Інформація про хід виконання протокольних доручень, наданих за результатами проведених зустрічей керівництва Уряду із всеукраїнськими профспілками та профоб’єднаннямиСтаном на 30.07.2009 № п/п Зміст доручення Виконавці Профспілковаоцінка стану виконаннядоручень Стан виконання 1. Протокол зустрічі Прем’єр-міністра України Ю.Тимошенко з представниками профспілок паливно-енергетичного комплексу від 18.04.2008 1 п. 5.Опрацювати пропозиції про внесення змін до Закону Про Державний бюджет України на 2008 рік щодо збільшення з 3,1 до 5,9 тонни норми безоплатного забезпечення побутовим вугіллям осіб, які мають таке право згідно із статтею 48 Гірничого закону України. Мінфін,Мінпраці,Мінвуглепром у стані виконання(за результатами консультативноїзустрічі з профспілками13.05.2009) Виконано. Мiнiстерство фiнансiв листом від 27.06.2008 № 31-19010-3-6/4684 доповіло Кабінету Міністрів України наступне. Враховуючи існуючу диференціацію у пільговому забезпеченні вугіллям, Мінфін звернувся до Мінвуглепрому щодо надання відповідних актів, які є підставою для визначення нормозабезпечення пільговим вугіллям у розмірі 5,9 тонни. Мінвуглепром надав інформацію про витяг з колективного договору від 10 грудня 1929 року, відповідно до якого вугілля надавалося в пудах – 360 п. (в перерахунку 5,9 тонни) на одну топку за певних обмежень використання (перепродаж заборонений, будівлі індивідуального будівництва не отримували вугілля тощо). Тобто, діючих нормативних актів, які були підставою щодо визначення галузевою угодою з всеукраїнськими профспілками від 2000 року нормозабезпечення у розмірі 5,9 тонни, не надано. Враховуючи наведене, на думку Мінфіну, питання збільшення з 3,1 до 5,9 тонни норми безоплатного забезпечення побутовим вугіллям осіб, що мають таке право згідно із статтею 48 Гірничого закону України, доцільно було б розглянути при складанні проекту Державного бюджету України на 2009 рік після подання Мінвуглепромом відповідних розрахунків та обґрунтувань. Проте, відповідні розрахунки та обґрунтування так і не були надані. Тому в Законі України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» врахована норма виходячи з розрахунку 3,1 тонни твердого палива домогосподарства на рік для безоплатного забезпечення побутовим вугіллям осіб, що мають таке право згідно із статтею 48 Гірничого закону України. Однак враховуючи, що в даний час Урядом здійснюються заходи для забезпечення жорсткого режиму економії бюджетних коштів та передбачається необхідність виконання в першу чергу невідкладних та першочергових завдань у відповідних галузях економіки та сферах діяльності, збільшення з 3,1 до 5,9 тонни норми безоплатного забезпечення побутовим вугіллям осіб, що мають таке право згідно із статтею 48 Гірничого закону України, на даному етапі вважаємо недоцільним. 2 п. 8.Провести нараду з питань удосконалення системи оплати праці у вугільній промисловості та збільшення розмірів заробітної плати шахтарів до світового рівня із запровадженням поступового їх переведення на погодинну оплату праці. Мінпраці,Мінвуглепром,Мінекономіки,Мінфін,Мін`юст за участю галузевих профспілок у стані виконання(за результатами консультативноїзустрічі з профспілками13.05.2009) Виконано. Нарада з питань удосконалення системи оплати праці у вугільній промисловості та збільшення розмірів заробітної плати шахтарів до світового рівня із запровадженням поступового їх переведення на погодинну оплату праці була проведена Мінпраці 14.05.2008 р. В нараді взяли участь представники Мінвуглепрому, Мінекономіки, Мін‘юсту, профспілок і наукових установ. Мінвуглепромом з 1 липня 2008 року на 7 шахтах був запроваджений 3-місячний експеримент з впровадження нової почасово-преміальної системи оплати праці з установленням нормованих завдань. За даними Мінвуглепрому, на сьогодні, за результатами проведеного експерименту, провадяться переговори Сторін Галузевої угоди між Міністерством палива та енергетики України, НАК „Вугілля України”, іншими власниками (об’єднаннями власників), що діють у вугільній галузі і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості України від 03.07.2001 р. (з доповненнями та змінами) щодо внесення до неї норми щодо поширення нової системи оплати праці на всі вугледобувні підприємства, що знаходяться у сфері дії Галузевої угоди. Одночасно повідомляємо, що Мінпраці було забезпечено підготовку необхідних матеріалів для супроводження у Верховній Раді України законопроектів, спрямованих на підвищення престижності шахтарської праці. Закон України „Про підвищення престижності шахтарської праці” був прийнятий Верховною радою України 2 вересня 2008 року. Законом встановлено, що тарифна сітка (схема посадових окладів) шахтарів формується на основі тарифної ставки робітника першого розряду, яка перевищує законодавче встановлений рівень мінімальної заробітної плати на величину не менш як на 30 %, з урахуванням поступового переведення всіх шахтарів на погодинну оплату праці та досягнення середньоєвропейського рівня зарплати шахтарів. 3 п. 9. Провести нараду з питань своєчасного здійснення перерахунку пенсій шахтарям та можливої реструктуризації існуючої заборгованості з пенсійних внесків, забезпечити належне фінансування та виплату пенсій з урахуванням доплат за минулий період. У разі необхідності подати Кабінетові Міністрів проект відповідного рішення. Мінфін,Мінвуглепром,Мінпраці,разом з Пенсійним фондом у стані виконання(за результатами консультативноїзустрічі з профспілками13.05.2009) Виконано. Міністерство фінансів листами від 28.05.2008 № 31-19030-3-8/3963 та від 23.06.2008 № 31-19030-3-8/4502 доповіло Кабінету Міністрів України про результати проведеної наради стосовно пенсійного забезпечення працівників вугільної промисловості та аналіз інформації, поданої Мінвуглепромом та Пенсійним фондом України. Зокрема було зазначено, що вирішення існуючих проблем можливе шляхом внесення змін до законодавства України. Так, цьому сприятиме законопроект, яким передбачено зменшити підприємствам, в тому числі і вугільним, ставку штрафної санкції та розстрочити нараховані фінансові санкції на 60 календарних місяців. Законопроект подано Кабінетом Міністрів України до Верховної Ради України (реєстр. № 2315). Це дозволить стимулювати підприємства до погашення боргів до Пенсійного фонду України, сприятиме вивільненню частини обігових коштів підприємств від сплати фінансових санкцій та спрямуванню їх на погашення заборгованості зі страхових внесків. Як наслідок, періоди роботи, за які буде погашено заборгованість по внесках, будуть зараховані до страхового стажу та працюючі пенсіонери матимуть право на перерахунок пенсії після 2-х років роботи з часу її призначення.Крім того прийнятий ВРУ 24 грудня 2008 р. Закон України „Про внесення змін до статті 20 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” також дасть змогу посилити контроль з боку установ банків за належною сплатою страхових внесків під час видачі підприємствам коштів на зарплату. Відповідно до Закону України „Про підвищення престижності шахтарської праці” для гірничих підприємств термін сплати страхових внесків перенесено з 20 до 28 числа. Це дозволить більшості гірничих підприємств не порушувати строки сплати страхових внесків та, відповідно, зменшити обсяги нарахування пені та фінансових санкцій. 4 п. 12.Під час підготовки об’єктів електроенергетики до приватизації враховувати в умовах продажу і договорах купівлі-продажу пакетів акцій вирішення соціальних та економічних питань. Мінпаливенерго,Мінпраці,ФДМУ із залученням профспілки працівників енергетики та електротехнічної промисловості виконується(за результатами консультативноїзустрічі з профспілками 13.05.2009) Виконується. Указом Президента України від 29 квітня 2008 року № 877 відновлено дії постанови Кабінету Міністрів України від 19.03.2008 № 196 "Про передачу Фондові державного майна України пакетів акцій відкритих акціонерних товариств", розпоряджень Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 № 367-р "Про затвердження переліків господарських товариств і холдингових компаній, державні пакети акцій (частки) яких підлягають продажу, державних підприємств, холдингових компаній і відкритих акціонерних товариств, які підлягають підготовці до продажу в 2008 році" та від 19.03.2008 № 478 "Про внесення змін у додаток 1 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 року № 367". Позиція Мінпаливенерго з зазначеного питання: Проект основних умов приватизації енергокомпаній має передбачати:прозорий продаж на аукціоні;збереження ліцензійних видів діяльності енергокомпаній,виконання в повному обсязі технічного переозброєння та оновлення енергетичного обладнання ТЕС, що забезпечить можливість переходу на новітні технології спалювання вугілля, що, в свою чергу, дозволить скоротити витрати природного газу на 84%, вугілля – на 17%, та зменшити залежність України від імпортованого газу;забезпечення виконання умов сумісного регулювання частоти та потужності відповідно до вимог "UСTE";виконання сучасних екологічних вимог до ТЕС щодо скорочення викидів шкідливих речовин в атмосферу, забруднених скидів та розміщення відходів; Крім того, у разі невиконання або неналежного виконання покупцем зобов'язань, визначених умовами конкурсу, Фонд державного майна України має право на припинення відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зобов'язань за договором купівлі-продажу, укладеним за результатами конкурсу, з подальшим поверненням пакета акцій у державну власність. Мінпаливенерго листом від 30.09.2008 № КМ/2-12-2017 проінформувало Кабінет Міністрів України з зазначеного питання. Міністерство вважає, що при формуванні умов приватизації кожної енергогенеруючої компанії актуальним є включення питань, стосовно передачі житлового фонду, об’єктів інфраструктури, питних свердловин до комунальної власності міст, ремонт теплових мереж, тощо. У разі прийняття рішення о приватизації енергогенеруючих компаній, в умовах продажу пакетів акцій, вважаємо обов’язковим врахування пропозицій по соціальним та економічним питанням, наданих Профспілкою працівників енергетики та електротехнічної промисловості України та органами самоврядування. Опрацьовано пропозиції ЦК „Укрелектропрофспілки,” щодо умов продажу пакетів акцій енергогенеруючих компаній , в яких узагальнені такі вимоги: В економічній діяльності: Збереження ліцензованих видів діяльності з виробництва електричної енергії, виробництва, транспортування та постачання теплової енергії, водопостачання, водовідведення та інших. Фінансування інвестиційних програм по реконструкції діючих енергоблоків та будівництву нових енергоблоків шляхом використання власних коштів. Повне погашення протягом шести місяців з моменту набуття права власності на пакет акцій кредиторської заборгованості, що буде обліковуватись у фінансовій звітності підприємства на момент набуття права власності на пакет акцій. Оснащення всіх робочих місць належним технічним обладнанням та створення умов роботи, які відповідають правилам техніки безпеки, санітарним нормам згідно з нормативними актами, а також забезпечення дотримання прав працівників, гарантованих Законом України „Про охорону праці”. Водночас відповідно до пункту 1.22 Генеральної Угоди між Кабінетом Міністрів України, всеукраїнськими об’єднаннями організацій роботодавців і підприємців та всеукраїнськими профспілками і профоб’єднаннями на 2008-2009 роки від 15.04.2008 у сфері вітчизняного виробництва сторона власників зобов’язується надавати на запит профспілкових організацій, їх об’єднань інформацію про виконання взятих суб’єктами господарської діяльності зобов’язань за договорами купівлі-продажу об’єктів приватизації, зокрема стосовно забезпечення зайнятості, оплати праці та інших питань соціально-трудових відносин. Враховуючи зазначене, в проектах умов продажу пакетів акцій генеруючих компаній має бути передбачено, що покупець зобов’язаний забезпечити в соціальній діяльності наступне: Недопущення скорочення робочих місць та розірвання трудових договорів з працівниками товариства з ініціативи нового власника або уповноваженого ним органу протягом 6 місяців з моменту набуття права власності на пакет акцій, за винятком звільнення на підставі пункту 6 статті 40 Кодексу законів про працю України або вчинення працівником дій, за які законодавством передбачене звільнення на підставі пунктів 3, 4, 7, 8 ст. 40 та ст. 41 Кодексу законів про працю України. Недопущення заборгованості з виплати заробітної плати та соціальних виплат працівникам Товариства. Розгляд питання про відчуження соціально-культурних закладів (санаторіїв-профілакторіїв, закладів охорони здоров’я, спортивних закладів, закладів культури, дитячих садків), які перебувають на балансі, за участю профспілкових комітетів та трудових колективів, за погодженням з Мінпаливенерго та ФДМУ. Укладання колективного договору на кожний наступний період з обов’язковим включенням усіх умов, передбачених у 2008- 2012 роках колективним договором, а також норм та положень Генеральної угоди між Кабінетом Міністрів України, всеукраїнськими профспілками і профоб’єднаннями , галузевої угоди. Витрати товариства на поліпшення соціально-побутових умов працівників на рівні не менш як 0,5 відсотка суми реалізованої продукції товариства на рік. Забезпечення впровадження системи медичного страхування працівників товариства за рахунок коштів товариства. 5 п. 13.Поінформувати Кабінет Міністрів України про стан виконання пункту 5 розділу І Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання заходів з енергозбереження” стосовно включення підприємств хімічного комплексу до Державного реєстру підприємств, установ, організацій, які займаються розробленням, впровадженням та використанням енергозберігаючих заходів та енергоефективних проектів. НАЕР,Мінпромполітики у стані виконання(за результатами консультативноїзустрічі з профспілками13.05.2009) З метою виконання п. 5 розділу 1 Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання заходів з енергозбереження” наказом НАЕР від 01.04.2008 № 49 затверджено Порядок ведення Державного реєстру підприємств, установ, організацій, які займаються розробленням, впровадженням та використанням енергозберігаючих заходів та енергоефективних проектів, який зареєстровано у Міністерстві юстиції України 16.04.2008 за № 318/15009 (далі - Порядок). Згідно з п. 1.3 зазначеного Порядку, до Державного реєстру підприємств, установ, організацій, які займаються розробкою, впровадженням та використанням енергозберігаючих заходів та енергоефективних проектів (далі - Реєстр), включаються підприємства, установи, організації, які залучені до галузевих програм з енергозбереження та за результатами проведення експертизи органами Державної інспекції з енергозбереження отримали висновок про відповідність енергозберігаючих заходів та енергоефективних проектів, що вже впроваджені або знаходяться на стадії розробки та впровадження, критеріям енергозбереження.Для включення до Реєстру юридичні особи подають відповідні заяви до НАЕР. До заяви на включення до Реєстру додаються такі документи:- копії установчих документів;- висновок державної експертизи з енергозбереження про відповідність енергозберігаючих заходів та/або енергоефективних проектів, що вже впроваджені на підприємстві або знаходяться на стадії розробки та впровадження, критеріям енергозбереження;- копія затвердженої та погодженої в установленому порядку галузевої програми енергозбереження, до якої включені енергозберігаючі заходи або енергоефективні проекти юридичної особи, завірена відповідним органом виконавчої влади;- розрахунки очікуваних втрат доходів державного бюджету у зв’язку з наданням юридичній особі податкових пільг та пропозиції щодо джерел їх покриття;- клопотання міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади відповідної галузі про включення юридичної особи до Реєстру з підтвердженням джерел покриття втрат доходів державного бюджету. Також зазначаємо, що на даний час до НАЕР не надходили заяви та відповідні документи від підприємств хімічного комплексу щодо включення до Реєстру (лист НАЕР від 19.06.2008 № 681-2/2). 6 п. 14Опрацювати питання щодо доцiльностi внесення змін до Закону України „Про податок на додану вартість” в частині встановлення нульової ставки податку на додану вартість на операції з поставки хiмiчним підприємствам природного газу, що використовується як сировина для виробництва мінеральних добрив. Мінфін, Мінекономіки, Мінпаливенерго, Мінпромполітики, ДПА у стані виконання(за результатами консультативноїзустрічі з профспілками13.05.2009) Виконується. Міністерство фінансів України листом від 28.05.2008 №31-20020-3-7/3955 доповіло Кабінету Міністрів України, що Мiнiстерство вважає за недоцільне вносити зміни до Закону України „Про податок на додану вартість” в частині встановлення нульової ставки податку на додану вартiсть на операції з поставки хiмiчним підприємствам природного газу, що використовується як сировина для виробництва мінеральних добрив, оскільки вказана пропозиція не відповідає міжнародній практиці застосування системи податку на додану вартiсть, не узгоджується з політикою Уряду в частині ненадання нових та розширення існуючих пільг протягом п’яти років, а також запропонована пільга у разі її запровадження може призвести до порушення антидемпінгових розслідувань по відношенню до нашої держави, що негативно позначиться як на бізнес-iнтересах наших виробників мінеральних добрив, так i на міжнародному iмiджi України. 7 п.16.Підготувати пропозиції щодо державної підтримки галузевих наукових установ. Мінекономіки,Мінпромполітики,Мінвуглепром,Мінпаливенерго,Мінфін,Мінприроди,Мінпраці,МОН,ФДМУ,ДержатомрегулюванняПенсійний фонд у стані виконання(за результатами консультативноїзустрічі з профспілками13.05.2009) Виконано та може бути знято з контролю.Листом від 23.05.2008 № 57-21/2483-04 Мінекономіки доповіло Кабінету Міністрів України щодо державної підтримки галузевих наукових установ.Дорученням Кабінету Міністрів України від 02.06.2008 № 27296/1/1-08 Мінекономіки було зобов’язано додатково опрацювати питання щодо державної підтримки розвитку галузевої науки, зокрема шляхом запровадження механізмів її державного субсидіювання, визначених нормами і правилами угод СОТ, зокрема частиною VІ Угоди про субсидії і компенсаційні заходи.Мінекономіки листом від 02.07.2008 № 57-21/3325-04 надало свої пропозиції Кабінету Міністрів України із зазначеного питання. Вважаємо, що зазначений пункт в межах компетенції Мінекономіки виконано та може бути знято з контролю. 8 п. 17.Розглянути питання щодо збільшення чисельності працiвникiв Укргеодезкартографiї. Мінфін,Мінекономікиза поданням Мінприроди виконано частково(за результатами консультативноїзустрічі з профспілками13.05.2009) Виконано. Міністерство фінансів листом від 07.07.2008 № 31-18010-3-8/4801 доповіло Кабінету Міністрів України, що питання збільшення чисельності працівників Укргеодезкартографії може бути вирішено Міністром охорони навколишнього природного середовища в межах граничної чисельності працівників, встановленої Міністерству Кабінетом Міністрів України. 9 п. 20.Вирішити в стислі строки питання щодо погашення заборгованості видобувних підприємств за раніше виконані геологорозвідувальні роботи. Мінпаливенерго,Мінвуглепром,Мінфін,Мінпромполітики,Мінприроди,ДПА, НАК „Нафтогаз України” виконується(за результатами консультативноїзустрічі з профспілками13.05.2009) Виконується.Станом на 01.07.09 на площах ДК Укргазвидобування" заактовані з початку року сейсморозвідувальні роботи, виконані ДГП “Укргеофізика”, в обсязі 3 000 тис.грн., сплачено з початку 2009 року 4 895,781тис.грн., заборгованост ДК “Укргазвидобування” за роботи, виконані в 2008 році не має.Крім того, на 01.07.2009 ДГП “Укргеофізика” виконало промислово-геофізичні роботи в обсязі 15 289,35 тис. рн., сплачено 19 602,24 тис. грн., заборгованість складає 15 700,92 тис. грн., в тому числі борги минулих років – 2 707 тис. грн.Всього з початку року за сейсморозвідувальні та промислово-геофізичні роботи, виконані ДГП “Укргеофізика”, ДК “Укргазвидобування” проплачено кошти в обсязі 24 498,02 тис. грн.Загальна заборгованість станом на 01.07.2009 складає 15 700,92 тис. грн. Згідно фінансових планів ДК “Укргазвидобування” передбачено погашення цієї заборгованості в найближчі місяці по мірі надходження коштів за реалізований природний газ. 10 п. 21.Подати узгоджені пропозиції щодо забезпечення поетапного переоснащення геологічної галузі новітнім технологічним обладнанням. Мінприроди,Мінфін,Мінекономіки у стані виконання(за результатами консультативноїзустрічі з профспілками13.05.2009) ^ В стадії виконання. Міністерством включено до проекту Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про затвердження Загальнодержавної програми розвитку мінерально-сировинної бази України до 2010 року”, який розроблено на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 06.03.2008 № 12408/1/1-08, окремим розділом технічне переоснащення підприємств геологічної галузі, за рахунок збільшення видатків цієї програми з коштів збору за геологорозвідувальні роботи, що відраховуються видобувними підприємствами до загального фонду державного бюджету. Проект подано на розгляд Кабінету Міністрів України. 11 п. 24.Взяти участь у розгляді колективного трудового спору, зареєстрованого 9 лютого цього року Національною службою посередництва і примирення за № 030-р, звернувши увагу на питання щодо пільгового обчислення стажу роботи в зоні відчуження. Мінпраці, МНС,Мін´юст,Пенсійний фонд виконано частково(за результатами консультативноїзустрічі з профспілками13.05.2009) На виконання даного пункту було розроблено та 10.09.2008 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 831 „Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження”, якою встановлено доплати особам, які працюють у зоні відчуження, у період з 1 січня 2009 до 1 січня 2012 років у розмірах 150 відсотків від мінімальної заробітної плати. Законом України „Про Державний бюджет України на 2009 рік” за бюджетною програмою „Доплати за роботу на радіоактивно забруднених територіях, збереження заробітної плати при переведенні на нижчеоплачувану роботу та у зв’язку з відселенням, виплати підвищених стипендій та надання додаткової відпустки громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (КПКВ 2501200) передбачено обсяг видатків на рівні 2008 року - 371 136,7 тис. грн., з яких на доплати працюючим у зоні відчуження - 32 540,1 тис. грн. Для забезпечення щомісячними доплатами 7 418 осіб, працюючих на даний час у зоні відчуження, у 2009 році необхідно додатково 82 539,8 тис. гривень бюджетних видатків (разом з нарахуваннями на фонд оплати праці). Щодо продовження відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.08 № 831 терміну дії роз’яснення Мінпраці про зарахування часу роботи або служби до стажу роботи і вислуги років у полуторному розмірі (в тому числі за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.03 №36), наданого листом Мінпраці від 03.07.08 №6405/0/14-08/20 Пенсійному фонду України, то на виконання декількох доручень Кабінету Міністрів України з цього питання Мінпраці декілька разів інформувало МНС. Одночасно в МНС 26.01.09 відбулася узгоджувальна нарада з цього питання за участю представників Атомпрофспілки, МНС та Мінпраці. На нараді було вирішено наступне (протокол наради від 26.01.08): МНС у тримісячний термін, тобто до 26.04.09, має визначити категорії працівників, зайнятих повний робочий день на роботах із радіоактивними речовинами та джерелами іонізуючого випромінювання у зоні відчуження і зоні безумовного (обов’язкового) відселення та підготувати карти радіаційного забруднення зон відчуження та безумовного (обов’язкового) відселення із зазначенням на них територій, на яких здійснюють свою діяльність підприємства та організації підпорядковані МНС, у тому числі активності джерел іонізуючого випромінювання (рівні щільності забруднення стронцію – 90, цезію – 137 та трансуранових елементів і подати їх до Мінпраці. Після цього Мінпраці до 26.05.09 МНС має надати пропозиції та своє бачення щодо можливості використання карт радіаційного забруднення зони відчуження та зони безумовного (обов’язкового) відселення під час визначення права на призначення пільгової пенсії працівникам зони відчуження за Списками №1 і №2 та до 05.06.09 – роз’яснення Пенсійному фонду України щодо застосування постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 № 831 в частині зарахування пільгового пенсійного стажу відповідних працівників за Списком № 1, як це передбачено домовленостями. МНС надіслав до Мінпраці карти радіаційного забруднення зон відчуження та зони безумовного (обов’язкового) відселення, які опрацьовуються у відділі Державної експертизи умов праці України. 12 п. 25.Розробити та подати пропозиції до проекту Трудового кодексу, зокрема, щодо обов’язковості укладення колективних договорів незалежно від форми власності та господарювання і підвищення рівня відповідальності роботодавців за невиконання їх умов, у тому числі соціального захисту найманих працівників. Мінпраці, Мінфін, Мінекономіки,Мін’юст у стані виконання(за результатами консультативноїзустрічі з профспілками13.05.2009) Шляхи реалізації пропозицій профспілок обговорено 31.07.2008 під час консультативної зустрічі представників Мінпраці та Федерації профспілок України з питань виконання протокольних доручень Уряду. Шоста книга проекту Трудового кодексу (реєстр. № 1108 від 04.12.2007), внесеного народними депутатами В. Хара, Я. Сухим, О. Стояном і прийнятого Верховною Радою України 20.05.2008 в першому читанні, містить положення щодо обов’язковості укладення колективних договорів і угод. Слід зазначити, оскільки проект Трудового кодексу було внесено народним депутатом В. Хара, який на цей час є головою Федерації професійних спілок України, то профспілкова сторона має всі важелі для формування змісту Трудового кодексу. Натомість Мінпраці вважає, що введення обов’язковості укладення колективних договорів незалежно від форми власності та господарювання призведе до порушення міжнародних норм. 13 п. 26.Розглянути питання надання малозабезпеченим верствам населення адресної допомоги у разі підвищення цін на енергоносії. Мінпраці, Мінфін, Мінекономіки,Мін’юст у стані виконання(за результатами консультативноїзустрічі з профспілками13.05.2009) Мінпраці разом з Мінфіном та Мінекономіки опрацювало питання щодо надання малозабезпеченим верствам населення адресної допомоги у разі підвищення цін на енергоносії. Головним механізмом забезпечення соціального захисту малозабезпечених верств населення в умовах підвищення цін на енергоносії є Програма житлових субсидій, яка гарантує малозабезпеченим громадянам стабільність витрат на оплату житлово-комунальних послуг незалежно від зміни вартості послуг. Зважаючи на необхідність вжиття заходів для вирішення задач соціального захисту населення в умовах розгортання світової фінансово-економічної кризи, Міністерством праці та соціальної політики підготовлено постанову Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2008 р. № 1084 „Деякі питання визначення сукупного доходу сім'ї для окремих видів соціальної допомоги", нормами якої змінено порядок обчислення сукупного доходу для сімей безробітних. Застосування нового порядку обчислення сукупного доходу сім'ї дозволить забезпечити державну підтримку малозабезпеченим сім'ям для оплати житлово-комунальних послуг у вигляді житлових субсидій вже у перші місяці після втрати членами сім'ї роботи внаслідок фінансової кризи. Крім того, з метою посилення адресності житлових субсидій Мінпраці підготовлено проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива", нормами якого пропонується уніфікувати підходи до прийняття рішень про призначення з урахуванням майнового стану одержувачів житлових субсидій та допомоги малозабезпеченим сім'ям. Прийняття такого урядового рішення дозволить підвищити ефективність цього виду державної допомоги шляхом спрямування її найбіднішим верствам населення. 14 п. 27.Розробити та подати Кабінетові Міністрів України методику розрахунку заробітної плати працівників підприємств усіх форм власності з урахуванням світових цін на їх продукцію, кількості працюючих, інших соціально-економічних факторів для наближення якості, інтенсивності та рівня оплати праці до європейських стандартів. Мінпраці, Мінфін, Мінекономіки, Мін’юст у стані виконання(за результатами консультативноїзустрічі з профспілками13.05.2009) В стадії виконання. З метою ґрунтовного вивчення цього питання та подання аргументованих пропозицій Уряду 26.05.2008 затверджено міжвідомчу робочу групу в складі представників міністерств, відомств, наукових установ, об’єднань роботодавців та профспілок. Перше засідання міжвідомчої робочої групи проведено 05.06.2008; на ньому розглядались шляхи вирішення зазначених питань, зокрема на прикладі підприємств-експортерів. Для вирішення цього питання на законодавчому рівні Мінпраці розроблено законопроект, в якому встановлюється норма щодо обов’язковості спрямування підприємствами–експортерами частини доходу від експорту продукції власного виробництва на збільшення фонду оплати праці. Листом від 09.06.2008 № 5466/0/14-08/13 законопроект подано на погодження до Мінфіну, Мінекономіки, Мінпромполітики, Мінагрополітики, Мін´юсту та соціальним партнерам. Оскільки більшістю співвиконавців законопроект не підтримано, питання щодо необхідності подальшого доопрацювання законопроекту або можливості вишукання альтернативних шляхів врегулювання норм, визначених законопроектом розглянуто на засіданні Міжвідомчої робочої групи стосовно встановлення рівня заробітної плати працівників підприємств усіх форм власності з урахуванням світових цін на їх продукцію, інших соціально-економічних факторів, інтенсивності праці та наближення рівня оплати праці до європейських стандартів, яке відбулось 28.10.2008р. 15 п. 28.Розглянути питання щодо погашення заборгованості із заробітної плати працівникам підприємств, які припинили господарську діяльність та подання Кабінету Міністрів України пропозицій щодо шляхів розв’язання проблеми. Мінпраці, Мінфін, Мінекономіки, Мін’юст у стані виконання(за результатами консультативноїзустрічі з профспілками13.05.2009) ^ В стадії виконання. З метою створення додаткових правових гарантій та умов захисту грошових вимог працівників у разі банкрутства роботодавця та адаптації законодавства України до законодавства Європейського союзу Міністерством праці та соціальної політики України розроблено проект Закону України „Про захист грошових вимог працівників у разі банкрутства роботодавця”. Зважаючи на те, що формування гарантійного Фонду потребуватиме додаткових витрат як зі сторони роботодавців, так і державного бюджету, що ускладнюється в умовах фінансово-економічної кризи, з метою врегулювання цих питань, Мінпраці листом від 22.12.08 №5147/0/10-08/13 надіслало проект акту на розгляд до Мінфіну, Мінекономіки, Мінпромполітики та Мін’юсту з проханням надати пропозиції. Водночас, враховуючи необхідність дотримання процедури погодження регуляторного акту, що потребує його оприлюднення на офіційному сайті Мінпраці з метою отримання зауважень і пропозицій від фізичних, юридичних осіб відповідно до Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, Мінпраці листом від 11.02.2009 №425/0/10-09/13 звернулося до Кабінету Міністрів України з проханням перенести термін подання законопроекту до Кабінету Міністрів України. Кабінет Міністрів України дорученням від 19.02.2009 №10896/121/1-07 погодив термін подання до 01.05.2009. 16 п. 29.Прискорити запровадження механізму визначення фонду оплати праці ліцензіатів з передачі електроенергії місцевими (локальними) електромережами та постачання електроенергії за регульованим тарифом відповідно до постанови НКРЕ від 15.11.2007 № 1553. НКРЕ,Мінпаливенерго виконано частково (за результатами консультативноїзустрічі з профспілками 13.05.2009) Виконано.На виконання зазначеного пункту щодо прискорення запровадження Механізму визначення фонду оплати праці ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та з постачання електроенергії за регульованим тарифом, затвердженого постановою НКРЕ від 15.11.2007 № 1553 (далі - Механізм) Національна комісія регулювання електроенергетики України у чіткій відповідності до Механізму двічі збільшила витрати на оплату праці в структурі тарифів ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та з постачання електроенергії за регульованим тарифом (з 1 липня в середньому на 32,5%, та з 1 листопада в середньому на 11,6%), з розрахунку на рік підвищення в середньому становить 18,2%.Таким чином, Комісія виконала вимоги зазначеного пункту шляхом запровадження Механізму, про що повідомила Мінпраці листами НКРЕ від 23.06.2008 № 3898/09/17-08 та від 17.07.2008 № 4467/09/17-08. 17 п.30.За результатами комплексної перевірки фінансово-господарської діяльності нафтогазовидобувних і газопостачальних підприємств та поглибленого аналізу і з урахуванням реальної собівартості видобутого газу забезпечити встановлення ціни на природний газ власного видобутку для суб'єктів господарювання, включивши до ціни інвестиційну складову для фінансування виробничих програм з видобутку вуглеводнів. НКРЕ,разом з ДПА, Мінекономіки,Мінфіном, Мінпаливенерго,НАК „Нафтогаз України” виконується (за результатами консультативноїзустрічі з профспілками13.05.2009) Викона