Херсонська обласна організація Комітету виборців УкраїниХерсонська обласна громадська організація «Право на життя»Причорноморський центр політичних та соціальних дослідженьДотримання прав затриманих в ізоляторах тимчасового тримання в Херсонській області Херсон, 2009Моніторинговий звітЗмістРезюме проекту - 5Пропозиції щодо покращення ситуації - 9 Вступ - 121. Проблематика і цілі моніторингу - 12 2. Дослідницьке завдання - 14 3. Організація моніторингу – формально-юридичні аспекти - 144. Методи дослідження і інструментарій - 155. Терміни проведення моніторингу - 16 6. Нормативні документи, які регулюють роботу Ізоляторів тимчасового тримання (ІТТ) та діяльність їхніх співробітників - 16І розділ. Міжнародні та вітчизняні стандарти дотримання прав людини в ІТТ - 181. Стандарти функціонування ІТТ, утримання громадян - 181.1. Загальні норми - 181.2. Потрапляння до ІТТ - 311.3. Перебування в ІТТ - 331.3.1. Розміщення, охорона здоров'я і санітарія, запобіжні заходи протидії туберкульозу - 331.3.2. Харчування - 351.3.3. Робота - 361.3.4. Контакти із зовнішнім середовищем: зустрічі, посилки і бандеролі - 361.3.5. Заохочення і покарання, застосування методів фізичного впливу і спеціальних засобів - 371.4. Вибуття з ІТТ - 391.5. Контроль, оскарження, відповідальність - 402. Відповідність українських стандартів утримання в ІТТ міжнародним нормам - 413. Матеріально-технічна база ІТТ, джерела фінансування - 53ІІ розділ. Аналіз стану дотримання прав затриманих на достойне утримання та свободу від жорстокого та такого, що принижує людську гідність, поводження з боку міліції в ІТТ в Херсонській області - 551. Результати моніторингових візитів до місьрайлінорганів міліції Херсонської області. Висновки та рекомендаціїі по кожному закладу - 55ІТТ Білозерського РВ УМВС України в Херсонській області - 55ІТТ Цюрупинського РВ УМВС України в Херсонській області - 57ІТТ Голопристанського РВ УМВС України в Херсонській області - 59ІТТ Великолепетиського РВ УМВС України в Херсонській - 61ІТТ Великоолександрівського РВ УМВС України в Херсонській - 63ІТТ Високопільского РВ УМВС України в Херсонській області - 65ІТТ Генічеського РВ УМВС України в Херсонській області - 67ІТТ Горностаївського РВ УМВС України в Херсонській області - 69ІТТ Каланчацького РВ УМВС України в Херсонській області - 72ІТТ Верхньорогачицького РВ УМВС України в Херсонській області - 73ІТТ Нижноьсірогозського РВ УМВС України в Херсонській області - 75ІТТ Чаплинського РВ УМВС України в Херсонській області - 78ІТТ Нововоронцовського РВ УМВС України в Херсонській області - 80ІТТ Скадовського РВ УМВС України в Херсонській області - 81ІТТ Новотроїцького РВ УМВС України в Херсонській області - 83Суворовський ВМ ХМВ УМВС України в Херсонській області - 84Дніпровський ВМ ХМВ УМВС України в Херсонській області - 86Комсомольський ВМ ХМВ УМВС України в Херсонській області - 87Приймальник - розподільник для осіб, затриманих за бродяжництво - 87Загальний висновок - 89 2. Робота з інформаційними запитами щодо участі районних в Херсонській області органів влади та місцевого самоврядування у роботі по покращенню матеріально-технічного стану спецустанов міліції - 91 ІІІ розділ. Доступ до інформації щодо роботи ІТТ та дотримання прав людини у закритих закладах міліції - 1001 Аналіз роботи з інформаційними запитами – 100Рекомендації - 1042. Аналіз доступу до інформації на офіційному сайті Херсонського УМВС - 104Висновки і пропозиції - 1093. Аналіз публікацій в ЗМІ по темі моніторингу – 110Висновки за наслідками аналізу преси - 128^ IV розділ. Висновки, пропозиції щодо покращення ситуації - 129Пропозиції - 131Проект став можливім завдяки наполегливій роботі експертів та персоналу: Наталія Козаренко – помічник Міністра внутрішніх справ з прав людини в Херсонській області, відповідальний секретар Громадської ради при обласному управлінні внутрішніх справ, юрист. Наталія Богренцова – керівник проекту «Моніторинг дотримання прав затриманих, що утримуються в ізоляторах тимчасового тримання в Херсонській області» Олександр Токаленко – юрист Херсонської обласної організації Комітету виборців України Олександр Мошнягул – експерт, керівник Причорноморського центру соціальних і політичних досліджень Олександр Шаповалів – правозахисник, керівник Херсонської громадської організації «Право на життя» Галина Бахматова – менеджер моніторингових програм Херсонської обласної організації Комітету виборців України Дементій Білий – голова Херсонської обласної організації КВУ^ Проект здійснювався за підтримки Міжнародного Гельсинського Фонду з Прав Людини (Варшава), Інституту «Відкрите суспільство» (Будапешт)Підготувала Наталія Богренцова, керівник проекту, контактний телефон: 32-50-26^ Редакція звіту Дементія БілогоПодякиВисловлюємо щиру подяку за допомогу в організації роботи по моніторингу дотримання прав людини в ІТТ в Херсонській області, за розуміння та співпрацюГенерал-майору міліції Ясельському М.І., начальнику обласного управління внутрішніх справ України в Херсонській областіКозаренко Н.В., помічнику Міністра внутрішніх справ регіонального відділу контролю управління моніторингу дотримання прав людини в діяльності органів внутрішніх справ, відповідальному секретарю Громадської ради при Херсонському обласному управлінні внутрішніх справ^ Всім членам Громадської ради з прав людини при Херсонському обласному управлінні внутрішніх справ^ Резюме моніторингового звіту Коаліція громадських організацій у складі Херсонської обласної організації КВУ, Херсонської обласної громадської організації «Право на життя» та Причорноморського центру політичних та соціальних досліджень при підтримці Громадської Ради Управління МВС по Херсонській області у 2009 р. провела моніторинг дотримання прав та свобод затриманих, що утримуються в ізоляторах тимчасового тримання в Херсонській області. За період з 1 лютого 2009 року по 30 травня 2009 року: Вивчена наявна нормативно-правова база, що регулює діяльність ізоляторів тимчасового тримання (далі - ІТТ) та проведений порівняльний аналіз міжнародних стандартів утримання осіб та національних стандартів. Були виявлені розбіжності національних та міжнародних норм утримання, які стосувалися медичного обслуговування, надання першої медичної допомоги та покарань. Наші норми більш жорстокіші. Наприклад, за міжнародними стандартами лікар повинен регулярно перевіряти кількість, якість приготування і умови роздавання їжі, гігієну і чистоту установи та осіб, які там утримуються тощо. Також заборонені такі норми покарання як наручники, зв’язування тощо. Про свої права затриманого знайомлять з його правами особисто. У нас же затриманий може дізнатися про правила внутрішнього розпорядку, які розміщені на стіні в ІТТ. Мобільні групи проведено інспектування стану дотримання стандартів функціонування ІТТ та дотримання прав і свобод людини у дванадцяти закритих закладів в Білозерському, Великолепетиському, Великоолександрівському, Генічеському, Голопристанському, Горностаївському, Каланчацькому, Новотроїцькому, Скадовському, Нововоронцовському, Чаплинському та Цюрупинському районах області, а також проведено обстеження приймальника-розподільника для осіб, затриманих за бродяжництво, й Камер адміністративного затримання (далі КАЗ) Комсомольського, Суворовського, Дніпровського відділів міліції УМВС України в Херсонській області. ^ Головні висновки:Надмірна закритість інформації перешкоджає публічному контролю. Головною складністю у процесі моніторингу стало те, що інформація щодо роботи цієї системи є закритою, або її складно отримати. Доступ до нормативних документів, що регулюють дану сферу, є складним. Певна кількість документів знаходиться під грифом «тільки для службового використання». Так, у роботі з інформаційними запитами виявилося, що підрозділи УВС та прокуратури, до яких зверталися з запитами, не могли дати інформацію, бо вона знаходиться під грифом секретності. Звіти мобільних груп за минулі роки не оприлюднювались, про результати не повідомлялося ні на сайті, ні на прес-конференціях. Таким чином, можна зробити висновок, що інформація щодо функціонування ІТТ є закритою. ^ Відсутність стандартизованої інформації є шляхом для можливих зловживань Члени моніторингових груп виявили відсутність єдиних стандартів ведення облікової документації ІТТ. У кожному закладі записи в журналах ведуться по-різному, немає загальної спрямованості. Журналів багато, вони неузгоджені, не стикуються, не дають загального бачення, що потенційно може привести до приховування інформації про дійсний стан із дотриманням прав утриманих. ^ Найбільш розповсюдженим порушенням є відсутність належних медико-санітарних умов. Члени моніторингових груп та експерти проекту вважають, що такі моменти, як відсутність постійного доступу до питної води, наявність примусової вентиляції, примусового зливу у санвузлі - це складові психологічного тиску.^ Порушення цієї групи можна поділити на декілька груп:- відсутність або ж невідповідність встановленим нормам приміщень санпропускників, душових кімнат, ізоляторів, кімнат для підігріву їжі, прогулянкових двориків, а також спальних місць для утриманих. В більшості своїй, такі порушення фіксувалися в спецустановах, що розміщені в спорудах, які за своїм станом, віком чи плануванням виключають можливість приведення їх до необхідних норм без повноцінної реконструкції.- незадовільний санітарногігієнічний стан самих приміщень: недостатність освітлення, не здійснення санобробок тощо. Незадовільний зовнішній стан приміщень часто зумовлений безвідповідальним відношенням до цих питань персоналу установи. - порушення пов’язані з відсутністю в установах необхідних медикосанітарних та протиепідеміологічних засобів, універсальних медичних та аптечок для профілактики ВІЛСНІДу. Внаслідок таких порушень, в приміщеннях установ не забезпечуються необхідні заходи санітарного та протиепідеміологічного характеру, а самі утримані та персонал наражаються на небезпеку інфекційних захворювань^ Крім цього ми мусимо констатувати, що Необхідно будівництво нових ізоляторів тимчасового тримання Мобільні групи стикнулися із ситуацією, коли для дотримання прав затриманих та міжнародних зобов’язань необхідна реконструкція або ремонт ІТТ. Наприклад, обласний центр не має власного ізолятора тимчасового тримання. На даному етапі із закінченням робіт і введенням в експлуатацію цього об’єкту виникли серйозні складнощі. ^ Громадські приймальні не діють Представники мобільних груп відмічали, що громадські приймальні при РВВС закриті або вони знаходиться в неробочому стані, в них немає відвідувачів. ^ Порушення термінів утримання Одне з найбільш розповсюджених - порушення термінів утримання. Так, у КАЗах, тримають громадян по 2-3 доби, тобто після закінчення встановленого терміну утримання, хоча КАЗи абсолютно не обладнані і пристосовані для довгого перебування людини. Одним з розповсюджених порушень є перевищення 10-денного терміну утримання та ліміту наповнення в ІТТ. Відповідно до вимог ст. 155 КПК України утримання взятих під варту осіб в ІТТ не може перевищувати трьох діб. Якщо доставка ув’язненого у СІЗО в цей термін не можлива через віддаленість, або відсутність належних шляхів сполучення – вони можуть перебувати до 10 діб. В більшості, такі порушення відбуваються з причини того, що судами встановлюються терміни, в проміжок часу яких, не можливе конвоювання з ІТТ до СІЗО, а потім навпаки в ІТТ до встановленого терміну.Членами мобільних груп були зафіксовані випадки несвоєчасного надання медичної допомоги, або неправомірне перешкоджання у наданні необхідної медичної допомоги, зволікання по рекомендаціям спеціалістів про госпіталізацію хворих зі спец установ до лікувальних закладів та питання безперешкодного отримання необхідних для лікування медичних препаратів (справа Дроботенко, м. Скадовськ, справа Маруняка, Голопристанський район).Інші порушення. В Білозерському ІТТ при перевірці був виявлений склад протигазів. Керівник закладу пояснив це тим, що іншого приміщення в РВВС не знайшлося. Там же зафіксовано, що особа, яка вперше потрапила до ІТТ, утримувалась в одній камері з рецидивістами.^ Відсутність зворотного зв’язку Учасники мобільних груп заповнюють моніторингові анкети, в яких фіксують порушення і свої зауваження. Але про результати розгляду цих анкет, про заходи по усуненню порушень, про покарання винних в цих порушеннях, Громадська рада при УМВС нічого не знає. Таким чином, робота мобільних груп втрачає будь-який сенс, оскільки не відомо, чи відбуваються зміни і поліпшення ситуації. ^ Співбесіди із затриманими Підчас моніторингових візитів члени мобільних груп мали змогу побесідувати з затриманими. Бесіди відбувалися у присутності міліціонерів й тому ми не стикалися з відвертими скаргами на порушення прав людини. Це пов’язано з тим, що потерпілі скривають випадки жорстокого поводження, бояться подальших тортур, не вірять, що можна відстояти свої права, не довіряють правоохоронцям, бо знають про випадки «кругової поруки». Для боротьби з цим явищем в ІТТ встановлені «телефони довіри» на яких повідомлення заносяться на електронні носії. Але ситуація поки що не міняється. ^ Неефективність розслідування заяв та повідомлень про жорстоке поводження. Прикладом може служити справа Дроботенка з міста Складовська, коли представники міліції не інформують про результати розгляду повідомлення про жорстоке поводження. Інспекції представниками громадськості закритих закладів правоохоронних органів повинні бути регулярними На думку експертів проекту, регулярні відвідування ІТТ є одним з найбільш дієвих засобів впливу на стан дотримання прав людини в діяльності служб та підрозділів органів внутрішніх справ та мають значний профілактичний ефект. Але осіб, які входять до складу мобільних груп, необхідно міняти через деякий час. Це необхідно, щоб уникнути ефекту звикання до проблемних моментів, які наявні в ІТТ.^ Пропозиції щодо покращення ситуації З метою підвищення ефективності роботи в сфері дотримання прав і свобод у закритих закладах міліції необхідно здійснити ряд заходів: 1. Затвердити на законодавчому рівні «Концепцію державної політики щодо протидії катуванням та жорстокому поводженню», та план дій на її виконання. 2. Розробити нормативні документи, які б чітко регламентували порядок роботи із затриманими та заарештованими особами. Забезпечити розміщення та функціонування постійно діючої системи відеоспостереження у приміщеннях, де здійснюється робота з підозрюваними, затриманими, заарештованими та свідками (опитування, допит, утримання). 3. Закріпити роботу моніторингових груп за участі представників громадськості на рівні закону, з метою запобігання скасування або саботажу громадського моніторингу в залежності від політичної волі керівництва держави і відомства. ^ 4. Інформувати громадськість щодо діяльності мобільних груп, результатів перевірок та заходів по виправленню порушень, які були зафіксовані. 5. Звести облікову документацію ІТТ до єдиного стандарту, журнали виготовити друкарським способом за державний кошт. 6. Рекомендувати судовій владі забезпечити введення у систему судів роботу чергових суддів, які б виносили рішення щодо обрання запобіжного заходу. Це надасть можливість уникнути порушення термінів утримання в ІТТ. 7. З метою профілактики негативних явищ, підвищення професійного рівня працівників міліції необхідно запровадити систему навчання основам прав людини, вивчення національної законодавчої бази та міжнародних механізмів запобігання катуванням.8. Запровадити практику розгляду звернень громадян за фактами катування і жорстокого поводження, а всі матеріали перевірок направляти до органів прокуратури. ^ 9. Поширити практику надання, при необхідності, безоплатної правової допомоги за фактами катування і жорстокого поводження. 10. Наділити помічників Міністра повноваженнями безпосередньої участі у службових перевірках за зверненнями громадян на побиття, катування і жорстоке поводження та їх обов’язкове узгодження рішень та висновків таких перевірок.11. До складу статистичної звітності щодо основних показників оперативнослужбової діяльності органів внутрішніх справ ввести відомості з питань забезпечення прав людини під час дізнання та досудового слідства.^ 12. Необхідно провести заходи по впровадженню механізму обліку та контролю за викликами «швидкої допомоги» до спецустанов міліції області. 13. Налагодити практику залучення до вирішення проблем поліпшення умов утримання в спецустановах міліції представників органів влади і місцевого самоврядування, неурядових правозахисних організацій та інших громадських інституцій. 14. Створити для затриманих умови для корисного проведення часу: створення бібліотечок, доступ до періодичних видань, встановлення спортивного обладнання у прогулянкових двориках (наприклад: баскетбольне кільце, м’яч).^ Наталія Богренцова, керівник проектуДодаток Конкретні рекомендації моніторингових груп по поліпшенню умов в Ізоляторах тимчасового тримання^ Додаток 1. Рекомендації моніторингових груп по поліпшенню умов в Ізоляторах тимчасового тримання Коаліція громадських організацій у складі Херсонської обласної організації КВУ, Херсонської обласної громадської організації «Право на життя» та Причорноморського центру політичних та соціальних досліджень при підтримці Громадської Ради Управління МВС по Херсонській області у 2009 р. провела моніторинг дотримання прав та свобод затриманих, що утримуються в ізоляторах тимчасового тримання в Херсонській області. За період з 1 лютого 2009 року по 30 травня 2009 року мобільні групи проведено інспектування стану дотримання стандартів функціонування ІТТ та дотримання прав і свобод людини у дванадцяти закритих закладів в Білозерському, Великолепетиському, Великоолександрівському, Генічеському, Голопристанському, Горностаївському, Каланчацькому, Новотроїцькому, Скадовському, Нововоронцовському, Чаплинському та Цюрупинському районах області, а також проведено обстеження приймальника-розподільника для осіб, затриманих за бродяжництво, й Камер адміністративного затримання (далі КАЗ) Комсомольського, Суворовського, Дніпровського відділів міліції УМВС України в Херсонській області. Надаємо конкретні проблеми та рекомендації, що були підготовлені нашими моніторами по кожній установі^ Білозерський РВ УМВС України в Херсонській області - провести оперативну нараду з керівним складом райвідділу по результатах проведеного мобільною групою моніторингу; - не допускати випадків незаконного та довгострокового утримання осіб в кімнатах для затриманих в адміністративному порядку; - забезпечити виконання вимог МВС України щодо ведення обліку осіб, які перебувають у службових приміщеннях райвідділу, особисто контролювати повноту заповнення відповідного журналу. У разі відмови особи, яка залишає підрозділ, розписатися про наявність чи відсутність претензій, ввести в практику складення рапорту черговим. Графа про наявність чи відсутність претензій до працівників міліції повинна записуватися власноручно особою, яка була запрошена до райвідділу, і після виходу з приміщення райвідділу. - вхід до будівлі райвідділу та окремо розташованого ВГІРФО обладнати пандусом з метою забезпечення можливості вільного доступу до приміщення громадян на інвалідних колясках; - при вході до всіх службових кабінетів райвідділу вивісити таблички із зазначенням посад та прізвищ співробітників; - провести ремонт приміщення КАЗ, в тому числі обладнати спальні місця на випадок законного і обґрунтованого перебування особи терміном більше, ніж три години. До проведення ремонту в КАЗ рекомендувати не поміщати до КАЗ затриманих. ^ Голопристанський РВ УМВС України в Херсонській області Затримані знаходяться, а співробітники працюють в дуже важких умовах. Є необхідність закриття або перебудови як Голопристанського ІТТ, так і РВ. - Результати моніторингу дозволяються стверджувати, що для забезпечення дотримання конституційних прав та свобод затриманих, доставлених та відвідувачів в Голопристанському РВ достатні умови не створені. Це пов’язано перш за все з тим, що споруда райвідділу стара і не пристосована для розміщення райвідділу та ІТТ, а саме: в райвідділі не має умов для обладнання кімнати для прийому громадян, зеленої кімнати для кримінальної міліції, не достатньо кабінетів для слідчих, кімнати для адмін - затриманих не можливо обладнати туалетами та спальними місцями. - Було помічено неохайне ведення документації: виправлення в даті затримання, у камерах відсутнє освітлення, тобто світло ввечері тільки від лампочки з коридору, в камерах відсутня вентиляція взагалі. Немає санпропускнику та кімнати для відвідувань. Відсутня кімната для персоналу, тобто конвоїри мають можливість знаходитись та приймати їжу тільки у коридорі. - В ІТТ в камерах залишилися подіуми, на яких встановлені двоярусні ліжка. За словами керівництва ІТТ, подіуми не можливо демонтувати, бо в них розміщені труби опалення. - Сантехніка потребує заміни, туалети в камерах огороджені частково (дверцят не має), в ІТТ відсутня кімната для побачень. Кімната для розігріву їжі, кімната для зберіганні речей, душова кімната розміщені в прогулянковому дворику. Не має санпропускника.^ Великолепетиський РВ УМВС України в Херсонській області - забезпечити виконання вимог МВС України щодо ведення обліку осіб, які перебувають у службових приміщеннях райвідділу, особисто контролювати повноту заповнення відповідного журналу. У разі відмови особи, яка залишає підрозділ, розписатися про наявність чи відсутність претензій, ввести в практику складення рапорту черговим; - при вході до всіх службових кабінетів райвідділу вивісити таблички із зазначенням посад та прізвищ співробітників; - провести ремонт приміщення ІТТ - душової кімнати, коридору, замінити санобладнання в камерах; - придбати пральну машину та плитку для підігріву їжі; - відновити роботу телефону в слідчій кімнаті; - для працівників ІТТ провести додаткове навчання щодо надання першої невідкладної допомоги, використання та призначення ліків, які є в аптечках; - при проведенні кварцування приміщень дотримуватися вимог Вказівки № 10\3-8591 від 12.12.2008. Провести роз’яснювальну бесіду з персоналом ІТТ щодо потреби користування кварцовими лампами з метою недопущення захворювань працівників ІТТ, а також осіб, які поміщаються до ІТТ та КАЗ. - в приміщенні, де проводиться прийом доставлених до ІТТ розмістити інформацію про права затриманих, правила поведінки в ІТТ та про можливості отримання правової допомоги. - провести ремонт приміщення ІТТ – в коридорі замінити лінолеум, зробити вентиляцію в кімнаті для проведення слідчих дій. - обладнати приміщення для проведення побачень. - в прогулянковому дворику встановити баскетбольне кільце та придбати м’яч. - для поліпшення забезпечення правовою допомогою населенню в кімнаті для прийому громадян (на інформаційних стендах) розмістити зразки різноманітних заяв та звернень, обладнати інформаційну дошку біля чергової частини РВ інформацією про місцезнаходження адвокатських закладів, про телефони адвокатської допомоги, суду, прокуратури, громадських правозахисних організацій Херсонської області району, а також про порядок звернення до Європейського суду з прав людини. Текст Закону «Про звернення громадян» замінити на більш крупніший, щоб зручніше можна було читати. - в фойє райвідділу в доступному місці розмістити інформацію про прийняття передач для утримуваних в ІТТ. - на службовій підготовці знайомитись з міжнародними стандартами поводження з ув’язненими, зокрема з „Правилами застосування тримання під вартою”, а також Наказами МВС №№ 894-06, 197-08. - при оформленні відмовних матеріалів обов’язково роз’яснювати про можливість та порядок оскарження постанови до суду ат прокуратури. - оформити книгу скарг і розмістити її в доступному для відвідувачів місці.^ Велико-Олександрівський РВ УМВС України в Херсонській області - забезпечити виконання вимог МВС України щодо ведення обліку осіб, які перебувають у службових приміщеннях райвідділу, особисто контролювати повноту заповнення відповідного журналу. У разі відмови особи, яка залишає підрозділ, розписатися про наявність чи відсутність претензій, ввести в практику складення рапорту черговим; - при вході до всіх службових кабінетів райвідділу вивісити таблички із зазначенням посад та прізвищ співробітників; - закінчити будівництво прогулянкового дворика. - вирішити питання щодо покращенню штучного освітлення в ІТТ. - укласти угоду про санітарну обробку речей утриманих з місцевою лікарнею. - додатково розмістити інформацію про адреси судів, прокуратури, адвокатів та громадські організації, які надають юридичну допомогу.^ Високопільский РВ УМВС України в Херсонській області - вхід до будівлі райвідділу обладнати пандусом з метою забезпечення можливості вільного доступу у приміщення громадян на інвалідних колясках; - при вході до всіх службових кабінетів райвідділу вивісити таблички із зазначенням посад та прізвищ співробітників. - в доступному для громадян місці розмістити книгу скарг та пропозицій (на момент перевірки книга була за гратами на вікні чергової частини і не було можливості її достати). - вирішити питання про обладнання кімнати для підігріву їжі. - розмір камер не відповідає вимогам наказу № 60 (4 кв. метри на особу). Рекомендувати зменшити наповнення ІТТ, залишивши одномісні камери. - розглянути питання про обґрунтування необхідності виведення осіб, що утримуються в камерах, після 19-00.^ Генічеський РВ УМВС України в Херсонській області - запровадити єдиний порядок ведення журналу надання медичної допомоги особам, що знаходяться в ІТТ. У разі надання рекомендацій лікарем щодо лікування, повинно бути зафіксовано чи виконуються ці рекомендації на практиці. - в коридорі, де проводиться прийом поміщених до ІТТ розмістити інформацію про права затриманих, правила поведінки в ІТТ та про можливості отримання правової допомоги. - не допускати ігнорування рекомендацій лікарів швидкої допомоги, викликаних за скаргою затриманих, щодо додаткових консультацій фахівців. - у разі дострокового звільнення адмінарештованих за рекомендацією лікаря для проходження стаціонарного лікування за вказівкою керівника райвідділу, надсилати листи до прокуратури, лікарні та суду про причини звільнення. - провести профілактичну бесіду з працівниками ІТТ щодо причин захворювання на туберкульоз і профілактичних заходах. - створити бібліотеку правової літератури для користування ув’язненим. - виділити приміщення для організації роботи кімнати для прийму громадян. - для поліпшення забезпечення правовою допомогою населенню в кімнаті для прийому громадян (на інформаційних стендах) розмістити зразки різноманітних заяв та звернень, обладнати інформаційну дошку біля чергової частини РВ інформацією про місцезнаходження адвокатських закладів, про телефони адвокатської допомоги, суду, прокуратури, громадських правозахисних організацій Херсонської області та Генічеського району, а також про порядок звернення до Європейського суду з прав людини. - дотримуватися графіків прийому громадян керівництвом, оприлюднити графіки особистого прийому в засобах ЗМІ (пункт 8.4. Наказу МВС №1177 від 10.10.2004 року). - на службовій підготовці знайомитись з міжнародними стандартами поводження з ув’язненими, зокрема з „Правилами застосування тримання під вартою”, а також Наказами МВС №№ 894-06, 197-08. - при оформленні відмовних матеріалів обов’язково роз’яснювати про можливість та порядок оскарження постанови. - оформити скриньку довіри згідно з встановленими вимогами – скринька повинна буди закрита, опечатана, з датою останньої перевірки. - журнал обліку осіб, які відвідали РВ, вести за формою та обов’язково фіксувати час приходу та уходу всіх відвідуючих РВ; - книгу скарг розмістити у більш доступному місці.^ Горностаївський РВ УМВС України в Херсонській області - провести ремонт сан обладнання в камерах ІТТ; - додатково розмістити інформацію про адреси судів, прокуратури, адвокатів та громадські організації, які надають юридичну допомогу. - на момент перевірки громадська приймальня була закрита. Рекомендувати керівництву РВ взяти під контроль організацію прийму громадян; - вирішити питання безперебійної роботи телефону довіри; - керівництву РВ взяти під особистий контроль дотримання вимог щодо триразового харчування осіб, які утримуються в ІТТ, а також осіб, які перебувають в КАЗ. - переобладнати вхід до душової кімнати і ІТТ; - книгу Скарг та подяк розмістити в доступному для відвідувачів місці, забезпечивши вільний доступ.-вирішити питання про проведення нової системи каналізації і облаштувати автоматичний змив унітазів в камерах. Закрити для використання вуличний туалет, розміщений у прогулянковому дворику. - облаштувати кабінет начальника ІТТ. Існуючий кабінет переобладнати в санпропускник і кімнату для зберігання речей. - вирішити питання про обладнання кімнати для побачень. - підписати договір з санстанцією на обробку приміщень. - провести профілактичну бесіду з працівниками ІТТ щодо причин захворювання на туберкульоз і профілактичних заходах. - вирішити питання про переобладнання двомісної камери площею 6,2 кв.м. на одномісну камеру (згідно з вимогами щодо площі на одного утримуваного – 4 кв. метри). - створити бібліотеку правової літератури для користування утримуваним. - для поліпшення забезпечення правовою допомогою населенню в кімнаті для прийому громадян (на інформаційних стендах) розмістити зразки різноманітних заяв та звернень, обладнати інформаційну дошку біля чергової частини РВ інформацією про місцезнаходження адвокатських закладів, про телефони адвокатської допомоги, суду, прокуратури, громадських правозахисних організацій Херсонської області та Горностаївського району, а також про порядок звернення до Європейського суду з прав людини. ^ Верхньорогачицький РВ УМВС України в Херсонській області - У разі дострокового звільнення адмінарештованих за рекомендацією лікаря для проходження стаціонарного лікування за вказівкою керівника райвідділу, надсилати листи до прокуратури, лікарні та суду про причини звільнення. Копії листів додавати до справи. - Вирішити питання організації прожарювання матраців. Заключити договір з ЦРЛ. - Доукомплектувати аптечки згідно з вимогами Наказу МВС від 25.09.2006 № 946. - З метою покращення освітленості камер ІТТ запланувати проведення ремонту – заміну вікон ІТТ. Скласти проектно-кошторисну документацію щодо необхідних робіт та витрат на проведення капітального ремонту в ІТТ. Кошторис направити начальнику УГБ УМВС для вирішення питання організації проведення вказаних ремонтних робіт; - Забезпечити можливість затриманим роздягатися в душовій кімнаті під час прийняття душу, а не в камері (наприклад, встановити табуретку чи поличку для одягу). - Для поліпшення забезпечення правовою допомогою населенню в кімнаті для прийому громадян (на інформаційних стендах) розмістити зразки різноманітних заяв та звернень, обладнати інформаційну дошку біля чергової частини РВ інформацією про місцезнаходження адвокатських закладів, про телефони адвокатської допомоги, суду, прокуратури, громадських правозахисних організацій Херсонської області району, а також про порядок звернення до Європейського суду з прав людини. - В фойє райвідділу в доступному місці розмістити інформацію про прийняття передач для утримуваних в ІТТ. - На службовій підготовці знайомитись з міжнародними стандартами поводження з ув’язненими, зокрема з „Правилами застосування тримання під вартою”, а також Наказами МВС №№ 894-06, 197-08. - На засіданні керівництва райвідділу розглянути результати моніторингу дотримання прав людини. ^ Каланчацький РВ УМВС України в Херсонській області - Знайти можливість облаштувати КАЗИ туалетами та джерелами води. - Зробити таблички на кабінетах працівників РВ. - Організувати постійну роботу кімнати для прийму громадян.^ Нововоронцовський РВ УМВС України в Херсонській області - звернутися до керівництва Новоронцовського районного суду, Херсонського обласного апеляційного суду щодо організації роботи чергового судді у вихідні та святкові дні; - забезпечити виконання вимог МВС України щодо ведення обліку осіб, які перебувають у службових приміщеннях райвідділу, контролювати повноту заповнення відповідного журналу. У разі відмови особи, яка залишає підрозділ, розписатися про наявність чи відсутність претензій, ввести в практику складення рапорту черговим; - вхід до будівлі райвідділу обладнати пандусом з метою забезпечення можливості вільного доступу у приміщення громадян на інвалідних колясках; - при вході до всіх службових кабінетів райвідділу вивісити таблички із зазначенням посад та прізвищ співробітників; - забезпечити виконання вимог МВС України щодо ведення журналів ІТТ, для чого провести додаткове навчання; - переобладнати чотиримісну камеру в тримісну через не відповідність нормам (4 кв. м на одного утримуваного). - забезпечити окреме зберігання посуду для хворих на туберкульоз; - відремонтувати кварцову лампу.^ Новотроїцький РВ УМВС України в Херсонській області - не допускати випадків утримання осіб в камерах ІТТ більш ліміту наповнення (згідно з журналом з 11.04.09 по 13.04.09 в двомісній камері утримувалися 3 особи); - в кімнаті для розігріву їжі забезпечити окреме зберіганні посуду для хворих на туберкульоз (чи одноразового посуду); - не допускати використання (зберігання) прострочених ліків в аптечках; - при оформленні протоколів затримання звернути увагу на заповнення графи – «повідомлені про затримання» - заповнювати не тільки прізвище особи, яка повідомлена про затримання, але й яким чином (по телефону №…, особисто, тощо). У разі відмови затриманого надати інформацію про наявність близьких родичів та місце їх перебування, ввести практику власноручного запису про це в протоколі затриманим. ^ Нижньосірогозький РВ УМВС України в Херсонській області - Провести ремонт приміщення ІТТ – зробити вентиляцію в кімнаті для проведення слідчих дій. - З метою покращення освітленості камер ІТТ запланувати проведення ремонту – заміну вікон. Скласти проектно-кошторисну документацію щодо необхідних робіт та витрат на проведення капітального ремонту в ІТТ. Кошторис направити начальнику УГБ УМВС для вирішення питання організації проведення вказаних ремонтних робіт; - З метою покращення о