Правительство Санкт-ПетербургаКомитет по образованиюГосударственное образовательное учреждениесреднего профессионального образованияСанкт-Петербургский колледж управления и экономики«Александровский лицей»Ротать Л.С.ПОЛИТОЛОГИЯСанкт-Петербург2011ОГЛАВЛЕНИЕ1. СОЦИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ПОЛИТИКИ1.1. Предмет политологии ее содержание и методы.История политической мысли. Понятие политики1.1.1. Понятие политологии и ключевые этапы ее развития Термин «политология» буквально в переводе с греческого языка означает «наука о политике». Политология исследует политическую жизнь общества во всех ее проявлениях и ищет ответы на вопросы такие как: что такое политика и политическая власть? зачем обществу государство? какие типы государства знает наша цивилизация? в чем различия политических партий? кто и как становится политическим лидером? как складываются международные отношения?Политология изучает: проблемы политической власти и взаимоотношений людей; их политические интересы, взгляды и позиции; деятельность политических институтов, таких как государство и партии; внешнюю политику государств.Становление политологии: до середины XIX в. – развитие политических идей в общем потоке социально-гуманитарных знаний;вторая половина XIX в. – первая половина ХХ в. – становление политической науки; середина ХХ в. – окончательное оформление политической науки.В России:до 1917 г. – развитие политической науки в общемировом русле; 1917 г. – конец 1980-х гг. – развитие политической науки остановлено; с конца 1980-х – возрождение политической науки.Академия – от имени мифического героя Академа, в честь которого была названа местность вблизи Афин, где в IV в. Платон основал философскую школу и читал лекции своим ученикам; названия научных и общественных учреждений и учебных заведений.1.1.2. Методы наукиИнституциональный метод – анализ официальных структур и формальных правил принятия решения.Исторический метод – анализ изменения политических норм, отношений, институтов во взаимосвязи прошлого, настоящего, будущего.Социологический метод – анализ политики как сферы взаимодействия социальных групп, преследующих свои интересы.Бихевиористский метод – анализ систематически наблюдаемого поведения индивида.Психологический метод – анализ индивидуальных качеств, черт характера, бессознательных психических процессов, влияющих на политическое поведение.Системный метод – анализ характера обмена ресурсами и информации между политикой и другими сферами. Анализ способов распределения ресурсов институтами власти.1.1.3. Роль и значение политологии в обществе Назначение политологии – воспитывать людей политически культурными личностями. Политические знания важны как для индивида, так и для общества в целом. Отдельному человеку они необходимы, для того чтобы: отличить политика-популиста от серьезного политика;чтобы сознательно участвовать в выборах, референдумах, в политических процессах;правильно понимать свое место и роль в обществе, свои права и обязанности, быть способным защитить свои интересы;уметь решать жизненные проблемы в цивилизованном сотрудничестве с другими людьми, уважая их интересы и идти на компромиссы в поиске правильных путей решения проблемы. Обществу в целом политическая грамотность его граждан нужна, чтобы открытым, демократическим и цивилизованным социумом.1.1.4. Сущность, необходимость, задачи, основные формы политики Политика – это деятельность по организации совместной жизни людей в обществе Это та социальная сила, которая опираясь на власть, обеспечивает: реализацию интересов каждого человека; урегулирование межгрупповых отношений; сохранение целостности данного общества; защиту его интересов на международной аренеФормы политики: 1. По сферам жизни общества: экономическая; социальная; культурная национальная; военная и др. 2. По направления и масштабам: внутренняя: региональная; федеральная внешняя: двусторонняя; блоковая; мировая 3. По субъектам политики политика бывает: государства; профсоюзов; партий;фирм и т.д. Все названные формы политики могут переплетаться, например, политика может быть одновременно и внешней, и экономической, и государственной.Самостоятельная работа. Используя лекционный материал и дополнительную литературу, составить таблицу: «Этапы развития политологии».^ 1.2. Политические интересы социальных групп общества.Нации и этнонациональные группы в политике1.2.1. Этнические общности и их формыЭтнические общности – устойчивые группы людей, объединенных хозяйственными связями, территорией, обычаями, верованиями, языком.Формы общностей: род; племя; народность; нация.Основные факторы, сплачивающие людей в нацию: общность территории; единая экономика; общность языка и культуры; общность религии; обычаи и нормы поведения; национальное самосознание; единое государство.1.2.2. Национализм и основные формы его проявленияНационализм – это идеология и политика, для которых характерны идеи превосходства и исключительности «своей» нации, стремление к национальной замкнутости и преследование только своих интересов. Существуют две основные формы национализма: воинствующий национализм и защитный национализм.^ 1. Воинствующий национализм или шовинизм – крайняя, агрессивная форма национализма: пренебрежение к интересам других наций, призыв к насилию против них, разжигание национальной вражды и ненависти.Формы национализмаДжингоизм – ура патриотизм в сочетании с агрессивным презрением к другим нациям. Был распространен в Великобритании в эпоху колониализма.Колониализм – политика государств, направленная на эксплуатацию и угнетение народов слабых, плохо развитых государств.Антисемитизм – враждебное отношение к евреям и их преследование со стороны людей, страдающих юдофобией.^ Геноцид – истребление отдельных групп населения по расовым, национальным или религиозным мотивам.Методы националистической политикиАпартеид – раздельное проживание.Сегрегация – практика принудительной изоляции в обществе тех или иных групп населения по расовому, национальному, религиозному признакам.Дискриминация – ограничение или лишение прав определенной категории граждан по половому, расовому, национальному, религиозному признакам.Холокост – всесожжение, уничтожение, гибель в огне. Систематическое массовое истребление евреев в нацистских концлагерях.^ 2. Защитный национализм или сверхпатриотизм – недоверие к другим нациям и неконструктивное стремление к национальной обособленности.Формы защитного национализмаФашизм на ранних стадиях своего развития являлся формой защитного национализма в Италии и Германии. Он зародился как ответная реакция на несправедливый передел Европы и мира после первой мировой воны. Сегодня – это политическое течение, главной идеей которого является господство одной нации над другой.Сионизм – общемировое политическое движение евреев в защиту своих прав как единого народа.1.2.3. Национальная политикаНациональная политика – это целенаправленная деятельность по регулированию взаимоотношений между нациями, этническими группами, закрепленная в соответствующих политических документах и правовых актах государства.^ Функции национальной политики:функция целеполагания – определение целей и задач, выработка программ деятельности в соответствии с интересами всех наций и этнических групп в стране;организационно-регулятивная функция – регулирование деятельности социальных и политических институтов, национальных организаций и движений; функция интеграции – сближение национально-этнических общностей;функция разрешения межнациональных противоречий, урегулирование межэтнических конфликтов;прогностическая функция – разработка опережающих мер по предотвращению возможных осложнений и обострений этнополитической ситуации в стране;воспитательная функция – воспитание людей в духе уважения национального достоинства каждого человека.1.2.4. Две тенденции в развитии национальных отношений Этническая дифференциация – разделение этносов, каждый из которых стремится к обособленности и национальной самостоятельности, развитию собственной экономической политики и культуры.^ Этническая интеграция – объединение наций, т.е. всестороннее расширение межэтнических связей и взаимообогащению этносов лучшим национальным опытом друг друга. Сегодня говорят о развитии третьей тенденции – глобализации.Глобализация – выход политических, социальных и культурных отношений за рамки отдельных стран.^ Самостоятельная работа. Используя лекционный материал, дополнительную литературу и ресурсы Интернета привести по одному примеру этнического, политического и религиозного конфликтов и пути их разрешения в период 2000 – 2008 годов в различных странах.^ 2. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ ОБЩЕСТВА2.1. Политическая власть и политические режимы.Президент и парламент в структуре политической власти2.1.1. Понятие «власть»Власть – одна из центральных категорий политической науки. В общем смысле способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств – воли, авторитета, права, насилия. В политологии распространены различные трактовки понятия «власть»:Власть-влияние – это способность властвующего желательным для него самого образом воздействовать на поведение подвластных.Власть-авторитет – это отношение, выражающее добровольное согласие подвластного подчиняться приказам и установлениям властвующего.Власть-принуждение – это влияние, характеризующееся высоким уровнем давления на подвластного с помощью применения силы.Власть–могущество – это способность использовать все виды влияния для воздействия на поведение других.2.1.2. Политическая власть как функция политической системыВласть – это способность и умение реализовать функцию общественного управления. Поэтому основной причиной подчинения является неравномерное распределение ресурсов власти. Термин «ресурс власти» употребляется в двух значениях. В широком смысле ресурсы власти представляют собой все то, что индивид или группа могут использовать для влияния на других. В узком смысле ресурсы – определяют взаимодействие субъекта и объекта власти. Различают:утилитарные ресурсы – это материальные и другие социальные блага, которые используются для поощрения и наказания;принудительные ресурсы – меры административного наказания;нормативные ресурсы – средства воздействия на внутренний мир и нормы поведения человека. В зависимости от характера сфер жизнедеятельности власть подразделяется на следующие виды:экономическая власть – контроль над экономическими ресурсами, собственность на материальные ценности;социальная власть – контроль за распределением статусов, должностей, льгот и привилегий;принудительная власть – опирается на ресурсы и означает контроль над людьми с помощью применения или угрозы применения физической силы;культурно-информационная власть – контроль за людьми с помощью информации и средств ее распространения.Принципы устойчивости политической власти: 1. Легитимность: положительная оценка власти; признание права на управление; согласие на подчинение; признание власти гражданским обществом; признание власти мировым сообществом. 2. Результативность власти – это степень выполнения ею тех функций и ожиданий, которые возлагают на нее субъекты политических отношений.2.1.3. Политический режим и его формыПолитический режим – это те средства и методы, которыми данная власть обеспечивает свое господство в стране и управление обществом.Формы политического режима: 1. Демократический (греч.) демос – народ – власть народа: источник власти – народ; свободные выборы как форма формирования властных институтов; гарантированность прав и свобод граждан; наличие системы разделения властей; действие свободной прессы; политический плюрализм;равенство всех перед законом. 2. Антидемократический (тоталитарный, фашистский, расистский): ликвидация или ограничение основных прав и свобод граждан; отказ от системы разделения властей;превращение парламента в фиктивный орган и передача всей власти правительству; срастание правящей партии с государственным аппаратом; ликвидация всех оппозиционных партий; отсутствие свободной прессы; культ вождя;массовые репрессии. 3. Авторитарный: признание многообразия экономических и культурных интересов; диктатура одного или группы лиц в государстве; контроль за политической оппозицией; жесткий контроль политической сферой общества; опора на силу и принуждение; ограничение прав и свобод граждан.2.1.4. Президент и парламент в структуре политической властиПрезидент – в большинстве современных государств с республиканской формой правления – выборный глава государства, осуществляющий исполнительную власть. Обеспечивает функционирование и взаимодействие органов государственной власти.Парламент – высший представительный орган власти, осуществляющий законодательную и контрольную функции в государстве.^ Самостоятельная работа. Привести исторические и современные примеры тоталитарного, авторитарного и демократического режимов. Прочитать первую, четвертую и пятую главы Конституции Российской Федерации.^ 2.2. Государство и гражданское общество2.2.1. Соотношение гражданского общества и государства «Гражданское общество» и «государство» представляют собой понятия, которые отражают различные стороны жизни общества и противостоят друг другу.^ Гражданское общество составляет сферу абсолютной свободы частных лиц в отношениях друг с другом. Это – экономическое, социальное, культурное пространство, в котором взаимодействуют свободные индивиды. Гражданское общество включает всю совокупность межличностных отношений, которые развиваются вне рамок и без вмешательства государства.Государство – это организация публичной власти, которая обладает суверенитетом, действует на определенной территории и подчиняет себе все население, проживающее на этой территории.^ Признаки гражданского общества:это общество социально-ориентированного рыночного хозяйства, в котором обеспечена свобода экономической деятельности, предпринимательства, многообразие форм собственности;это общество, которое обеспечивает социальную защищенность граждан, достойную жизнь и развитие человека; это общество полной свободы и демократии;это общество, построенное на основе принципов самоуправления и саморегулирования.2.2.2. Принципы взаимоотношений государства и гражданского общества Подчинение государства и гражданского общества правовым нормам, введение принципа разделения властей, составляют единую систему конституционализма. Конституционализм, как и парламентаризм, и абсолютизм, представляет собой конкретную форму правления.Конституционализм – форма правового государства, в котором отношения между государством и гражданским обществом регламентируются правовыми нормами. Конституционализм предполагает независимость правительства от воли парламента. Формально-правовая сторона конституционализма означает наличие в обществе основного закона государства (конституции), который определяет народное представительство, разделение и объемы полномочий различных ветвей власти, гарантии прав граждан.Абсолютизм – форма государства, в которой законодательная, исполнительная и судебная власти принадлежат одному лицу – монарху.Парламентаризм – означает зависимость правительства от парламента.^ Самостоятельная работа. Используя лекционный и дополнительный материал доказать, что только при наличии гражданского общества можно построить правовое государство. Прочитать вторую главу Конституции Российской Федерации.^ 2.3. Политические партии и партийные системы.Политический процесс и его участники2.3.1. Политическая партия. Функции партииПолитическая партия – это добровольная негосударственная организации людей, объединенных общей идеологией и стремлением завоевать и осуществлять политическую власть в обществе.Функции политических партий:социальная – выражает и защищает интересы группы;идеологическая – разрабатывает и распространяет партийную идеологию и стратегию;политическая – овладение государственной властью;управленческая – организует и направляет действия государства;электоральная – активно участвует в выборах.2.3.2. Основные типы партий 1. По характеру функционирования: кадровые; массовые. 2. По характеру политического поведения в обществе: демократические; тоталитарные. 3. По месту в политической системе: правящие; оппозиционные (легальные, полулегальные, нелегальные). 4. По взглядам на характер развития общества: эволюционные;реформистские; революционные; радикалистские. 5. По идеологическим направления: правые (консервативные, либеральные); левые (социалисты, коммунисты). 2.3.3. Партийная идеология и ее правое и левое направленияЛевые политические партии: защищают интересы трудящихся масс и наиболее обездоленных низших классов. Тяготеют:к дирижизму; к активной социальной политике государства; к приоритету общественных интересов над личными; к подчинению личности коллективу, обществу и государству.Правые политические партии защищают интересы собственников и предпринимателей, а также широких слоев среднего класса. Тяготеют:к освобождению личности от подавления обществом и государством.к сдержанному государственному регулированию экономики; к осторожной социальной политике государства;к приоритету прав и свобод личности.К правым идеологическим течения относятся либерализм и консерватизм.Либерализм – идеология класса буржуазии, выступает за свободу инициативы и предпринимательства, неприкосновенность частной собственности и невмешательство государства в частные дела.Консерватизм – идеология класса аристократии, выступает за эволюционный путь развития общества, за сильное государство, незыблемость частной собственности. Главные социальные ценности – нация, религия, брак, семья, собственность. На протяжении последних ста лет консерватизм и либерализм как идеологии претерпели некоторые изменения, и сегодня мы уже говорим таких явлениях в политической жизни как неолиберализм и неоконсерватизм. Неолиберализм выступает: за активное государственное регулирование экономики; за социальную помощь безработным, нетрудоспособным, малообеспеченным.Неоконсерватизм выступает: за рыночное саморегулирование;за минимум социальной помощи, которая, по мнению неоконсерваторов позволяет одним людям жить за счет других.К левой идеологии относятся коммунистическая и социал-демократическая идеологии.Коммунистическая идеология выступает: за классовую борьбу и социалистическую революцию; за приоритет общественной собственности; за равенство в распределении созданных благ; за централизованную плановую экономику.Социал-демократическая идеология выступает: за мирные реформы, постепенное внедрение в жизнь элементов социализма; за приоритет частной собственности; за равенство возможностей в зарабатывании жизненных благ; за свободную рыночную экономику.2.3.4. Партийные системы и их основные типыПартийная система – совокупность политических партий в стране.Виды партийных систем:однопартийная система – абсолютное большинство парламентских мест у единственной партии; партийный состав правительства – однопартийный.двухпартийная система – абсолютное большинство у одной из двух партий; партийный состав правительства – однопартийный;система двух с половиной партий – это когда рядом с двумя основными партиями появляется третья – относительно слабая, но способная первой или второй получить власть, образуя с одной из них коалицию, которая обеспечивает обеим (в сумме) большее число голосов на выборах или непосредственно в парламенте;многопартийная система – относительное большинство мест в парламенте у одной из ведущих партий. Состав правительства – коалиционный.2.3.5. Политический процесс и его участники Политический процесс представляет собой всю совокупность последовательно сменяющих друг друга взаимосвязанных явлений и событий, происходящих в политической жизни общества. Одним из аспектов политического процесса являются демократические выборы.Основные принципы демократических выборов: принцип всеобщности выборов; принцип равного избирательного права; принцип прямых выборов; принцип альтернативности выборов; принцип тайного голосования.Типы избирательных систем:мажоритарная система – голосование за конкретных кандидатов; пропорциональная система – голосование за политические партии. Деятельность политических партий в парламенте также является одной из составляющей политического процесса. В зависимости от количества полученных в парламенте мест их делят на три типа:мажоритарная партия – партия абсолютного большинства;доминирующая партия – вторая по влиянию партия, располагающая относительным большинством депутатских мест;миноритарная партия – получившая минимальное число мест в парламенте и поэтому не способная самостоятельно влиять на политический курс.Самостоятельная работа. Прочитать и проанализировать политические программы партий «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, блока «Родина», «Патриоты России». Найти общее и различие в разделе «Социальная политика».^ 2.4. Политическая элита и политическое лидерство2.4.1. Понятие политической элиты и ее роль в обществеПолитическая элита – сплоченная и привилегированная социальная группа. Она представляет собой меньшинство, отделенное от основной массы общества. Обладает высоким статусом и влиянием, которые обусловливаются участием в принятии важнейших политических решений. Принятие этих решение связано с использованием государственной власти и распределением ценностей и ресурсов. Роль элиты в обществе:общество закономерно делится на правящее меньшинство и управляемое большинство. В основе этого деления лежит естественное неравенство людей по талантам и способностям, интеллекту и богатству;элита представляет собой сплоченную группу, которая отличается исключительными качествами, способностями и осознает свое превосходство над другими;развитие любого общества направляется политической элитой и зависит от нее;главное предназначение политической элиты – в принятии важнейших политических решений.Элита (фр.) – группа лиц, осуществляющая власть в обществе; лучшие представители общества или части его.2.4.2. Политический лидер и его функцииПолитический лидер – личность, способная постоянно влиять на общество и группы благодаря наличию у нее политической власти.Функции политического лидера: объединяет людей вокруг сформулированных им общих целей и ценностей;защищает интересы людей: обобщает, выражает и доводит до сведения органов власти их требования, предлагает пути решения проблем, контролирует ход выполнения принятых решений. выступает инициатором обновления общественной жизни; организует действия людей в своей социальной группе или обществе.2.4.3. Типология лидеров 1. По способу утверждения лидерства в группах и организациях различают:формального лидера;неформального лидера. 2. По способу легитимации власти лидера в обществе: традиционные; рационально-легальные; харизматические. 3. По стилю руководства и управления: авторитарные; либеральные; демократические. 4. По имиджу и ролевому назначению лидера: лидер-знаменосец; лидер-служитель; лидер-торговец; лидер-пожарный. 5. По стилю психологического поведения лидера: параноидальный; демонстративный; компульсивный; депрессивный; шизоидный.2.4.4. Понятие политического популизмаПопулизм – это саморекламное заигрывание с людьми с целью завоевания их симпатий.Лидер-популист: спекулирует на недостатках и проблемах общества; подчеркивает свою непричастность к их возникновению; беспощадно критикует своих соперников; говорит что делать, но не говорит как; раздает заведомо невыполнимые обещания.Основные критерии оценки предвыборных программ лидеров: цель – ЧТО делать; средства – КАК делать; аргументация – ЗАЧЕМ делать.^ Самостоятельная работа. Используя лекционный материал, дополнительную литературу и ресурсы Интернета подготовить политические портреты современных отечественных и иностранных политических лидеров.^ 2.5. Политическая культура и политическое сознание2.5.1. Сущность понятия «политическая культура»Политическая культура представляет собой совокупность ценностей, установок, убеждений и выражающих их символов, которые являются общепринятыми и служат упорядочению политического опыта и регулированию политического поведения всех членов общества. Типы политических культур:патриархальная политическая культура ориентируется на местные ценности и может проявляться в форме местного патриотизма;подданническая политическая культура предполагает пассивное и отстраненное отношение индивида к политической системе; индивид ориентируется на официальные, государственные ценности и ожидает от политической системы либо наказания, либо предоставления благ;культура участия отличается политической активностью. Граждане стремятся активно воздействовать на политическую культуру с помощью выборов, демонстраций, забастовок и т.д.2.5.2. Функции политической культуры Политическая культура выполняет следующие функции в обществе:идентификацию – потребность человека в понимании своей группой принадлежности и в стремлении определить приемлемые для себя способы участия в политической жизни;ориентацию – стремление человека к пониманию политических явлений и общественных возможностей при реализации прав и свобод в конкретной политической системе;адаптацию – потребность человека в приспособлении к изменяющейся политической среде, условиям осуществления его прав и властных полномочий;социализацию – обретение человеком определенных навыков и свойств, позволяющих реализовывать свои гражданские права, политические функции и интересы;интеграцию – возможность различных групп существовать в рамках определенной политической системы;коммуникацию – взаимодействие всех субъектов и институтов власти на базе использования общепринятых понятий, символов, стереотипов и средств информации.2.5.3. Понятие политического сознанияПолитическое сознание – осознание сферы политики социальными субъектами – индивидами, группами, классами, общностями. Структура политического сознания:теоретический уровень – ориентирует на раскрытие законов, управляющих политической жизнью;эмпирический уровень – формирует у масс общественное мнение относительно политики и политических деятелей.Самостоятельная работа. Привести примеры экстремальных форм политического поведения и позитивного и негативного влияния телевидения на формирование политической культуры молодежи.^ 2.6. Внешняя политика и международные отношения2.6.1. Мировое сообщество и международные отношенияМировое сообщество – объединение народов и государств мира, связанных между собой общими интересами, едиными целями и разнообразными отношениями.^ Международные отношения – совокупность экономических, политических, правовых, дипломатических, военных и других взаимоотношений и связей между странами.^ Внешняя политика – общий курс государства в международных делах, его отношения с другими государствами и народами.Холодная война – гонка вооружений и политическое противоборство двух мировых держав – США и СССР.^ Организация Варшавского договора – военно-политический союз семи бывших социалистических стран (Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши, Румынии, СССР, Чехословакии) создан в 1955 г. Распался в конце 1980-х годах в месте с распадом социалистической системы.«Железный занавес» – термин периода «холодной войны», означает политическую, экономическую и главным образом, культурную изоляцию СССР и страны социалистической системы от стран Западной Европы.2.6.2. Современные тенденции развития международных отношений Деидеологизация международных отношений – это их освобождение от идеологических предрассудков. Переход от конфронтации к партнерству и сотрудничеству. Рассредоточение власти в мировой политике, т.е. переход власти из рук одной, двух «сверхдержав» в руки более широкого круга стран. Демократизация и гуманизация мировой политики:открытость границ, свобода передвижения, безопасность и защищенность людей в любой точке планеты; оценка политических процессов с точки зрения с того они влияют на конкретные судьбы людей; нравственные принципы в мировой политике. Расширение международных отношений. ООН – главное звено в системе регулирования международных отношений.Принципы ООН: суверенное равенство государств; добросовестное выполнение обязательств по Уставу ООН; мирное урегулирование международных споров; неприменение силы и угрозы силой; невмешательство во внутренние дела других государств.Структура ООН: Генеральная Ассамблея; Совет Безопасности; Экономический и Социальный Совет; Международный Суд; Секретариат ООН;Генеральный Секретарь ООН.ЮНЕСКО – Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки, культуры.ВОЗ – Всемирная организация здравоохранения.МАГАТЭ – Международное агентство по ядерной энергии.^ МБРР – Международный Банк реконструкции и развития (Всемирный банк).МВФ – Международный валютный фонд.ОБСЕ – Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе.«Парижский клуб кредиторов» – урегулирует внешнюю задолженность государств друг другу.«Лондонский клуб» – урегулирует долги государств зарубежным коммерческим банкам.^ Самостоятельная работа. Используя лекционный материал, дополнительную литературу и ресурсы Интернета подготовить эссе «Место России в мировом сообществе: проблемы и перспективы».^ Вопросы