1.5. Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Миссия Развитие промышленного и энергетического потенциала России как материальной основы обеспечения экономического роста, повышения качества жизни и обеспечения национальной безопасности.Практическое отсутствие прогрессивных структурных сдвигов в отраслях промышленности, связанное с медленным развитием передовых технологий, консервирует низкую конкурентоспособность большей части российских товаров по сравнению с зарубежными аналогами на мировом и внутреннем рынках. Следствием низкой конкурентоспособности стали сырьевая структура российского экспорта и доминирование в значительной части внутрироссийского рынка иностранных производителей. Из этого вытекает первая стратегическая цель Министерства промышленности и энергетики и подведомственных ему агентств - обеспечение высоких темпов роста производства и конкурентоспособности промышленной продукции на основе прогрессивных структурных сдвигов в отраслях промышленности.Укрепление обороноспособности страны и выполнение Россией международных обязательств в части утилизации и уничтожения отслуживших и избыточных вооружений и военной техники требует кардинального реформирования оборонно-промышленного комплекса, (ОПК), создания системообразующих интегрированных структур и внедрения в них современной корпоративной системы управления. В настоящее время актуальным является обеспечение выполнения Российской Федерацией обязательств по Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и реализация государственной политики в области утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов, выводимых из Вооруженных сил Российской Федерации. Из этого вытекает вторая стратегическая цель Министерства и подведомственных ему агентств - обеспечение потребностей национальной обороны в современных видах вооружений и военной технике, их своевременная утилизация, расширение экспорта вооружений, развитие научно-технологического и производственного потенциала оборонной промышленности. Общий объем жилищного фонда Российской Федерации составляет 2,85 млрд. кв. м. Он является важным элементом национального богатства и составляет около трети всего воспроизводимого недвижимого имущества страны. Жилье один из главных компонентов личной собственности и базовый параметр уровня жизни каждого отдельного человека. Однако качество жилого фонда и жилищно-коммунальных услуг, оказываемых значительной части населения, не соответствуют современным требованиям. Велика доля населения, проживающего в ветхих домах и квартирах. Средняя обеспеченность жильем в России далеко отстает от стандартов развитых стран. Это обуславливает третью стратегическую цель Министерства и подведомственных ему агентств - повышение обеспеченности населения жильем и качественными жилищно-коммунальными услугами.Основные показатели, характеризующие уровень достижения поставленных целей. Темп прироста экспорта машинно-технической продукции промышленности (к предыдущему году) Доля промышленной продукции российского производства во внутреннем потреблении промышленной продукции Снижение энергоемкости ВВП (к предыдущему году) Доля продукции ОПК, производимая убыточными предприятиями (к предыдущему году) Ввод жилья Цель 1. Обеспечение высоких темпов роста производства и конкурентоспособности промышленной продукции на основе прогрессивных структурных сдвигов в отраслях промышленности. Повышение уровня конкурентоспособности российских товаропроизводителей предполагает переход к наукоемкому инновационному развитию, создание условий для привлечения внешних и внутренних инвестиций и означает снижение издержек и повышение качества продукции промышленности и энергетики до оптимального в современных технологических условиях уровня. При сохранении темпа роста платежеспособного внутреннего спроса населения, предприятий и организаций это обеспечит устойчивый рост промышленного производства и его разумную диверсификацию. Основные показатели, отражающие уровень достижения цели. Темп прироста экспорта машинно-технической продукции промышленности (к предыдущему году) Доля промышленной продукции российского производства во внутреннем потреблении промышленной продукции Снижение энергоемкости ВВП (к предыдущему году) Доля ВВП, производимая предприятиями на основе, разработанных технических регламентов Задачи, решение которых обеспечит достижение цели 1 .Задача 1.1. Увеличение объемов производства конкурентоспособной продукции промышленности. Решение этой задачи позволит приблизить отечественную промышленность к уровню мировых стандартов эффективности и качества, в первую очередь за счет ускоренного развития отраслей машиностроительного комплекса, наукоемких и инновационных производств. При этом будут создаваться благоприятные условия для привлечения частных отечественных и иностранных инвестиций, улучшения организации труда и снижения издержек производства.Задача 1.2. Развитие энергетического потенциала России и перевод экономики страны на энергосберегающий путь развития. Решение этой задачи позволит снять ограничения для быстрого экономического роста и снизить энергетическую составляющую в структуре затрат товаров и услуг. Для перехода к энергосберегающим технологиям необходимо создание условий, стимулирующих использование более дешевых и эффективных видов топлива, внедрение прогрессивных научных разработок, завершение реструктуризации угольной промышленности. Задача 1.3. Развитие системы технического регулирования, адекватной особенностям национальной экономики и обеспечивающей соответствие российского производства мировым стандартам безопасности и качества. Решение данной задачи позволит осуществить переход к современной системе стандартизации продукции и явится важным фактором повышения уровня жизни населения и повышения конкурентоспособности российских производителей.Основными факторами, препятствующими решению сформулированных задач, являются: критический износ активной части основных производственных фондов (более 60 %); сокращение резерва конкурентоспособных мощностей; сокращение резерва квалифицированной рабочей силы на предприятиях (загрузка наличной рабочей силы в промышленности составляет около 90% против 75% в 1998г. при снижении нагрузки незанятого населения на одну заявленную вакансию в 3 раза – с 5,4 человек до 1,9 человек) и «старение» рабочей силы (средний возраст квалифицированной рабочей силы в промышленности составляет 55 лет); отсутствие механизма перераспределения инвестиционных ресурсов из экспортоориентированного топливно-сырьевого сектора в сектор перерабатывающих отраслей (более 70 % прибыли и, соответственно, инвестиционных ресурсов сосредоточено в этом секторе); продолжающий рост экспортной ориентации топливно-сырьевых отраслей при одновременном росте импортной зависимости в отраслях конечного спроса; недофинансирование федеральных целевых программ.^ Цель 2. Обеспечение потребностей национальной обороны в современных видах вооружений и военной техники, их своевременная утилизация, расширение экспорта вооружений, развитие научно-технологического и производственного потенциала оборонной промышленности.Достижение данной цели предполагает техническое перевооружение и развитие производственных мощностей организаций ОПК для реализации государственной программы вооружения и комплексного плана военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, сохранения и развития промышленных критических технологий, создания оптимизации мобилизационных мощностей по производству вооружения, военной и специальной техники, развития экспортного потенциала. Основные показатели, отражающие уровень достижения цели. Основные показатели уровня достижения цели (решения задач) Доля продукции ОПК, производимая убыточными предприятиями Увеличение доли России в экспорте В и ВТ на мировом рынке (к предыдущему году ) Выполнение международных обязательств Российской федерации по сокращению В и ВТ, включая уничтожение химического оружия Задачи, решение которых означает достижение цели 2. Задача 2.1 . Формирование нового облика оборонно-промышленного комплекса. Решение данной задачи предполагает создание передовых технологий и модернизацию производственных мощностей для производства новых видов вооружения и военной техники.Задача 2.2. Обеспечение условий для использования безопасных технологий промышленной утилизации снятых с вооружения образцов военной техники.Задача 2.3. Уничтожение запасов химического оружия с использованием безопасных технологий Решение задач 2.2. и 2.3. позволит осуществить технологически безопасное сокращение запасов оружия массового поражения до уровня, установленного международными соглашениями РФ и обеспечивающего сохранение ее оборонного потенциала. Основными факторами, препятствующими решению сформулированных задач, являются: - недостаточные темпы проведения реструктуризации ОПК и создания научно-производственных системообразующих комплексов (интегрированных структур), устаревшая научно-производственная база (доля оборудования с возрастом до 10 лет составляет 20%), тяжелое финансово-экономическое положение значительной части предприятий ОПК, что, в свою очередь, сказывается на инвестиционном климате конкурентоспособности выпускаемой продукции. Узким местом в развития ОПК являются такие его сектора как промышленность боеприпасов и спецхимии, патронное производство, малотонажная химия, стратегические и специальные материалы, электронная компонентная база.^ Цель 3. Повышение обеспеченности населения жильем и качественными жилищно-коммунальными услугами. Достижение данной цели предполагает повышение строительной инвестиционной активности за счет вовлечения в инвестиционный процесс внебюджетных средств, кредитов банков, а также дальнейшего совершенствования и внедрения системы ипотечного кредитования жилищного строительства, сокращение продолжительности строительства, снижение стоимости, энерго- и материалоемкости строительной продукции, обеспечение конкурентоспособности российских строительных организаций. Основные показатели, отражающие уровень достижения цели Ввод жилья Объем ипотечного кредитования Доля жилищно-коммунальных услуг, оказываемых убыточными предприятиями (к предыдущему году) Задачи, решение которых означает достижение цели 3 .Задача 3.1. Повышение обеспеченности населения жильем Решение данной задачи предполагает ускорение темпов и улучшение качества жилищного строительства, обеспечение социальным жильем малообеспеченных категорий граждан.Задача 3.2 . Повышение качества жилищно-коммунальных услуг. Решение данной задачи означает улучшение качества обслуживания в жилищно-коммунальной сфере при снижении относительной себестоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг.Задача 3.3. Сохранение исторических объектов и качества городской застройки. Решение этой задачи предполагает сохранение среды исторических городов, их традиционной архитектуры как национального достояния России, модернизацию и качественное улучшение эксплутационных параметров исторических территорий в целях активизации деловой активности в малых городах, развития сопутствующих отраслей экономики. Актуально также создание системы превентивных мер по обеспечению устойчивой безопасности поселений и промышленных объектов в целях минимизации ущерба от землетрясений и стихийных бедствий в сеймоопасных районах и районах, подверженных иным опасным воздействиям природного характера.Основными факторами, препятствующими решению сформулированных задач, являются: наличие большого количества бюрократических барьеров на стадии подготовки исполнительно-разрешительной документации на строительство; отсутствие правил землепользования с целью застройки, генпланов развития территорий поселений; недофинансирование ОМС – собственником инфраструктуры содержания и развития коммунальных объектов; предельный износ коммуникационной инфраструктуры; убыточность организаций ЖКХ; монополия в управлении, производства и эксплуатации, со стороны унитарных предприятий; недофинансирование государством объектов исторического градостроительного населения.