Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образованияМОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА при Правительстве Москвы (НОУ ВПО МосАП)Ярославский филиалСВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫПрограмма курсаТема 1. Свободные экономические зоны: история возникновения,сущность и цели создания. Свободные экономические зоны как хозяйственное-территориальное образование. История создания свободных экономических зон. Зоны свободной торговли в ХII-ХIIIвв. Ганзейский союз и его роль в развитии простейших экономических зон. Порто-франко в ХVI-ХVIIвв. Свободные порты и зоны свободной торговли начала ХХ столетия. Вторая половина ХХв.- период либерализации мировых экономических процессов. Зоны внешней торговли США. Первые СЭЗ в Западной Европе. Экспортная производственная зона Шеннон в Ирландии. Оффшорные зоны Западной Европы. СЭЗ в развивающихся государствах. Определение СЭЗ, их сущность и основное содержание. Виды СЭЗ (свободная таможенная зона, свободный порт, зона внешней торговли, экспортно-производственная зона, предпринимательская зона, зона свободного предпринимательства, промышленные порты, научные порты,технополисфы и др.). Свободные торговые зоны и их таможенная экстерриториальность. Экспортно-производственные зоны в определении Всемирного банка (1992) и экспертов ООН (1993). Цели, задачи и предпосылки создания СЭЗ. Роль СЭЗ в реализации отдельных зональных проектов модернизации национальной экономики. Экономические, социальные и научно-технические цели создания СЭЗ. Экономические и политические условия создания СЭЗ в стране. Правовое обеспечение создания, функционирования и развития СЭЗ. Требования к размещению СЭЗ. Роль инфраструктуры в становлении СЭЗ. Наличие или создание эффективной структуры управления СЭЗ.^ Тема 2. Типы свободных экономических зон и особенности режима хозяйственной деятельности Эволюция организационно-функциональных форм СЭЗ в мировой экономике. Критерии классификации СЭЗ: степень интегрированности в национальную экономику, способ организации, характер собственности, характер деятельности или функциональное назначение. Анклавные (замкнутые) и интегрированные в национальную экономику. Территориальные и функциональные СЭЗ. Государственные, частные и смешанные СЭЗ. Типы СЭЗ. Торговые зоны: зоны свободной торговли, свободные таможенные зоны (СТЗ). Магазины беспошлинной торговли в международных аэропортах, морских судах, самолетах. Торгово-производственные зоны: зоны замещения импорта, экспортные зоны, экспортно-импортозамещающие зоны. Экспортно-производственные зоны и их функционирование в развитых и развивающихся странах. Промышленные парки как особая форма организации торгово-производственных зон. Технико-внедренческие зоны и их разновидности: технологические и научные парки, технополисы, зоны развития новых и высоких технологий. Условия успешного становления и развития технико-внедренческих зон. Страновая функциональная специфика технологических и научных парков. Сервисные зоны: банковские, аграрные, информационные, туристические и др. Оффшорные центры как особая форма сервисных СЭЗ. Универсальные и специализированные оффшорные зоны. Банковская деятельность как одна из важных форм международного оффшорного бизнеса. Оффшорные зоны и их роль в легализации доходов, полученных преступным путем. Комплексные СЭЗ или зоны многоцелевого назначения. Международные СЭЗ и их роль в выполнении совместных инвестиционных проектов.^ Тема 3. Режим хозяйственной деятельности в СЭЗ и его результаты Финансовые, таможенные, налоговые и административные льготы, предоставляемые иностранному и отечественному капиталу на территории СЭЗ. Льготы и стимулы в зонах свободной торговли, торгово-производственных и экспортно-производственных зонах, производственных зонах импортной ориентации, технико-внедренческих зонах, свободных экономических зонах комплексного типа. Влияние СЭЗ на различные подсистемы мирового хозяйства. Свободные экономические зоны и их воздействие на экономическое развитие промышленно развитых стран. Роль СЭЗ в развитии внешней торговли и росте товарооборота. Развитие малого и среднего бизнеса в СЭЗ. Реализация научно-технического потенциала в СЭЗ. Свободные экономические зоны в экономике развивающихся государств как фактор и эффективный инструмент ускорения экономического роста. Модернизирующая роль иностранного капитала в деятельности СЭЗ. Организация трудоемких производств в СЭЗ слаборазвитых стран.^ Тема 4. Свободные экономические зоны: виды, особенности создания и функционирования в различных государствах мира Опыт функционирования различных видов СЭЗ в странах с различным уровнем экономического развития. Свободные экономические зоны в промышленно развитых странах. СЭЗ в США: зоны внешней торговли (зоны общего назначения и специализированные зоны=субзоны), предпринимательские зоны (федеральные, предпринимательские зоны штатов и местные) и технологические парки (технико-внедренческие зоны). Опыт создания и функционирования СЭЗ в Западной Европе: зоны свободной торговли, технопарки, оффшорные центры и комплксные зоны. Технико-внедренческие зоны в Западной Европе: научно-промышленные парки, научные парки, технопарки. Специфика льгот – поощрение малого венчурного бизнеса. Технопарки как инструмент выравнивания структурного дисбаланса стран ЕС. Европейский оффшорный бизнес. Еврорегион как форма приграничного сотрудничества СЭЗ. СЭЗ в Японии. Технопарки Японии и роль государства в реализации широкомасштабной программы научно-исследовательских работ в области высоких технологий. Государственная концепция формирования и развития зон свободного импорта Механизм и особенности функционирования свободных экономических зон в развивающихся странах. Политика зонирования: преференциальный инвестиционный климат для иностранных инвесторов, государственное регулирование рынка рабочей силы. Практика создания и функционирования СЭЗ в Азии. Экспортно-производственные зоны. Технопарки. Создание и развитие оффшорных зон в Азии. Деятельность СЭЗ в Латинской Америке и странах Карибского бассейна. Особенности функционирования СЭЗ в странах Африки.^ Тема 5. Свободные экономические зоны в России Образование СЭЗ в России в нач.90-х годов. Политика зонирования и нормативно-правовое регулирование СЭЗ на начальном этапе рыночных преобразований. СЭЗ федерального значения: цели создания и механизм их реализации. Типы российских СЭЗ. Зоны свободной торговли: таможенные склады, свободные таможенные зоны производственного и торгового типов, магазины беспошлинной торговли. Зона экспортного производства “Находка”: льготное налогообложение и особый таможенный режим в рамках СЭЗ. Перспективы дальнейшего развития СЭЗ “Находка”. Технико-внедренческие зоны (технопарки и инкубаторы инновационного бизнеса) в России. Банковские оффшорные центры и эколого-экономические зоны в РФ. Основные проблемы создания и функционирования российских СЭЗ: отсутствие государственной концепции создания СЭЗ, несовершенство законодательной и нормативной базы, недостаточное и несовершенное законодательное обеспечение деятельности иностранного капитала в России, отсутствие развитой инфраструктуры, неэффективная система управления зонами на федеральном и местном уровнях.^ Тема 6. Перспективы развития свободных экономических зон в в рамках реализации ФЗ “Об особых экономических зонах в РФ” ФЗ РФ № 162 “Об особых экономических зонах в Российской Федерации” и его содержание. Понятие, цели, типы особых экономических зон в РФ. Условия создания и прекращения существования ОЭЗ. Управление ОЭЗ: органы управления и их полномочия. Резиденты ОЭЗ и их правовое положение. Порядок осуществления предпринимательской деятельности на территории ОЭЗ. Деятельность органов государственного контроля на территории ОЭЗ. Соглашение о ведении промышленно-производственной деятельности: предмет соглашения, документарное сопровождение, порядок заключения соглашения, форма соглашения и срок его действия. Порядок проведения экспертизы проектной документации ОЭЗ. Технико-внедренческая деятельность в ОЭЗ и порядок ее осуществления. Налогообложение резидентов особых экономических зон и таможенный режим в ОЭЗ. Государственные гарантии, предоставляемые резидентам особых экономических зон. Порядок разрешения споров. Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами и его функции. Конкурс по отбору заявок субъектов Федерации и муниципальных образований на создание ОЭЗ. Оценка целесообразности создания ОЭЗ и ее критерии. ^ Тема 7. Основные характеристики типов особых экономических зон в РФ. Научно-производственные и технико-внедренческие зоны в РФ и их профильная специализация . Цели создания и источники финансирования. ОЭЗ туристско-рекреационного типа. Специализация зон по направлениям: деловой, горнолыжный, экологический, оздоровительный, водный, лыжный, рекреационный туризм, спелеотуризм, рекреационный с бальнеологическим направлением, пляжный туризм на морском побережье. Особые экономические зоны портового типа. Цели создания, источники финансирования и роль в развитии транспортной инфраструктуры РФ. ^ КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПО КУРСУ Сущность свободных экономических зон и цели их создания Основные типы свободных экономических зон и их характеристика Эволюция форм и видов деятельности СЭЗ Система льгот и стимулов предпринимательской деятельности в СЭЗ Иностранный капитал и его роль в развитии СЭЗ Механизм деятельности офшорных центров Основные виды и особенности СЭЗ в США Характеристика видов СЭЗ в Западной Европе Функционирование СЭЗ в развивающихся государствах Основные цели и результаты деятельности свободных экономических зон в мировой экономике История создания СЭЗ в РФ. Недостатки российских СЭЗ Основные положения ФЗ “Об особых экономических зонах в Российской Федерации”13.Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами в РФ и его функции 14.Научно-производственные зоны: цели создания и механизм функционирования15.Технико-внедренческие зоны: цели создания и механизм функционирования16.Туристско-рекреационные зоны: цели создания и механизм функционирования17.ОЭЗ портового типа: цели создания и механизм функционирования.^ РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Основная литература: Федеральный закон № 162 “Об особых экономических зонах в Российской Федерации”, 2005 ФЗ “О внесении изменений в федеральный закон” Об особых экономических зонах в РФ” 2006. Зименков Р.И. Свободные экономические зоны: учебное пособие для студентов вузов/ Р.И.Зименков.-М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2005. Правовой механизм создания особых экономических зон в Российской Федерации// Экономические науки.-2007.-№ 2.Дополнительная литература: Гуцериев М.С. Свободные экономические зоны (опыт, проблемы, перспективы).-М.: НПО “Школа”, 1997. Кабир Л.С. Организация офшорного бизнеса.-М.: Финансы и статистика, 2002. Кущенко В.В. Особые режимы внешнеэкономической деятельности: право и практика: Учебно-практическое пособие.-М.: Книжный мир,2004. Танцуно Ш. Стратегия – технополисы.-М.: Прогресс, 1989. Российская промышленная зона в Египте// Деловые вести Ярославии,.- 2007.- № 1.Периодические издания Мировая экономика и международные отношения Внешняя торговля Внешнеэкономический бюллетень Бюллетень иностранной коммерческой информации