«Механизм государственного регулирования в рыночной экономике»Усманов А.С. –д.э.н., заведующий кафедрой«Экономическая теория»Методологические основы государственного регулирования в рыночной экономике исходят, на наш взгляд, одновременно из двух известных основных в экономической науке теорий в области сбалансированного развития рыночной экономики: и классической и кейнсианской. Как известно, согласно классической теории рыночная экономика представляет собой саморегулируемую систему без участия государства, а кейнсианство обосновывает необходимость государственного регулирования в целях обеспечения сбалансированного развития рыночной экономики. Исходя из положений классической теории формируется государственная функция первого уровня в системе государственного регулирования. Это обеспечение условий функционирования рыночных механизмов, реализующаяся путем решения двух задач: первая - реализация принципов частной собственности; и вторая – внедрение принципов конкуренции Исходя из положений кейнсианской теории и возникает функция государства второго уровня в системе государственного регулирования. Это нивелирование негативных последствий действия рыночных механизмов. Эта функция реализуется посредством: перераспределения части чистого материального продукта (ЧМП) – в экономической сфере; и социальных расходов государственного бюджета. Перераспределение части ЧМП является сущностью регулируемых рыночных отношений и представляет собой экономический механизм заключающийся в познании, научном осмыслении и формировании способов превращения стоимости ЧМП и его структуры – необходимого и прибавочного продуктов - в различных отраслях реального сектора национальной экономики в модифицированные распределительные элементы как инструментария межотраслевого воздействия на производство. Иными словами экономический механизм межотраслевого перераспределения части ЧМП представляет собой опосредованное регулирование соотношений элементов распределительной сферы, главными из которых являются заработная плата и прибыль, с их адекватными материально-стоимостными основами– необходимым и прибавочным продуктами - в различных отраслях экономики. В связи с этим, в первую очередь возникает вопрос об исчислении валового внутреннего продукта, в особенности, чистого материального продукта. В экономической науке существуют различные методы исчисления ВВП. Среди них наиболее признанным является производственный метод Василия Леонтьева (1906-1999г.г.), получивший название «затраты - выпуск» и за разработку которого в 1973 году В.Леонтьеву присуждена Нобелевская премия. Однако и данный метод не лишен существенных недостатков, в связи с которыми он не может быть применим для решения задачи перераспределения чистого материального продукта: Первый недостаток – исходный принцип: совокупные затраты равны совокупным доходам - справедлив только в масштабе в целом реального сектора, но не в разрезе отраслей. Перенос этого принципа на уровень отраслей превращает производственный метод в распределительный. Вытекающий из этого второй недостаток – исчисление чистого материального продукта на основе примененного исходного принципа также превращает производственный метод в распределительный. И третий недостаток – ЧМП исчисляется без разделения на необходимый (НП) и прибавочный продукты (ПП). Основные методологические положения разработанной нами методики исчисления чистого материального продукта и его структуры – необходимого и прибавочного продуктов: Суммы форм проявления ЧМП, НП и ПП в распределительной сфере совпадают с их адекватными стоимостными основами в производственной сфере только на общенациональном уровне. Положение теории трудовой стоимости о том, что новая стоимость создается только живым трудом. Принятие за основу всех расчетов по исчислению чистого продукта в отдельных отраслях и предприятиях параметров экономических условий производства складывающихся на национальном уровне. Определение отраслевой нормы прибавочного продукта путем корректировки общенациональной нормы прибавочного продукта в зависимости от отраслевого органического строения капитала. В методологическом аспекте и в наиболее крупном плане экономический механизм межотраслевого перераспределения части ЧМП представляется последовательной функциональной системой трех основных блоков управления.Первый блок - исходный отправной этап. Его функцией являются определение и создание равных экономических условий производства всем сельскохозяйственным предприятиям относительно друг друга и внутри самой отрасли. Осуществляется это посредством регулирования рыночных отношений, направленного на обеспечение принципов внутриотраслевого эквивалентного обмена. Вместе с тем здесь предполагается и создание приоритетных условий каким-либо предприятиям, но внутриотраслевых приоритетов, то есть относительно других сельскохозяйственных предприятий. Второй блок системы - главный, с экономической точки зрения основной этап. Его функцией является создание и постоянное поддержание приоритетных условий производства теперь уже в целом сельскому хозяйству относительно других отраслей экономики. Осуществляется это также при помощи рыночных отношений, но их использование направлено не только на обеспечение принципов межотраслевого эквивалентного обмена, а выше этого, то есть относительно лучших условий производства, что означает создание в сельском хозяйстве более высоких, чем в других отраслях, уровней экономического стимулирования производства и материального поощрения труда. Таким образом, этот блок управления, помимо производственных вопросов, решает и такую задачу социально-экономической сферы, как опережающие темпы роста доходов сельскохозяйственных предприятий и их работников. По своим функциям и методу их осуществления принципиальным образом выделяется третий конечный блок общей системы. Это есть ее обобщающий и завершающий этап. Его функциями являются и производственные, и социально-экономические задачи. Кроме этого в отличие от двух предыдущих, в данном блоке осуществляется выход в чисто социальную сферу. Но при этом все эти задачи решаются теперь уже внерыночными, не экономическими методами, а путем государственных инвестиций в их различных формах. По признаку объектов или сфер направлений эти инвестиции разделяются на три группы. Первая - производственная сфера. Это государственные производственные капитальные вложения, субвенции или субсидии сельскому хозяйству. Они используются на освоение новых земель, содержание общей ирригационной системы, создание и развитие производственной инфраструктуры, внедрение в сельскохозяйственное производство крупных достижений науки. Вторая группа - социально-экономическая сфера. Это государственные дотации к закупочным ценам на сельскохозяйственную продукцию (применяются в том случае, когда степень приоритетности, обеспечиваемая экономическим методом, недостаточна), компенсация государством определенной части цены крупной и дорогостоящей сельскохозяйственной техники и быстрорастущих цен на горюче-смазочные материалы, льготное налогообложение и льготные цены или даже беспроцентные банковские кредиты. Третья группа - чисто социальная сфера, охватывающая условия жизни работников сельского хозяйства и в целом сельского населения. Государственные инвестиции в виде непроизводственных капитальных вложений направляются на развитие социальной инфраструктуры. Сюда входят также различные социальные фонды, пособия, льготы и т.д., выделяемые из государственного бюджета.