Статистика свидетельствует, что проблема защиты против действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления становится с каждым годом все актуальнее. Количество дел, вытекающих из публичных правоотношений, рассмотренных в арбитражных судах и судах общей юрисдикции РФ, продолжает неуклонно расти. Это свидетельствует о росте доверия к судебной системе и повышению уровня грамотности населения. Однако данная категория споров является одной из сложнейших. Это связано со сложностью административного, налогового, избирательного права, противоречивостью многих правовых норм, отсутствием устоявшейся судебной практики. Данный курс способствует формированию у студентов представлений о системности процессуальных (гражданского, арбитражного) и материальных (налогового, административного, финансового) отраслей права. Позволяет изучить принципы, стадии, институты процессуального права, нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность судов при рассмотрении споров, вытекающих из публичных правоотношений. Проанализировать компетенции, структуру и деятельность административных органов в контексте судебной защиты законных прав и интересов физических и юридических лиц. Изучение указанного курса помогает студентам в анализе и обобщение судебной практики, подготовке и ведению судебных дел при обжаловании решений государственных органов, в том числе налоговых органов и должностных лиц по взысканию задолженности и иным обязательным платежам. Программа лекций спецкурса «Рассмотрение споров, вытекающих из публичных правоотношений».Тема 1. Право на судебную защиту. Право на судебную защиту как конституционный принцип. Правовое государство и административная юстиция. История развития судебной защиты публичных правоотношений. Современные тенденции законодательного регулирования административной юстиции. Административная юстиция зарубежных стран. Тема 2. Методика судебного рассмотрения и разрешения дел (общие положения). Сущность и значение общих правил искового производства, предусмотренных АПК РФ и ГПК РФ. Материальное право как основополагающий фактор, влияющий на специфику установления и применения норм процесса, относительно различных категорий судебных дел неискового производства. Применение общих правил искового производства и специальных правил при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Тема 3. Лица, участвующие в судебном процессе по спорам, возникающим из публичных правоотношений.Понятие и состав субъектов судебного процесса. Процессуальные права и обязанности. Суд как участник процесса. Процессуальная правоспособность и дееспособность участников процесса. Особенности процессуального положения прокурора в судебном процессе. Основания участия в процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц. Понятия и виды представительства. Полномочия представителя. Оформление полномочий. Тема 4. Подведомственность и подсудность споров, вытекающих их административных и иных публичных правоотношений.Реализация конституционного права на судебную защиту в различных видах судопроизводства. Предмет судебной защиты. Альтернативные способы защиты прав. Проблемы правового регулирования компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Понятие подведомственности. Соотношение категорий компетенции и подведомственности. Процессуально-правовые последствия нарушения правил подведомственности. Понятие и виды подсудности. Правила определения. Передача дел из одного суда в другой.Тема 5. Доказывание и доказательства в спорах, вытекающих их административных и иных правоотношений.Предмет доказывания и пределы доказывания. Источники формирования предмета доказывания. Относимость и допустимость доказательств. Права и обязанности субъектов доказывания. Общие и частные критерии распределения обязанности по доказыванию. Презумпции как способ распределения обязанностей по доказыванию. Основания освобождения от доказывания. Классификация доказательств.Тема 6. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений.Понятие и сущность производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. Понятие публичных правоотношений. Особенности неискового производства.Тема 7. Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов.Понятие нормативно-правового акта. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании нормативного правового акта полностью или в части недействующим. Требования к заявлению. Особенности судебного разбирательства. Правовая природа судебного решения по указанной категории дел, вступление в силу, порядок опубликования. Тема 8. Рассмотрение и разрешение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. Понятие ненормативного правового акта. Отличительные признаки ненормативного правового акта от нормативного. Влияние характера правового акта на решение вопросов подведомственности и подсудности. Право на обращение в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. Правовая природа и содержание решения арбитражного суда, суда общей юрисдикции, по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, других решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. Тема 9. Рассмотрение и разрешение судами дел о привлечении к административной ответственности.Подведомственность дел о привлечении к административной ответственности. Полномочия государственных органов и органов местного самоуправления. Право на обращение в суд. Требования, предъявляемые к заявлению о привлечении к административной ответственности. Доказывание обоснованности привлечения к административной ответственности. Процессуальный порядок рассмотрения и разрешения дел. Сущность решения суда и его содержание. Тема 10. Рассмотрение и разрешение судами дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности. Понятие административной ответственности. Порядок привлечения к административной ответственности. Полномочия административных органов и их должностных лиц. Порядок обращения суд. Требования к заявлению об оспаривании решений административных органов. Особенности доказывания. Требования к процедуре рассмотрения споров. Решение суда, его содержание. Тема 11.Рассмотрение и разрешение дел о взыскании обязательных платежей и санкций. Понятие обязательных платежей и санкций. Полномочия органов, обладающих правом на взыскание обязательных платежей и санкций. Основания обращения в суд, заявление и его содержание, процессуальный порядок рассмотрения и разрешения заявления, судебное решение.Тема 12. Производство по заявлениям о защите избирательных прав или прав на участие в референдуме граждан РФ.Классификация дел о защите избирательных прав или прав на участие в референдуме граждан РФ. Право на обращение в суд. Сроки обращения с заявлением и рассмотрения дела. Требования к заявлению о защите избирательных прав или прав на участие в референдуме граждан РФ. Порядок судебного разбирательства. Решение суда.Тема 13. Производство по пересмотру судебных актов.Основные системы пересмотра судебных актов в арбитражном и гражданском процессе. Понятие апелляционного процесса. Производство в апелляционной инстанции. Понятие кассационного производства . Порядок сроки и пределы рассмотрения дел в кассационной инстанции. Характеристика надзорного производства. Сравнительная характеристика особенностей пересмотра споров вытекающих из публичных правоотношений в арбитражном и гражданском процессе. Пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.Тема 14. Исполнение решений по спорам, вытекающим из административных или иных публичных правоотношений. Участники исполнительного производства. Органы принудительного исполнения. Исполнительные документы. Общие правила исполнительного производства. Жалобы на действия и постановления судебного пристава-исполнителя. Ответственность судебного пристава. Ответственность за неисполнение судебного акта кредитной организацией или другими лицами.