РекомендацииКомиссии Общественной палаты Российской Федерации по охране здоровья, экологии, развитию физической культуры и спорта на тему: «Совершенствование системы физического воспитания и преподавания физической культуры в общеобразовательных учреждениях»22 октября 2010 года МоскваКомиссия Общественной палаты Российской Федерации по охране здоровья, экологии, развитию физической культуры и спорта совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации провели общественные слушания на тему: «Совершенствование системы физического воспитания и преподавания физической культуры в общеобразовательных учреждениях». Заслушав доклады и выступления представителей Общественной палаты Российской Федерации, Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, Минобрнауки России, Минздравсоцразвития России, Роспотребнадзора, органов исполнительной власти субъектов РФ, общероссийских спортивных федераций, образовательных учреждений, участники слушаний отметили следующее. Основной целью и необходимым условием прогресса современного российского общества, успешного перехода России на путь социально-экономического инновационного преобразования является развитие человека. Поэтому вопрос о повышении общего уровня здоровья нации, подрастающего поколения - в первую очередь, явился одним из главных национальных приоритетов Российской Федерации, в реализации которого неоценима роль физической культуры и спорта. Принятие Федерального закона от 4 декабря 2010 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р) и других нормативно-правовых актов определило основной курс государственной политики в области развития физической культуры и спорта в стране на ближайшие годы. Он взят на создание новой национальной системы физкультурно-спортивного воспитания населения. Одним из основных направлений этого процесса является разработка системы физического воспитания и развития человека в различные периоды его жизни. Для подрастающего поколения она позволила бы увеличить до 80% долю обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Достижение такого результата возможно только посредством модернизации всей системы физического воспитания в образовательных учреждениях, цель которой определена Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2020 года: создание условий, обеспечивающих возможность для детей и молодёжи вести здоровый образ жизни и систематически заниматься физической культурой и спортом. Большая работа в этом направлении предстоит в рамках совершенствования системы физического воспитания и преподавания физической культуры в общеобразовательных учреждениях. Анализ ситуации, сложившейся сегодня в школах в части физкультурно-спортивного воспитания, выявил ряд важных составляющих, которые первостепенно нуждаются в скорейших корректировках и кардинальных изменениях: - цели, задачи и содержание преподавания физической культуры в общеобразовательных учреждениях, включая преподавание этого предмета для детей, отнесённых по состоянию здоровья к подготовительной и специальной медицинской группам; - контроль за выполнением в образовательных учреждениях требований к освоению примерных учебных программ по физической культуре; - мотивация детей и подростков к посещению уроков физической культуры и в целом к систематическим занятиям физической культурой и спортом; - подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров в области физической культуры; - мотивация учителей физической культуры к разработке и внедрению в образовательный процесс инновационных программ, методик и технологий преподавания физической культуры; - престиж труда и статус учителя физической культуры; - материально-техническое обеспечение преподавания физической культуры в общеобразовательных учреждений; - аттестация обучающихся общеобразовательных учреждений по предмету физическая культура, включая аттестацию детей, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе; - научно-методическое обеспечение преподавания физической культуры в общеобразовательных учреждениях. В настоящее время в рамках обозначенных проблем уже проделана определённая работа: учитывая объективную необходимость повышения роли физической культуры в воспитании современных школьников, укреплении их здоровья, развитии двигательной активности, физических качеств, привития навыков здорового образа жизни, приказом Минобрнауки России от 30 августа 2010 г. № 889 «О внесении изменений в федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования, утвержденные приказом Министерства образования Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для общеобразовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования» в объем недельной учебной нагрузки образовательных учреждений всех видов и типов введён третий урок физической культуры; в целях разъяснения подходов к разработке содержания третьего часа предмета физической культуры в общеобразовательных учреждениях Минобрнауки России разработаны и направлены в субъекты Российской Федерации методические рекомендации о введении третьего часа физической культуры в недельный объем учебной нагрузки обучающихся общеобразовательных учреждений Российской Федерации; с целью повышения эффективности преподавания физической культуры в общеобразовательных учреждениях Минспорттуризмом России и Минобрнауки России подготовлены и направлены в субъекты Российской Федерации методические указания по использованию спортивных объектов в качестве межшкольных центров для проведения школьных уроков физической культуры и внешкольной спортивной работы; в целях реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта среди обучающихся Минобрнауки России совместно с Минспорттуризмом России утверждена Межведомственная комиссия по совершенствованию системы физического воспитания в образовательных учреждениях, основным направлением которой является определение целей, задач и путей развития школьного и студенческого спорта в Российской Федерации. принимая во внимание важность создания условий для привлечения детей, подростков и молодежи к занятиям физической культурой и спортом, Минспорттуризмом России, Минобрнауки России и Минздравсоцразвития России в мае 2010 г. совместно разработана и утверждена Систему мер, направленных на развитие детско-юношеского спорта по месту жительства и учебы в Российской Федерации. Учитывая вышеизложенное, в целях совершенствование системы физического воспитания и преподавания физической культуры в общеобразовательных учреждениях, основываясь на предложениях участников слушаний, Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по охране здоровья, экологии, развитию физической культуры и спорта рекомендует:Министерству образования и науки Российской Федерации: 1.1. Обобщить опыт работы, проводимой в субъектах Российской Федерации, по разработке и использованию инновационных учебных программ, методик и технологий физического воспитания и преподавания физической культуры в общеобразовательных учреждениях, направленных на формирование у обучающихся устойчивой мотивации к занятиям физической культурой и спортом и способствующих максимальному охвату детей и подростков этими занятиями. 1.2. Разработать методические рекомендации по использованию в общеобразовательных учреждениях лучших инновационных учебных программ, методик и технологий физического воспитания и преподавания физической культуры в общеобразовательных учреждениях, в том числе для обучающихся, отнесённых по состоянию здоровья к специальной медицинской группе. 1.3. Разработать требования к минимальной оснащённости образовательных учреждений спортивными площадями, объектами, инвентарём и оборудованием для преподавания физической культуры. 1.4. Разработать методические рекомендации по промежуточной аттестации обучающихся общеобразовательных учреждений по учебному предмету «Физическая культура», в том числе обучающихся, отнесённых по состоянию здоровья к специальной медицинской группе. 1.5 Совместно с Академией повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования, всероссийскими федерациями по видам спорта разработать модульные программы повышения квалификации учителей физической культуры с учётом введения федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения и использования современных методик и технологий преподавания физической культуры в общеобразовательных учреждений. 1.6. Разработать предложения по организации проведения инвентаризации и проверок спортивного оборудования и инвентаря, находящегося в эксплуатации в образовательных учреждениях и закупаемого путем проведения государственных и муниципальных конкурсов (тендеров) на предмет их безопасного использования.^ 2. Министерству спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации: 2.1 Совместно с Минобрнауки России, Минздравсоцразвития России и Минкомсвязи России разработать предложения по организации и проведению всероссийских пропагандистских кампаний СМИ по формированию мотивации юного поколения россиян к занятиям физической культурой и спортом, в том числе рамках образовательного процесса, а также по формированию престижа труда учителя физической культуры, тренера-преподавателя. 2.2. Совместно с Минобрнауки России рассмотреть на заседании Межведомственной комиссии по совершенствованию системы физического воспитания в образовательных учреждениях вопрос о совершенствовании преподавания физической культуры в общеобразовательных учреждениях.^ 3. Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: 3.1. Рассмотреть возможность внесения дополнений в СаНПиН в части перепланировки и реконструкции блока питания здания общеобразовательного учреждения (перемещения его в подвальную отапливаемую зону или зону цокольного этажа здания) в целях создания на его месте дополнительных площадей для занятия обучающихся физической культурой и спортом.^ 4. Общероссийским спортивным федерациям: 4.1. Совместно с Минобрнауки России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, общеобразовательными учреждениями внедрять в практику работы инновационные программы, методики и технологии преподавания физической культуры, разработанные с учетом особенностей видов спорта, предусмотренных примерными программами общего образования по физической культуре, а также наиболее развитых и популярных среди обучающихся. ^ 5. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования: 5.1. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, дать разъяснения и оказывать помощь органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования, образовательным учреждениях по введению третьего часа физической культуры. 5.2. Оказывать необходимую помощь общеобразовательным учреждениям по использованию спортивных объектов, находящихся в региональной и муниципальной собственности, для проведения школьных уроков физической культуры и внешкольной спортивной работы в соответствии с методическими указаниями Минспорттуризма России и Минобрнауки России. 5.3. Проанализировать опыт общеобразовательных учреждений региона по разработке и использованию инновационных программы, методик и технологий физического воспитания и преподавания физической культуры, способствовать внедрению лучших из них в практику работы общеобразовательных учреждений. 5.4. Разработать систему мер, направленных на стимулирование инновационной деятельности образовательных учреждений в области физкультурно-спортивного воспитания и преподавания физической культуры. 5.5. При формировании бюджета субъекта Российской Федерации в части расходов на образование предусмотреть развитие инфраструктуры и материально-технической базы образовательных учреждений для занятий физической культурой и спортом.Общеобразовательным учреждениям: 6.1. На основании нормативных правовых актов, регулирующих вопросы преподавания учебного предмета «Физическая культура» в общеобразовательных учреждениях, с учётом методических рекомендаций о введении третьего часа физической культуры в недельный объём учебной нагрузки обучающихся общеобразовательных учреждений Российской Федерации разработать содержание третьего часа предмета «Физическая культура» в образовательном учреждении. 6.2. Активно использовать инновационные программы, методики и технологии физического воспитания и преподавания физической культуры, а также современные мультимедийные средства и компьютерные программы обучения, различные информационные материалы по физкультуре и спорту, повышающие интерес детей и подростков к занятиям физической культурой. 6.3. Мотивировать обучающихся, в том числе отнесённых по состоянию здоровья к подготовительной и специальной медицинской группе, к систематическим занятиям физической культурой и спортом, включая регулярное посещение уроков физической культуры и участие во внеурочной деятельности физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности. 6.4. Проанализировать возможности общеобразовательного учреждения в части создания и использования дополнительных площадей в пределах здания образовательного учреждения для развития двигательной активности обучающихся, занятий физической культурой и спортом (использование рекреационных зон отдыха здания, помещений, временно сданных образовательным учреждением в аренду, различные варианты внутренней перепланировки и реконструкции отдельных частей здания и т.д.). 6.5. Развивать практику использования общеобразовательным учреждением для занятий физической культурой и спортом обучающихся прилегающих природных территорий, спортивных площадок и залов учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, спортивных объектов, находящихся в муниципальной и региональной собственности. 6.6. Активно привлекать к проведению уроков физической культуры тренеров и преподавателей учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, федераций по видам спорта.