«Развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса муниципальных образований Белгородской области»Сухоруков И.А., директор ОГУ «БОЦРП» Расширение сектора малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов экономического развития муниципальных образований. Поэтому для стабильного и эффективного функционирования органов местного самоуправления большое значение имеет развитая инфраструктура поддержки бизнеса, особенно в сельских территориях. «Белгородский областной центр развития предпринимательства» образован в 1999 году в соответствии с постановлением Главы администрации Белгородской области №632 от 04.11.1999г. «О создании областного государственного учреждения «Белгородский областной центр развития предпринимательства». Центр занимается многопрофильной деятельностью, направленной на поддержку малого и среднего бизнеса Белгородчины. Она заключается в субсидировании процентной ставки по кредитам, предоставлении помещений на льготных условиях аренды, бесплатных консалтинговых услугах и т.д. Данные последнего мониторинга показывают, что на начало 2005 года в сфере малого бизнеса области функционировало 35,2 тысячи субъектов , из них 8,2 тысячи малых предприятий – юридических лиц, 27 тысяч предпринимателей без образования юридического лица. Численность занятых в малом бизнесе возросла за прошедший год почти на 12 тысяч человек, в основном за счет увеличения числа наемных работников, привлекаемых в сферу малого бизнеса предпринимателями без образования юридического лица. Таким образом, из 650 тысяч занятых в экономике области, в секторе малого бизнеса трудятся почти 124 тысячи человек, то есть 19%, или каждый пятый трудоспособный житель области. Это на 2,2 процентных пункта больше, чем в 2003 году. В сфере малого бизнеса в истекшем году произведено продукции, товаров и услуг, с учетом предпринимателей без образования юридического лица, на сумму более 27 млрд. рублей, что в действующих ценах на 32% больше, чем за 2003 год. Более 60% выпущенной продукции, товаров и услуг приходилось на производственные отрасли – промышленность, строительство, сельское хозяйство. Доля малого бизнеса в области товаров и услуг составила 15%, что соответствует среднероссийскому уровню, но значительно уступает уровню развитых европейских стран, где участие малого бизнеса в экономике достигает 50-60%. Поступление налогов от малого предпринимательства по специальным режимам налогообложения за 2004 год составило 564 млн. рублей (против 213 млн. рублей в 2003 году). Очевидно, что, несмотря на рост вклада малого бизнеса в экономику области, динамика этого роста требует ускорения. Одним из важнейших приоритетов в нашей деятельности является развитие инфраструктуры информационного обеспечения предпринимательства. Для этого разработана специальная программа оказания информационно - образовательных услуг субъектам малого и среднего бизнеса Белгородской области. Данная программа утверждена Постановлением правительства Белгородской области №30-пп от 4 февраля 2005 года.^ Основные задачи разработанной программы: 1. Обеспечение консультационной и информационной поддержки начинающим предпринимателям. 2. Оказание помощи предпринимателям, начинающим самостоятельную экономическую деятельность в приспособлении к условиям рынка. 3. Содействие экономическому развитию сельских территорий путем вовлечения в предпринимательство граждан проживающих в сельских территориях. 4. Содействие созданию рабочих мест. 5. Содействие привлечению инвестиций в местный бизнес. 6. Содействие предприятиям малого бизнеса в повышении их конкурентоспособности. 7. Осуществление консультирования в вопросах малого предпринимательства органов государственной власти, местного самоуправления, организаций, граждан. 8. Содействие финансовой поддержке для развития бизнеса. 9. Обеспечение информационного сервиса начинающим предпринимателям. 10. Пропагандирование предпринимательской деятельности и активного социального образа жизни среди населения, особенно – среди молодежи и школьников старших классов; 11. Выявление среди учеников и клиентов бизнес - инкубатора наиболее способных к предпринимательской деятельности, содействие повышению уровня их образования в этой области. 12. Маркетинг территорий, проведение социологических исследований, анализ и изучение социально-экономического положения территорий, исходной ситуации в районах, их возможностей, неиспользованных резервов. 13. Поиск форм взаимодействия бизнеса, власти и гражданского общества в решении вопросов социально-экономического развития муниципальных образований. Основным механизмом реализации программы является создание представительств ОГУ «БОЦРП» в районах Белгородской области. Уже открыты представительства в Шебекинском, Яковлевском, Старооскольском и Валуйском районах. В функции данных представительств входит: 1. Обучение жителей Белгородской области по уникальной программе Международной Организации Труда (МОТ) «Начни и совершенствуй свой бизнес» (НССБ). 2. Обучение руководителей действующих компаний. Проведение на базе ОГУ «БОЦРП» семинаров по управленческим и бизнес - технологиям. 3. Консультационная поддержка предпринимателей по вопросам ведения бизнеса. 4. Создание положительного имиджа современного предпринимателя.Программа «Начни и совершенствуй свой бизнес» (НССБ) нацелена на создание жизнеспособного малого бизнеса, а также на то, чтобы сделать его более доходным. НССБ является обучающей программой для начинающих предпринимателей: тех, кто имеет практические идеи и хочет начать свое собственное дело, а также для уже действующих бизнесменов. Она помогает предпринимателям оценить собственные идеи и разработать их технико-экономическое обоснование (ТЭО), которое охватывает все необходимые аспекты для начала собственного бизнеса: план по маркетингу, расчет необходимого стартового капитала и поиск его возможных источников, калькуляцию себестоимости и финансовое планирование. В курс входит программа обучения менеджменту для тех, кто владеет и управляет малым бизнесом. В ней просто и наглядно раскрыты основные принципы эффективного менеджмента. В структуру двухнедельного обучения входят бизнес - игры, а также встречи с действующими специалистами из налоговой службы, банка, Фонда поддержки предпринимательства, а также с опытным юристом и бухгалтером. Таким образом, данные курсы не только значительно пополняют запас теоретических знаний, но и позволяют получить множество практических рекомендаций по организации и ведению собственного дела. В 4 школах области основам предпринимательской деятельности будут обучаться не менее 80 старшеклассников. Для этого будет использована программа МОТ «Знакомство с бизнесом». Но работа со школьниками, как с потенциальными предпринимателями, не ограничивается лишь этим. Разработана и реализуется инновационная концепция воспитательной системы школы предпринимательства на базе средней школы №2 г. Строителя Белгородской области, которая в дальнейшем будет распространена на другие общеобразовательные учреждения области. Школа предпринимательства реализует цель воспитания образованной, творческой, ответственной и законопослушной личности с максимально развитыми способностями и возможностью самореализации в рыночных условиях, ориентированных на общечеловеческие ценности. Школа создает условия для формирования демократической культуры через организацию ученического самоуправления и получения знаний и навыков организации собственного дела через проведение деловых игр, организацию работы школьного предприятия. Освоение основ ведения бизнеса старшеклассниками позволит создать благоприятные условия для их самоопределения в жизни по окончании школы. Реализация данного проекта предполагает: изучение правовой базы для создания ученических предприятий, анализ опыта работы учебных заведений по данной проблеме, разработку модели вовлечения учащихся среднего звена в воспитательную систему школы предпринимательства, разработку и апробирование системы организации и управления некоммерческого партнерства и ученического предприятия, разработку мониторинга деятельности и результативности малых ученических предприятий. С нового учебного года начнется практический этап, на котором начнут работать различные малые ученические предприятия. Реализация этой концепции предполагает облегчение профессиональной ориентации школьников, стимулирование предпринимательской активности в среде молодежи. А это, в свою очередь, повлечет увеличение числа малых предприятий в районах, ускорение экономического роста и, следовательно, будет способствовать реформе местного самоуправления. Белгородская область единственная в России работает по уникальным программам МОТ «Начни и совершенствуй свой бизнес» и «Знакомство с бизнесом», только здесь данные курсы получили столь широкую государственную поддержку. Разумеется, это имеет свои результаты. Школа бизнеса в г. Белгороде действует вот уже 5 лет по программе НССБ. В 2003 году ОГУ «Белгородский областной центр развития предпринимательства» был проведен семинар по обучению преподавателей из 7 районов Белгородской области для продвижения программы «Начни и совершенствуй свой бизнес», в феврале 2005 года прошел «освежающий» семинар для преподавателей программы «НССБ», полностью профинансированный Международной организацией труда. С целью продвижения курса «НССБ» и расширения представительств ОГУ «БОЦРП» в районах области будет проведен семинар Международной Организации Труда по подготовке преподавателей для 14 районов области. За это время обучение прошли более 600 человек, из них 130 человек - студенты белгородских ВУЗов. Как показал опрос молодежи, прошедшей данные курсы, около трети начало собственное дело, большинство остальных с помощью полученных знаний смогли найти работу. Для обучения руководителей действующих компаний, предполагается провести 10 семинаров, на которых будут рассмотрены вопросы: - совершенствование правил хозяйствования; - приемы и методы увеличения объема продаж; - мотивация персонала; - командообразование; - управление персоналом; - таймменеджмент (управление временем управляющего и сотрудников) Для высокой эффективности этих семинаров планируется повышение квалификации преподавателей и привлечение специалистов из других городов. Кроме того, в представительствах оказываются консалтинговые услуги по созданию бизнес-планов для получения инвестиций в кредитных организациях. Образовательные и консалтинговые услуги носят полностью бесплатный характер, и, следовательно, доступны для всех жителей области. Методическое обеспечение производится через издание пособий Программы МОТ и комплектами раздаточных материалов по тематикам обучающих семинаров. Результаты реализации данной информационно-образовательной программы значимы как для предпринимателей, так и для всей области в целом. Результативность для предпринимателей заключается в том, что: - обучение основам предпринимательства по программе «Начни и совершенствуй свой бизнес» пройдут не менее 240 чел; - будут подготовлены преподаватели по бизнесу по программе Международной Организации Труда Организации Объединенных наций для районов области не менее 15 чел.; - на освежающих семинарах повысят квалификацию не менее 25 преподавателей программы НССБ; - участниками профессиональных семинаров станут не менее 300 предпринимателей области; - будет создано в 2005 г. не менее 5 представительств Областного государственного учреждения «Белгородский областной центр развития предпринимательства»; - консультации по ведению бизнеса получат не менее 500 предпринимателей; - по программе «Знакомство с бизнесом» обучение пройдут не менее 80 старшеклассников; - помощь в разработке бизнес-планов для получения инвестиций в различных кредитных организациях получат не менее 60 чел.Для населения районов основным результатом должно стать улучшение качества жизни за счет реализации системообразующих проектов, которые позволят: Повысить образовательный уровень населения районов в сфере малого бизнеса. Решить проблему безработицы за счет создания новых рабочих мест. Закрепить высококвалифицированные инженерные и рабочие кадры на предприятиях районов и обеспечить сменяемость кадров молодыми специалистами за счет решения их социальных вопросов при увеличении их дохода. Для области в целом: Реализация программы позволит укрепить экономику области и ориентировать ее на рыночные отношения с учетом вхождения России в ВТО. Наладить производство качественных и конкурентоспособных продовольственных и промышленных товаров и услуг. Создать новые малые и семейные предприятия за счет повышения предпринимательской активности населения районов. Реализация данной программы предполагает активное сотрудничество с органами местного самоуправления, тем более что именно они названы в качестве одного из основных исполнителей постановления.Еще одним эффективным направлением работы Центра по активизации предпринимательской деятельности в области является открытие студенческого Бизнес - инкубатора. Согласно постановлению губернатора Белгородской области №145 от 22 июня 2004 года было создано специализированное структурное подразделение ОГУ «БОЦРП» «Бизнес-инкубатор Белгородского государственного университета». Основной целью его создания является расширение поддержки предпринимательства, повышение уровня предпринимательской культуры и подготовка квалифицированных кадров в сфере малого и среднего бизнеса. Одновременно с учебой студенты университета смогут попробовать свои силы в реальном бизнесе в смягченных условиях инкубатора, пользуясь поддержкой ведущих специалистов в области организации бизнеса. Наш центр предоставляет «инкубируемым» субъектам малого бизнеса юридический адрес, площади для размещения производств, оказания услуг и офисов на условиях безвозмездного пользования сроком до одного года. Перезаключение договоров аренды на второй год производится с условием оплаты 50 % от расчетной стоимости арендной платы, на последующие годы договоры перезаключаются на общих условиях. Все желающие воспользоваться многочисленными услугами Бизнес - инкубатора проходят обучение по программе НССБ, что дает возможность даже студентам факультетов, далеких от приоритетного изучения экономики, разработать грамотный бизнес – план, который после экспертизы в Университете позволяет стать клиентом Инкубатора. Помимо льготной аренды, бизнес-инкубатор предлагает молодым предпринимателям целый ряд услуг: Обучение на семинарах по маркетингу, менеджменту и бизнес - планированию; Проведение индивидуальных консультаций по бухгалтерскому учету, налогообложению, праву; Посредничество в контактах с потенциальными деловыми партнерами, союзами, торговыми палатами; Поддержка при решении административных проблем; Подготовка и сопровождение при переговорах с банками, иностранными инвесторами; Помощь в проведении маркетинговых исследований; Организация совместного участия в ярмарках и выставках; На данный момент в бизнес - инкубаторе действует 4 студенческих предприятия. Среди них рекламное агентство, 2 предприятия, занимающиеся программным обеспечением и обслуживанием компьютеров, а также консалтинговая фирма. До конца этого года в Белгороде будут работать десятки студенческих предприятий. Таким образом, трехлетний цикл такого конвейера дает возможность студентам уже с 3-го курса выстраивать свою бизнес-деятельность. Концепция этой технологии предполагает, что и по прошествии нескольких лет становления в бизнес – инкубаторе предприниматели сохранят наработанные связи друг с другом. Белгородский бизнес-инкубатор доказывает свою эффективность и потому опыт инкубирования субъектов малого бизнеса планируется тиражировать на районы области, что, несомненно, будет препятствовать оттоку предприимчивой молодежи из провинции и способствовать повышению качества жизни сельских территорий. В концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства подготовка кадров для бизнеса выделена в одно из приоритетных направлений. Наши программы не только помогают самореализоваться в бизнесе, но и позволяют сориентироваться в сложной и многогранной системе современных рыночных отношений, оценить свои шансы на успех как самостоятельного бизнесмена или выбрать путь наемного работника в сфере предпринимательства. Все меры, направленные на развитие предпринимательской деятельности, призваны содействовать выработке социально- активной позиции жителей области. Формирование адекватного рыночным отношениям мировоззрения способствует ускорению социального и экономического роста территории. Вовлечение в этот процесс органов местного самоуправления ускоряет их реформирование, дает им инструменты для самостоятельных действий в сфере поддержки малого и среднего бизнеса. Развитие предпринимательства неразрывно связано с ростом налогового потенциала области и обеспечением социальной стабильности, а это, в свою очередь, позволяет властным структурам соответствующих территорий проявлять большую финансовую независимость и свободу в принятии решений.