1 Общие вопросы по ценообразованию в строительстве и порядку расчетов 3

Введение 2 ГЛАВА 1. 3 Определение стоимости строительства и расчеты за выполненные работы 3 1.1. Общие вопросы по ценообразованию в строительстве и порядку расчетов 3 за выполненные работы 3 1.2. Поправочные коэффициенты 63 к нормам и затратам в расценках и к сметной стоимости работ. 63 1.3. Вопросы о компенсациях к элементам прямых затрат. 72 1.4. Затраты, включаемые в 9 главу Сводного сметного расчета стоимости строительства 77 1.5. Затраты, определяемые по Проекту организации строительства 86 1.6. Вопросы по определению стоимости работ и расчетам с организациями с упрощенной системой бухгалтерской отчетности. 92^ ГЛАВА 2. 95 Разъяснения и ответы на вопросы по сметным нормам и расценкам 95 2.1. О применении сметных норм и расценок новой сметно-нормативной базы на строительные, ремонтно-строительные и специальные строительные работы. 95 2.2 Ответы на вопросы по определению стоимости 128 монтажа оборудования 128 2.3. О порядке применения нормативов накладных расходов и сметной прибыли 137^ ГЛАВА 3. 149 О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЗАТРАТ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ВРЕМЕННЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ И ОПРЕДЕЛЕНИЮ ВОЗВРАТНЫХ СУММ 149 ГЛАВА 4. 157 О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОПОЛНПТЕЛЬНЫХ ЗАТРАТ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ В ЗИМНЕЕ ВРЕМЯ И РАСЧЕТОВ ПО НИМ 157^ ГЛАВА 5. 165 О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЗАТРАТ НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ МАШИН И МЕХАНИЗМОВ 165 ГЛАВА 6. 173 О ПОРЯОКЕ ОПРЕПЕЛЕНИЯ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ КОНСТРУКЦИЙ И МАТЕРИАЛОВ, ОБОРУДОВАНИЯ И ТРАНСПОРТНЫХ ЗАТРАТ 173^ ГЛАВА 7. 181 Разъяснения и ответы на вопросы по сметно-нормативной базе 1984 ГОДА. 181 ГЛАВА 8. 195 ВОПРОСЫ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕХОДА ОТ БАЗОВОЙ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ, СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ В ТЕКУЩИЙ УРОВЕНЬ МЕТОДОМ ИНДЕКСАЦИИ 195^ ГЛАВА 9 211 проектные работы 211 ГЛАВА 10. 213 Пусконаладочные работы 213 Введение Процесс рыночного обновления экономических отношений в строи­тельстве за последние годы в значительной степени затронул и вопросы сметного ценообразования и нормирования в строительстве. С 1 сентября 2003 года введена новая сметно-нормативная база ценообразования в строительстве (ГЭСН-2001, ФЕР-2001 и т.д.). Переход на новые смет­ные нормы и цены 2001 года - объективная необходимость, обусловлен­ная произошедшими изменениями в технологиях строительного произ­водства, широким применением новых материалов, изделий и конструк­ций. Вопросы ценообразования и сметного нормирования в строительстве нуждаются в профессиональной методической поддержке и информаци­онном сопровождении. Многие пользователи на местах, а также разра­ботчики сметных нормативов испытывают потребность в квалифициро­ванной помощи и методической поддержке со стороны опытных и авто­ритетных специалистов сметного дела, участвующих в разработке Госу­дарственных сметных нормативов. При этом вопросы практического применения сметных нормативов при составлении смет и расчетов за вы­полненные работы - являются наиболее актуальными для пользователей. Предлагаемое издание включает в себя наиболее интересные вопросы из практики сметного дела последних лет. Авторский коллектив старался продолжить традиции Сборников консультаций, которые в свое время выпускались Госстроем СССР и оказывали практическую помощь смет­чикам. Издание построено по принципу вопросов-ответов. Консультации разгруппированы по темам: применение расценок, начисления в сметах, расчеты в строительстве и т.д. В Сборнике представлены консультации как по новой базе 2001 года, так и по сметно-нормативной базе 1984 года. При составлении Сборника приоритетное значение уделялось вопро­сам, вызывающим наибольшие споры между Заказчиками и подрядчика­ми, в том числе и при взаимоотношениях с проверяющими и контроли­рующими органами, управлениями вневедомственной экспертизы. Во­просы основаны на реальных обращениях организаций и сметных работников в адрес региональных центров по ценообразованию в строительст­ве и разработчиков сметных норм и расценок. Сборник предназначен для широкого круга инженерно-технических специалистов и экономистов строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций, связанных с разработкой, согласованием, ут­верждением и экспертизой сметной документации. В подготовке Сборника принимали участие ведущие специалисты Координационного центра по ценообразованию и сметному нормирова­нию в строительстве, Санкт-Петербургского Регионального центра по ценообразованию в строительстве и ряда других организаций.^ ГЛАВА 1. Определение стоимости строительства и расчеты за выполненные работы 1.1. Общие вопросы по ценообразованию в строительстве и порядку расчетов за выполненные работы Вопрос 1.1.01.Обязательно ли составление сметы для осуществления строительных работ? Ответ. В соответствии со ст. 743 (Техническая документация и смета), ст. 746 (Оп­лата работ), ст. 709 (Цена работы) Гражданского кодекса Российской Федера­ции, смета является обязательной частью договора при строительном подряде. С другой стороны, сама форма сметы Кодексом жестко не регламентируется, а указывается только назначение сметы - определение стоимости работы. То есть смета - это документ, определяющий содержание (состав), объемы и стоимость работ. Таким образом, при строительном подряде обязательно наличие документа, который в соответствии с Гражданским кодексом РФ может рассматриваться как смета.Вопрос 1.1.02.Всегда ли Заказчик вправе требовать подтверждение сметой договорной цены на проведение работ, если, например, договорная цена 140 тысяч рублей, а сме­той этот состав работ оценивается в 120 тысяч рублей. Как быть в этом случае? Ответ. В соответствии со статьей 743 Гражданского кодекса (Часть II) Подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете. Поэтому составление сметы обязательно, иначе могут возникнуть затруднения при взаиморасчетах и при расчетах с бюджетом. При установлении договорной цены к стоимости работ, определенной по смете, могут быть применены как повышающие, так и понижающие коэффициенты, в зависимости от условий тендера, реальных условий выполнения работ на объекте, снижения сроков строительства и других факторов.Вопрос 1.1.03.Как Вы считаете, есть ли смысл подрядчику приобретать материалы для строительства, если накладные расходы и сметная прибыль исчисляются от ФОТ?Ответ. В соответствии со статьей 745 «Обеспечение строительства материалами и оборудованием» Гражданского кодекса РФ обязанность по обеспечению строи­тельства материалами, в том числе деталями и конструкциями, или оборудова­нием несет Подрядчик, если договором строительного подряда не предусмотре­но, что обеспечение строительства в целом или в определенной части осуществляет Заказчик. Поэтому, если Заказчик не берет на себя обеспечение строительства мате­риалами и оборудованием, подрядная организация, считая подряд с данным Заказ­чиком для себя нужным, будет обязана поставлять необходимые материалы и изде­лия для строительства. Что же касается смысла приобретения материалов для строительства, то строительная подрядная организация, особенно при твердой договорной цене на строитёльную продукцию, пользуясь своими долговременными взаимоот­ношениями с поставщиками, может приобретать материалы по более низким ценам, чем средние цены, сложившиеся в регионе на данные материалы. Кроме того, под­рядная организация получает заготовительно-складские расходы в размере 2 % от стоимости материалов, примененных для выполнения строительно-монтажных работ.Вопрос 1.1.04.Где и в каком порядке учитываются накладные расходы подсобных, вспо­могательных производств и обслуживающих хозяйств, находящихся на балансе строительно-монтажных организаций? Ответ. Накладные расходы подсобных, вспомогательных производств и обслужи­вающих хозяйств учитываются отдельно от накладных расходов основного про­изводства (строительства) и относятся на себестоимость продукции и услуг этих производств и хозяйств.Вопрос 1.1.05.Может ли быть включена в сметную стоимость строительства (и в ин­вентарную стоимость построенного здания) сумма арендной платы за земель­ный участок (по договору с Комитетом по управлению государственным иму­ществом). Какая сумма включается в Сводный сметный расчет - за период строительства, либо за весь период аренды (договор аренды заключен сроком на 49 лет, а строительство ведется в первые два года аренды)? Ответ. В соответствие с Методическими указаниями по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-1.99) и СП 81-01-94 Свод правил по определению стоимости строительства (Минстрой России от 29.12.94г. № ВБ-12-276) в главу 1 Сводного сметного расчета стоимо­сти строительства зданий и сооружений «Подготовка территории строительст­ва» (а, следовательно, и в инвентарную стоимость построенного здания или со­оружения) должны быть включены затраты по уплате арендной платы за отве­денный земельный участок. Указанные средства включаются в графы 7 и 8 Сводного сметного расчета. Эти затраты определяются исходя из ставки арендной платы и срока строи­тельства, установленного Проектом организации строительства (ПОС). Оплата аренды земельного участка после ввода в эксплуатацию здания или сооружения производится за счет основной деятельности.Вопрос 1.1.06.Надо ли учитывать (если да, то как) расходы, понесенные Заказчиком-застройщиком до начала строительства, до выбора Подрядчика (например: консультации, исследования, организационные расходы)?Ответ. Затраты Заказчика-застройщика, понесенные до начала строительства и во время него учитываются в соответствующих главах Сводного сметного расчета стоимости строительства (ССР). Распределение по главам ССР конкретных затрат производится в соответствии со «Сводом правил по определению стоимости строи­тельства» (СП 81-01-94) и «Методическими указаниями по определению стоимости строительной продукции на территории РФ» (МДС 81-1.99), введенными в действие постановлением Госстроя России от 26.04.99 года №31. В частности, затраты Заказчика-застройщика по выбору Подрядчика, в том чис­ле на основе подрядных торгов, осуществляются за счет специальных средств и включаются на основании отдельных расчетов в гл. 9 ССР (Прочие работы и затра­ты) по статье «Затраты на организацию и проведение подрядных торгов». Консультации и исследования осуществляются за счет средств, указанных в главе 12 «Проектные и изыскательские работы, авторский надзор» и главе 9 «Оплата услуг Региональных центров по ценообразованию в строительстве» ССР.Вопрос 1.1.07.Проектно-сметной документацией предусмотрено устройство шпунтово­го ограждения траншей и котлованов из металлического шпунта с двукратной оборачиваемостью его и с расходом шпунтовой стали 0,65 тонн на 1 тонну погруженных шпунтовых свай, что и было включено в стоимость выполненных работ и оформлено справкой ф.№3. Базисная стоимость определялась по сметным нормам и ценам 1984 г.При извлечении шпунта подрядчиком, осуществляющим разборку шпунто­вого ограждения после 2-го оборота, Заказчик требует передать ему без оп­латы шпунтовую сталь, полученную при разборке крепления или уменьшить стоимость выполненных работ на стоимость полученных от разборки шпунто­вых свай, исчисленную по ценам, действующим на дату извлечения.^ Просим дать разъяснения по данному вопросу.Ответ. В целях экономного расходования металлопроката в строительстве, сметными нормами 1984г. и единичными расценками на свайные работы (пункт 1.12 Техниче­ской части Сборника 5 ЕРЕР-84) установлены сметные нормы расхода стального шпунта в одном обороте на одну точку погруженного шпунта в зависимости от пре­дельного числа его оборотов, которое устанавливается проектом, исходя из глубины забивки, сложности инженерно-геологических условий, параметров шпунта и дру­гих факторов. Если по условиям организации и производства работ на одном объекте не достигается предельно возможное количество оборотов, то этот шпунт подлежит использованию до предельного числа оборотов по прямому назначению в аналогич­ных условиях на других объектах. Установленные сметные нормы расхода шпунта учитывают износ, потери и затраты на восстановление после извлечения шпунта в зависимости от предель­ного числа оборотов, но независимо от объекта, где он применяется (на одном объекте или на нескольких). То есть, в данном случае, шпунт рассматривается в качестве инвентарного средства и в сметной документации возврат шпунта в связи с этим не указывается, а накладные расходы и плановые накопления на­числяются не на весь погруженный шпунт, а только на расходуемую часть шпунта, учитываемую в сметной стоимости этих работ. Исходя из вышеуказанного, если металлический шпунт был приобретен подрядной организацией (а не Заказчиком), то весь извлекаемый шпунт должен оставаться у Подрядчика и требование Заказчика о передаче ему извлеченного шпунта или уменьшении стоимости работ на стоимость извлеченного шпунта неправомерно.Вопрос 1.1.08.Просим дать разъяснение о правомерности включения в сводный сметный расчет стоимости контрольно-исполнительной съемки переустраиваемых коммуникаций.Ответ. В соответствии с требованиями СНиП «Геодезические работы в строитель­стве» подрядная организация, выполняющая работы, обязана выполнить исполни­тельную геодезическую съемку. Контрольная геодезическая съемка выполняется по поручению Заказчика проектной или другой специализированной организацией, и затраты на эти цели могут быть включены в сметную документацию.Вопрос 1.1.09. Возможно ли отступление от нормативов накладных расходов, установлен­ных Госстроем России, при подсчете величины накладных расходов в текущем уровне цен (уменьшение или увеличение их по согласованию с Подрядчиком)?Ответ. Так же, как и в случае со сметной прибылью, нормативы накладных расхо­дов являются среднеотраслевым и носят рекомендательный характер для объек­тов, финансируемых за счет внебюджетных средств. Заказчик и Подрядчик вправе согласовать любой взаимоприемлемый размер накладных расходов и закрепить его в договоре подряда. В этом случае согласованный норматив на­кладных расходов становится индивидуальным (фирменным).Вопрос 1.1.10.Просим разъяснить порядок расчетов за выполненные работы, если стои­мость определяется в смешанных иенах. Можно ли начислять плановые накопления (сметную прибыль), временные здания и сооружения, зимнее удорожание на стоимость материалов в текущих ценах?^ Как учитывать в сметах транспортные расходы по доставке материалов, учтенных по текущим ценам?Ответ. Стоимость работ можно определять в смешанных ценах, принимая часть материалов, примененных при производстве работ по сметным ценам 1984 года с их последующей индексацией, а часть материалов по текущим ценам, при этом, если в единичных расценках 1984 года были предусмотрены эти (или по­добные) материалы, то их стоимость следует исключить из расценок. Плановые накопления (сметная прибыль) в согласованном с Заказчиком размере начисляется на полную сметную себестоимость, включающую в себя стоимость материалов, определенных методом индексации, так и стоимость материалов, принятых в смете (актах выполненных работ) по текущим ценам, заработную плату, стоимость эксплуатации машин и накладные расходы. Если в соответствии с условиями определения стоимости работ, предусмот­ренными в договоре подряда, в стоимости работ учитываются затраты на вре­менные здания и сооружения и на зимние удорожания, то после добавления плановых накоплений к полной сметной себестоимости начисляются затраты на временные здания и сооружения и зимние удорожания. Транспортные расходы по доставке материалов, учтенных в смете (акте вы­полненных работ) по текущим оптовым ценам, можно определить либо по фак­тическим транспортным затратам, либо путем индексации разницы между смет­ной ценой 1984 года аналогичного материала (за минусом заготовительно-складских расходов) и его оптовой ценой 1984 года. Таким же методом индек­сации молено определять текущую стоимость транспортных расходов от смет­ных цен базы 2000 года. К полученной разнице следует применять текущий ин­декс на транспорт материалов, публикуемый в журнале «Стройинформ1». Опре­деленные таким методом транспортные затраты учитываются в сметной себе­стоимости выполненных работ с последующим начислением сметной прибыли и лимитированных затрат. Стоимость материальных ресурсов, определенная методом индексации, учитывает транспортные расходы до объекта строительства, так как сметные цены 1984 и 2000 года на материалы, изделия и конструкции являются ценами франко-стройплощадка. В настоящее время сметная прибыль в сметной документации объектов, строительство которых осуществляется за счет бюджетных средств, определяет­ся от фонда оплаты труда. 1 Ежемесячный журнал «Ценообразование и сметное нормирование в строительстве» («Стройинформ») - официальное издание Санкт-Петербургского Регионального центра по ценообразованию в строительстве совместно с Координацион­ным центром по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве (г. Моск­ва). Издается с 1994 года. Главный редактор - П.В. Горячкин. Свидетельство Минпечати ПИ №77-16467, Формат А4,140-164 страницы За полугодие выходит 9 номеров (6 ежемесячных и 3 спец. выпуска) Подписной индекс в каталоге Роспечати - 41075 Подписной индекс в Объединенном каталоге АПР - 83571 Журнал посвящен актуальным вопросам ценообразования и сметного нормирования в строительстве, экономики и управления, бухгалтерского учета в строительстве. На страницах журнала печатаются следующие материалы: оперативная информация . из Госстроя России и органов управления в части ценообразования и экономики, методиче­ские материалы и практические рекомендации по сметному делу, бухгалтерскому учету и управлению в строительстве, ответы на вопросы по ценообразованию и договорной практи­ке, информация о вводимых нормах и расценках с применением новых материалов и техно­логий. В условиях перехода строительного комплекса России на новую сметно-нормативную базу журнал призван обеспечить ее методическое и информационное сопровождение. Один из разделов издания включает индексы цен в строительстве по регионам Российской Федерации. Отличительной особенностью издания является ежемесячная публикация вновь разработанных сметных норм и расценок на новые виды работ, материалы, технологии и оборудование в строительстве. Указанные нормы и расценки призваны пополнять новую сметно-нормативную базу. В редакционную коллегию бюллетеня входят видные специалисты сметного дела, разработчики ГЭСН-2001. Транспортные затраты могут определяться на основании сметных цен на перевозку грузов для строительства, публикуемых в журнале ССЦ «Стройцена»2.Вопрос 1.1.11. (Республика Бурятия)ОАО «Ипотечная корпорация Республики Бурятия», выполняющая функции Заказчика на строительстве жилого дома, заключило договор подряда с твер­дой договорной ценой, рассчитанной по утвержденной проектно-сметной до­кументации.В процессе строительства объекта после передачи проектно-сметной до­кументации подрядной организации, ими было внесено предложение об измене­нии проектных решений: уменьшение толщины кирпичных стен надземной части здания в связи с заменой утеплителя, замена сборного железобетонного перекрытия на монолитное, сборных железобетонных конструкций стен под­земной части па монолитный железобетон, с уменьшением толщины стен и армирования конструкций каркаса, удешевляющих стоимость строительства.2 Ежемесячный общероссийский журнал «Сметные цены в строительстве» (ССЦ «Стройцена») Свидетельство Минпечати ПИ №77-16575 Свидетельство Минпечати Эл №77-8445 (электронное издание) Формат А4, 500-550 страниц За полугодие выходит 6 номеров и 6 электронных версий на CD Подписной индекс в каталоге Роспечати -41076 Подписной индекс в Объединенном каталоге АПР - 83481 Журнал включает в себя информацию о средних текущих и базисных сметных це­нах в Российской Федерации на ресурсы, потребляемые в строительстве - строительные материалы, изделия и конструкции, оборудование, эксплуатация строительных машин и механизмов, перевозки грузов в строительстве, тарифные сетки оплаты труда, энерге­тические ресурсы. К показателям журнала приводятся территориальные поправочные коэффициенты, Средние сметные цены на материалы предназначены для определения сметной стоимости строительно-монтажных (ремонтно-строительных) работ и применяются при составлении сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооруже­ний, а также при разработке единичных и укрупненных расценок на конструкции и виды работ. Сметные цены разработаны в текущем и базисном (на 1 января 2000 г) уровнях цен. Представление информации в сборнике максимально адаптировано к требованиям сметного ценообразования и нормирования. Каждый ресурс имеет: код в кодификации новой сметно-нормативной базы, полное наименование, отнесение к классу груза, опто­вую (отпускную) цену, сметную цену с учетом транспортных затрат франко-приобъект­ный склад стройки. Гигантская номенклатура ресурсов позволяет рассчитывать ре­сурсные сметы в текущем уровне цен и на любой месяц. Сборник издается в печатном и электронном виде на CD диске с поисковой системой. Электронная версия сборника допускает прямое использование в программах «Сметный калькулятор», «БАРС+», «АО», «АРОС», «CметaWIZARD», «ABC», «WINмета» и др. ^ Подрядная организация, имеющая лицензию на проектирование, согласно договору своими силами и за свой счет вносит изменения в проектные решения.Каким образом должны быть оформлены акты выполненных работ (фор­ма КС-2):по утвержденной проектной смете;по смете, с учетом изменений проектных решений?Каким документом должен быть оформлен экономический эффект от внедрения мероприятия, удешевляющего стоимость строительства для рас­чета с подрядной организацией по твердой договорной цене?^ Требуется ли в данной ситуации согласование с проектной организацией -автором проекта? Ответ. Все изменения проектных решений должны быть приняты Заказчиком. В целях реального отражения расхода материальных и других ресурсов, акты выполненных работ (форма КС-2) должны оформляться по сметной документации, составленной с учетом измененных проектных решений. Экономический эффект от внедрения мероприятия, удешевляющего стои­мость строительства, следует определить расчетом и оформить протоколом со­гласования получаемой экономии. Расчеты по экономическому эффекту при твердой договорной цене на строительство объекта можно производить по вза­имной договоренности, пропорционально объемам выполняемых работ по из­мененным проектным решениям. По нашему мнению, изменение проектных решений следует согласовать с проектной организацией - автором проекта.Вопрос 1.1.12.Организации одновременно выполняет функции Подрядчика, Заказчика и проектной организации. При этом Подрядчик имеет свой субсчет.Возможно ли начисление затрат «на содержание дирекции строящегося предприятия и технического надзора» в Сводном сметном расчете стоимости строительства трубопроводов при бюджетном финансировании, и чему, в данном случае, равен норматив затрат Заказчика-застройщика? Ответ. Организация, выполняя при осуществлении строительства функции Заказ­чика, проектной организации и Подрядчика, несет расходы, связанные с произ­водством работ, с проектированием объекта, с проведением технического над­зора и выполнением других функций Заказчика. Поэтому в сводном сметном расчете стоимости строительства объекта (тру­бопроводов), независимо от источника финансирования, должны быть преду­смотрены затраты на содержание дирекции строящегося предприятия и техни­ческого надзора. Указанные затраты следует определять по расчету. В соответствии с рекомендациями Методического пособия по расчету за­трат на службу Заказчика-застройщика Минстроя России от 07.04.94 года № ВБ-12-64 при строительстве, осуществляемом за счет средств федерального бюдже­та, расчеты на содержание Заказчика-застройщика подлежат согласованию с Госстроем России. В настоящее время нормативы затрат на содержание Заказ­чика-застройщика установлены постановлением Госстроя России от 13.02.2003 года № 17 в следующих размерах:Приложение № 2к постановлению Госстроя РФот 13 февраля 2003 г. №17^ НОРМАТИВЫ ЗАТРАТна содержание службы Заказчика-застройщика, технического надзора,управлений (отделов) капитального строительства, дирекцийпо реализации целевых программ и строящихся предприятий,осуществляющих строительство с использованием средствфедерального бюджета на 2003-2004 гг. Годовой объем капитальных вложений в Уровне цен, учтенном в сметно-нормативной базе 2001 г. (по состоянию на 01.01.2000) Территориальное размещение объектов строительства Норматив затрат на содержание службы Заказчика-застройщика {в процентах, до) 1. До 50 млн.руб. (без образования службы Заказчика-застройщика) Один населенный пункт 1,1 2. До 50 млн.руб. (при действую­щей или организуемой службе Заказчика-застройщика) Один населенный пункт 1,4 3. Более одного населен­ного пункта в одном регионе 1,5 4. -"- То же, в нескольких регионах 1,7 5. То же, свыше 50 млн.руб. до 100 млн.руб. (включительно) Один населенный пункт 1,3 6. Более одного населен­ного пункта в одном регионе 1,4 7. -"- То же, в нескольких регионах 1,5 8. То же, свыше 100 млн.руб. до 150 млн.руб. (включительно) Один населенный пункт 1,2 9. Более одного населен­ного пункта в одном регионе 1,3 * регион: - республика, кран, область, город, имеющие статус субъекта Российской Федерации. Годовой объем капитальных вложений в уровне цен, учтенном в сметно- нормативной базе 2001 г. (по состоянию на 01.01.2000) Территориальное размещение объектов строительства Норматив затрат на содержание службы Заказчика-застройщика (в процентах, до) 10. -"- То же, в нескольких регионах 1,4 11. То же, свыше 150 млн.руб. Один населенный пункт 1,1 12. -"- Более одного населен­ного пункта в одном регионе 1,2 13. То же, в нескольких регионах 1,3““ При строительстве, осуществляемом за счет местного бюджета, затраты н; содержание Заказчика-застройщика устанавливаются местными органами исполнительной власти. Так, например, распоряжением губернатора Санкт-Петербурга oi 05.02.2003 года № 223-ра утверждены следующие нормативы затрат на содержание службы Заказчика и выполнение функций технического надзора по строительству объектов за счет городского бюджета; №/№ п/п Годовой объем финансирования из средств бюдже­та Санкт-Петербурга (в ценах 2003 года), млн. рублей Предельный норматив затрат на содержание службы Заказчика, % ^ I. Строительство 1 До 5 (включительно) 1,8 2 До 50 (включительно) 1,6 3 До 100 (включительно) 1,5 4 Свыше 100 1,4 ^ IІ. Капитальный ремонт 1 До 0,5 (включительно) 2,2 2 До 1,0 (включительно) 2,0 3 До 10 (включительно) 1,8 4 До 50 (включительно) 1,6 5 До 100 (включительно) 1,5 6 Свыше 100 1,4 ^ III. Реставрация памятников истории и культуры 1 Независимо от объема финансирования 2,3 Учитывая, что при осуществлении одной организацией функций Заказчика, Проектировщика и Подрядчика снижается уровень затрат у Заказчика, то при использовании приведенных выше нормативов следует применить понижающие коэффициенты, определенные по расчету ” ”К нормативу затрат на функционирование дирекции, реализующей несколько государ­ственных инвестиционных программ и объединяющей несколько самостоятельных служб Заказчиков-застройщиков, применяется поправочный коэффициент в размере до 1,6. Вопрос 1.1.13. Существует ли новое положение для заключения субподрядных договоров, в котором установлены проценты отчисления за услуги Генподрядчика или это оговаривается теперь только договором? Ответ. Положение о взаимоотношениях организаций - Генеральных подрядчиков с Субподрядными организациями в настоящее время не действует, и все вопросы взаимоотношений, в том числе размер отчислений за услуги Генерального Под­рядчика, обуславливаются договором подряда. Размер отчислений Генподряд­чику устанавливается сторонами в договоре в зависимости от видов и объема услуг, оказываемых Генподрядчиком (административно-хозяйственные расхо­ды, связанные с обеспечением технической документацией и координацией ра­бот, выполняемых Субподрядчиком, приемкой от Субподрядчика и сдачей За­казчику работ, выполненных Субподрядчиком, разрешением вопросов матери­ально-технического снабжения, затраты по обеспечению пожарно-сторожевой охра­ны, осуществлению мероприятий по технике безопасности и охране труда, обеспече­нию Субподрядчика нетитульными временными зданиями и сооружениями, благоуст­ройству строительной площадки, предоставление помещений для Субподрядчика, плата за пользование частично в течение рабочего дня подъемными механизмами Генподрядчика, затраты по вводу объекта в эксплуатацию и другие затраты).Вопрос 1.1.14.Прав ли Заказчик, определяя сумму возврата стоимости материалов своей поставки с учетом накладных расходов и сметной прибыли, считая, что Под­рядчик не должен учитывать стоимость этих материалов при определении накладных расходов и сметной прибыли? Ответ. В данной ситуации Заказчик неправ. При разработке норм накладных рас­ходов и сметной прибыли учитывалась стоимость всех материалов в составе прямых затрат, следовательно, если стоимость материалов Заказчика будет ис­ключена из базы для их исчисления, то это приведет к необоснованному иска­жению размеров накладных расходов и сметной прибыли, а сами нормативы перестанут работать. Стоимость материалов, вне зависимости от того, кто их приобретал - Заказчик или Подрядчик, - является неотъемлемой частью себе­стоимости строительных работ. При исчислении накладных расходов и сметной прибыли от фонда оплаты труда этот вопрос отпадает.Примечание редакции. Данное разъяснение было дано, когда накладные расхо­ды и сметная прибыль исчислялись (или исчисляются, в соответствии с договором) от прямых затрат, а сметная прибыль от сметной себестоимости. Вопрос 1.1.15.Возможно ли включение в договорную цену затрат на развитие собствен­ной базы подрядной организации и затрат в связи с использованием импортной строительной техники? Ответ. Включение в договорную цену затрат на развитие собственной базы под­рядной организации в рыночных условиях потеряло смысл и при бюджетном финансировании является переплатой. Включение в договорную цену затрат в связи с использованием импортное строительной техники оправдано, разрешение Госстроя СССР (письмо от 14.10.86г № ЛЗ-377-21) имеет силу и в настоящее время при условии, что проектом пре­дусмотрено применение такой техники. ЦНИИЭУС Госстроя СССР разработал «Рекомендации по расчету коэффициентов к сметной стоимости работ, учиты­вающих применение импортных строительных машин», которые публикуются ниже. См. приложение к вопросу 5.10.Вопрос 1.1.16.Просим разъяснить, относятся ли к ремонтно-реставрационным работам работы по перепланировке и косметическому ремонту помещений обслужи­вающего назначения (буфеты, гардеробы и т.п.) в здании памятника истории и культуры федерального значения? Какие нормативы накладных расходов на­числяются на эти работы, следует ли начислять на них НДС и какая необхо­дима лицензия? Ответ. Такие помещения, как правило, не находятся под охраной Государства и в них разрешается проведение обычных ремонтных работ с перепланировкой, выполнение косметического ремонта. В этом случае норматив накладных рас­ходов составляет - 95 %. НДС начисляется на всю сметную стоимость.Вопрос 1.1.17.Какой документ отменяет повышающий коэффициент на реконструкцию, равный 1,2 (Постановление Госстроя СССР от 10.04.86г.)?Ответ. Указанный коэффициент отменен письмом Управления по совершенство­ванию ценообразования и сметного нормирования в строительстве Минстроя Рос­сии №12-192 от 07.06.96г. В нем рекомендовано дополнительные затраты под­рядной организации, связанные с усложняющими условиями производства ра­бот в ходе технического перевооружения и реконструкции зданий, возмещать в соответствии с п. 3.1.1.9 «Порядка определения стоимости строительства и сво­бодных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития ры­ночных отношений» (письмо Госстроя России от 29.12.93. №12-349) путем при­менения соответствующих коэффициентов, предусмотренных в Общих положе­ниях по применению соответствующих сметных норм и расценок.Вопрос 1.1.18. Просим дать разъяснения по следующим вопросам.1. Генподрядчик при взаимоотношениях с Субподрядчиком требует опла­ты следующих затрат:содержание дирекции;авторский надзор; проектные работы.Мы заключили договор по локальным сметам и в «прочих затратах» эти затраты не числятся. Считаем, что Генподрядчик неправ.2. Должен ли Генподрядчик возмещать затраты Субподрядчику за услуги Го­родской Административно-технической инспекции (ГАТИ)?Ответ.1. В соответствии с СП 81-01-94 «Свод Правил по определению стоимости строительства» (Минстрой России от 29.12.94 №ВБ-12-276) прочие затраты, включаемые в сметы на строительство и относящиеся к строительству в целом,учитываются в отдельных главах Сводного сметного расчета в графе 7 в виде лимитов средств, расходуемых Заказчиком для возмещения (компенсации) со­ответствующих затрат. В частности: — содержание дирекции (технический надзор) строящегося предприятия (учрежде­ния) относятся к деятельности Заказчика и отражаются в гл. 10 ССР (гр. 7 и 8); — стоимость проектных и изыскательских работ, авторского надзора включаются в гл. 12 ССР «Проектные и изыскательские работы, авторский надзор» (гр. 7 и 8). Указанные затраты относятся к строительству в целом и деятельности За­казчика. Требования Генподрядчика к Субподрядчику о возмещении приведен­ных затрат неправомерны. В локальных и объектных сметах отражаются только прочие затраты, относящиеся к отдельным объектам и работам.2. Стоимость услуг, оказываемых Городской административно-технической инспекцией (ГАТИ) по выдаче заключений и разрешений на производство работ, когда при комплексном строительстве (ремонте) разрешения выдаются на каждый вид работ отдельно, может быть предъявлена Генподрядчику для возмещения толь­ко в части выполняемых Субподрядчиком работ.Вопрос 1.1.19.Заказчик снимает 5 % при каждом расчете за выполненные работы, хотя до­говор заключен в апреле, а работы ведутся в настоящее время. Прав ли Заказчик? Ответ. Такой подход к расчетам за выполненные рабо