Аграрные страдания в «Меркурий-клубе»28 сентября 2011 г. Сельское хозяйство – непреходящая боль России. В советское время село рапортовало о трудовых победах на фоне голых магазинных полок. Сегодня Россия после многих десятилетий вернула себе статус экспортера зерна, готовится к проникновению на рынки мяса и мясных продуктов, но проблем на селе меньше не стало. Об этом шел острый разговор на очередном заседании «Меркурий-клуба», которое состоялось в Центре международной торговли. Тема «Повышение эффективности агропромышленного комплекса» участников заседания к успокоению не располагала. Ситуация на селе действительно непростая. Урожайность зерновых в России примерно в три раза ниже, чем в развитых странах, таких как Франция, Нидерланды, Бельгия. При этом наша страна располагает 9% от пахотных площадей всего мира, половиной всех мировых черноземов. 20% мировых запасов пресной воды – тоже сосредоточены в России. По данным российского Зернового союза, в стране не используется около 35 млн га сельхозугодий, что составляет примерно 30% сельскохозяйственных земель. Открывая заседание, президент и председатель правления «Меркурий-клуба» академик РАН Евгений Примаков указал, что значение агропромышленного комплекса для России имеет насколько измерений. Это – продовольственное обеспечение страны, экспорт сельхозпродукции, а также социальное преобразование села. В российской потребительской корзине 43% отводится на продукты питания, что говорит о большой зависимости населения от уровня развития АПК. При этом 35% продовольственного обеспечения происходит за счет импорта. А по оценке ряда экспертов, если доля продовольственного импорта превышает 25%, то страна находится в опасной зоне. «Конечно, речь не может идти об отмене импорта. Вместе с тем для продовольственной безопасности нужен рост не только количественный, но и качественный, отметил Е.Примаков. Говоря об экспорте зерна, он указал, что без него нет возможности увеличения доходов производителей до уровня, когда появляется шанс для модернизации сельскохозяйственного производства. Но с экспортом возникают проблемы. Россия явно отстает со строительством линейных, портовых элеваторов, а также небольших хранилищ для малых форм хозяйствования. По мнению президента клуба, следовало бы предоставить государственные льготы строительным компаниям, занятым созданием агропромышленной инфраструктуры на Юге, в Сибири на Дальнем Востоке. Нынешнее положение села Е.Примаков назвал катастрофическим, обратив внимание на резкий разрыв между уровнем между условиями жизни человека в городе и в деревне. «Подъем русской деревни, ее возрождение должно стать одним из важных приоритетов государственной политики», - подчеркнул он. Среди проблем, которые требуют скорейшего решения, он назвал полное исключение использования купленной земли не по назначению. «Введение частной собственности на землю нуждается в нормативно-правовом сопровождении», - отметил академик. Необходимо также защитить интересы производителей сельхозпродукции страхованием посевов. В регионах надо определить соотношение между крупными компаниями и фермерскими хозяйствами, «но нельзя спускать на этот счет указивки сверху». «Зарубежная практика показывает, что многие проблемы сельхозпроизводства решаются за счет развития сбытовой кооперации, и не только сбытовой, - сказал Е.Примаков.– Это необходимо для развития технического, технологического оснащения, а также комплексного контроля за качеством продукции». Депутат Госдумы, председатель комитета ТПП РФ по предпринимательству в аграрно-промышленной сфере Виктор Семенов был более оптимистичен. «Сегодня мы можем четко сказать, что есть целые территории, где сельское хозяйство начало активно и устойчиво развиваться. Несмотря на кризис, единственная отрасль, которая дает небольшой плюс - это сельское хозяйство. В этом году птицеводы полностью выполнили программу по импортозамещению, а Россия стал устойчивым игроком на мировых сельскохозяйственных рынках», – сказал он. Тем не менее, отметил депутат, земельная реформа до сих пор не завершена, и основная земля остается в руках спекулянтов. Кадровый голод в аграрном секторе отражает продолжающуюся социальную деградацию села, где треть населенных пунктов не имеют дорог с твердым покрытием. Только 52% поселений имеют газ, не более половины населенный пунктов имеют центральное водоснабжение. Он высказался за законодательное установление минимального срока аренды земли, так как меры по повышению плодородности дают отдачу только через несколько лет. Кроме того, считает он, надо ввести дополнительный налог на продажу земли раньше, чем через 10 лет после покупки. Это сделает невыгодным спекулятивные сделки с земельными участками. О важности сохранения многоукладности в российском селе говорил зампредседателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Геннадий Кулик. «Мы отказались от идеи сплошной фермеризации АПК, от идеи создать 1,5 миллиона фермерских хозяйств. Сегодня многоукладность означает, что у нас 30% производства сосредоточено в крупных холдингах. Нам надо и дальше наращивать производство в этом секторе. Это правильное направление», – сказал он. Он также сообщил, что в России функционирует примерно 200 тыс фермерских хозяйств, и 100 тыс малых предпринимателей. Отметив, что сельское хозяйство перестало быть черной дырой и превратилось в перспективную сферу вложения капитала, Г.Кулик признал, что и сегодня 70% всех сельскохозяйственных работ выполняются по старым технологиям. Большой интерес вызвал выступление заместителя министра сельского хозяйства России Ильи Шестакова, который рассказал о готовящейся в недрах ведомства новой программы развития АПК на 2012-2020 годы. В программе планируется сохранить все меры поддержки по растениеводству, которые существуют сегодня. Наибольшие меры поддержки закладываются для молочной отрасли. Будет действовать целевая программа субсидирования процентной ставки для займов на строительство как портовых , так и линейных элеваторов. В связи с тем положением, которое складывается на железнодорожным транспорте, актуальным становится развития перевозок по рекам и строительство речных элеваторов, узловых элеваторов для формирования товарных партий, отметил замминистра. Программа включает также меры для немедленного перевооружения мукомольного и крупяного производства, хлебопекарной промышленности, производства овощных и фруктовых консервов, глубокой переработки мяса и молока. Оратор отметил, что высокую эффективность показали региональные программы развития. Поэтому в новой программе будет этому уделено внимание. Говоря о регулировании рынка, он указал на госинтервенции на рынке зерна. В новую программу также будет заложена возможность поддержки экспорта за счет субсидирования части расходов на экспорт зерна. Лидер ЛДПР Владимир Жириновский заявил, что в тяжелом положении на селе виноваты министры, Центробанк и министр финансов Кудрин. Спекулянтов землей следует задавить налогами, а сельхозпроизводители должны иметь возможность торговать свободно и беспошлинно. Что касается наказания тех, кто виновен в развале сельского хозяйства, надо «создать ЧК, но без Дзержинского». Опытом развития АПК поделился министр сельского хозяйства Пензенской области Владимир Волков. «Экономику сельского хозяйства в области делают крупные предприятия и только они. Мелкий бизнес мы рассматриваем как социальную составляющую». Отвечая на вопрос о привлечении иностранных рабочих, он подчеркнул, что овощи, которые требуют ручного труда, конкурентоспособны только при той ситуации, когда работают люди с Востока. «И мы это четыре года уже используем», - добавил министр. В выступлениях других участников клуба звучала мысль о том, что в сельском хозяйстве должна возрастать регулятивная роль государства в форме предоставления льгот на развитие аграрной и транспортной инфраструктуры, логистических центров. В частности, директор Института экономики РАН, член-корреспондент РАН Руслан Гринберг назвал уровень поддержки государством сельского хозяйства «скандальным». «После военных расходов нет более важной проблемы, чем продовольствие», – подчеркнул он. Материалы заседания будут изданы отдельной брошюрой и переданы в федеральные органы власти, сказал в заключение президент, председатель правления «Меркурий-клуба» академик РАН Евгений Примаков.Игорь Пономарев ТПП-Информ