УДК На правах рукописиКожирова Светлана Басейовна«Китайская миграция как элемент региональной безопасности»23.00.02 – политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологииАвторефератдиссертации на соискание ученой степени доктора политических наукРеспублика Казахстан Астана, 2009Работа выполнена на кафедре политологии Евразийского национального университета имени Л.Н.ГумилеваНаучный консультант: доктор исторических наук, профессор Шайхутдинов М.Е.Официальные оппоненты: доктор политических наук Султанов К.С.доктор политических наук, профессор Сыроежкин К.Л.доктор политических наук Куанышев Ж.И.Ведущая организация: Казахский национальный университет имени аль-ФарабиЗащита состоится 26 мая 2009 года в 11.00. часов на заседании диссертационного совета Д 14.20.03. при Евразийском национальном университете им. Л.Н. Гумилева по адресу: г. Астана, ул. Мунайтпасова 5, каб. 303.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Евразийского национального университета им. Л.Н. Гумилева по адресу: 010010, г. Астана, ул. Мунайтпасова, 5.Автореферат разослан 24 апреля 2009 годаУченый секретарь диссертационного совета доктор социологических наук А.Т. ЗабироваВВЕДЕНИЕОбщая характеристика диссертационного исследования. В диссертации проведено научное исследование китайской миграции. На основе социологи-ческих данных дана ее характеристика, определена ее роль в общественно-экономической жизни республики, выделены основные этапы. В работе рассмотрены теоретико-методологические проб-лемы современных международных миграций, определен их конфликтогенный потенциал и взаи-мосвязь с аспектами национальной безопасности, рассмотрена роль современных диаспор в между-народных отношениях. Выявлены особенности демографической и миграционной политики КНР, прослежена историческая динамика трансграничных миграций. Предложены рекомендации по со-вершенствованию миграционной политики РК.^ Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена несколькими фактора-ми. Миграция как феномен глобализирующегося мира в течение последних лет активизируется и усиливает свое влияние на различные сферы жизни общества. Геополитические изменения в сов-ременном мире усиливают миграцию и делают ее глобальным явлением. Актуальность проблемы трудовой миграции резко возрастает в условиях глобального финансово-экономического кризиса. Миграция стала одним из главных факторов, который непосредственно сказывается на сос-тоянии экономики, культуры, национальной политики, межнациональных и международных отно-шениях. В настоящее время миграция из разряда социально-экономических феноменов переходит в разряд политических. В связи с этим понимание взаимосвязи политических процессов и миграции, а также выявление сущности, характера и направленности их взаимодействия становится необхо-димым элементом достижения национальной и региональной безопасности. С конца ΧΧ в. миграционные процессы обрели глобальные масштабы, охватив все страны, общества, различные сферы общественной жизни. Однако, выделяя глобализацию в качестве од-ного из факторов, воздействующих на миграционный процесс, следует отметить, что на данный момент глобализация пока не является его движущей силой, а является лишь условием, одним из множества компонентов, воздействующих на него. Китайская миграция один из важнейших факторов воздействия на социально-экономичес-кое, а возможно, и демографическое развитие Казахстана на долгосрочную перспективу. При этом мы исходим из того, что демографическая ситуация и основные миграционные процессы – это важ-ные области жизни и политики современного Китая, определяющие не только его собственное раз-витие, но и развитие его соседей. В перспективе они выступят одним из формирующих факторов взаимоотношений КНР с соседними странами, в том числе с Казахстаном. Неуклонный рост насе-ления усугубляет проблемы, связанные с недостаточными запасами продовольствия, ухудшением качества питания, неконтролируемой миграцией.Учитывая взаимодополняемость своих экономик и значительное совпадение интересов на международной арене, Китай и Казахстан приняли совместную Стратегию сотрудничества XXI ве-ке, которая обозначила основные направления стратегического партнерства между двумя странами. При этом впервые на высоком официальном уровне была поднята проблема нелегальной китайской рабочей силы, незаконно ввезенной в Казахстан китайскими нефтяными и газовыми компаниями, работающими в Актюбинской области в Западном Казахстане. По словам Президента РК, наиболее оптимальное решение для Казахстана состоит в том, чтобы уменьшить число китайских рабочих, нанятых китайскими компаниями, на 70% и заменить их местными рабочими [1]. В современных публикациях нередко можно встретить утверждения о том, что Пекин целе-направленно реализует стратегию экспансии, намереваясь заселить своими гражданами пригранич-ные пространства [2]. Однако множество вполне доступных фактов и документов не позволяют трактовать данную проблему столь однозначно. Руководство КНР, сталкиваясь со значительным ростом безработицы и искусно адаптируясь к процессам глобализации, действительно проводит ак-тивную миграционную политику, направленную на поддержку зарубежной общины и исполь-зование ее мощного делового и финансового потенциала в интересах подъема экономики страны, однако при этом демонстрирует лояльность и корректность в отношении стран, принявших ее эми-грантов. В свете всего этого невозможно представить себе, чтобы Пекин решился отдать приоритет политике демографической экспансии, рискуя спровоцировать дестабилизацию своих отношений с Казахстаном и со всем Центрально-Азиатским регионом. Противоречивость оценок демографических, экономических и социально-политических пос-ледствий расширения китайского присутствия в стране, а также политики в отношении иммигра-ции в страну китайских граждан с точки зрения будущего развития Казахстана постоянно находят-ся в поле зрения исследователей и периодически становятся предметом острых социально-полити-ческих дискуссий. Официальное отношение к миграционным потокам из Китая скорее позитивное, чем негативное. Тем не менее, в казахстанском обществе не снижается уровень основанных на уг-розах для страны опасений, обусловленных расширением китайской миграции. Обращает на себя внимание и то, что, несмотря на активную и продолжающуюся уже нес-колько лет дискуссию по проблеме иммиграции китайцев, надежных данных о реальных масшта-бах и структуре миграции из КНР явно недостаточно. Данные официальной статистики резко дис-сонируют с наблюдениями обывателя. Данное обстоятельство определяет важность всестороннего и взвешенного анализа основных тенденций китайской миграции в Казахстан и тех конечных рез-ультатов, к которым эти процессы могут привести. Возрастание научного интереса к китайской миграции, концентрация внимания на проблеме социокультурной, демографической, экономической безопасности представляется весьма своевре-менным, так как складывается непростая ситуация, связанная с китайским присутствием в Казах-стане. В настоящее время на первый план выходит проблема изучения не только количественных характеристик китайской миграции, но и ее качественных параметров. Это имеет первостепенное значение в понимании нынешнего развития миграционных процессов и сценариев их развития в бу-дущем. Сложные современные трансграничные миграционные процессы актуализируют вопросы адаптации мигрантов и принимающего общества, факторы их взаимодействия, проблемы кон-фликтных ситуаций. Следует особо подчеркнуть, что вопросы региональной и национальной без-опасности в Центральной Азии во многом определяются демографической ситуацией в Китае, ха-рактером и интенсивностью китайской внешней миграции. ^ Степень научной разработанности проблемы. Проблемы миграции стали в 90-е гг. ХХ века пристальным объектом исследования отечественных и зарубежных ученых, вышло довольно боль-шое количество специализированных работ, посвященных миграционной проблематике, отражав-шие кардинальные социальные и политические изменения современности. Теоретико-методологи-ческим вопросам международных миграций посвящены фундаментальные работы В.А. Ионцева, монография Е.С. Красинца, Т.Н. Юдиной, Г.И. Глущенко, И.П. Цапенко, М.Г. Колосницыной, И.К. Суворова. Попытки системного осмысления миграционных процессов нашли детальное отражение в фундаментальном коллективном труде российских ученых «Миграция и безопасность России». Новые подходы и методы исследования приграничья получили развитие в работе «Стабильность и конфликт в российском приграничье». Конфликтогенному аспекту миграционных процессов посвя-щен специальный выпуск сборника «Международная миграция населения: Россия и современный мир. Миграция и национальная безопасность». Отдельные аспекты взаимосвязи безопасности и миграции проанализированы в работах Л.Л. Рыбаковского, И. Ивахнюк и Р. Даурова, в их исследо-ваниях проводится соотнесение миграции и уровней безопасности. Миграция как фактор становле-ния диаспорального мира и изучение ее влияния на процессы миграционной адаптации в государ-ствах проживания нашли отражение в работах Т.В. Полосковой, В.Д. Попкова. Проблема китайской миграции находится в центре внимания работ В.Г. Гельбраса, В.Я. Портякова, А.Г. Ларина [3]. В частности, исследования В. Гельбраса базируются на результатах оп-роса представителей китайских землячеств в Москве и на Дальнем Востоке. Основной вывод, выте-кающий из его работ – это доказательство отсутствия «китайской экспансии». Ценная информация содержится в исследованиях А.Ларина, в которых рассмотрена роль современной китайской диас-поры в международных отношениях, а также проанализирована нормативно-правовая основа миг-рационной политики КНР. Другая группа работ, в контексте «регионального» подхода представ-лена исследованиями В.Л. Ларина, В.И. Дятлова, В.Г. Дацыщена, А.Алексеева [4]. В этих работах собрана обширная информация и представлен анализ феномена китайской миграции, проблем миг-рантов и влияния китайской диаспоры на общество-реципиент, проблем российско-китайских тор-гово-экономических отношений и интеграции Дальнего Востока России в мировое хозяйство, а также проблемы внешней политики и государственной безопасности России, связанные с Китай-ской миграцией. Казахстанские исследования китайской миграции представлены в основном работами К.Л. Сыроежкина [5-7] в которых достаточно детально рассмотрена фактическая сторона истории пере-селения казахов и уйгуров на территорию Казахстана, выделены этапы и последовательность «миг-рационных волн». В исследованиях К.Л. Сыроежкина впервые был поднят вопрос о сущности и значении китайской миграции, дана ее оценка, осуществлен анализ влияния на социально-экономи-ческие процессы в Казахстане. Кроме того, в его работах представлен обобщенный анализ современных китайских исследований по трансграничным отношениям, миграционной политике КНР, демографическому потенциалу СУАР. Некоторые аспекты исследуемой проблемы нашли отражение в работах Г.М. Мендикуловой [8], заложившей основы диаспорологии в Казахстане. Отдельные моменты проблемы рассмотрены в работах М.Т. Лаумулина, К.С. Султанова, М.Е. Шайхутдинова [9]. Демографическая и миграционная политика КНР достаточно широко освещена в коллектив-ном издании Института мировой экономики и политики при Президенте РК «Современный Китай: экономика, демография и внешняя политика» [10]. Миграционные процессы в Казахстане и воп-росы китайской миграции рассмотрены в публикациях Е.Ю.Садовской, Н. Мустафаева, Ж.И. Куанышева [11]. В западной науке общими проблемами миграций в мире и осмыслением вопросов воздей-ствия иммигрантов на принимающие страны, прежде всего на общество и экономику, вопросами безопасности занимаются Б. Бузан, О. Вевер, Р. Тодаро, Л. Марушко, Д. Массей. Особенности сов-ременных миграций рассмотрены в трудах Н. Папастергиадиса, С. Кастельса. Среди работ запад-ных авторов следует отметить труды Р. Скелдона [12], в которых содержится информация о чис-ленности китайцев в западных странах. Р. Скелдон считает, что китайскую диаспору невозможно рассматривать как единое транснационально объединение, так как «поведение» диаспоры во мно-гом зависит от особенностей страны пребывания. Информация о китайских мигрантах в Европе имеется в работах Ф. Ласко, Ж. Джанг, К. Пина-Герасимоффа, в трудах Центра по исследованию миграций Калифорнийского Университета г. Сан-Диего, Центра по экономическим исследованиям Пекинского университета КНР [13]. Китайские исследования в основном базируются на рассмотрении межрегиональной, сель-ской миграции, в них поднимается проблема роста так называемого «плавающего населения» и не-обходимости снижения государственного миграционного контроля [14].^ Объект исследования взаимозависимость международной миграции и национальной без-опасности государств; вызовы и угрозы национальной безопасности, исходящие от миграционных процессов; специфика воздействия на проблемы национальной безопасности.^ Предметом исследования является современная китайская миграция в Республику Казах-стан, ее особенности, социально-экономические последствия и проблемы безопасности.^ Цель исследования заключается в том, чтобы дать комплексную оценку современных тен-денций миграции из Китая в Казахстан, выявить ее особенности и наиболее важные закономер-ности развития, проанализировать объективные детерминанты и социально-экономические послед-ствия расширения китайского присутствия в РК в контексте проблем национальной безопасности и формирования в стране эффективной миграционной политики. ^ Задачи исследования: рассмотреть общетеоретические проблемы международной миграции и выявить наиболее значимые факторы, влияющие на ее интенсивность; определить влияние глобализации на миграционные процессы, а также масштабы и послед-ствия этого влияния; выявить роль современных диаспор в международных отношениях; проследить особенности миграционных связей Казахстана и Китая в отдельные истории-ческие периоды; выделить основные этапы переселения граждан КНР на территорию Казахстана; проанализировать современную демографическую и миграционную политику КНР, рас-смотреть политику КНР в отношении зарубежной диаспоры; оценить направления, демографические и социально-экономические характеристики Китай-ской миграции в Казахстан, выявить ее особенности; разработать типологию миграционных потто-ков из КНР; рассмотреть факторы современной китайской миграции, миграционные намерения мигран-тов из Китая; выявить адаптационные ресурсы и механизмы, используемые мигрантами, роль неформаль-ных институтов (землячеств, кланов), миграционных сетей в адаптации мигрантов; – исследовать взаимосвязь между китайской трудовой миграцией и состоянием национальной безопасности Республики Казахстан; разработать рекомендации по совершенствованию политики в области мониторинга, прог-нозирования и регулирования миграционных потоков из Китая, конкретные предложения, направ-ленные на оптимизацию процесса адаптации китайских мигрантов.^ Научная новизна заключается в следующем: проведено системное исследование миграцион-ных потоков из Китая, рассмотрены их основные виды, типы и формы; выявлены общие черты и особенности миграции из КНР, даны характеристики самих мигрантов. Настоящая работа пред-ставляет исследование, выявляющее концептуальную парадигму «национальная безопасность – приграничное сотрудничество – трансграничная миграция». представлен комплексный анализ основных зарубежных концепций и теоретических иссле-дований проблем глобализации и международной миграции; раскрыта совокупность теоретических положений о демографической, экономической и со-циокультурной безопасности, дан анализ вызовов и угроз безопасности, связанных с миграцией; исследовано, что исходя из контекста глобализации, многие понятия, связанные с класси-ческим пониманием диаспоры, нуждаются в переосмыслении и переформулировании, это понятия транснационального пространства, сообщества мигрантов и диаспоры; проанализированы этапы и особенности миграции из Китая, рассмотрены особенности расе-ления первых мигрантов в приграничных регионах, создание «анклавов» переселенцев; определено, что миграция создает реальные или потенциальные угрозы национальным инте-ресам практически во всех сферах приграничного сотрудничества: политической, экономической, демографической, социальной, правоохранительной, культурной, научной, а также значительно влияет на положение приграничного региона; рассмотрена роль модернизационных процессов в становлении новой социальной структуры КНР, изучены изменения, происходящие в диаспоральной политике Китая; на основе эмпирических исследований дана развернутая характеристика демографического и социально-экономического состава китайских мигрантов; осуществлена систематизация факторов, определяющих современные тенденции миграции из КНР, исследованы ее социально-экономические последствия, выявлены миграционные наме-рения китайских мигрантов; доказана необходимость постепенного перехода от измерения потоков к анализу форм, ме-тодов и механизмов деятельности мигрантов, их адаптации к принимающему обществу, к изу-чению их жизненных стратегий и мотиваций, практик жизни и экономической деятельности.^ Теоретико-методологической основой диссертации стали классические западные теории социальных процессов. Теория П. Сорокина, согласно которой миграцию можно рассматривать как горизонтальную социальную мобильность, выделяя при этом два вида: мобильность, как добро-вольное перемещение, и мобильность, диктуемая структурными изменениями (индустриализацией и демографическими факторами); неоклассическая экономическая теория М. Тодаро, в центре вни-мания которой теория «притяжения – выталкивания», факторы макро-уровня миграций. При напи-сании работы использовался комплекс общенаучных и специальных политологических методов. Системный метод и использование аналитического подхода позволили обосновать взаимосвязь мигра-ционных процессов и проблем национальной безопасности. ^ Источниковой базой исследования послужили официальные статистические данные, норма-тивно-правовые документы по проблемам миграции и занятости иностранной рабочей силы, анали-тические материалы Департамента миграционной полиции МВД РК, Управления миграционной полиции ГУВД Астаны и Алматы, методические рекомендации по статистике международной миг-рации ООН, материалы казахстанской периодической печати, посвященные проблемам китайской миграции. Эмпирическую основу работы составляют результаты выборочного анкетного опроса Китай-ских мигрантов, проведенного в 2004-2007 годах в Астане и Алматы. Общий объем опрошенных мигрантов из КНР составил 300 человек. Из них в 2004 г. было опрошено 96 мигрантов, в 2007 г. – 204, в том числе в Астане – 126, в Алматы – 184 респондентов. Опросы проводились с исполь-зованием качественных методов в форме анкетирования, неформализованных интервью. Полу-ченная в результате опросов информация обрабатывалась в программе SPSS for Windows. ^ Хронологические рамки исследования в основном охватывают 1991-2008 гг., в отдельных случаях предусмотрены исторические экскурсы.Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая значимость исследования сос-тоит в том, что его основные положения и выводы могут быть использованы для дальнейшей раз-работки методических подходов в разработке миграционной политики. Научные результаты могут быть использованы в качестве источника для понимания миграционных процессов и их влияния на национальную безопасность. Практическое значение работы состоит в возможности использования ее результатов при подготовке конкретных рекомендаций по совершенствованию регулирования миграционных процессов. Материалы диссертации могут быть использованы в процессе препода-вания специальных курсов по внешней и внутренней политике КНР, проблемам региональной без-опасности, глобализации.^ Основные положения, выносимые на защиту: 1. Современные миграционные процессы становятся неотъемлемой структурной составляю-щей глобализации. Глобализация трудовой миграции приводит к сегментации рынка труда в при-нимающих странах и выделению видов работ, которыми преимущественно заняты мигранты. Рас-ширились масштабы и география международной миграции, в орбиту мировых миграций вовлек-лись практически все страны мира; в соответствии с потребностями глобализирующегося рынка труда изменилась структура миграционных потоков. Однако, как показывает опыт развитых стран, формирование специфических трудовых «ниш» для мигрантов приводит впоследствии к фор-мированию экономики, которая все больше и больше становится зависимой от труда мигрантов. 2. Миграционные процессы играют одну из ключевых ролей в социальной и политической трансформации современного мира, поскольку представляют собой не только результат интег-рации, но и предпосылку для дальнейших серьезных конфликтных изменений в обществе, они спо-собны влиять на становление социально-экономической и политической ситуации, распределение факторов общественного развития, формирование политической и правовой системы государства. Взаимосвязь миграционных процессов и национальной безопасности определяются геополи-тическими аспектами, угрозами и вызовами демографической и экономической безопасности. Поэ-тому чрезвычайно важно учитывать факт возникновения неконтролируемых этнических анклавов, а также обострение конфликтов между приезжими и принимающим обществом. 3. С учетом развития процессов глобализации и трансформации международных отношений возникает необходимость переоценки роли диаспор. Диаспоральность становится одной из сущ-ностных характеристик современного мира, когда государственные образования сосуществуют с этнокультурными общностями. Диаспоральность способствует формированию такого специфичес-кого феномена, как «транснациональные сети». Особого внимания при этом заслуживают эконо-мический, политический и культурный потенциал современных диаспор. 4. Детальное изучение исторической динамики миграционных процессов из КНР на терри-торию РК позволяет определить важнейшие особенности современной китайской миграции, понять этнокультурную специфику казахстанско-китайского приграничья. В ходе двух масштабных миг-рационных волн сформировались своеобразные «анклавы» расселения бывших граждан КНР, в большинстве своем казахов и уйгуров. Фактически СУАР, Алматинская и Восточно-Казахстанская области РК представляют собой единое миграционное поле между двумя странами. 5. В КНР сосредоточен огромный миграционный потенциал, реализация которого в условиях рыночных преобразований и современного финансово-экономического кризиса не только приводит к внутренним перемещениям населения. Китайские власти стимулируют часть населения восточ-ных провинций – ханьское по преимуществу на переселение в национальные окраины. В то же вре-мя эти процессы сопровождаются заметным миграционным оттоком за пределы страны. Дальней-шее вовлечение Китая в глобализационные процессы и усиление его внешнеэкономической экспан-сии активно способствует дальнейшему росту миграции из страны. 6. Начало экономических реформ в КНР заставило китайское руководство взять на вооруже-ние более рациональный, прагматический и системный подход в отношениях с диаспорой. Разви-тие тесных экономических и культурных связей между исторической родиной и зарубежными об-щинами стали важной составляющей внешнеполитической стратегии КНР. Фактор диаспоры мак-симально учитывается пекинским руководством в области внешней политики, поскольку много-численные и экономически мощные китайские общины имеют немалые возможности влиять не только на экономические, но и на внутриполитические процессы стран проживания. 7. Трансграничные миграционные потоки оказывают существенное влияние на проведение политики приграничного сотрудничества по ряду направлений: организация и контроль над пере-сечением границы; привлечение иностранной рабочей силы; деловые, туристические и «челноч-ные» поездки; противодействие нелегальной миграции и др. В то же время, миграция создает реальные или потенциальные угрозы национальным интересам Республики Казахстан практически во всех сферах приграничного сотрудничества, что значительно влияет на социально-экономи-ческое положение и развитие приграничного региона. 8. Миграция из КНР в РК обусловливается целостной системой «выталкивающих» и «привле-кающих» факторов, под которыми в научной литературе понимается совокупность условий и обс-тоятельств, влияющих на территориальную подвижность населения. Несмотря на постепенное сок-ращение рабочей силы, старение населения и прочие критически значимые проблемы, в Китае наб-людается ряд устойчивых тенденций, в том числе: повышение общей миграционной мобильности населения (этому способствует развитие внутренней миграции); разрушение традиционных семей-ных и социальных укладов китайского общества; растущий гендерный дисбаланс и т.п. 9. Социально-профессиональный состав китайских мигрантов, прибывших в Казахстан, ДОС-таточно разнообразен. В нем преобладают лица, имеющие собственный бизнес, либо работающие на постоянной основе. Эти выводы опровергают устоявшиеся стереотипы относительно того, что основная причина китайской миграции – безработица в стране. Одной из особенностей структуры миграции из КНР считаются пространственные характеристики. Данные проведенного обследо-вания показали, что география китайской миграции довольно обширна и обладает сложной вну-тренней структурой. 10. Полевые исследования, в том числе социологические опросы, подтверждают вывод о том, что подавляющее большинство китайцев, находящихся на территории Казахстана – это временные мигранты; особенностью экономической структуры китайской трудовой миграции является заня-тость в китайских кампаниях, совместных предприятиях, частном секторе экономики. Основная сфера занятости китайских граждан в Казахстане – торговля, сфера услуг, промышленные пред-приятия и строительство. Итоги опроса свидетельствуют о неправомерности распространенных утверждений о Китай-ской демографической экспансии, число собственно китайских мигрантов, постоянно проживаю-щих в Казахстане 3-5 лет, небольшое. Тем не менее, среда китайской трудовой миграции относи-тельно устойчива и с учетом ограниченности сфер приложения усилий и свободных ниш практи-чески уже сформировалась в виде торгового меньшинства. 11. Работающие в Казахстане китайцы стремятся к компактному расселению и сохранению национальной идентичности. Китайская миграция становится неоднородной по своему культурно-образовательному уровню. Изменился качественный и профессиональный состав китайской миг-рации. В рамках реализации стратегии активного выхода китайского бизнеса за национальные рам-ки увеличивается число менеджеров, квалифицированных работников нефтегазовой сферы. Некон-тролируемое расширение китайского экономического присутствия, особенно в стратегически важ-ных отраслях казахстанской экономики, может привести к нежелательно быстрому и масштабному росту внешне легальных миграционных потоков КНР.^ Апробация работы. Основные результаты и выводы диссертации изложены в 36 научных статьях, опубликованных в казахстанских и зарубежных изданиях. Отдельные положения и выводы диссертации апробированы автором в выступлениях на меж-дународных и республиканских конференциях, семинарах, круглых столах: «Центральная Азия – Китай: от геополитики к партнерству», КИСИ, Алматы, июнь 2008 г.; «Валихановские чтения – 13», Кокчетав, апрель 2008 г.; «Казахстан и глобальный мир», Уральск, май 2008 г.; «Жуасовские чтения – 12», Караганда, апрель 2008 г.; «Международные отношения в Центральной Азии: исто-рия и современность», Барнаул, март 2008 г.; «Миграция и развитие», МГУ им. М.В.Ломоносова, Москва, сентябрь 2007 г.; «Иммигранты и этнические диаспоры в региональных политических про-цессах в Российской Федерации и в зарубежных странах», Екатеринбург, ноябрь 2007 г.; «Сибирь и Центральная Азия: проблемы этнографии, истории и международных отношений», Барнаул, май 2007 г.; «Казахстано-российские отношения на современном этапе: итоги и перспективы сотруд-ничества», Астана, октябрь 2007 г.; «История и идентичность: миграция и национальное самосоз-нание в Казахстане», Астана, апрель 2007 г.; «Постсоветские страны и международные отноше-ния», г. Сан-Диего, США, март 2006 г.; «Модернизация системы государственного управления в РК: основные приоритеты и механизмы реализации», Астана, октябрь 2006 г.; «Проблемы этничес-кого сепаратизма и регионализма в Центральной Азии и Сибири», Барнаул, сентябрь 2004 г.; «Рос-сия и Восток: проблемы взаимодействия», Волгоград, ноябрь, 2003 г.; «Проблемы региональной безопасности», г. Орландо, США, апрель 2004 г. Апробация работы проводилась в ходе чтения кур-сов по внешней и внутренней политике КНР, спецкурсов по проблемам региональной безопасности для студентов Евразийского национального университета им. Л.Н. Гумилева; магистрантов инсти-тута дипломатии Академии Государственного управления РК; участие в летних школах Научно-образовательного форума по международным отношениям (г. Москва), семинарах по социологии в Центрально-Европейском университете г. Будапешта (Венгрия), проекте Варшавского универ-ситета (Польша) по истории и культуре Центральной Азии позволили систематизировать и обоб-щить исследование. Определенный материал был собран в ходе выполнения проектов Американ-ского университета, г. Вашингтон (США) по трансграничной преступности. Структура диссертации соответствует логике научного исследования и состоит из введения, пяти разделов, включающих 15 подразделов, заключения и списка использованных источников, приложений.^ ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВо Введении обосновывается актуальность темы, дается характеристика степени изучен-ности проблемы, определены объект и предмет исследования, сформулированы цели и задачи дис-сертации, изложены новизна и основные положения, выносимые на защиту, представлен обзор ис-точников, раскрыты теоретическая и методологическая основа, а также научно-практическая значи-мость исследования. В первом разделе ^ «МЕЖДУНАРОДНЫЕ МИГРАЦИИ И ПРОБЛЕМЫ БЕЗОПАС-НОСТИ», состоящем из трех подразделов, исследована роль международных трудовых миграций, рассмотрена взаимосвязь миграционных процессов и проблем безопасности, определены новые ха-рактеристики современных мировых диаспор. Первый подраздел «^ Международные миграции в современных глобализационных про-цессах» посвящен теоретическому анализу современных международных миграций. В диссертации отмечается, что в современную эпоху под влиянием глобализации и кризис-ных явлений наблюдается радикальная трансформация миграционных процессов, которые при-обретают новые черты и усиливают свое влияние на политическую, социально-экономическую и духовную сферы жизни общества. Во второй половине XX столетия численность международных мигрантов в мировом населе-нии росла, но доля их оставалась практически постоянной при большом росте в развитых странах мира и некотором снижении в развивающихся странах. В этот период складывается диффузная мо-дель миграционных процессов, связанная со сложными структурными изменениями в новом меж-дународном разделении труда. К концу 2005 г. число международных мигрантов в мире достигло 191 млн. человек. Шестеро из десяти мигрантов проживают сегодня в индустриально развитых странах. С полным основанием мигранты стали рассматриваться в качестве новых авторов, противо-поставляющих свои индивидуальные устремления государственной стратегии управления населе-нием и вносящих элементы хаоса в упорядоченную систему национальных государств. Наглядным подтверждением этого тезиса стали результаты исследований Н. Папастергиадиса о «турбулентной миграции», главной характеристикой которой является непредсказуемость траекторий движения и оседания. Новые эмпирические данные делают неадекватными доминирующие в настоящее время теории миграции и заставляют искать новую парадигму данного феномена в его соотнесении с гло-бализацией и регионализацией [15, с.162]. Исходя из этого, Н. Папастергиадис констатирует, что эпоха глобализации внесла множество коррективов в процессы международной миграции. Важнейшими характерными чертами новой миграционной ситуации в мире стали: расшире-ние масштабов международной миграции и формирование своеобразной «нации мигрантов»: – расширение географии международных миграций и вовлечение в орбиту мировых мигра-ций практически всех стран и территорий мира; – изменение структуры миграционных потоков в соответствии с потребностями глобализи-рующегося рынка труда; – определяющее значение экономической и, прежде всего, трудовой миграции; – неуклонный рост и структурная «непреодолимость» нелегальной иммиграции; – рост масштабов и расширение географии вынужденных миграций; – увеличение значимости международной миграции населения в демографическом развитии мира и, прежде всего, принимающих стран; – двойственный характер миграционной политики, противоречие между национальным и транснациональным регулированием миграционных потоков [16, с.68]. Согласно теории мировых систем вовлечение развивающихся стран в мировую рыночную экономику и проникновение в них рыночных отношений ведут к разрушению традиционных сис-тем социальных связей. Это вызывает появление новых, мобильных сообществ из бывших сель-ских жителей, которые перемещаются в города и не находят там работы, что и порождает исход населения в другие страны. Эта аналогия вполне применима к КНР, в которой период эконо-мических реформ совпал с массовой эмиграцией. Последствия международной миграции проявляются в различных сферах: политической, со-циальной, экономической, культурно-психологической и других. Эти последствия имеют и пози-тивный и негативный характер, становясь, таким образом, источником противоречий и конфлик-тов, создавая вызовы и угрозы безопасности. Во втором подразделе «^ Конфликтогенный потенциал трансграничных миграций и воп-росы национальной безопасности» осуществлен детальный анализ вызовов и угроз безопас-ности, порождаемых миграционными процессами. В контексте проблемы безопасности проблемы миграции могут быть рассмотрены на нес-кольких уровнях. Исследователи традиционно выделяют три уровня, влияющие на развитие миг-рации в стране – геополитический, экономический и демографический; эти же аспекты обуслов-ливают взаимосвязь миграционных процессов с национальной безопасностью государства. Геополитический аспект взаимосвязи миграции с национальной безопасностью особенно ак-туален в этническом контексте миграции. Нетерпимость к этническим мигрантам ставит под угрозу стабильность, безопасность существования всего социума. В рамках геополитического подхода международная миграция рассматривается как негативное явление, ослабляющее контроль страны реципиента над собственной территорией. Симптомы такого ослабления часто видятся в возник-новении неконтролируемых этнических анклавов, а так ж