Прокурорский надзор и прокурорская деятельность Ключевые понятия: * прокурорский надзор * прокурорская деятельность Основные нормативные правовые акты по теме: * Конституция РФ (ст. 129) * Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 ноября 1995 года. Под прокурорским надзором понимают деятельность специально уполномоченных должностных лиц (прокуроров)
по выявлению нарушений закона и принятию мер, направленных на их устранение, в том числе таких мер, как привлечение к уголовной ответственности и уголовное преследование. Надзорная деятельность - одно из основных направлений деятельности прокуратуры, сводящееся к надзору за точным и единообразным исполнением законов. Надзор имеет своей целью обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом
интересов общества и государства. Сущность прокурорского надзора состоит в действиях прокуроров по выявлению, пресечению, устранению и предупреждению нарушений законов государственными и общественными образованиями. Прокуратура осуществляет также надзор за исполнением указов Президента РФ. Прокурорский надзор ограничен сферой действия законодательства и не распространяется на исполнение актов местных органов власти, ведомственных приказов, инструкций, иных норм.
Использование слова "надзор", а не "контроль" в понятии "прокурорский надзор" подчеркивает организационную независимость прокуратуры от поднадзорных органов. Объектом надзора являются все граждане и большинство государственных органов и должностных лиц, а также все общественные объединения. Объектом прокурорского надзора не могут быть высшие представительные и исполнительные органы и соответствующие должностные лица
Российской Федерации и республик в ее составе. Не могут быть объектом прокурорского надзора и суды. Прокурорский надзор осуществляется по основным отраслям. Отрасль - это предусмотренное законом направление надзорной деятельности прокуратуры, имеющее свой объект надзора и отличающееся спецификой правомочий, методов и форм работы. Выделяют четыре отрасли прокурорского надзора: 1) надзор за исполнением законов федеральными министерствами
и ведомствами, представительными и исполнительными органами субъектов РФ, органов местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; 2) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, законодательными и исполнительными органами субъектов
Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; 3)надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; 4) надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания
задержанных и заключенных под стражу. Прокурорский надзор - одно из основных, но не единственных направлений прокурорской деятельности. ** Принципы прокурорской деятельности - это выраженные в содержании правовых норм наиболее общие, руководящие положения, определяющие основы построения и деятельности прокурорских органов. Общеправовыми принципами прокурорской деятельности являются: * равенство всех перед законом; * гласность; * неотвратимость ответственности виновных; * реальное восстановление нарушенных прав.
Специальные принципы прокурорской деятельности: * единство прокуратуры; * независимость прокуратуры от органов законодательной и исполнительной власти, общественных политических организаций; * централизованное построение органов прокуратуры; * публичность прокурорской деятельности; * взаимодействие прокуратуры с государственными органами, общественными организациями, трудовыми коллективами и гражданами. Прокурорская деятельность нацелена на выполнение: а) основной задачи - охраны от всяких посягательств
общественного строя РФ, ее политической и экономической систем; социально-экономических, политических и личных прав граждан; прав и законных интересов организаций; б) сопутствующей задачи - содействия воспитанию должностных лиц и граждан в духе добросовестного исполнения обязанностей, соблюдения законов. Список литературы Савицкий В.М. Организация судебной власти в РФ. М.: Изд-во БЕК, 1996, с. 63-70. Комментарий к Федеральному закону "
О прокуратуре РФ". М.: Норма, 1996.