Виды безработицы, формы их реализации и специфика проблемы занятости в России

Факультет Курс Группа Курсовая работа по дисциплине Экономическая теория Тема Виды безработицы, формы их реализации и специфика проблемы Занятости в России Работу выполнила Научный руководитель Москва 2005 Оглавление 1.Понятие безработицы и полной занятости 1.1 Введение 1.2 Причины возникновения безработицы 1.3

Уровень и продолжительность безработицы 1.4 Виды безработицы 4.1 Естественная безработица 4.2 Вынужденная безработица 1.5 Понятие полной занятости 1.6 Экономические издержки безработицы 2. Занятость и безработица в России 2.1 Особенности Российского рынка труда 2.2 Государственная служба занятости и е функции 2.3 Прогноз развития рынка труда 3.Заключение 1.

Понятие безработицы и полной занятости 1.1 Введение В разных странах понятие безработица трактуется по-разному. Экономически развитые страны под безработными понимают трудоспособного человека, желающего работать, но не имеющего возможности получить соответствующие его способностям работу. В Законе РФ О занятости населения в РФ определена политика государства в области занятости населения,

права граждан в области занятости, а также вопросы регулирования, организации занятости и создания государственной службы занятости населения. Закон определяет организационные, правовые и соц экономические гарантии реализации прав человека на получение работы в условиях рыночной экономики, равноправия форм собственности. Он создает условия, обеспечивающие занятость населения с учетом норм Конституции России и международного права. В международную организацию труда наша страна вступила в 1954г.

МОТ осуществляет Всемирную программу занятости, в соответствии с которой оказывает странам мира практическую помощь в выборе политики, призванной привести к созданию большего числа мест в промышленности, в селхоз на общественных работах и в других секторах, а также в выборе технологий и программ подготовки, которые будут полностью использовать трудовые ресурсы в целях экономического и социального прогресса. 1.2 Причины возникновения безработицы Безработица это социально-экономическое явление, при котором

часть рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг. Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по е причинам включает четыре основные категории рабочей силы a Потерявшие работу в результате увольнения б Добровольно оставившие работу в

Пришедшие на рынок труда после перерыва г Впервые пришедшие на рынок труда. Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла. Среднемесячный уровень безработицы в течении данного года рассчитывается по формуле , где Lue- уровень безработицы, UE- среднемесячная численность безработных LFc- численность гражданской рабочей силы . Безработица является типичным социально-экономическим явлением

для рыночной формы производственной деятельности, которая выражается в том, что часть экономически активного населения по независящим от нее причинам не имеет работы и заработка. Причины безработицы, которая является постоянной угрозой всем занятым в производстве и только вступающим в рабочую жизнь, разнообразны, как и отдельные слои армии безработных. Основная же причина многих видов безработицы связана с изменением спроса предпринимателей на рабочую

силу, которая в свою очередь постоянно меняется под воздействием накопления капитала. Он при расширении производства, изменении его структуры, отталкивает рабочие силы, делая их то недостаточными, то относительно избыточными. Динамика, уровень и структура безработицы в разных странах в различные периоды очень разнообразны. Для анализа безработицы важно использовать следующие показатели - уровень безработицы, который исчисляется, как доля официально зарегистрированных полностью безработных к численности

населения, живущего на доходы своего труда - продолжительность безработицы, показывающая, сколько времени безработные пребывают в таком состоянии Но вернемся к причинам этого сложного явления, которыми экономисты различных направлений считают различные факторы мультузианцы видят причины безработицы в избытке народонаселения, т. е. рабочие слишком быстро и легкомысленно размножаются широко распространенная сегодня технологическая теория перекладывает вину на технический прогресс, т.к. каждое техническое нововведение выталкивает

рабочих с производства у кейнсианцев безработица обусловлена недостатком эффективного совокупного спроса на товары и факторы производства монетарист Ф.Хайек полагает, что это явление порождается отклонением равновесных цен и заработков от стабильного рынка и стабильных цен, от этого отклонения возникает экономически не обоснованное размещение трудовых ресурсов, что ведет к дисбалансу спроса и предложения труда марксистская теория исходит из того, что причиной относительного перенаселения является рост органического строения

капитала в процессе его накопления, в следствие чего относительно сокращается спрос капитала на рабочую силу, причем это свойственно только капиталистическому способу производства. Нет сомнения, что все эти теории правильно отмечают с различных позиций причинную обусловленность безработицы. Обобщив их, мы сможем получить объективное единое определение образование безработицы обусловлено недостатком совокупного рыночного спроса на товары и факторы производства, с учетом роста органического строения

капитала. Роль технического прогресса учитывается здесь в повышении органического строения капитала, а теории Ф.Хайека и Т.Мальтус вошли в это определение через изменение совокупного спроса. 1.3 Уровень и продолжительность безработицы Состояние безработицы характеризуется двумя показателями, которые дополняют друг друга. Такими показателями являются уровень безработицы и продолжительность безработицы. Уровень безработицы определяется отношением официально зарегистрированных полностью безработных

к численности самодеятельного населения, к которому относятся люди, живущие в основном на доходы от своего труда. Однако сам по себе показатель уровня безработицы не позволяет получить достоверное представление о состоянии рынка труда с точки зрения занятости. Это вызвано тем, что данный коэффициент, отражая долю безработных в самодеятельном населении, не учитывая фактор времени, т.е. продолжительность пребывания людей без работы. Поэтому более высокий показатель уровня безработицы может оказаться для экономики

предпочтительнее по сравнению с менее низким. Незначительные сроки продолжительности безработицы свидетельствуют мобильности рабочей силы, интенсивности миграционного потока трудовых ресурсов, наличии добротной информационной системы, развитой инфраструктуры рынка труда, что обеспечивает быструю адаптацию свободных трудовых ресурсов к изменяющейся экономической ситуации под воздействием как рыночных механизмов, так и структурных сдвигов в народном хозяйстве. 1.4 Виды безработицы и формы их проявления 1.4.1.

Естественная безработица При анализе фактора труда, равно как и других факторов производства, с целью выявления условий успешного развития национально экономики возникает проблема резерва рабочей силы. Объективно обусловленный резерв рабочей силы отвечает естественным условиям рынка труда. Естественная форма безработицы находит свое проявление в нескольких формах своего существования фрикционной, добровольной и институциональной. Фрикционная безработица обусловлена тем, что люди, покинувшие прежнее

место работы, находятся в движении, переходят на новое предприятие. Главным признаком такой безработицы является ее небольшая продолжительность. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места.

Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной. Почему желательной Потому что многие рабочие, добровольно оказавшиеся между работами, переходят с низкооплачиваемой, малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем национального продукта.

Фрикционная безработица безработица, связанная с краткосрочным периодом, необходимым для поисков новой работы, в связи с получение образования, выходом из декретного отпуска, переездом. С ростом благосостояния фрикционная безработица может возрастать, а сокращение ее возможно по мере улучшения методов сбора информации о рабочих местах, что, тем не менее, требует увеличения издержек. Добровольная безработица обусловлена тем, что среди трудоспособного населения всегда есть люди, которые

по каким-то причинам не желают работать. Институциональная безработица порождена правовыми нормами, устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на ее спрос и предложение. Так, чрезмерные социальные выплаты вызывают снижение предложения труда, способствуют увеличению уровня безработицы. Более того, чем больше размер пособия, тем длительнее поиск нового рабочего места и продолжительность безработицы. Институциональная безработица может быть вызвана введением гарантированного минимума заработной

платы. Однако в рыночной экономике возникают ситуации, когда человек согласен трудиться за сравнительно низкую заработную плату, но работодатель не вправе нарушать законы и устанавливать оплату ниже минимума. Иногда институциональную безработицу провоцирует несовершенство налоговой системы. Слишком высокие ставки подоходного налогообложения, сокращая доходы, делают их сопоставимыми с суммами выплат по социальным программам. Тогда ограничивается предложение рабочей силы и удлиняются сроки безработицы.

Институциональной следует считать и безработицу, возникающую из-за несовершенства информации о свободных рабочих местах. 1.4.2 Вынужденная безработица Другой тип безработицы представляет собой так называемая вынужденная безработица. К которой относятся следующие виды. Структурная безработица - безработица, связанная с периодом поиска работы теми работниками, чья специальность или квалификация не позволяют им найти необходимую работу.

Структурная безработица связана, таким образом, с несоответствием спроса и предложения на рабочую силу. Такое несоответствие может существовать не только в видах работ, но и меду регионами страны. Экономисты используют термин структурный в значении составной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу.

Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест. В результате оказывается, что у некоторых рабочих не таких навыков, которые можно быстро продать их навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере

потребительского спроса. К тому же постоянно меняется географическое распределение рабочих мест. Примеры 1. Много лет тому назад высококвалифицированные стеклодувы остались без работы вследствие изобретения станков, на которых изготовляются бутылки. 2. В южных штатах неквалифицированные и недостаточно образованные негры были вытеснены из сельского хозяйства в результате его механизации. Многие остались без работы из-за недостаточной квалификации.

3. Американский обувщик, оставшийся без работы из-за конкуренции импортной продукции, не может стать, например, программистом на компьютере, не пройдя серьезной переподготовки, а может быть и не переменив места жительства. Разница между фрикционной и структурной безработицей весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что у фрикционных безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения,

а то и перемены места жительства фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьезной. Циклическая безработица. Под циклической безработицей мы понимаем безработицу, вызванную спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица

растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Например, в период спада 1982г. уровень безработицы поднялся до 9.7 . В разгар Великой депрессии 1933г. циклическая безработица достигла примерно 25. Циклическая безработица разница между уровнем безработицы в данный момент промышленного цикла и естественным уровнем безработицы. Таким образом, в условиях рецессии, циклическая безработица добавляется к фрикционной

и структурной, а в условиях экспансии ее негативное значение сокращает уровень безработицы, вычитая циклическую безработицу и фрикционной и структурной. Технологическая безработица особенно заметна в странах, где научно-технический прогресс сочетается с высоким уровнем доходов. Такая комбинация делает сокращение рабочих мест экономически эффективным, превращает его в постоянное явление. Технологические нововведения делают ненадежными даже рабочие места,

сосредоточенные в новейших отраслях экономики. Например, в развитых странах ожидается безработица среди специалистов вычислительных центров, где эксплуатируются устаревшие компьютеры, которые вытесняются персональными компьютерами, объединенными в интегрированные системы связи. Компьютерные технологии радикально меняют само понятие рабочее место. Например, распространение персональных компьютеров, включенных в интегрированные коммуникационные системы,

ведет к увеличению надомной занятости. Региональная безработица формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических факторов, которые непреодолимы с помощью одних только средств экономической политики. Судя по мировой практике, местным органам государственной власти, тоже не по силам справиться с этой проблемой, которую обычно приходится решать на основе общегосударственных целевых программ.

Региональная безработица имеет и международный аспект. Так, выправление региональных деформаций, включая и рынки рабочей силы, составляет одну из важнейших задач Европейского союза. Особое место в структуре вынужденной безработицы занимает скрытая безработица, характеризуемая неполной занятостью в течение рабочего дня, рабочей недели, месяца, года. Она включает в себя и ту часть занятой рабочей силы, которая выполняет заметно неполный объем работ.

Колоссальных масштабов достигла скрытая безработица в России в 1992-1998 гг. 3. Заключение Безработица оценивается с одной стороны негативно бездеятельность ресурса, с другой как благо, ибо она свидетельствует о наличии свободных рук, которые в случае необходимости могут немедленно вступить в процесс производства и обеспечить его расширенный масштаб. Список литературы 1. Иохин В.Я. Экономическая теория

Учебник. М. Экономистъ, 2005 2. Фишер С Дорнбуш Р Шмалензи Р. Экономика, 1993 3. Булатов А.С. Экономика. Учебник, М. 1997 4. Комаев В.Д. М. Основы рыночной экономики, 1991 5. Бородянский Э Кузьмин В. Реальный путь противостояния безработице, М. Знание, 1992 6. Кашепов А. Проблема предотвращения массовой безработицы в

России, 1995 7. Котляр С. Методология оценки безработицы, 1993 8. Сакс Д. Рыночная экономика и Россия, М. 1994 9. Экономическая теория. Учебное пособие.Финансовая академия при Правительстве РФ, М. 1997