Тема 3. Международная торговля и внешнеторговая политика (окончание)1. Международная торговля на современном этапе развития МЭО. Динамика и структура международной торговли.2. Государственное регулирование внешней торговли. Внешнеторговая политика.3. Международное регулирование торговли. Роль ГАТТ/ВТО.___________________________3. Международное регулирование торговли. Роль ГАТТ/ВТОГенеральное Соглашение по Тарифам и Торговле (ГАТТ) и его роль в регулировании мировой торговли Особую роль в регулировании международной торговли занимала организация Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), которая действовала с 1947 по 1994 г., когда ее заменила Всемирная торговая организация (ВТО). Сфера деятельности ГАТТ охватывала более 4/5 мировой торговли. ГАТТ - многостороннее соглашение, содержащее принципы, правовые нормы и правила, которыми руководствуются во взаимных торговых отношениях участвующие в нем страны. Подписано в Женеве 30 октября 1947 г. и вступило в силу с 1 января 1948 г. для 23 подписавших его стран. Сложившееся на основе этого Соглашения международное учреждение (также называвшееся ГАТТ) более 40 лет выполняло функции международной организации по вопросам торговли и являлось центральным международным органом, в рамках которого страны-члены осуществляли контроль за выполнением упомянутого Соглашения, вели многосторонние торговые переговоры, рассматривали спорные вопросы, обсуждали важнейшие проблем мировой торговли и принимали решения, касающиеся правовых основ международных торговых отношений.^ Основная цель ГАТТ — содействие развитию и либерализации международных торговых отношений путем: ликвидации таможенных ограничений; устранения всех форм дискриминации в международной торговле с целью повышения уровня жизни, обеспечения полной занятости; повышения реальных доходов и спроса, более эффективного использования сырья, роста производства и торгового обмена.^ Деятельность ГАТТ основывается на следующих принципах: осуществление торговли без дискриминации на основе режима наибольшего благоприятствования и национального режима; защита отечественных производителей путем установления таможенных пошлин с постепенным отказом от нетарифных средств регулирования; сокращение ставок таможенного тарифа в результате многосторонних переговоров; предоставление консультаций странам-участницам; развитие международной торговли на основе справедливой конкуренции; предоставление льготного режима для развивающихся стран; заключение региональных торговых соглашений; установление особых норм регулирования торговли для текстиля и одежды.Положение о режиме наибольшего благоприятствования. Общим правилом для всех стран - членов ГАТТ и ВТО являлось и является то, что они должны соблюдать положение о режиме наибольшего благоприятствования (РНБ). РНБ означает, что если одна страна (например, США) снижает таможенный тариф какой-то другой стране (допустим, Австралии) с 20 до 10% на шерстяные свитера, то первая делает такую же уступку всем другим странам мира. Но есть и исключения из РНБ.^ Раунды ГАТТ: краткая характеристика основных решенийОсновной деятельностью ГАТТ/ВТО является подготовка условий и проведение международных торговых переговоров; организация раундов, или туров, переговоров (названных по месту их проведения) по заключению многосторонних соглашений о сокращении таможенных тарифов и смягчении нетарифных барьеров для их участников. Крупнейшие прорывы в области либерализации международной торговли были достигнуты в результате проведения серии многосторонних торговых переговоров или торговых раундов под эгидой ГАТТ. Наиболее значимые из них: раунд Диллона, 1960 - 1961 гг.; раунд Кеннеди, 1964 - 1967 гг.; Токийский раунд, 1973 - 1979 гг.; Уругвайский раунд, 1986-1993 гг., В течение первых 3 десятилетий существования ГАТТ его деятельность была сосредоточена на либерализации международной торговли путем взаимного снижения уровня таможенно-тарифной защиты (наиболее ярко в рамках раунда Диллона). Начиная с шестой встречи (Кеннеди-раунд), переговоры уже никогда не ограничивались лишь одной продукцией, а приняли более широкий характер: совокупность таможенных пошлин сокращалась отныне в одинаковом процентном отношении. Это снижение растянулось во времени и происходило путем постепенного "сглаживания" и взаимных уступок. Раунд Кеннеди закончился достижением согласия о новом антидемпинговом соглашении ГАТТ. По завершении переговоров на ^ Токийском раунде в ноябре 1979 г. был принят крупный пакет тарифных уступок, а также заключен ряд новых соглашений по нетарифным мерам и усовершенствованию правовых рамок ГАТТ. В результате этого средневзвешенный тариф на готовую продукцию на девяти крупнейших мировых промышленных рынках снизился с 7 до 4,7%, т.е. таможенные сборы уменьшились на 34%. Для сравнения: средний уровень таможенных сборов на момент создания ГАТТ в конце 40-х годов составил около 40%. ^ Уругвайский раунд - это самые крупные торговые переговоры в 80-90-е годы. Тремя основными органами этого раунда были: комитет по торговым переговорам; переговорная группа по товарам; переговорная группа по услугам. О важности Уругвайского раунда можно судить всего лишь по перечню основных вопросов, обсуждавшихся в ходе заседаний: • дальнейшее сокращение тарифов; • нетарифные меры; • тропические товары; • продукция, производимая на базе природных ресурсов; • текстиль и одежда; • сельское хозяйство; • статьи ГАТТ; • защитные оговорки; • субсидии и компенсационные меры; • урегулирование споров; • права на интеллектуальную собственность; • инвестиционные меры; • функционирование системы ГАТТ; • торговля услугами. Среди важных решений "уругвайского" раунда — Генеральное соглашение по международной торговле услугами (ГАТС). Приняты также соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) и мерам инвестиционной политики (ТРИМС). Важным результатом "уругвайского" раунда является создание на базе ГАТТ ^ Всемирной торговой организации (ВТО), которая начала действовать с 1 января 1995 года.Всемирная торговая организация (ВТО). Основные цели, принципы и направления деятельности Начала действовать с 1 января 1995 г. в качестве организационного механизма по обеспечению реализации правовых документов, принятых в результате переговоров, проводившихся в рамках ГАТТ с 1986 по 1993 г. и получивших название «Уругвайского раунда». ВТО - постоянно действующая международная организация; в отличие от ГАТТ она является специализированным учреждением системы ООН. ВТО представляет собой организацию и одновременно комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности правительств в сфере международной торговли товарами и услугами. На число членов ВТО приходится более 90% всей мировой торговли.Местопребывание ВТО — Женева (Швейцария).^ Основными направлениями деятельности ВТО являются: контроль за принятием и применением многосторонних торговых соглашений, составляющих правовую основу ВТО; выполнение роли форума для проведения многосторонних торговых переговоров; урегулирование торговых споров между странами-членами; наблюдение за торговой политикой стран-членов; сбор, изучение и предоставление информации по вопросам развития и использования механизмов международной торговли и торговой политики. Важнейшие принципы ВТО Принцип наибольшего благоприятствования или принцип недискриминации.Принцип национального режима.Принцип зашиты национальной промышленности. Принцип создания устойчивой основы торговли. Принцип содействия справедливой конкуренции. Общее запрещение количественных ограничений импорта. Принцип возможных действий в чрезвычайных обстоятельствах. Принцип региональных торговых договоренностей. Специальные условия для развивающихся стран (преференциальный режим) Исключение в отношении текстиля и одежды