1. Положения о территориальном планированииВ связи с изменениями во внешней политике государства в отношении развития военно-промышленного комплекса, экономических приоритетов развития производства, с развитием многообразия форм собственности, изменением методов управления экономикой, темпов демографических процессов возникла необходимость разработки новой градостроительной документации. Генеральный план является основным градостроительным документом города. Генеральный план служит основой для разработки и осуществления перспективных и первоочередных программ развития городской инфраструктуры, сохранения и развития территорий природного комплекса, реконструкции производственных территорий, развития общественных, деловых и культурных центров, объектов отдыха, комплексного благоустройства. ^ 1.1. Цели и задачи разработки генерального плана. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации генеральный план, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований устанавливает основные цели и задачи. Цель генерального плана - обеспечение устойчивого развития городского поселения, как на ближайшие годы, так и в долгосрочной перспективе. Интеграция города в российскую и мировую экономику. Генеральный план является стратегическим общественным документом, который охватывает многие стороны жизнедеятельности населения, проживающего в городе. Поэтому в генеральном плане затрагиваются вопросы не только территориального и функционального зонирования, но и другие важные вопросы, определяющие качество городской среды: транспортную доступность, уровень воздействия вредных выбросов на здоровье населения, привлекательность и узнаваемость города, надежность всех инженерных инфраструктур. На уровне генерального плана можно выделить несколько основных задач: 1. Формирование предложений по развитию пространственной организации Кузнецка - на основе историко-культурного, природного и урбанизированного каркасов. 2. Повышение эффективности использования территории: Разработка мероприятий по улучшению условий проживания населения Кузнецка Развитие и надежное функционирование транспортной и инженерной инфраструктуры. В основу генерального плана Кузнецка положены: 1. Использование в качестве инструмента для анализа и проектирования геоинформационных технологий и цифровых изображений. 2. Вариантный подход в определении параметров развития города, его ресурсного потенциала на расчетный период и прогнозировании соотношения реконструктивных мероприятий и строительства на вновь осваиваемых территориях; 3. Правила застройки - регламент как градорегулирующий документ, направленный на координацию интересов и стимулирование участников градостроительной деятельности. 4. Ориентация на сохранение и активное включение в современную ткань города историко-культурного наследия Кузнецка - как градоформирующий фактор, как составная часть социально-экономического развития. 5. Приоритетность природно-экологического подхода в решении планировочных задач, разработка планировочных мероприятий по экологически безопасному развитию территории и формированию системы зеленых насаждений и охраняемых природных территорий, т.е. «формирование природного каркаса территории».^ 1.2. Мероприятия по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.Мероприятия по территориальному планирования затрагивают все сферы жизнедеятельности. Предполагается строительство новых объектов в сфере здравоохранения и образования, строительство новых жилых зон, расселение населения их санитарных зон в экологические и много других мероприятий благоприятно по влияющих на город и на каждого жителя в отдельности. ^ 1.2.1. Объекты капитального строительство в сфере здравоохранения и образования «Здоровье» один из приоритетных национальных проектов, который на территории города Кузнецка осуществляется по таким направлениям как выплаты денежных средств медицинским работникам и участковым службам, приобретение вакцины против многих серьезных заболеваний, приобретение оборудования для медицинских учреждений и др. Данный национальный проект позволит реализовать и многие другие мероприятия, в которых нуждается город Кузнецк в области здравоохранения. На сегодняшний день согласно анализа расчетов учреждений поликлиник и больниц сделанного СНиП выявлена недостача 150 мест в городе. На перспективу в городе генеральным планом запроектирована 1 больница и 1 поликлиника в южном планировочном районе с запасом дополнительных 200 мест. Дополнительное финансирование учреждений здравоохранения, оснащение больниц и поликлиник современным медицинским оборудованием, повышение качества предоставляемых медицинским услуг благотворно влияет на улучшение качества жизни горожан. На современном этапе развития города школ и детских садов вполне хватает. Из бюджета города выделяются денежные средства на капитальный и текущий ремонт существующих общеобразовательных учреждений. Необходимо отметить, активное участие учреждений в областных конкурсах, что позволяет им став победителями получать денежные премии на приобретение оборудования и на другие нужды необходимые учреждениям. В 2007 году такими учреждениями стали МОУ гимназии №1,9 МОУ СОШ №6,8,14 и многие другие. Созданы компьютерные классы, несколько учреждений подключены к Интернету, приобретено игровое оборудование, тренажеры, мебель. На перспективу с учетом будущей численности населения в городе запланировано 2 школы на 1200 мест каждая и 5 детских садов ориентировочно на 150 мест.^ 1.2.2.Реконструкция и развитие жилых территорий Решение жилищной проблемы, удовлетворение растущих потребностей населения города в качественном жилье, в благоприятной среде обитания предусматривается по двум направлениям: - первое и основное, - преобразование существующей застройки путем реконструкции, модернизации и реорганизации жилых районов; - второе, -освоение свободных площадок в границах территории города. При разработке генерального плана г.Кузнецка центральное место занимает вопрос расселения населения на его территории , а в частности вопросы размещения населения по определенным районам, значение плотности населения в этих районах и соответственно этажности, в конечном итоге создание образа новой застройки. Планируется переселение части населения из неблагоприятных в экологическом плане районов в более благоприятный центральный район, и в экологически чистые на юге города, выселение части населения из санитарно-защитных зон, из водоохранных зон, из ветхого и аварийного жилья, уплотнение центра города, и строительство новых микрорайонов на резервных территориях на юге города. Развитие пригородной зоны города Кузнецка. Основным приоритетным направлением генерального плана является уплотнение центральных районов, решение жилищной проблемы на перспективу с учетом роста численности населения. Создание новых жилых районов: -Район индивидуальной коттеджной застройки «Солнечный»; -Район индивидуальной застройки «Загородный» - бывшая вертолетная площадка, расположена в южной части города, с восточной стороны от Алексеевского шоссе – ул. Победы; -Район индивидуальной застройки «Восточный» Располагается в южной части города, с западной стороны от ул. Республики на расстояние 250 м от нефтепровода; -Район многоэтажной застройки «Взлетный-1»; - Проектируется в южной части города, с восточной стороны от ул.Победы, на месте бывшей вертолетной площадки; -Район многоэтажной застройки «Взлетный-2» и др.^ 1.2.3. Архитектурно-планировочные решения для отдельных категорий гражданПри строительстве и реконструкции социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры генеральным планом планируется размещение следующих приспособлений и оборудований: -специальные указатели около строящихся и ремонтируемых объектов; звуковая сигнализация у светофоров; телефоны-автоматы или иными средствами связи, доступными для инвалидов; - специальные указателями маршрутов движения инвалидов по территории вокзалов, городских парков и других рекреационных зон; - пандусы и поручни у лестниц привокзальных площадей, платформ, остановок маршрутных транспортных средств и мест посадки и высадки пассажиров; - пандусами при входах в здания, пандусами или подъемными устройствами у лестниц на лифтовых площадках, а также при входах в надземные и подземные переходы улиц.^ 1.2.4.Градостроительные мероприятия в социально-экономической сфереПроцессы снижения экономических показателей привели к резкому сокращению рождаемости и увеличению смертности, сокращению численности населения в городе. Дополнительно наблюдается отток населения в крупнейшие города в поисках работы. В связи с этим разрабатывается социально-экономические программы, призванные стимулировать развитие экономики и формировать благоприятные социальные условия. Увеличение производственного потенциала города, активное инвестирование, улучшение экономического климата – это те тенденции, которые создают возможности для формирования благоприятных условий жизнедеятельности населения. Основные направления социально-экономических программ в г.Кузнецке: - перепрофилирование отдельных предприятий, активное развитие деревообрабатывающей промышленности, строительной индустрии, создание новых рабочих мест, уменьшение безработицы, развитие обслуживающей и торговой сферы, создание дополнительных учреждений культурно-бытового обслуживания. Генеральным планом предлагается по ул. Дарвина сохранить существующее обслуживание территории и среднеэтажную застройку, но увеличить плотность населения за счет увеличение этажности. Удачным решением пространства в зоне торговых комплексов будет расширение рыночной площади, добавление крытого рынка, нового торгового центра и торговых рядов. Отраслевая структура Кузнецка и структура собственности дают хорошие шансы для предпринимательских инициатив. Именно создание благоприятного инвестиционного климата – одна из главных задач городской инвестиционной политики. Следует отметить, что с вводом в действие новых санитарно-эпидемиологических правил и нормативов значительно ужесточены экологические требования к ряду предприятий и производств, в частности, увеличены санитарно-защитные зоны для ряда предприятий. Намечается дальнейшее развитие предприятий на существующих промтерриториях (загородом Кузнецка, вдоль железной дороги и вдоль основных автомагистралей) за счет внедрения на них современных и безопасных в экологическом отношении технологий и устройств, либо перепрофилирования отдельных производств. Создание новых мест труда влечет за собой оживление динамики экономических процессов, увеличение товарооборота в городе, привлечение экономически активного населения из Кузнецкого района в соседних городов, активное развитие социальных взаимосвязей, повышение потребности в учреждениях культурно-бытового обслуживания, потребность в образовании (развитие систем среднеспециальных и высших учреждений), и в целом дет динамику развития города. ^ 1.2.5. Основные направления формирования зоны отдыхаАрхитектурно-планировочным решением предусматривается создание системы зон отдыха городского значения . Предлагается освоение пойменной территории реки Труев. Создание небольшой набережной, парковой зоны, со спортивными и детскими площадками, пешеходными и велосипедными дорожками, кафе и ресторанами. На правобережье реки Труев, на высотных отметках Карпат предусматривается обустройство лыжной базы, с организацией спусков, съездов и организацией подъемников. Кроме того, предлагаются меры по ландшафтному благоустройству оврага Дуванный. В районе «Солнечный» предусматривается создание системы открытых водоемов с последующим благоустройством береговых территорий, создание парков, площадок отдыха, пешеходных дорожек, летние кафе и т.д. ^ 1.2.6. Инженерно-технические мероприятияГенеральным планом предлагаются меры по инженерно-техническому благоустройству территории города. В центральных районах города организуется ливневая канализация, на территориях новых микрорайонах создание сети тепло-, газо-, водоснабжение и канализации.^ 1.2.7.Ландшафтное зонированиеПредусматривается ландшафтное благоустройство районов, создание систем общественной зелени, с организацией фонтанов и малых архитектурных форм. На ул. Молодой Гвардии, ул. Дарвина и другие центральные улицы планируется создание зеленых аллей, которые будут выходить к набережной. Такая организация центральных кварталов придает полуфункциональность центральным территориям и создает современный и урбанизованный образ города.^ 1.2.8. Основные направления развития транспортной инфраструктурыПо транспортной сети предполагается расширение проезжих частей существующих путепроводов и строительство третьего путепровода в западной части города, в продолжении улицы Октябрьской, по Дуванному оврагу с проколом под железной дорогой, с выходом на северо-западный промышленный район. Для эффективной реализации социально-экономических программ актуальной остается проблема современного неудовлетворительного состояния улично-дорожной сети, создание новых развязок, пересечений и формирование новых транспортных связей различных частей города. Реконструкция сети позволит значительно сократить затраты доступности центра, трудовых мест, учреждений культурно-бытового обслуживания, что радикально увеличит свободное (личное) время граждан. В результате исследований интенсивности пешеходного движения и автомобилепотоков, была выявлена большая концентрация людей по ул. Дарвина. Генеральным планом предлагается перекрыть транспортную связь по улице и организовать перекрытую улицу с торговыми павильонами и зонами общественной значимости. На резервных территориях в южном районе города проходит нефтепровод, генеральным планом предлагается вынесение нефтепровода из южных селитебных районов, за границы города. Планируемые решения по городской структуре улучшит комфортность проживания, разрешит организацию транспортной сети и пространства города. ^ 1.2.9.Градостроительное зонирование территорииГрадостроительное зонирование территории устанавливает требования к функциональному использованию территории (функциональное зонирование), к застройке (строительное зонирование) и ландшафтной организации территории (ландшафтное зонирование). Функциональное зонирование определяет границы зон различного функционального назначения (жилые, производственные, природные и т.д.). Строительное зонирование определяет различные параметры этажности, плотности в пределах выделенных зон. Ландшафтное зонирование определяет соотношение площадей участков с различными видами ландшафтов (растительность, водные поверхности, застроенные территории). Градостроительное зонирование в дальнейшем послужит основой для разработки «Правил застройки и землепользования в городе Кузнецке».2. Карты(схемы)