Інформаціяпро здійснення державної регуляторної політикиу Сумській області у 2009 роціПротягом 2009 року діяльність місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування була зосереджена на виконанні законів України, указів Президента України, постанов Кабінету Міністрів України, що регулюють взаємовідносини у сфері господарської діяльності, а також вдосконаленні правового регулювання господарських і адміністративних відносин між регуляторними органами та суб’єктами господарювання у таких напрямах: - планування діяльності з підготовки проектів регуляторних актів; - погодження проектів регуляторних актів органів виконавчої влади з представництвом Держкомпідприємництва України в Сумській області; - виконання заходів по відстеженню результативності регуляторних актів; - моніторинг діючих регуляторних актів в області; - оприлюднення документів, підготовлених у процесі здійснення регуляторної діяльності; - проведення роз’яснювальної роботи з питань реалізації державної регуляторної політики на місцевому рівні.Щодо планування діяльності по підготовці проектів регуляторних актів.Протягом 2009 року в області продовжувалася робота по впорядкуванню нормативно-правового регулювання підприємницької діяльності. Відповідно до узагальнених даних щодо підготовки проектів регуляторних актів місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування в області у 2009 році планувалось підготувати 117 регуляторних актів, з яких прийнято 77 документів (документи облдержадміністрації - 2, міських рад –75), що становить 65 відсотків від запланованої кількості, у тому числі найбільше (по 21 одиниці) – у містах Суми та Охтирка, найменше – у місті Глухів (3 регуляторних акта). Відповідно до плану діяльності обласної державної адміністрації з підготовки проектів регуляторних актів на 2009 рік, затвердженого розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 15.12.2008 № 842, із змінами від 16.04.2009 № 203 та від 02.07.2009 № 365, з дотриманням вимог чинного законодавства прийняті розпорядження голови облдержадміністрації-регуляторні акти від 25.05.2009 № 275 «Про державне регулювання вартості послуг з оренди торгових приміщень (площ) та устаткування» та від 12.08.2009 № 436 «Про встановлення плати за участь у конкурсі по визначенню перевізників на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території області». Підготовка вищезгаданих проектів регуляторних актів та складання аналізу їх регуляторного впливу здійснювались відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року № 308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта». Станом на 10.01.2010 регуляторні органи в установлений законом термін затвердили плани діяльності з підготовки 42 проектів регуляторних актів, з яких 5 – проекти облдержадміністрації, 37 – проекти регуляторних актів органів місцевого самоврядування. Найбільшу кількість регуляторних актів заплановано прийняти у місті Суми – 10 одиниць, найменшу – в містах Конотоп та Лебедин – по 1 проекту регуляторних актів.Щодо оприлюднення проектів регуляторних актів. Відповідно до ст. 13 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» щодо оприлюднення документів, підготовлених у процесі здійснення регуляторної діяльності, для забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної регуляторної політики на сайті обласної державної адміністрації у розділі «регуляторна політика» у встановлений законодавством термін розміщено проекти регуляторних актів голови облдержадміністрації разом з аналізом їх регуляторного впливу: - «Про державне регулювання вартості послуг з оренди торгових приміщень (площ) та устаткування»; - «Про встановлення плати за участь у конкурсі по визначенню перевізників на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території області». Регуляторними органами області здійснюється оприлюднення власних проектів регуляторних актів, результатів аналізу їх регуляторного впливу та звітів про відстеження результативності цих документів на власних сторінках у мережі Інтернет (www.shostka-rada.gov.ua, www.romny.osp-ua.info, www.misto.okhtyrka.net, www.state-gov.sumy.ua, www.konotop-rada.gov.ua, www.meria.sumy.ua, www.lebedin.info) та у місцевих друкованих засобах масової інформації: «Суми і сумчани» (місто Суми), «Народна трибуна» (місто Глухів), «Конотопський край» (місто Конотоп), «Життя Лебединщини» (місто Лебедин), «Вісті Роменщини» (місто Ромни), «Город А», «Лідер» (місто Охтирка). У 2009 році в місті Охтирка із залученням громадської організації підприємців Охтирської профспілки працівників кооперації та інших форм підприємництва проведено обговорення проекту регуляторного акта «Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування», відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 року № 1081. До обговорення 6 проектів регуляторних актів Конотопської міськради залучено громадські організації «Асоціація підприємців та підприємств малого та середнього бізнесу міста Конотоп» та «Агенція економічного розвитку міста Конотоп».Щодо систематизації регуляторних актів. Відповідно до методичних рекомендацій Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва проводиться моніторинг діючих регуляторних актів. На початок 2009 року в області налічувалось 174 регуляторних актів, з яких документів облдержадміністрації – 11, райдержадміністрацій – 1 та міських рад – 162. У звітний період кількість регуляторних актів зросла на 39 одиниць і станом на 10 січня 2009 року склала 213 документів, з яких 13 – облдержадміністрації та 200 – міських рад. Щодо виконання заходів з відстеження результативності дії регуляторних актів. За результатами проведених облдержадміністрацією у 2009 році 2 базових, 3 повторних та 4 періодичних заходів по відстеженню результативності 9 регуляторних актів – розпоряджень голови облдержадміністрації вони залишились без змін: - розпорядження голови обласної державної адміністрації від 31.01.2008 № 34 «Про державне регулювання тарифів на медичні послуги»; - розпорядження голови обласної державної адміністрації від 25.05.2009 № 275 «Про державне регулювання вартості послуг з оренди торгових приміщень (площ) та устаткування»; - розпорядження голови обласної державної адміністрації від 19.07.2002 № 259 «Про регулювання цін на продукти дитячого харчування»; - розпорядження голови обласної державної адміністрації від 17.10.2007 № 665 «Про державне регулювання цін на борошно, хліб і хлібобулочні вироби»; - розпорядження голови обласної державної адміністрації від 12.08.2009 № 436 «Про встановлення плати за участь у конкурсі по визначенню перевізників на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території області»; - розпорядження голови обласної державної адміністрації від 21.04.2005 № 184 «Про затвердження граничних тарифів на перевезення пасажирів і багажу автобусами, які працюють у звичайному режимі руху, у приміському та міжміському внутрішньообласному сполученні»; - розпорядження голови обласної державної адміністрації від 09.07.2002 № 240 «Про державне регулювання тарифів на послуги, пов’язані з набуттям права власності на об’єкти нерухомого майна в області» (у редакції розпорядження голови обласної державної адміністрації від 27.12.2004 № 485); - розпорядження голови обласної державної адміністрації від 01.02.2007 № 35 «Про запровадження державного регулювання цін на окремі продовольчі товари»; - розпорядження голови обласної державної адміністрації від 28.05.2008 № 342 «Про державне регулювання цін і тарифів та внесення змін до деяких розпоряджень голови обласної державної адміністрації» в частині регулювання торговельних надбавок (націнок) на продукцію громадського харчування в закладах освіти та плати за проживання в гуртожитках. Усього у 2009 році регуляторними органами області підготовлено 109 звітів про відстеження результативності дії регуляторних актів, за результатами яких 36 документів скасовано. Облдержадміністрацією протягом звітного періоду проведено заходи по відстеженню результативності 9 регуляторних актів, з них: 2 базових, 3 повторних та 4 періодичних звіти про їх результативність.Щодо оприлюднення інформації про здійснення регуляторної діяльності. Відповідно до ст. 13 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» щодо оприлюднення документів, підготовлених у процесі здійснення регуляторної діяльності, для забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної регуляторної політики на сайті обласної державної адміністрації http://www.state-gov.sumy.ua створено розділ «Регуляторна діяльність», де оприлюднюються: - реєстр діючих регуляторних актів місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в Сумській області; - узагальнені дані щодо підготовки проектів регуляторних актів місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування Сумської області; - список відповідальних осіб структурних підрозділів облдержадміністрації, на яких покладено обов’язки щодо реалізації державної регуляторної політики; - проекти регуляторних актів з відповідними аналізами їх регуляторного впливу; - звіти про відстеження результативності регуляторних актів; - інформації про здійснення державної регуляторної політики в області; - методичні матеріали.У вересні та грудні 2009 року для голів сільських рад Глухівського, Роменського та Лебединського районів, заступників начальників та спеціалістів управлінь економіки райдержадміністрацій та міських рад проведено короткотермінові семінари на теми: «Управління розвитком регіону в умовах активізації підприємницької діяльності та інвестиційного процесу», «Реалізація державної регуляторної політики на місцевому рівні», якими охоплено 85 осіб. Під час його проведення слухачам надано вичерпні роз’яснення щодо змін у діючому законодавстві та практичні рекомендації з питань дозвільної сфери та регуляторної діяльності. Відповідно до проведеної місцевими органами влади роботи та на підставі даних органів місцевого самоврядування рівень державного регулювання економіки за звітний період в області можна вважати незначним. ^ Регуляторні органи Всього регуляторних актів 2009 2010 01.01. 01.10. 01.01 Облдержадміністрація 11 11 13 Райдержадміністрації 1 0 0 Разом 12 11 13 Міські ради та міськвиконкоми 162 189 200 Всього: 174 200 213