Сертификация и аккредитация

Реферат
Количество: страниц 125
рисунков 5
таблиц 1
Ключевые слова:
Федеральный закон,техническое регулирование, технический регламент, подтверждение соответствия,обязательная сертификация, декларирование соответствия, добровольная сертификация,декларация о соответствии, сертификат соответствия, аккредитация испытательнойлаборатории, испытание, образец, продукция, заявитель, экспертиза,инспекционный контроль, идентификация, заявка, оценка.
В данной дипломной работенашли свое отражение вопросы подтверждения соответствия и аккредитациииспытательных лабораторий. Также проведен, в связи с произошедшими изменениями,комплексный анализ в системе сертификации, затронуты наиболее актуальныепроблемы и пути их решения.

Содержание
 
Введение
1. Актуальные проблемыподтверждения соответствия
1.1 История развития сертификации
1.2 Основные понятия
1.3 Принципы подтверждения соответствия
1.4 Нормативно-методическая база сертификации
1.5 Идентификация продукции
1.5.1 Методы идентификации
1.5.2 Представление результатовидентификации
1.6 Знак соответствия
1.7 Федеральный закон «О техническом регулировании»
1.7.1 Основные понятия
1.7.2 Сфера применения закона
1.7.3 Принципы технического регулирования
1.7.4 Технические регламенты
1.7.4.1 Цели принятия технических регламентов
1.7.4.2 Виды технических регламентов
1.7.4.2.1 Общие технические регламенты
1.7.4.2.2 Специальные технические регламенты
1.8 Роль сертификации в повышении качества продукции
1.9 Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий
1.9.1 Цели аккредитации
1.9.2 Принципы аккредитации
1.9.3 Основные понятия
2. Подтверждениесоответствия
2.1. Обязательная сертификация
2.1.1 Организация обязательной сертификации
2.1.2 Испытания продукции
2.1.3 Знак обращения на рынке
2.1.4 Схемы сертификации продукции
2.1.5 Порядок обращения с образцами, используемыми припроведении обязательной сертификации продукции
2.1.6 Порядок проведения сертификации продукции
2.1.6.1 Принятие решения по заявке
2.1.6.2 Заключение договора на сертификацию
2.1.6.3 Идентификация образцов
2.1.6.4 Отбор образцов
2.1.6.5 Оценка производства
2.1.6.6 Выдача сертификатов соответствия
2.1.6.7 Инспекционный контроль
2.1.6.8 Корректирующие мероприятия
2.1.6.9 Оплата
2.2 Порядок сертификации продукции, ввозимой из-за рубежа
2.2.1 Контроль соблюдениятребований к безопасности товаров
2.2.2 Предотвращение ввозапотенциально опасной продукции
2.2.3 Информирование потребителей о потенциальноопасных товарах
2.2.4 Изъятие опасных товаров с рынка и из сферыпотребления
2.2.5 Возмещениевреда здоровью, жизни а также имуществу потребителя
2.2.6Обеспечение права потребителя на возмещение материальных потерь
2.2.7Правовые основы сертификации импортной продукции
2.2.8 Порядокввоза продукции, подлежащей обязательной сертификации
2.2.9 Порядок проведения сертификации продукции ввозимойиз-за рубежа
2.3 Декларирование соответствия
2.3.1 Соответствие продукции обязательным требованиям
2.3.2 Порядок проведениядекларирования соответствия
2.3.3 Регистрациядекларации о соответствии
2.4 Добровольная сертификация
2.4.1 Входной контроль покупаемого товара
2.4.2 Знаки соответствия
2.4.3 Развитие сертификации услуг
2.4.3 Схемы сертификации
2.4.4 Добровольная сертификация инспекционных услуг
2.5 Аккредитация органов по сертификации и испытательныхлабораторий (центров)
2.5.1 Существующие предпосылки
2.5.2 Роль в экономике
2.5.3 Порядок проведенияаккредитации испытательных лабораторий
2.5.3.1 Заявка на аккредитацию
2.5.3.2 Предоставление заявки
2.5.3.3 Экспертиза документов
2.5.3.4 Аттестация испытательной лаборатории
2.5.3.5 Анализ материалов
2.5.3.6 Оформление и выдача аттестата аккредитации
2.5.4.Эксперты по аккредитации испытательных лабораторий
2.5.5 Акт аттестации о проведении аттестации испытательнойлаборатории
2.5.6 Проверка лабораторий на качество проведений испытаний
2.5.7 Инспекционный контроль за аккредитованной испытательнойлабораторией
2.5.8 Аккредитацию по дополнительным испытаниям
2.5.9 Повторная аккредитация
2.5.10 Протокол испытаний аккредитованной испытательнойлаборатории
2.5.11 Выдача субподрядов аккредитованными испытательнымилабораториями
2.5.12 Досрочная отмена аккредитации
3. Обеспечениебезопасности и экологичности проекта
3.1 Основные направления работы по охране труда
3.2 Производственная санитария
3.3 Электробезопасность
3.4 Пожарная безопасность
3.5 Меры безопасности при работе на компьютерах
Заключение
Список литературы
сертификациядекларирование соответствие продукция аккредитация

Введение
 
Конституция РоссийскойФедерации гарантирует единство экономического пространства и свободноеперемещение товаров, а также поддержка конкуренции. Поэтому цели обязательногоподтверждения соответствия определенным образом коррелируют с положениямиконституции. Необходимо учитывать, что обязательное подтверждение соответствияпродукции требованиям технических регламентов является определенным барьеромдля обеспечения свободного движения товаров по территории страны. Такимобразом, основная задача законодателя обеспечить баланс интересов свободнойторговли, с одной стороны, и общества – с другой стороны, в части защиты жизни,здоровья и имущества граждан, охраны окружающей среды.
Согласно Федеральномузакону «О техническом регулировании», основными элементамитехнического регулирования являются технические регламенты, стандарты, процедурыподтверждения соответствия, аккредитация, контроль и надзор. Эти элементы,которые существовали и ранее (кроме технических регламентов), потребовалисущественной доработки, так как не соответствовали новымобщественно-экономическим реалиям, а также создавали необоснованные иизбыточные барьеры в торговле. Министерство и ведомства создавали собственныенормативные документы с требованиями к продукции. В ряде случаев эти органыгосударственной власти выполняли функции государственного контроля и надзора засоблюдением данных требований. Все перечисленное привело к конфликту интересоввнутри системы и, следовательно, к нарушению объективности результатовсертификации, аккредитации и т.д. со вступлением в силу Федеральному закону прекратилисвое действие законы РФ «О сертификации продукции и услуг» и «Остандартизации».

1.Актуальные проблемы подтверждения соответствия
1.1 История развития сертификации
Инструментом, гарантирующим соответствиепоказателей качества продукции требованиям нормативно-технической документациии стандартам, является сертификация.
В переводе с латинского языка слово «сертификация»можно перевести как «верно сделано» (certum — верно, facere — делать).
Определение понятия «сертификация» быловпервые разработано специальным Комитетом Совета Международной организации постандартизации (ИСО) по вопросам сертификации (СЕРТИКО) и включено вРуководство № 2 ИСО (1982 г.) «Общие термины и их определения в областистандартизации, сертификации и аккредитации испытательных лабораторий». Всоответствии с этим руководством «сертификация соответствия представляетсобой действие, удостоверяющее посредством сертификата соответствия или знакасоответствия, что изделие или услуга соответствует определенным стандартам илидругому нормативно-техническому документу».
В переработанном варианте Руководства № 2 ИСО «Терминыи их определения в области стандартизации, сертификации и аккредитациииспытательных лабораторий» термин «сертификация» не определен, кнему лишь даны примечания. Сертификация является общим термином,подразумевающим участие третьей стороны, в сертификации продукции,технологических процессов или услуг (сертификация соответствия).
В пересмотренный вариант Руководства включенагруппа терминов, относящихся к понятию «соответствие продукции». Так «соответствие»определено как «удовлетворение продукцией, технологическими процессами илиуслугами установленных требований».

1.2 Основные понятия
В настоящее время под сертификацией соответствияпонимается действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечиваетсянеобходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированнаяпродукция, процесс или услуга соответствует конкретному стандарту или другомунормативному документу.
В этом определении по сравнению с определениемпонятия «сертификация» 1982 г. имеется три существенных изменения:
— сертификация в настоящее время непосредственносвязана с действием третьей стороны (лицо или орган, признаваемые независимымиот участвующих сторон в рассматриваемом вопросе (ИСО/МЭК 2);
— наличие строгой системысертификации, располагающей определенными правилами, процедурами и управлением(действие по оценке соответствия производится должным образом);
— существенное расширение области распространениясертификации соответствия (сертификации подлежат продукция, процессы и услуги,системы качества, персонал).
В мае 2000 г. Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии с целью обеспечения практическойреализации положений Федерального Закона «О внесении изменений идополнений в Закон Российской Федерации „О сертификации продукции и услуг“утвердил „Правила по проведению сертификации в Российской Федерации“.
В этих правилах используются следующие понятия.
Сертификация продукции(далее — сертификация) —процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая отизготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организацияудостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.
Система сертификации однородной продукции— система сертификации,распространяющаяся на виды продукции, объединенные по признакам общностиназначения, характера требований, общими правилами и процедурами сертификации.
Подтверждение соответствия на территорииРоссийской Федерации может носить добровольный или обязательный характер(рисунок 1).
/>
Рисунок 1 — Формыподтверждения соответствия
Декларация о соответствии и сертификатсоответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательногоподтверждения соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации.
Обязательное подтверждение соответствияпроводится только в случаях, установленных соответствующим техническимрегламентом, и исключительно на соответствие требованиям этого регламента.
Обязательное подтверждение соответствия является формойгосударственного контроля за безопасностью продукции. Ее осуществление связанос определенными обязанностями, налагаемыми на предприятия, в том числематериального характера. Поэтому она может осуществляться лишь в случаях,предусмотренных законодательными актами РФ, то есть законами,техническими регламентами и нормативными актами Правительства РФ.
К законам,вводящим обязательное подтверждение соответствия в конкретных сферахдеятельности, относятся такие законы, как „О защите прав потребителей“,»Об охране труда", «Об оружии», «О связи», «Обинформации, информатизации и защите информации», «О пожарнойбезопасности», «О безопасности дорожного движения» и др. законы(всего более 20). Выпущено свыше 10 постановлений Правительства РФ по вопросамсертификации.
Декларирование соответствия осуществляется поодной из следующих схем:
— принятие декларации о соответствии на основаниисобственных доказательств;
— принятие декларации о соответствии на основаниисобственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа посертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра), тоесть третьей стороны. Эта схема применяется в том случае, если отсутствиетретьей стороны приводит к недостижению целей подтверждения соответствия.
Круг заявителей и схема декларированияустанавливается соответствующим техническим регламентом.
Обязательная сертификация осуществляется органомпо сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации,применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаютсясоответствующим техническим регламентом.
При обязательной сертификации подтверждаютсятолько те обязательные требования, которые установлены законом, вводящимобязательную сертификацию. При обязательной сертификации действие сертификатасоответствия и знака соответствия распространяется на всей территории РФ.
Третья сторона— лицо или орган,признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе (ИСО/МЭК 2)
К объектам сертификацииотносятсяпродукция, услуги, работы, системы качества, персонал, рабочие места и пр.
В соответствии с законом РФ «О техническомрегулировании» сертификация осуществляется в целях:
— удостоверения соответствия продукции, процессовпроизводства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации,работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиямдоговоров;
— содействия приобретателям в компетентном выборепродукции, работ, услуг на российском и международном рынках;
— создания условий для обеспечения свободногоперемещения товаров по территории Российской Федерации, а также дляосуществления международного экономического, научно-технического сотрудничестваи международной торговли.
1.3 Принципыподтверждения соответствия
1 Подтверждениесоответствия осуществляется на основе принципов:
— доступности информациио порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;
— недоступностиприменения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношениикоторых не установлены требования технических регламентов;
— установления перечняформ и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенныхвидов продукции в соответствующем техническом регламенте;
— уменьшения сроковосуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;
— недопустимостипринуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в томчисле в определенной системе добровольной сертификации;
— защиты имущественныхинтересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений,полученных при осуществлении подтверждения соответствия;
— недопустимости подменыобязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.
2 Подтверждениесоответствия разрабатывается и применяется равным образом и в равной меренезависимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществленияпроцессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации иутилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и(или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами.
1.4 Нормативно-методическая база сертификациивключает:
— совокупность нормативных документов, насоответствие требованиям которых проводится сертификация продукции и услуг, атакже документов, устанавливающих методы проверки соблюдения этих требований
— комплекс организационно-методическихдокументов, определяющих правила и порядок проведения работ по сертификации(серия правил по сертификации и комментариев к ним).
Структура законодательной и нормативной базы сертификациипредставлена на рисунке 2.
Системы сертификации. Система сертификации ГОСТ Р
В Российской.Федерации деятельность посертификации осуществляется в системах сертификации. Система сертификации — этосовокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правилфункционирования системы сертификации в целом.

/>
Рисунок 2 — Нормативно-методическая база
Системы сертификации подразделяются на системы обязательной идобровольной сертификации, но независимо от этого должны соответствоватьследующим общим критериям:
-иметь область распространения, определенную наименованиямиобъектов сертификации и нормативных документов, на соответствие требованиямкоторых проводятся испытания в данной системе;
— иметь организационную структуру и правилавзаимодействия участников сертификации;
— иметь единые правила и процедуры проведениясертификации;
— иметь собственные формы сертификата(сертификатов) соответствия и знака (знаков) соответствия;
— иметь реестр сертифицированных объектов иучастниковсистемы сертификации.

Любая системасертификации построена по схеме приведенной на рисунке 3.
/>
Рисунок 3 — Структурасистемы сертификации
Центральный орган системы сертификации организует и координируетработу и устанавливает правила в возглавляемой им системе сертификации, а такжерассматривает апелляции заявителей по поводу действий органов по сертификации ииспытательных лабораторий.
Орган по сертификации выдает сертификаты и лицензии на применениезнака соответствия на основании протокола испытаний, выданного испытательнойлабораторией. В права органа по сертификации также входит отмена илиприостановление действия выданных им сертификатов.
Испытательная лаборатория (центр) в соответствии со своей областьюаккредитации проводит испытания конкретной продукции. Порядок проведениясертификации продукции в Российской Федерации приведен в нормативном документе «Порядокпроведения сертификации продукции в Российской Федерации», а также вИзменении № 1 к нему. В этом документе описана последовательность проведенияработ участниками сертификации, приведены схемы сертификации и рекомендации поих применению.
Схема сертификации— это совокупность действий, результаты которыхрассматриваются в качестве доказательств соответствия продукции (работ, услуг) установленнымтребованиям.
Для проведения обязательной сертификации изготовитель или продавецвправе обратиться в любой орган по сертификации системы обязательнойсертификации, аккредитованный на право проведения испытаний конкретнойпродукции. При сертификации продукции орган по сертификации в общем случаеосуществляет следующие операции:
— рассматривает заявку с комплектом документов, представленныезаявителем, и принимает (по прошествии не более 15 дней с момента поступлениядокументов) решение по заявке;
— проводит отбор, идентификацию образцовпродукции, направляет образцы на испытания в испытательную лабораторию;
— проводит оценку производства (если этопредусмотрено выбранной заявителем и согласованной с органом по сертификациисхемой сертификации);
— проводит анализ полученных результатов и принимает решение овыдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия;
— в случае, предусмотренном схемой сертификации,проводит инспекционный контроль сертифицированной продукции;
— представляет информацию о результатахсертификации в центральный орган системы сертификации.
Федеральный закон «О техническом регулировании»допускает участие в работах по сертификации в стране различных системсертификации. Необходимым условием при этом является обязательнаягосударственная регистрация систем обязательной сертификации в федеральноморгане исполнительной власти по техническому регулированию (Госстандарт России,современное название которого — Федеральное агентство по техническому регулированиюи метрологии (Ростехрегулирование))
Система сертификации может создаваться государственными органамиуправления, предприятиями и организациями и представляет собой совокупностьучастников сертификации, проводящих сертификацию по правилам, установленным вэтой системе. В систему сертификации могут входить юридические лица независимоот форм собственности, а также общественные объединения (например, обществапотребителей). При этом различные системы сертификации могут проводитьиспытания однородной продукции.
Примером обязательной системы сертификации может служить системасертификации высоковольтного оборудования — Система сертификации «Энергосерт»,в которую входят ряд предприятий и НИИ электроэнергетического комплекса. Вуказанной системе в целях обеспечения бесперебойного снабжения электроэнергиейпредприятий и населения проводится сертификация всего комплекса высоковольтногооборудования — от изоляторов и кабелей высокого напряжения доэлектрогенераторов. Система сертификации «Энергосерт» используетмеждународные и национальные стандарты; аккредитованные испытательныелаборатории, обеспечивающие проведение сертификационных испытаний;нормативно-техническую документацию, регламентирующую правила и процедурысертификации продукции.
В качестве примера добровольной системы сертификации можнопривести Систему сертификации средств измерений, проводящую испытанияизмерительной техники на добровольной основе по договорам с юридическими ифизическими лицами.
1.5 Идентификация продукции
идентификация продукции — установление соответствия конкретнойпродукции образцу и (или) ее описанию;
Идентификацию продукции проводят в целях защиты потребителя отнедобросовестного изготовителя (поставщика, продавца); обеспечения безопасностипродукции для окружающей среды, жизни, здоровья потребителя, его имущества и вцелях подтверждения соответствия продукции предъявленным к ней требованиям.
Идентификация проводится в случаях, когда винформации о конкретной продукции представлено неполное описание продукции,либо необходимо подтверждение его достоверности.
Идентификацию продукции проводят:
- органыпо сертификации — при обязательной или добровольной сертификации;
- уполномоченныена то федеральные органы исполнительной власти — при осуществленииконтрольно-надзорных функций в пределах их компетенции;
- иныеорганы и организации в случаях, предусмотренных Законами и иными нормативными иправовыми актами Российской Федерации, а также в инициативном порядке.
Идентификация проводится по признакам, параметрам, показателям итребованиям, которые в совокупности достаточны для подтверждения соответствияконкретной продукции образцу и (или) ее описанию.
В качестве описания продукции могут быть использованы стандарты,технические условия, нормативные документы федеральных органов исполнительнойвласти, конструкторская, эксплуатационная документация; товаросопроводительнаядокументация, договоры поставки, спецификации, технические описания, этикетки,ярлыки и другие документы, характеризующие продукцию.
Если идентификацию продукции проводят на соответствие сертификату,то в нем должны быть указаны: модель, тип, номер серии, партии продукции идругие данные, позволяющие отнести конкретный сертификат к конкретнойпродукции, которая была сертифицирована.
Порядок проведения и данные, необходимые для идентификациипродукции сертификату, устанавливаются в правилах систем сертификации.
Решение о необходимости проведения идентификации,кроме случая, предусмотренного, а также о требуемом объеме информации дляидентификации конкретной продукции принимает орган (организация), проводящийидентификацию, либо органы по сертификации продукции в случае отсутствия системсертификации групп однородной продукции.
Нормативные требования по процедурамидентификации и ссылки на нормативные документы, регламентирующие общиетребования к информации о продукции, могут приводиться в нормативных документахпо идентификации конкретных видов продукции.
1.5.1 Методыидентификации
В зависимости от задач идентификации, специфики продукции можетбыть использован один из следующих методов или их сочетание:
- подокументации;
- инструментальный;
- органолептический;
- визуальный;
- опробование;
- испытания.
1.5.2 Представление результатовидентификации
Результат идентификации конкретной продукции оформляют в порядке,предусмотренном правилами сертификации однородных видов продукции, либо в видезаключения. При подготовке заключения используют результаты:
- экспертизыдокументации;
- инструментальной,органолептической и визуальной проверок, опробования, испытаний образца.
Заключение подписывают эксперт или уполномоченное лицо органа(организации), проводящего идентификацию, и скрепляют печатью этого органа(организации).
Форма заключения для идентификации конкретной продукции приведенав приложении А.
 
1.6 Знак соответствия
Продукция, на которую выдан сертификат, маркируетсязнаком соответствия, принятым в системе.
Сам знак представляет сочетание РСТ и означаетаббревиатуру названия стандарта Р[оссийский] СТ[андарт]. Он указывает нанациональную принадлежность знака соответствия (рисунок 4)
/>
Рисунок 4 — Знак соответствия системысертификации ГОСТ Р
1.7 Федеральныйзакон «О техническом регулировании»
1.7.1 Основные понятия
Со вступлением в силу федерального закона также изменилисьнекоторые понятия, которые используются сейчас для целей закона:
аккредитация — официальное признание органом по аккредитациикомпетентности физического или юридического лица выполнять работы вопределенной области оценки соответствия;
безопасностьпродукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализациии утилизации (далее — безопасность) — состояние, при котором отсутствуетнедопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан,имуществу физических или юридических лиц государственному или муниципальномуимуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;
ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры -обязательные дляисполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях защиты от рисков,возникающих в связи с проникновением, закреплением или распространением вредныхорганизмов, заболеваний, переносчиков болезней или болезнетворных организмов, втом числе в случае переноса или распространения их животными и (или;растениями, с продукцией, грузами, материалами, транспортными средствами, сналичием добавок, загрязняющих веществ, токсинов, вредителей, сорных растений,болезнетворных организмов, в том числе с пищевыми продуктами или кормами, стакже обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые вцелях предотвращения иного связанного с распространением вредных организмов ущерба;
Декларирование соответствия — форма подтверждения соответствия продукциитребованиям технических регламентов;
декларация о соответствии — документ, удостоверяющий соответствиевыпускаемой обращение продукции требованиям технических регламентов;
заявитель — физическое или юридическое лицо, осуществляющееобязательное подтверждение соответствия;
знак обращения на рынке — обозначение, служащее для информированияприобретателей: соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиямтехнических регламентов;
знак соответствия — обозначение, служащее для информированияприобретателей о соответствии: объекта сертификации требованиям системы добровольнойсертификации или национальному стандарту
идентификация продукции — установление тождественностихарактеристик продукции ее существенным признакам;
контроль (надзор) за соблюдением требований техническихрегламентов — проверка выполнение юридическим лицом или индивидуальнымпредпринимателем требований технических регламентов: продукции, процессампроизводства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации,принятие мер по результатам проверки;
международный стандарт — стандарт, принятый международнойорганизацией;
национальный стандарт — стандарт, утвержденный национальныморганом Российской Федерации по стандартизации;
орган по сертификации — юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работпо сертификации;
оценка соответствия — прямое или косвенное определение соблюдениятребований, предъявляемых; объекту;
подтверждение соответствия — документальное удостоверениесоответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации,хранения, перевозки, реализации и утилизации выполнения работ или оказанияуслуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиямдоговоров;
продукция — результат деятельности, представленный в материально — вещественной форме предназначенный для дальнейшего использования вхозяйственных и иных целях;
риск — вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан,имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальномуимуществу, окружающей среде, жизни или: здоровью животных и растений с учетомтяжести этого вреда;
сертификация — форма осуществляемого органом по сертификацииподтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов,положениям стандартов или условиям договоров;
сертификат соответствия — документ, удостоверяющий соответствиеобъекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиямдоговоров;
система сертификации — совокупность правил выполнения работ посертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации вцелом;
стандарт — документ, в котором в целях добровольного многократногоиспользования устанавливают характеристики продукции, правила осуществления ихарактеристики процессов производств эксплуатации, хранения, перевозки,реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг Стандарт также можетсодержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или иэтикеткам и правилам их нанесения;
стандартизация — деятельность по установлению правил ихарактеристик в целях их добровольно": многократного использования,направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращенияпродукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг;
техническое регулирование — правовое регулирование отношений вобласти установления применения и исполнения обязательных требований кпродукции, процессам производства, эксплуатации хранения, перевозки, реализациии утилизации, а также в области установления и применения на добровольнойоснове требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, храненияперевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг иправовое регулировании отношений в области оценки соответствия;
технический регламент — документ, который принят международнымдоговором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указомПрезидента Российской Федерации, или постановлением Правительств РоссийскойФедерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требованияобъектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениями сооружения' процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки,реализации и утилизации);
форма подтверждения соответствия — определенный порядокдокументального удостоверения соответствия продукции или иных объектов,процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки реализации и утилизации,выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентовположениям стандартов или условиям договоров.
1.7.2 Сфера применения закона
1 Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при:
— разработке, принятии, применении и исполнении обязательныхтребований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозкиреализации и утилизации;
— разработке, принятии, примененияи исполнении надобровольной основе требований к продукции, процессам производства,эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работили оказанию услуг;
— оценке соответствия.
Также закон определяет права и обязанности участников регулируемыхотношений.
2 Требования к функционированию.единой сети связи РоссийскойФедерации и к. продукции. связанные с обеспечением целостности, устойчивостифункционирования указанной сети связи и ее безопасности, отношения, связанные собеспечением целостности единой сети связи Российской Федерации ииспользованием радиочастотного спектра, соответственно устанавливаются ирегулируются законодательством Российской Федерации в области связи.
3 Действие Федерального закона не распространяется нагосударственные образовательные стандарты, положения (стандарты) обухгалтерском учете и правила аудиторской деятельности, стандарты эмиссииценных бумаг и проспектов эмиссии ценных бумаг
1.7.3 Принципы технического регулирования
Техническое регулирование осуществляется в соответствии спринципами:
— применения единых правил установления требований к продукции, процессампроизводств эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации,выполнению работ или оказанию услуг;
— соответствия технического регулирования уровню развитиянациональной экономики, развития материально-техничекой базы, а также уровню научно-техническогоразвития;
— независимости органов по аккредитации, органов по сертификацииот изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;
— единой системы и правил аккредитации
— единства правил и методов исследований (испытаний) и измеренийпри проведении процедур обязательной оценки соответствия:
— единства применения требований независимо от видов или
особенностей сделок
— недопустимостиограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;
— недопустимости совмещения полномочия органа государственногоконтроля (надзора) и органа по сертификации;
— недопустимости совмещения одним органом полномочий нааккредитацию и сертификацию;
— недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля(надзора) за соблюдением требований технических регламентов.
1.7.4 Технические регламенты
1.7.4.1 Цели принятия технических регламентов
Технические регламенты принимаются в целях:
-защиты жизни или здоровья граждан имущества физических илиюридических лиц, государственного или муниципального имущества;
— охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
— подтверждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
1.7.4.2 Виды технических регламентов
Существуют два вида технических регламента:
— общие технические регламенты;
— специальные технические регламенты.
Обязательные требования к отдельным видам продукции, процессам
производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации иутилизации определяются совокупностью требований общих технических регламентови специальных технических регламентов.
1.7.4.2.1 Общие технические регламенты
Общие технические регламенты принимаются по вопросам:
— безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования;
— безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений ибезопасного использования прилегающих к ним территорий;
— пожарной безопасности;
— биологической безопасности;
— электромагнитной совместимости;
— экологической безопасности;
— ядерной и радиационной безопасности.
Требования общего технического регламента обязательны для примененияи соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации,хранения, перевозки реализации и утилизации.
1.7.4.2.2 Специальные технические регламенты
Специальные технические регламенты устанавливают требования толькок тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации,хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых цели,определенные настоящим Федеральным законом для принятия техническихрегламентов, не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов.
Специальные технические регламенты устанавливают требования толькок тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации,хранения, перевозки, реализации и утилизации, степень риска причинения вредакоторыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническимрегламентом.
Требованиями специального технического регламента учитываются технологическиеи иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства,эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
1.8 Роль сертификации в повышении качествапродукции
Коренноеповышение качества продукции в современных условиях является одной из ключевыхэкономических и политических задач. Именно поэтому на ее решение направленасовокупность таких мер, как стандартизация, государственный надзор за еекачеством, совершенствование системы разработки и постановки продукции напроизводство, организация всесторонних испытаний продукции, наконец, еесертификация. Сертификация продукции является важным средством обеспеченияторговых позиций в конкурентной борьбе между отдельными товаропроизводителями.
В сертификации заинтересованы не толькоизготовитель (в целях повышения конкурентоспособности своих товаров) ипотребитель (в целях получения гарантий соответствия определенных характеристикизделий заявлениям изготовителя), но и общественные и частные производственные,потребительские и научно-технические организации, правительства большинствастран и даже межправительственные организации.
Сертификация имеет ряд достоинств особенно вмеждународных торгово-экономических отношениях. Она способствует: достижениюдоверия к качеству изделий; предотвращению импорта в страну изделий, несоответствующих требуемому уровню качества продукции; предотвращению экспортааналогичной продукции; упрощению выбора продукции потребителем; защитеизготовителя от конкуренции с поставщиками сертифицированной продукции иобеспечению ему рекламы и рынка сбыта; улучшению «качества»стандартов путем выявления в них устарелых положений и стимулированиюпереработки этих стандарт.
1.9 Аккредитация органовпо сертификации и испытательных лабораторий
1.9.1 Цели аккредитации
Аккредитация органов посертификации и испытательных лабораторий (центров) осуществляется в целях:
— подтверждениякомпетентности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров),выполняющих работы по подтверждению соответствия;
— обеспечения доверия изготовителей, продавцов и приобретателей к деятельностиорганов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);
— создания условий дляпризнания результатов деятельности органов по сертификации и аккредитованныхиспытательных лабораторий (центров).
1.9.2 Принципыаккредитации
Аккредитация органов посертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы поподтверждению соответствия, осуществляется на основе принципов:
— добровольности;
— открытости идоступности правил аккредитации;
— компетентности инезависимости органов, осуществляющих аккредитацию;
— недопустимостиограничения конкуренции и создания препятствий пользованию услугами органов посертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);
— обеспечения равныхусловий лицам, претендующим на получение аккредитации;
— недопустимости совмещения полномочий на аккредитацию и подтверждениесоответствия;
— недопустимостиустановления пределов действия документов об аккредитации на отдельныхтерриториях.
Аккредитация органов посертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы поподтверждению соответствия, осуществляется в порядке, установленномПравительством Российской Федерации.
1.9.3 Основные понятия
В отдельные определениявнесены незначительные уточнения, а также введены определения, необходимые дляобеспечения взаимопонимания в вопросах аккредитации испытательных лабораторий.
Испытание – техническаяоперация, заключающаяся в установлении одной или нескольких характеристикданной продукции, процесса или услуги в соответствие с установленнойпроцедурой.
Метод испытания –установленные технические правила проведения испытаний.
Протокол испытаний –документ, содержащий результаты испытания или другую информацию, относящуюся киспытаниям.
Информация включаетнеобходимые сведения об объекте испытаний, применяемых методах, средствах иусловиях испытаний, результатах испытаний, а также заключения по результатамиспытаний.
Испытательная лаборатория– лаборатория, которая проводит испытания.
Межлабораторныесравнительные испытания – организация, проведение и оценка испытаний одних итех же или подобных объектов двумя или несколькими лабораториями в соответствиис заранее установленными условиями.
Проверка (испытательнойлаборатории) на качество проведения испытаний – установление способности даннойлаборатории проводить испытания посредством межлабораторных сравнительныхиспытаний.
Аккредитация(испытательной лаборатории) – официальное признание органом по аккредитациикомпетентности физического или юридического лица выполнять работы вопределенной области оценки соответствия.
Система аккредитации –система, обладающая собственными правилами процедуры и управления дляосуществления аккредитации объектов.
Аккредитующий орган –орган, который управляет системой аккредитации и проводит аккредитациюорганизаций, являющихся объектами аккредитации в управляемой им системеаккредитации (в том числе испытательных лабораторий).
Аккредитованнаяиспытательная лаборатория – испытательная лаборатория, прошедшая аккредитацию.
Критерии аккредитации(испытательных лабораторий) – требования, используемые аккредитующим органом,которым должна отвечать испытательная лаборатория, чтобы быть аккредитованной.
Эксперт по аккредитациииспытательных лабораторий – лицо, осуществляющее все или отдельные функции,относящиеся к аккредитации (аттестации) испытательных лабораторий и обладающеекомпетентностью в выполнении этих функций, признанной аккредитующим органом.
Область аккредитации(испытательной лаборатории) – одна работа или несколько работ, на выполнениекоторых аккредитована данная организация (лаборатория).
Аттестат аккредитациииспытательной лаборатории – документ, выданный аккредитующим органом ирегистрирующий факт официального признания компетентности испытательнойлаборатории в определенной области деятельности (области аккредитации).
Инспекционный контроль зааккредитованной испытательной лабораторией – проверка, проводимая аккредитующиморганом с целью установления, что деятельность аккредитованной испытательнойлаборатории продолжает соответствовать установленным требованиям.
Лаборатория – заявитель(аккредитации) – испытательная лаборатория, претендующая на аккредитацию ипредставившая письменную заявку об этом в аккредитующий орган.
Аккредитация направленана обеспечение доверия к деятельности объектов аккредитации на основеподтверждения и официального признания их компетентности, выполнять работы вопределенной области, а также создание условий для взаимного признаниярезультатов деятельности аккредитованных организаций, зарегистрированных всоответствующих документах.
В связи со вступлением в силу Федерального Закона«О техническом регулировании» произошли существенные изменения всфере сертификации продукции, поэтому в данной дипломной работе я считаюцелесообразным провести анализ в области подтверждения соответствия иаккредитации испытательных лабораторий.
 

2.Подтверждение соответствия
2.1 Обязательнаясертификация
Со дня вступленияФедерального закона Российской Федерации (ФЗ) «О техническом регулировании»прекратили свое действие законы РФ «О стандартизации» и «Осертификации продукции и услуг». Под этим следует понимать, что ФЗподчиняет себе сферы распространения ранее действовавших законов РФ «Остандартизации» и «О сертификации …» при этом вносит в этисферы, которые теперь становятся одной сферой технического регулирования,дополнительные изменения.
Следует выделить триобласти распространения технического регулирования. Во — первых, это областьобязательных требований к продукции, которые до 2003 г. устанавливались, как правило, в государственных стандартах (ГОСТ) и назывались обязательнымитребованиями ГОСТ. В настоящее время обязательные требования к продукцииустанавливаются техническими регламентами (новый для нашей страны нормативныйдокумент).
Во-вторых, это областьтребований к продукции на добровольной основе, которые устанавливаютсястандартами (национальными или международными). Ранее «рекомендуемые»требования к продукции также приводились в государственных стандартах (ГОСТ).В-третьих, это регулирование отношений в области оценки соответствия. Понятие «оценкасоответствия» имеет более широкий смысл, чем «сертификация продукциии услуг». Сейчас сертификация – одна из форм подтверждения соответствияобъектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов илиусловиям договоров.
Обязательная сертификацияосуществляется органом по сертификации на основании договора заявителем. Схемысертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции,устанавливаются соответствующим техническим регламентом.
Перечень товаров и услуг,подлежащих обязательной сертификации, был утвержден ПостановлениемПравительства РФ, на основании которого Госстандартом России была разработана «Номенклатурапродукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актамиРоссийской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация». В этомдокументе вся продукция представлена кодами Общероссийского классификаторапродукции и указаны пункты обязательных требований государственных стандартов,которым она должна соответствовать. Обязательная сертификация продукции насоответствие требованиям технических регламентов осуществляется аналогичноприменявшейся до 2003г. обязательной сертификации продукции на соответствиетребованиям государственных стандартов, но сократилось. Номенклатура продукциии услуг, в отношении которых законодательными актами Российской Федерациипредусмотрена их обязательная сертификация". Это объясняется тем, что обязательноеподтверждение соответствия части продукции теперь осуществляется в форме декларированиясоответствия.
Все, что не входит вноменклатуру продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации идекларированию соответствия подвергается добровольной сертификации.
Со дня вступления в силуФедерального закона услуги не являются объектом обязательного подтверждениясоответствия, а также обязательное подтверждение соответствия осуществляетсятолько в отношении продукции.
Применительно кобязательной сертификации услуг это означает следующее.
Если в договоре насертификацию услуг заявителя с органом по сертификации проведениеинспекционного контроля не было предусмотрено, то возможны две ситуации:
— заявитель отказываетсяот проведения инспекционного контроля, (это означает нарушение условийдоговора, что регулируется на основании гражданского кодекса РоссийскойФедерации);
— заявитель согласен напроведение инспекционного контроля (в этом случае инспекционный контрольподтверждает, что сертификационная услуга продолжает соответствоватьтребованиям, на соответствие которым она была сертифицирована).
Порядок передачи сведенийо выданных сертификатах соответствия в единый реестр выданных сертификатовустанавливается федеральным законом исполнительной власти по техническомурегулированию.
Отсюда следует, что такойпорядок носит чисто рекомендательный характер и поэтому не понятно как в этойсвязи можно быть «ответственным за выполнение полученных задач».
При сертификациипроводится квалификационная оценка соответствия экспертами.
Следует указать напринципиальное отличие экспертизы от процесса сертификационных испытаний.Задачей экспертизы является не оценка на соответствие конкретным стандартам илинормативным документам, т.е. уровня определенного качества, а отнесениекакой-либо продукции к определенному типу или виду, учитывая спецификупредметной области и новизну задачи. При этом многие наименования показателейкачества в сертификате соответствия и в протоколе технологических испытаний приэкспертизе могут пересекаться и совпадать: эффективность, надежность,сопровождаемость, показатели универсальности и другие.
2.1.1 Организацияобязательной сертификации
Обязательная сертификацияосуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленномПравительством Российской Федерации.
Орган по сертификации:
— привлекает надоговорной основе для проведения исследований (испытаний) и измеренийиспытательные лаборатории (центры), аккредитованные в порядке, установленномправительством Российской Федерации (далее – аккредитованные испытательныелаборатории (центры));
— осуществляет контрольза объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующейсхемой обязательной сертификации и договором;
— ведет реестр выданныхим сертификатов соответствия;
— информирует соответствующие органы государственного контроля (надзора) засоблюдением требований технических регламентов о продукции, поступившей насертификацию, но не прошедшей ее;
— приостанавливает илипрекращает действие выданного им сертификата соответствия;
-обеспечиваетпредоставление заявителям информации о порядке проведения обязательнойсертификации;
— устанавливает стоимостьработ по сертификации на основе утвержденной Правительством РоссийскойФедерации методики определения стоимости таких работ.
Федеральный органисполнительной власти по техническому регулированию ведет единый реестрвыданных сертификатов соответствия.
Порядок ведения единогореестра выданных сертификатов соответствия, порядок предоставления содержащихсяв едином реестре сведений и порядок оплаты за предоставление содержащихся вуказанном реестре сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок передачи сведенийо выданных сертификатах соответствия в единый реестр устанавливаетсяфедеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

2.1.2 Испытания продукции
Исследования (испытания)и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятсяаккредитованными испытательными лабораториями, (центры) проводят исследования(испытания) и измерения продукции в пределах своей области аккредитации наусловиях договоров с органами по сертификации. Органы по сертификации не вправепредоставлять аккредитованным испытательным лабораториям (центрам) сведения озаявителе.
Аккредитованная испытательнаялаборатория (центр) оформляет результаты исследований (испытаний) и измеренийсоответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификациипринимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия.Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечитьдостоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.
2.1.3 Знак обращения нарынке
Продукция, соответствиекоторой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке,предусмотренном настоящим Федеральным законом, маркируется знаком обращения нарынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации. Данный знак не является специальным защищенным знаком инаносится в информационных целях.
Маркировка знакомобращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным длянего способом.
Продукция, соответствиекоторой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке,установленном настоящим Федеральным законом, не может быть маркирована знакомобращения на рынке.

2.1.4 Схемы сертификации продукции
Схемы сертификации продукции, применяемые вРоссийской Федерации, разработанные с учетом рекомендаций ИСО/МЭК, приведены втаблице № 1.
Таблица № 1Номер схемы Испытания в аккредитованных испытательных лабораториях и другие способы доказательства Проверка производства (системы качества) Инспекционный контроль сертифицированной продукции (системы качества, производства) I 2 3 4 1 Испытание типа ~ ~ 1a То же Анализ состояния производства 2 -"- - Испытания образцов, взятых у продавца 2а -"- Анализ состояния производства Испытания образцов, взятых у изготовителя. Анализ состояния производства 3 -"- - Испытания образцов, взятых у изготовителя За -"- Анализ состояния производства Испытания образцов, взятых у изготовителя, Анализ состояния производства 4 Испытание типа - Испытания образцов, взятых у продавца. Испытания образцов, взятых у изготовителя 4а -"- Анализ состояния производства Испытания образцов, взятых у продавца. Испытания образцов, взятых у изготовителя 5 -"- Сертификация производства или сертификация системы качества Контроль сертифицированной системы качества (производства). Испытания образцов, взятых у продавца и(или) у изготовителя 6 Рассмотрение декларации о соответствии (с прилагаемыми документами) Сертификация систем качества Контроль сертифицированной системы качества (производства) 7 Испытание партии - - 8 Испытание каждого образца - - 9 Рассмотрение декларации о соответствии (с прилагаемыми документами) - - 9а То же Анализ состояния производства - 10 - - Испытания образцов, взятых у изготовителя и у продавца 10а - Анализ состояния производства Испытания образцов, взятых у изготовителя и у продавца. Анализ состояния производства
Из таблицы видно, что в качестве способовдоказательства используют: испытание типа, проверку производства, инспекционныйконтроль и рассмотрение декларации о соответствии (с прилагаемыми документами).
Один или совокупность нескольких способовдоказательства определяют содержание схемы определенного номера.
Содержание способов доказательства сводится кследующему. Испытаниетипа, т. е. испытание одного или несколькихобразцов, являющихся ее типовыми представителями. В схеме 7 производитсяиспытание партии продукции, которая отбирается с использованием методастатистического контроля, а в схеме 8 испытанию подвергается каждая единицапродукции, т. е. имеет место ужесточение контроля испытаний при переходе отсхемы 1 к схеме 5.
Проверкапроизводстваприменяется тогда, когдадля объективной оценки качества недостаточно испытаний, а необходим анализтехнологического процесса для оценки стабильности качества продукции. Этотспособ доказательства является главным для оценки производства скоропортящейсяпродукции, так как сроки годности продукции меньше времени, необходимого дляорганизации и проведения испытаний в ИЛ.
Наиболее высокая надежность проверки производствадостигается при сертификации системы качества (схемы 5 и 6).
Инспекционныйконтроль(ИК)предусмотрен вбольшинстве схем. ИК проводят после выдачи сертификата. Он может проводиться вформе испытания образцов (схемы 2, 2а, 3, За, 4, 4а) либо в форме контролясертифицированной системы качества (производства).
Рассмотрение заявки-декларации— это способ доказательства,который представляет первая сторона-изготовитель. Заимствован и введен изпрактики сертификации в ЕС. Способ заключается в том, что руководительпредприятия представляет в орган по сертификации заявку-декларацию сприложением к ней протоколов испытаний, а также информации об организации напредприятии контроля качества продукции. Этот способ находит применение присертификации продукции зарубежных изготовителей, имеющих высокую репутацию нарынке, а также при сертификации продукции малых предприятий, продукции,например, фермеров и т. п.
Область применения и содержание схемсертификации, приведенных в таблице 1, сводится к следующему.
Схема1ограничивается испытаниемв аккредитованной лаборатории типа, т. е. типового образца, взятого из партии товара.Схема применяется для изделий сложной конструкции.
Схема1авключает дополнительно ксхеме 1 анализ (оценку) состояния производства.
Схема 2 усложняется, так как помимо испытания образца,после чего заявитель получает сертификат соответствия, в ней предусмотренинспекционный контроль за сертифицированной продукцией, находящейся в торговле.Для этого образцы отбираются в торговых организациях и подвергаются испытаниямв лаборатории.
Схема2асодержит дополнение ксхеме 2 — анализ (оценку) состояния производства до выдачи сертификата.
Схема 3предусматривает испытание образца, а послевыдачи сертификата — инспекционный контроль путем испытания образца, отбираемогона складе готовой продукции предприятия-изготовителя перед отправкой потребителю.Образец подвергается испытанию в лаборатории.
Схема Запредусматривает испытание типа и анализ(оценку) состояния производства до выдачи сертификата, а также инспекционныйконтроль по схеме 3.
Схема 4состоит в испытании типового образца, какв предыдущих схемах, с усложненным инспекционным контролем: образцы дляконтрольных испытаний отбираются как со склада изготовителя, так и у продавца.
Схема 4ав дополнение к схеме 4 включает анализсостояния производства до выдачи сертификата соответствия на продукцию.
Схема 5самая сложная. Она включает испытаниетипового образца, проверку производства путем сертификации системы обеспечениякачества, либо сертификацию самого производства, более строгий инспекционныйконтроль, который проводится в двух формах: как испытание образцовсертифицированной продукции, отобранных у продавца и у изготовителя и, вдополнение к этому, — как проверка стабильности условий производства идействующей системы управления качеством.
Схема 6подтверждает выгодность для предприятияиметь сертификат на систему качества. Дело в том, что эта схема заключается воценке на предприятии действующей системы качества органом по сертификации, ноесли сертификат на систему качества предприятие уже имеет, ему достаточнопредставить заявление-декларацию. Заявление-декларация регистрируется в органепо сертификации и служит основанием для получения лицензии на использованиезнака соответствия.
Схема 7заключается в испытании партии товара. Этозначит, что от партии товара, изготовленной предприятием, отбирается поустановленным правилам средняя проба (выборка), которая проходит испытания влаборатории с последующей процедурой выдачи сертификата. Инспекционный контрольне проводится.
Схема 8состоит из испытания каждого изделия,изготовленного предприятием, в испытательной лаборатории и дальнейшего принятиярешения, органом по сертификации о выдаче сертификата.
Схема 9-10аопирается на заявление-декларациюизготовителя с последующим инспекционным контролем за сертифицируемойпродукцией. Такой принцип сертификации подходит для небольших предприятий итоваров, выпускаемых малыми партиями. В отдельных случаях предусматривается анализсостояния производства. Заявление-декларацию подписывает руководительпредприятия, прилагает протокол испытаний продукции на предприятии, информациюо надежности системы контроля качества ее при производстве. Документырассматривает орган по сертификации однородной продукции, который принимаетрешение о возможности признания заявления-декларации и выдаче сертификатасоответствия.
2.1.5 Порядок обращения с образцами, используемыми припроведении обязательной сертификации продукции
Заявители при обращении в аккредитованный орган посертификации информируются о порядке отбора образцов, объеме выборки,нормативных документах, на основании которых производится отбор, и о порядкеобращения (движения) образцов в процессе сертификации в данном органе по сертификации.
Отбор образцов проводят в соответствии с Порядком проведениясертификации продукции в Российской Федерации и оформляют актом. Отобранныеобразцы изолируют от основной продукции, упаковывают, пломбируют, илиопечатывают на месте отбора.
На всех стадиях хранения, транспортирования и подготовкиобразцов к испытаниям, а также в процессе испытаний должны соблюдатьсятребования, установленные в нормативных документах на продукцию (в том числе винструкции по эксплуатации конкретной продукции); нарушение которых можетпривести к порче образцов или выходу их из строя.
При сертификации продукции у заявителя-изготовителя вприсутствии его представителя отбирают образцы готовой продукции, проверенной ипринятой соответствующими службами и должностными лицамиорганизации-изготовителя и подготовленной для использования (реализации) по назначению.
Отпуск отобранных образцов продукции оформляется в установленномв организации порядке.
При сертификации продукции заявителя-продавца отбор образцовпродукции проводится в присутствии заявителя или его представителя, а дляимпортной продукции, не прошедшей сертификацию до поступления на таможню, отборобразцов для испытаний проводится в присутствии также должностных лицтаможенных органов.
Все этапы движения образцов продукции в ходе работ посертификации регистрируются в журнале и подтверждаются подписью лиц, ответственныхза отбор и хранение образцов.
 По окончании испытаний не использованные в процессеиспытаний пробы (или остатки проб) возвращаются заявителю с оформлениемопределяемым порядком сертификации однородной продукции.
В случаях, когда при испытаниях отобранные образцы израсходованыили приведены в непригодное для дальнейшего использования по прямому назначениюсостояние, составляется акт на их списание.
Акт составляется представителем заявителя и руководителемлаборатории или лицами, ими уполномоченными.
Испытательная лаборатория (центр) или орган по сертификации,если это установлено порядком сертификации однородной продукции, может включитьв отбираемую для сертификационных испытаний выборку дополнительно по одномуобразцу каждого вида продукции (кроме скоропортящейся) для хранения их влаборатории (органе) в качестве контрольных экземпляров с целью сохранениянаглядности сертифицированной продукции при возможном в дальнейшемвозникновении необходимости ее идентификации и (или) внешнего описания.Лаборатория (орган) обеспечивает условия хранения контрольных образцов,установленные нормативными документами на данную продукцию.
Срок хранения контрольных образцов или испытываемых образцовв лаборатории (органе) должен соответствовать сроку действия сертификата поистечении которого образцы возвращаются заявителю. Срок хранения, требования кмаркировке образцов, порядок их возврата и списания — устанавливаются вдокументах лаборатории (органа) (руководстве по качеству), и по каждойконкретной заявке эти условия согласовываются с заявителем.
Отбор образцов при инспекционном контроле засертифицированной продукцией должен осуществляться аккредитованной лабораториейили органом в соответствии с порядком проведения сертификации продукции вРоссийской Федерации, а их обращение — в соответствии с настоящим документом.
2.1.6 Порядок проведения сертификации продукции
Бланки для проведениясертификации продукции расположены в приложении А «Методическое указаниепо сертификации продукции»
Орган по сертификации рассматривает заявку напродукцию и приложенные к заявке документы. Срок рассмотрения заявки три дня.

/>
/>
2.1.6.1Принятие решения по заявке
Решение позаявке содержит все основные условия сертификации, указывается схемасертификации, перечень документов, которые должен представить заявитель,перечень испытательных лабораторий, в которых будут проводиться испытанияпродукции. Выбор конкретной испытательной лаборатории осуществляет заявитель.
2.1.6.2 Заключение договора на сертификацию
Заключается договор на проведение работ посертификации, в котором оговариваются условия, сроки и сумма оплаты работ посертификации.
2.1.6.3 Идентификация образцов
Перед проведением сертификационных испытанийорган по сертификации проводит идентификацию заявленной продукции:
— на соответствие наименованию, применениюсоответствующих тканей (материалов), правильности маркировки и состава сырьяматериала и представленным заявителем документам;
— на принадлежность к заявляемой партии, назаконность ее производства;
— при недостаточности или ненадежности полученнойдокументальной информации для идентификации продукции орган по сертификации по согласованиюс заявителем назначает проведение дополнительных испытаний продукции попоказателям идентификации и физико-химическим показателям во время проведениясертификационных испытаний.
Идентификация проводится по признакам,параметрам, показателям и требованиям, которые в совокупности достаточны дляподтверждения соответствия конкретной продукции образцу и техническомуописанию.
Если в результате идентификации установлено, чтопродукция не соответствует заявленному наименованию, то заявитель извещается отом, что дальнейшие работы по сертификации проводиться не будут.
Результаты идентификации оформляются отдельнымпротоколом (Приложение А «Методическое указание по сертификации продукции»).Для проведения испытаний отбираются типовые представители. Типовыепредставители формируются исходя из: наименования продукции; половозрастнойпринадлежности; состав сырья.
2.1.6.4 Отбор образцов
Отбор образцов для целей сертификацииосуществляется соответствии с требованиями НД. Образцы готовых изделийотбираются для проведения испытаний:
-неразрушающими методами контроля (визуальной оценки,определения линейных размеров и др.);
— разрушающими методами контроля(физико-химические и физико-механические показатели).
Количество образцов для проведения испытанийразрушающими методами контроля должно быть не менее одного изделия при условииего достаточности для проведения испытаний.
Отобранныеобразцы после проведения испытаний подлежат возврату заявителю по еготребованию.
Отбор образцов осуществляет эксперт посертификации или по поручению органа по сертификации испытательная лаборатория.Количество образцов, порядок отбора, правила идентификации устанавливаются всоответствии с нормативными и организационно-методическими документами. Органпо сертификации вправе корректировать количество отбираемых образцов с учетомопределяемых показателей безопасности, если это им документально обосновано.Отбор образцов оформляется актом согласно приложению А «Методическоеуказание по сертификации продукции». Допускается для проведения испытанийразрушающимися методами контроля использовать образцы ткани (материала), изкоторой изготовлены швейные изделия. Отобранные образцы упаковываются,пломбируются и направляются для проведения испытаний в аккредитованных ИЛ снаправлением. В соответствии с «Общим порядком обращения с образцами,используемыми при проведении обязательной сертификации продукции» орган посертификации при отборе проб может включить в отбираемую пробу дополнительно поодному образцу каждого вида отбираемой продукции для хранения ее в органе или ваккредитованной ИЛ в качестве контрольных экземпляров с целью решениявозникающих разногласий или апелляций, сохранения наглядности сертифицированнойпродукции при возможном возникновении необходимости (в дальнейшем) ееидентификации. Срок хранения контрольных или испытываемых образцов долженсоответствовать сроку действия сертификата.
Испытания продукции проводятся в испытательныхлабораториях, аккредитованных на проведение тех испытаний, которыепредусмотрены в нормативных документах, используемых при сертификации даннойпродукции. В случае значительной отдаленности фактического места производствазаявленной продукции от органа по сертификации или испытательных лабораторий,аккредитованных на компетентность и независимость, что усложняеттранспортирование отобранных образцов и их сохранность для проведения испытанийдопускается принимать для целей сертификации протоколы испытаний, проведенных врамках программы производственного контроля в аккредитованных испытательныхлабораториях.
Объективность таких испытаний наряду сиспытательной лабораторией обеспечивает орган по сертификации. По решениюоргана по сертификации допускается сокращать объем сертификационных испытаний,при условии наличия документов соответствующих государственных служб РоссийскойФедерации, подтверждающих безопасность продукции, а также документовсоответствующих служб других государств, с которыми Россия заключила соглашениео взаимном признании документов или признала документы в одностороннем порядке.

2.2.6.5 Оценка производства
В зависимости от схемы сертификации на основаниираспоряжения руководителя органа по сертификации проводится анализ состоянияпроизводства продукции. Основными задачами оценки производства являются:
— подтверждение того, что заявленная продукция действительнопроизводится на данном предприятии;
— проверка наличия необходимой документации исредств технологического оснащения для специальных технологических процессов;
— проверка соответствия приемочного контроля и испытанийготовой продукции требованиям НД.
При этом экспертом составляется Программа анализасостояния производства, которая утверждается руководителем органа посертификации и включает следующие этапы:
— описание технологического процесса, в том числеописание имеющегося технологического оборудования, производственных помещений,соблюдение температурных режимов, наличие технологических журналов;
— наличие технологической и нормативнойдокументации;
— организация входного контроля сырья ивспомогательных материалов;
— организацияприемочного контроля готовой продукции;
.организация упаковки и маркировании продукции,соблюдение условий хранения и реализации продукции.
В результате анализа состояния производстваоформляется акт, и результаты анализа состояния производства отражают взаключении, которое учитывают при выдаче сертификата.
2.1.6.6 Выдача сертификатов соответствия
Анализ полученных результатов и выдача заключенияэксперта
Орган по сертификации проводит анализ результатовиспытаний, анализа состояния производства, готовит решение о выдаче (невыдаче)сертификата соответствия. Результаты испытаний должны полно и достоверноподтвердить соответствие продукции показателям безопасности, на соответствие которыхбыла сертифицирована продукция.
Принятое решение о возможности выдачи сертификатасоответствия Орган по сертификации после анализа представленных с заявкойдокументов, результатов протоколов испытаний, акта оценки состояния производства(если это установлено схемой сертификации), анализа других документов осоответствии продукции, осуществляет оценку соответствия продукции установленнымтребованиям. Результаты этой оценки отражаются в заключении эксперта. Наосновании данного заключения орган по сертификации принимает решение о выдаче(невыдаче) сертификата. В случае отказа в выдаче сертификата соответствиязаявителю в трехдневный срок направляется письменное обоснование принятогорешения. Оформляет сертификат и регистрирует его.
В сертификате указываются все документы, служащиеоснованием для выдачи сертификата, в соответствии со схемой сертификации.
Сертификат может иметь приложение, содержащееперечень конкретной продукции, на которую распространяется его действие. Вприложении к сертификату следует детализировать наименование продукции до 6знака с указанием конкретного наименования.
При отрицательных результатах оценки соответствияпродукции орган по сертификации выдает решение об отказе в выдаче сертификата суказанием причин. Сертифицированная продукция должна маркироваться знакомсоответствия.
2.1.6.7Инспекционный контроль
Инспекционныйконтроль (если он предусмотрен схемой сертификации) за сертифицированнойпродукцией осуществляется на основании договора на проведение инспекционногоконтроля, заключенного между органом по сертификации и заявителем.Инспекционный контроль проводится в течение всего периода действия сертификатав форме периодических и внеплановых проверок, обеспечивающих получениеинформации о состоянии сертифицированной продукции, производства, системыкачества, о соблюдении условий и правил применения сертификата и знакасоответствия, с целью подтверждения того, что продукция и условия еепроизводства в течение времени действия сертификата продолжают соответствоватьустановленным требованиям. Способы проведения и периодичность проведенияинспекционного контроля устанавливаются органом по сертификации в каждом конкретномслучае и фиксируются договоре на ИК. Периодичность проведения указывается всертификате в графе «Дополнительная информация».
В зависимости от схемы сертификации инспекционныйконтроль может включать:
— отбор образцов и их испытания по полной или частичнойпрограмме в аккредитованной лаборатории или в случае значительной отдаленностифактического места производства сертифицированной продукции от органа посертификации или аккредитованных испытательных лабораторий, допускаетсяпроводить испытания и принимать для целей ИК протоколы испытаний, проведенных врамках программы производственного контроля в аккредитованных испытательныхлабораториях, -анализ информации о рекламациях на продукцию за проверяемыйпериод;
· анализинформации о продукции от основных потребителей, надзорных органов и т.д.;
· анализприменения знака соответствия; -проверку на месте состояния производства;
· анализна месте внесенных изменений в продукцию и (или) технологический процесс;
· другиедействия, учитывающие специфику продукции и способы ее производства.
Результаты ИК оформляются актом, в котором даетсяоценка результатов испытаний образцов и других проверок и делается заключение овозможности сохранения действия выданного заключения.
2.1.6.8 Корректирующие мероприятия
В случае установления нарушения требованийнормативных документов орган по сертификации может приостановить или отменитьдействие сертификата соответствия и права применения знака соответствия. Информацияо приостановке или аннулировании сертификата соответствия доводится органом посертификации до сведения заявителя, потребителей и всех заинтересованныхучастников системы сертификации. В случае приостановки действия сертификатаорган по сертификации устанавливает срок проведения корректирующих мероприятийи контролирует выполнение заявителем корректирующих мероприятий. Заявительопределяет масштаб установленных нарушений, количество произведенной снарушением продукции и уведомляет потребителей и заинтересованные органы обопасности применения продукции. После того, как корректирующие мероприятиявыполнены и их результаты являются удовлетворительными, орган по сертификациипринимает решение о подтверждении (возобновлении) действия сертификата иинформирует об этом заинтересованных участников сертификации.
При невыполнении заявителем корректирующихмероприятий или их неэффективности орган по сертификации отменяет действиесертификата и информирует об этом участников сертификации.
Внеплановые проверки могут проводиться в случаяхпоступления информации о претензиях к качеству продукции от потребителей,торговых организаций, контролирующих органов и всех заинтересованных участниковсертификации. По результатам внеплановых проверок орган по сертификациидействует по вышеуказанной схеме.
Орган по сертификации представляет заявителю поего требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции.
Документы для сдачи в архивоформляются в соответствии с Порядком комплектования документов по выдачесертификата соответствия и Порядком комплектования документов по инспекционномуконтролю, разработанными в Руководстве по качеству. Выданные сертификаты и ихзаверенные копии, документы и материалы, используемые при сертификации,хранятся в органе в течение пяти лет.
2.1.6.9 Оплата
Работы по сертификациивыполняются за счет заявителя, а также согласно документам, регламентирующимоплату «Порядок оплаты работ по сертификации, утвержденным ГосстандартомРоссии». На основании порядка разработки и утверждением калькуляции.
Обязательная сертификацияпродукции распространяется на продукцию и услуги, связанные с обеспечениембезопасности окружающей среды, здоровья и имущества. Так как согласно новомузакону безопасность промышленной продукции должна быть подтверждена сертификатомсоответствия либо декларацией о соответствии, следовательно, доказательствабезопасности работ и услуг не требуется, хотя услуги могут быть – и бывают – неменее опасными.
Сертификация соответствиякачества товара проверяется по отдельным для каждой отрасли правилам, которыемогут быть общими в рамках единого органа, но все, же важным является решениевопроса, какие именно фирмы имеют право заниматься сертификацией вообще.

2.2 Порядок проведения сертификации продукции, ввозимой из-за рубежа
Актуальность сертификации импортируемой продукциидля России связана со значительным увеличением доли импортных товаров в общемобъеме продаж на внутреннем рынке. В связи с этим возникает необходимостьзащиты интересов потребителей и российского рынка в области безопасностипродукции.
2.2.1 Контроль соблюдения требований кбезопасности товаров
Такой контроль выполняют: изготовители,государственные ораны добровольной сертификации, негосударственные экспертные(инспекционные) организации, общественные организации потребителей ипотребители.
Государственный контроль является главнымпрепятствием для доступа опасных товаров на потребительский рынок. Онпроводится на стадии производства товаров, при допуске их на рынок, в том числепри ввозе импортных товаров, и в торговле.
В России, как и во многих других странах,безопасность потребительских товаров проверяется и негосударственнымиорганизациями — при добровольной сертификации, при торговых, в том числеэкспортно-импортных операциях.
За рубежом давно, в России относительно недавно ив гораздо меньшем масштабе, контроль безопасности потребительских товаровпроводят и потребительские организации, нередко совместно со средствамимассовой информации, но он проводится или по сигналам потребителей, или врамках сравнительных оценок, а не постоянно и планомерно, как это делаетгосударство.
Наконец, сами потребители в меру своейинформированности, своего правосознания также могут контролировать безопасностьтоваров по информации, которая содержится на упаковке и (или) предоставляетсяим продавцом.
В России безопасность подавляющего большинствапотребительских товаров при допуске на рынок контролируется соответствующимиорганами с помощью обязательной сертификации, введенной в действие Законом РФ «Озащите прав потребителей», а импортируемой продукции — также и таможеннымиорганами на основании утвержденных Правительством РФ перечней товаровподлежащих обязательной сертификации.
Наибольшее беспокойство изготовителям, импортера,продавцам приносит государственный контроль, по результатам которого наступаетих ответственность за несоблюдение требований безопасности. Поэтому обычножалобы на его чрезмерность, дублирование, на злоупотребления при проведении ипредложения о сокращении или отмене какой-либо процедуры.
Обязательную сертификацию необходимо проводитьтолько для наиболее опасных товаров (например, электротехнических илиавтотранспортных средств), как это делается в других странах.
2.2.2 Предотвращение ввоза потенциально опаснойпродукции
Контроль соответствия осуществляют таможенныеорганы — на их рынках. При обнаружении таможней несоответствия товар непропускается в страну.
Таможня осуществляет контроль, основываясь толькона документах, не прибегая к инструментальной (лабораторной) проверке.
Таможня, обнаружив подозрительный товар, недопускает его ввоз и сообщает об этом уполномоченному органу своей страны. Тотдолжен в течение трех дней сообщить свое решение таможне. При этом должны бытьпредоставлены условия для надлежащего хранения скоропортящихся продуктов. Еслив течение трех дней не поступает сообщения от уполномоченного органа — товарпропускается в страну.
При подтверждении серьезной и непосредственнойопасности товара уполномоченный орган принимает меры для запрета его поставкина рынок. Таможня отмечает коммерческую накладную, сопровождающую товар, илюбой другой документ аналогичного назначения маркировкой, указывающей наопасность товара запрет его поставки в свободную продажу.
Также маркировки делаются и в случаях, если послезапрета на поставку товар декларируется для другого таможенного назначения.
2.2.3 Информирование потребителей о потенциальноопасных товарах
Потребителя необходимо предупредить опотенциальной или фактической опасности товара в двух случаях:
— если товар сам по себе опасен (например,аэрозольный освежитель воздуха или электрическая соковыжималка), но присоблюдении определенных правил обращения с ним риск нанесения ущерба здоровьюили жизни, или имуществу потребителя практически нулевой;
— если обнаружено, что, несмотря на соблюдениевсе правил, товар присутствующий на рынке и проданный многим потребителям.Оказался опасным, и риск нанесения ущерба потребителю недопустимо велик.
В первом случае информирование потребителя опотенциальной опасности должно быть постоянным, во втором — одномоментнымоповещением.
Постоянное информирование потребителей о потенциальнойопасной отдельных товаров проводятся главным образом через информацию наупаковке, специальную маркировку, информацию в инструкциях по использованию ит.п.
Одномоментное оповещение об обнаружении опасныхтоваров проводится в рамках определенных правил и систем в передовых зарубежныхстранах.

2.2.4 Изъятие опасных товаров с рынка и из сферыпотребления
Во всех странах органы, уполномоченные наконтроль безопасности потребительских товаров, располагают правом изъятия иуничтожения опасных товаров, обнаруженных при ввозе или на рынке.
Хотя меры, препятствующие доступу к потребителямопасных товаров, направлены на обеспечение безопасности, их следствием являетсяподдержание стандартного уровня качества потребительских товаров, посколькусама безопасность является важнейшим свойством качества, а при контролебезопасности приходится в целях идентификации проверять соответствие стандартомнекоторых качественных характеристик, в том числе правдивость информации отоваре и ее соответствии установленным требованиям.
2.2.5 Возмещение вреда здоровью, жизни а такжеимуществу потребителя
В европейских странах обязательность возмещениявреда, нанесенного потребителю опасным товарам, установлена в гражданскихкодексах и других законодательных актах, в том числе о защите правпотребителей.
Потребитель, чтобы получить возмещение зананесенный ему вред, должен доказать дефектности товара, наличие вреда и связьмежду дефектом и вредом. Возмещается, прежде всего, вред, связанный с телеснымиповреждениями или смертью, а также вред имуществу.
Возмещение вреда производится в трехлетний срок,считая со дня, когда истец узнал или должен был узнать о вреде, дефекте иличности производителя.
Права, предоставленные жертве на действия повозмещению вреда. Распространяется на десятилетний срок, считая со дня, когдапроизводитель выпустил в обращение товар, который вызвал ущерб, если только втечение этого периода жертва не начала судебной процедуры против последнего.Принято во внимание, что товары изнашивают технические знания. Таким образом,признается несправедливым делать производителя ответственным за дефекты товарабез ограничения срока его службы.
Изготовитель (продавец) может быть освобожден отответственности и соответственно от обязанности возместить вред в связи с обстоятельствами.
Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществугражданина вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара.А также вследствие недостоверной или недостаточной информации о нем подлежатвозмещению в полном объеме продавцом или изготовителем товара (по выборупотерпевшего) независимо от их вины и от того, состоит ли потерпевший с ними вдоговорных отношениях или нет.
Под недостатками товара понимается егонесоответствие стандарту, условиям договора или обычно предъявляемым требованиямк качеству товара.
Изложенная выше норма применяется лишь в случаеприобретения товара в потребительских целях, а не для использования впредпринимательской деятельности.
Вред, причиненный вследствие недостатков подлежитвозмещению, если он возник в течение установленных срока годности или срокаслужбы товара. Если срок службы не установлен, вред подлежит возмещению, если внарушении требований закона срок службы не установлен, или лицо, которому былпродан товар, не было предупреждено о необходимых действиях (для предупреждениявреда) по истечении срока службы и возможных последствиях при невыполненииуказанных действий.
Продавец или изготовитель товара освобождается отответственности в случае, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимойсилы или нарушения потребителем установленных правил пользования товаром.

2.2.6 Обеспечение права потребителя на возмещениематериальных потерь
Возмещение ущерба потребителей, возникшего отприобретения и использования некачественных товаров, основывается в странахЕвропы на использование послепродажных гарантий.
Используется два вида послепродажных гарантий:законная (гарантия по закону) и торговая.
Законная гарантия обеспечивает юридическую защитупокупателя от любых дефектов приобретенного товара, являясь обязательнымусловием договора купли-продажи. Также она возлагает на изготовителя (продавца)ответственность за ущерб, вызванный дефектами, которые препятствуютиспользованию товара по своему назначению, т.е. речь идет о качестве в самомшироком смысле этого слова. В соответствии с защитой, предоставляемой закономгарантией, покупаемые товары должны в принципе быть свободными от дефектов.
Торговая гарантия устанавливается не законом, агарантом, который берет на себя ответственность за некоторые дефекты, которыемогут появиться в продаваемом товаре.
Гарантом может быть изготовитель, продавец илилюбое лицо, которое занимает свое место в цепочке реализации товара.
Гарант сам определяет объем своейответственности, а также условия и процедуры обращения к гарантии. На практикегарантии конкретизируются письменным обещанием, которое сопровождает товар икоторое выдается во время покупки и в соответствии с которым гарант обязуетсябесплатно исправить или заменить товар в случае, если дефект проявится в определенныйсрок.
Торговая гарантия не заменяет гарантию по закону,но добавляется к последней, причем потребитель вправе обратиться одновременно кобеим этим гарантиям, чтобы удовлетворить свои претензии.
Торговая гарантия становится предпочтительнымсредством конкуренции и часто используется в рекламе.
Потребитель может требовать от продавца аннулированиядоговора купли-продажи. Только если последний не может заменить товарнемедленно или после первой неудачной попытке ремонта. Продавец может такжепредлагать уменьшение цены, если только покупатель не докажет, что наличиеобнаруженного дефекта для него неприемлемо.
Во всех гарантийных документах кроме указания лицдля контактов должны содержаться следующие сведения:
— номенклатура товаров, на которые распространяетсягарантия, из которой ясно следует, на какие их составные части гарантия нераспространяется;
— описание дефектов, на которые распространяетсягарантия;
— указание срока гарантии, из которого ясноследует, на какие составные части срок гарантии меньше, чем для товара в целом;
— указание момента начала отсчета гарантии;
— указание, что гарантия покрывает расходы назапасные части и оплату труда или только на какой-то один из этих элементов;
— указание возможных способов заявления опретензиях;
— указание всех издержек, связанных с реализациейгарантии.
2.2.7 Правовые основы сертификации импортнойпродукции
— в контрактах (договорах), заключенных напоставку в Россию продукции, подлежащей обязательной сертификации, должно бытьоговорено наличие сертификата и знака соответствия, подтверждающих еесоответствие установленным требованиям. Сертификаты и знаки соответствия должныбыть выданы или признаны уполномоченным органом Российской Федерации;
—сертификаты или свидетельства об их признаниипредставляются в таможенные органы для получения разрешения на ввоз продукциина территорию Российской Федерации. В исключительных случаях Правительство РФвправе выдать разрешение на ввоз продукции, предназначенной для производственныхнужд конкретной
организации без представления в таможенные органысертификатов или свидетельств о признании сертификатов при условии последующейсертификации данной продукции;
—порядок ввоза на территорию Российской Федерацийпродукции, подлежащей обязательной сертификации, устанавливается федеральныморганом исполнительной власти по таможенному делу и
специально уполномоченным федеральным органомисполнительной власти в области сертификации.
Законами «О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения», «Об охране окружающей природной среды»,«О пожарной безопасности» устанавливают общие для разных видовпродукции правовые основы обеспечения и контроля безопасности.
Так, Законом «О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения» предусмотрено, что закупаемая за рубежомпродукция, применение и (или) употребление которой требует непосредственногоучастия человека, должна соответствовать отечественным санитарным правилам имеждународным требованиям безопасности и безвредности для человека. Этитребования подлежат обязательному выполнению предприятиями, организациями игражданами, осуществляющими заключение договоров, поставку и реализацию вРоссийской Федерации такой продукции.
Законом «Об охране окружающей природнойсреды» устанавливаются экологические требования для предупреждения нанесениявреда окружающей природной среде, здоровью и генетическому фонду человека иотражаются в стандартах на новую технику, технологии, материалы, вещества идругую продукцию, способную оказать вредное воздействие на перечисленныеобъекты. Особое внимание уделяется установлению и соблюдению нормативовпредельно допустимых величин таких опасных и вредных факторов, как:концентрация вредных веществ; выбросы и сбросы вредных веществ; уровень шума,вибраций; магнитных полей и иных вредных физических воздействий; остаточноеколичество химических веществ в продуктах питания при применении агрохимикатови др.
Закон Российской Федерации «О пожарнойбезопасности» предусматривает среди основных функций систем обеспечениепожарной безопасности, сертификацию продукции и услуг в области пожарнойбезопасности. Результатом деятельности по подтверждению соответствия продукциии услуг установленным требованиям является сертификат пожарной безопасности,рассматриваемый как составная часть сертификата соответствия.
2.2.8 Порядок ввоза продукции, подлежащейобязательной сертификации
Законом «О защите прав потребителей»установлено, что основанием для разрешения ввозам товара на территорию Россиислужит сертификат соответствия (или его копия, заверенная нотариусом,консульством России или органом, выдавшим сертификат), представляемый вместе сгрузовой таможенной декларацией в таможенные органы. Сертификат должен бытьвыдан российским органом по сертификации, который также может признать и зарубежныйсертификат.
Основные принципы сертификации импортируемойпродукции увязаны с международной практикой, правилами и рекомендациями,разработанными международными организациями, которые занимаются вопросамиторговли, стандартизации, сертификации. Это обеспечивается благодаря единствуправил и процедур для отечественных и импортных товаров в Системе сертификацииГОСТ Р.
При наличии двусторонних соглашений о взаимномпризнании сертификатов соответствия и протоколов испытаний с зарубежнымиорганами по сертификации товар, который сопровождается сертификатом, выданнымтаким органом, допускается к ввозу в Россию. Испытания и сертификацияимпортируемого товара (если это необходимо) могут производиться органами посертификации и испытательными лабораториями, находящимися за рубежом;аккредитованными в международной системе сертификации, к которым присоединиласьРоссия, органами аккредитованными в станах СНГ — участницах Межгосударственногосоглашения по стандартизации, метрологии и сертификации; аккредитованными вСистеме сертификации ГОСТ Р и находящимися в России; аккредитованными взарубежной национальной системе сертификации; аккредитованными в Системесертификации ГОСТ Р и находящимися за рубежом. Таким образом, для получения сертификатасоответствия при экспорте товара в Россию экспортер должен располагатьследующими документами: контракт на поставку товара; накладную, счет-фактуру,квитанцию и транспортные документы, которые оформляет отправитель груза;сертификат происхождения, выданный торгово-промышленной палатойстраны-экспортера; протокол испытаний от аккредитованной испытательнойлаборатории; заявку на сертификацию в системе ГОСТ Р, инвойс (при пересеченииграницы), транзитная декларация (ДЗ). (Приложение А «Методическое указаниепо сертификации продукции»)
Не требуется предъявления сертификатов длятоваров, предназначенных для представительств зарубежных стран, международныхорганизаций и их персонала; товаров, ввозимых физическими лицами и непредназначенных для производственной или коммерческой деятельности (если они непревышают установленные стоимостные и количественные квоты). Если физическоелицо ввозит товар в единственном экземпляре для собственного потребления, то онможет быть выпущен без сертификата. При этом требуется представить в таможнюобязательство, составленное в произвольной форме, невыполнение которого влечетза собой применение определенных санкций.
В соответствии с Соглашением о единой Товарнойноменклатуре внешнеэкономической деятельности стран СНГ (ТН ВЭД СНГ) в Россиибыло принято решение о порядке внесения изменений и дополнений в нее. Товар,задержанный на таможне из-за отсутствия сертификата соответствия, согласнопорядку ввоза, может быть представлен на сертификацию. В этом случае он можетхраниться под таможенным контролем на складах временного хранения не более двухмесяцев. Скоропортящиеся товары по установленному перечню разрешено хранить подтаможенным контролем в местах, отвечающих требованиям скоропортящихся товаров.
Порядок ввоза на территорию РФ товаров,подлежащей обязательной сертификации, предусматривает требования обобязательности простановки знака соответствия на ввозимый товар, оговариваетпроцедуры ввоза товаров, бывших в употреблении, товаров, ввозимых по линиигуманитарной помощи, а также в качестве запасных частей к ранеесертифицированным товарам.
Контроль за безопасностью ввозимых на территориюРоссии товаров проводится органами Ростехрегулирования в тесном взаимодействиис контролирующими организациями: таможенными службами, различными инспециями понадзору, органами внутренних дел, Роспотребнадзора, и др.
Экспортируемая продукция подлежит сертификации всистеме ГОСТ Р.
Сертификация отечественной и импортируемойпродукции провидится по одним и тем же правилам. Отличия заключается в том, чтоимпортируемая продукция проходит таможенный контроль, в результате чего прилагаетсядополнительная документация
2.2.9 Порядок проведениясертификации продукции ввозимой из-за рубежа
При ввозе продукции натерриторию России оформляется дополнительная документация.
На основании всего можно сделать вывод, что контрольза соблюдением требований, обеспечивающих безопасность товаров при ихпроизводстве и сбыте, наиболее эффективное средство предотвращения попаданияопасных товаров к потребителю.
Максимилизацияответственности профессионалов снизит дефектность продукции, сконцентрировав ихвнимание не только на безопасности, но и на качестве товаров, которые онипроизводят, импортируют и распределяют.
/>
/>

2.3 Декларированиесоответствия
 
Декларированиесоответствия широко применяется в мире и, в частности, в странах Европейскогоэкономического сообщества. В нашей стране декларирование соответствия проходит,стадию становления и однозначных ответов на многие возникающие вопросы попроцедуре декларирования пока нет. Впервые в Российской Федерациидекларирование соответствия стало применяться после принятия двух законов – «Окачестве и безопасности пищевых продуктов» и «О защите прав потребителей(в редакции 1999г.) постановлением Правительства РФ от 07.07.99г. (дополнен иизменен в 2002г.) был утвержден „Перечень продукции, соответствие которойможет быть подтверждено декларацией о соответствии“. Декларациясоответствия – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращениепродукции требованиям технических регламентов. (Приложение А „Методическоеуказание по сертификации продукции“)
Декларация осоответствии, принятая в установленном порядке и зарегистрированная в органе посертификации, имеет юридическую силу наравне с сертификатом соответствия.Декларация о соответствии может приниматься в отношении конкретной продукцииили группы однородной продукции, на которую установлены единые требования,подлежащие подтверждению.
Подтверждениесоответствия путем декларирования предусмотрено Федеральным Законом „Отехническом регулировании“.
Обязательноеподтверждение соответствия проводится только в случаях установленныхсоответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствиетребованиям технического регламента.Исходя из концепции Закона, приоритетнойявляется декларирование соответствия, осуществляемое согласно требованиямтехнических регламентов. Декларирование соответствия может осуществляться подвум схемам:
— на основаниисобственных доказательств,
— на основаниисобственных доказательств плюс доказательств третьей стороны (органа посертификации или аккредитованной лаборатории).
При декларированииизготовитель под личную ответственность заявляет, что его продукция соответствуетобязательным требованиям. Оформленная по установленным правилам декларация осоответствии регистрируется федеральным органом по техническому регулированию.Функции федерального органа исполнительной власти по техническому регулированиюи функции национального органа РФ по стандартизации выполняет Федеральноеагентство по техническому регулированию и метрологии.
Согласно определению,данному в Законе форма подтверждения соответствия, выражается как определенныйпорядок „документального удостоверения соответствия продукции или иныхобъектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализациии утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям техническихрегламентов, положениям стандартов или условиям договоров“. Из этого следует,что отличительным признаком формы подтверждения соответствия является видвходного документа, которым должно удостоверяться соответствие – это или декларацияо соответствии, применяемая заявителем (первой стороной), или сертификатсоответствия, выдаваемый органом по сертификации (третьей стороной). Декларацияо соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силунезависимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всейтерритории Российской Федерации.
При декларированиисоответствия на основании только собственных доказательств заявитель принимаетна себя всю полноту ответственности за качество продукции и самостоятельноформирует доказательные материалы в целях подтверждения ее соответствиятребованиям технических регламентов. В качестве таких материалов используются:
— техническаядокументация;
— результаты собственныхисследований и измерений;
— другие документы,послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукциитребованиям технических регламентов.
Подробный составдоказательных материалов определяется техническим регламентом.
В том случае, еслитехническим регламентом устанавливается схема декларирования соответствия спривлечением испытательного центра или органа по сертификации, заявитель, посвоему выбору в дополнение к собственным доказательствам:
— включает в этиматериалы протоколы исследований и измерений, выполненных в аккредитованнойиспытательной лаборатории (центре);
— предоставляетсертификат системы качества, выданный органом по сертификации систем качествана соответствие международным стандартам ISO серии 9000.
Сертификат системыкачества может использоваться в составе доказательств при принятии декларации осоответствии любой продукции, для которой техническим регламентом предусмотренодекларирование соответствия.
Декларация о соответствиидолжна содержать:
— наименование иместонахождение заявителя;
— наименование иместонахождение изготовителя;
— информацию об объектеподтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект;
— наименованиетехнического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждаетсяпродукция;
— указание на схемудекларирования соответствия;
— заявление заявителя обезопасности продукции при ее использовании;
— сведения о проведенныхисследованиях и измерениях, сертификате системы качества, других документах,подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов;
— срок действиядекларации о соответствии;
— иные сведения,предусмотренные техническими регламентами.
Срок действия декларациио соответствии определяется техническим регламентом. Оформленная поустановленным правилам декларация о соответствии подлежит регистрациифедеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию втечение трех дней.
Продукция, соответствиекоторой требованиям технических регламентов подтверждено, маркируется знакомобращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливаетсяПравительством Российской Федерации. Данный знак не является специальнымзащищенным знаком и наносится в информационных целях. Маркировка знакомобращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным длянего способом.
2.3.1 Соответствие продукцииобязательным требованиям
При ввозе на территориюРоссии продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, втаможенный орган одновременно с таможенной декларацией заявителем либоуполномоченным заявителем лицом предоставляются декларация о соответствии илисертификат соответствия по спискам продукции с указанием кодов Товарнойноменклатуры внешнеэкономической деятельности, утвержденным ПравительствомРоссийской Федерации на основании технических регламентов. Предоставлениедекларации о соответствии или сертификата не нужно, если таможенным режимом непредусмотрена возможность отчуждения продукции на таможенной территорииРоссийской Федерации. Полученные за пределами территории Российской Федерациидокументы о подтверждении соответствия, знаки соответствия, протоколомисследований (испытаний) и измерений продукции могут быть признаны всоответствии с международными договорами Российской Федерации.
В законе содержатьсяположения о государственном контроле (надзоре) за соблюдением техническихрегламентов, в частности, органы государственного контроля (надзора) вправевыдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентовв срок, установленный с учетом характера нарушения, принимать мотивированиерешения о запрете передачи продукции, о полном или частичном приостановлениипроцессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации иутилизации, если иными мерами невозможно устранить нарушения требований техническихрегламентов, приостановить или прекратить действие декларации о соответствииили сертификата соответствия.
Государственный контроль(надзор) включает в себе контроль и надзор за соблюдением обязательныхтребований к продукции подлежащей обязательному подтверждению соответствия(сертификации, декларированию).
2.3.2 Порядок проведения декларированиясоответствия
В качестве документов, являющихся основанием для принятияизготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии, могут использоваться:
— протоколы приемочных, приемосдаточных и другихконтрольных испытаний продукции, проведенных изготовителем (продавцом,исполнителем) и/или сторонними компетентными испытательными лабораториями;
— сертификаты соответствия или протоколыиспытаний на сырье, материалы, комплектующие изделия;

/>
— документы, предусмотренные для данной продукциисоответствующими федеральными законами и выданные уполномоченными на тоорганами и организациями (гигиенические заключения, ветеринарные свидетельства,сертификаты пожарной безопасности и др.);
— сертификаты на систему качества илипроизводства;
— другие документы, прямо или косвенно подтверждающиесоответствие продукции установленным требованиям.
Декларация о соответствии может приниматься в отношенииконкретной продукции или группы однородной продукции, на которую установленыединые требования, подлежащие подтверждению. Принимается на срок, установленныйизготовителем (продавцом, исполнителем) продукции исходя из планируемого срокавыпуска данной продукции, оказания конкретных услугили срока реализациипартии продукции. Заполняется по форме согласно приложению и подписываетсяруководителем организации-изготовителя (продавца, исполнителя) илииндивидуальным предпринимателем.
2.3.3 Регистрация декларации о соответствии
Принятая изготовителем (продавцом, исполнителем)декларация о соответствии подлежит регистрации в органе по сертификации,аккредитованном в установленном порядке и имеющем лицензию на проведение работпо сертификации данного вида продукции.
К направляемой на регистрацию декларации о соответствиидолжны быть приложены заявление о регистрации, а также копии документов,предусмотренных дляданной продукции соответствующими федеральнымизаконами и выданных уполномоченными на то органами и организациями. Снеобходимыми документами может быть направлена на регистрацию только в одинорган по сертификации по выбору изготовителя (продавца, исполнителя).
Орган по сертификации обязан в течение 7 днейпроверить:
— наличие данного вида продукции в перечнепродукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией осоответствии;
— правомочность изготовителя (продавца,исполнителя) принимать декларацию о соответствии) полноту и правильность указаниянормативных документов, предусмотренных для подтверждения соответствия даннойпродукции;
— наличие копий всех документов, предусмотренныхдля данной продукции федеральными законами и выданных уполномоченными на тоорганами и организациями;
— правильность заполнения декларации осоответствии.
По результатам проверки орган по сертификациирегистрирует декларацию о соответствии либо информирует изготовителя (продавца,исполнителя) о необходимости устранения выявленных несоответствий установленнымтребованиям.
Регистрация осуществляется путем присвоения декларациио соответствии регистрационного номера, содержащего идентификационноеобозначение (код) 'органа по сертификации ипорядковый номер декларации осоответствии по реестру, который ведет орган по сертификации. В реестрзаносятся наименование организации или фамилия, инициалы индивидуальногопредпринимателя, принявших декларацию о соответствии, их адрес, регистрационныйномер декларации о соответствии и вид продукций, соответствие которойподтверждено, срок действия декларации о соответствии.
В декларации о соответствии орган по сертификацииуказываетсведения о её регистрации (наименование и адрес органа посертификации, дата регистрации и регистрационный номер декларации, печатьоргана по сертификации и подпись его руководителя). Зарегистрированная декларациявместе с документами, на основании которых она была принята, хранится уизготовителя (продавца, исполнителя) не менее 3 лет после окончания срока еедействия.
В течение такого же срока в органе посертификации хранятся копии зарегистрированной декларации о соответствии исопроводительных документов.
Декларация о соответствии, принятая вустановленном порядке и зарегистрированная органом по сертификации, имеетюридическую силу наравне с сертификатом соответствия. Зарегистрированная декларацияявляется основанием для маркирования изготовителем (продавцом, исполнителем)продукции знаком соответствия в порядке, устанавливаемом Государственнымкомитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии.
При изменении требований нормативных документов,указанных в декларации о соответствии, а также при реорганизации юридическоголица (изготовителя, продавца, исполнителя) он обязан оформить новую декларациюо соответствии и представить ее на регистрацию в тот же орган по сертификации вустановленном порядке.
Контроль за продукцией, соответствие которойподтверждено декларацией о соответствии, осуществляется федеральными органамиисполнительной власти (их территориальными органами) в рамках государственногоконтроля и надзора за качеством и безопасностью продукции. В случае выявленияфедеральными органами исполнительней власти (их территориальными органами)несоответствия продукции установленным требованиям изготовитель (продавец,исполнитель), принявший декларацию о соответствии, обязан в 3-дневный сроксообщить о прекращении действия декларации о соответствии в зарегистрировавшийее орган по сертификации.
Орган по сертификации на основании сообщенияизготовителя (продавца, исполнителя) вносит в реестр запись о прекращениидействиядекларации о соответствии иинформирует, об этом территориальные органыфедеральных органов исполнительной власти, осуществляющие контроль и надзор закачеством и безопасностью продукции, по месту расположения изготовителя(продавца, исполнителя).В случае ликвидации, реорганизации юридического лицаили утраты силы регистрации индивидуального предпринимателя зарегистрированнаяв установленном порядке декларация о соответствии действительна для ранеевыпущенной продукции при ее поставке, продаже в течение срока годности(службы), установленного в соответствии с законодательством Российской Федерациидля предъявления требований по поводу недостатков продукции.
При несогласии изготовителя (продавца,исполнителя) с решением органа по сертификации по результатам проверки.Изготовитель (продавец, исполнитель) вправе подать апелляцию в порядке,установленном правилами системы сертификации.
Оплата работы по регистрации декларацииосуществляется изготовителем (продавцом, исполнителем) в порядке, установленномГосударственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологиипо согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
При невыполнении положений, изготовитель (продавец,исполнитель) несет ответственность, установленную законодательством РоссийскойФедерации.
Государство нагляднопродемонстрировало субъектам рынка свою стратегическую линию в отношении оценкии подтверждения соответствия тем, что признало качество сугубо рыночнойпроблемой и предложило субъектам рынка самостоятельно решать возникающие в этойсфере вопросы, а заодно и упразднило административную и уголовную ответственностьза поставку недоброкачественной, некомплектной продукции. Покупателиобнаружили, что остались один на один с поставщиками. На основании этого можнопредполагать, что со временем ассортимент продукции, требующей обязательнойсертификации, будет неуклонно сокращаться, зато возрастет число видовпродукции, безопасность которой подтверждается декларацией. Также очевидно, чтов дальнейшем в вопросах обязательной оценки и подтверждения соответствия всеболее широко будет применяться соответствие требованиям по безопасности.Следует добавить, что декларирование соответствия осуществляется либо наосновании только собственных доказательств техническая документация, результатысобственных доказательств и доказательств, полученных с участием органа посертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).
 
2.4 Добровольнаясертификация
 
Подтверждениесоответствия носит в России добровольный и обязательный характер. Добровольноеподтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации поинициативе заявителя на условии договора между заявителем и органом посертификации в целях установления соответствия национальным стандартам,стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.
Объектами добровольногоподтверждения, соответствия являются продукция, процессы, производства,эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, объекты, вотношении которых стандартами, системами добровольной сертификацииустанавливаются требования. Система добровольной сертификации может бытьсоздана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем. Такжесистема добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральныморганом исполнительной власти по техническому регулированию. Орган по сертификации(а им может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которыеаккредитованы в соответствии с порядком, установленным законом) выдаетсертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию,представляет заявителям право на применение знака соответствия, если применениезнака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольнойсертификации, приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатовсоответствия.
Способы юридическогообеспечения интересов покупателей дополняются и, можно сказать, гарантируютсяустановленными в законе мерами по контролю за органами по добровольнойсертификации. Этот контроль осуществляется путем регистрации системдобровольной сертификации в исполнительной власти. В процессе регистрацииопределяются объекты, на которые распространяется действие, устанавливаетсяпорядок ведения работ и их оплаты. Федеральный орган исполнительной власти потехническому регулированию ведет единый реестр зарегистрированных системсертификации, в который любой субъект рынка может обратиться за получением необходимыхсправок о системе.
Контролем за органами подобровольной сертификации является их аккредитация, которая осуществляется вцелях подтверждения их компетенции и независимости от каких-либо органов иорганизаций, что является основой доверия к ним и покупателей, и продавцов.
Если к этому добавить,что при добровольной сертификации испытания проводятся в аккредитованныхлабораториях, а к инспекционным проверкам привлекаются квалифицированныеэксперты, то можно сделать вывод о том, что объективных решений органов подобровольной сертификации не меньше, чем у органов по обязательной. Разницатолько в требованиях, если обязательная сертификация проводится исключительнона соответствие технических регламентов, то добровольная – на соответствиепредусмотренным законом документам и, что особенно важно, на соответствиетребованиям договоров и самой системой добровольной сертификации продукции(услуг) на соответствие требованиям договоров позволяет покупателям не толькополно и ясно сформулировать свои, но и получить авторитетное подтверждениетого, что он действительно соответствует этим требованиям.
Для покупателя оченьважна и возможность органом по добровольной сертификации, способности продавцаобеспечить стабильность качества предлагаемого им товара (продукции илиуслуги).
В процессе добровольнойсертификации проверяется не только продукция (конструкторская, технологическая,проектная и др.); наличие и состояние технологического оборудования, оснастки иинструмента; дисциплина; система контроля качества (входного, кооперационного,готовой продукции), а также элементы производства, включая наличие на предметкачества. Отсюда можно сделать вывод, что добровольная сертификация позволяет „отсеять“неподходящих партнеров.

2.4.1 Входной контрольпокупаемого товара
Является ли добровольнаясертификация стопроцентной гарантией не поступления к покупателюнедоброкачественного товара, однозначного ответа здесь нет. Может быть, если вединичном образце, то – да. При неоднократных поставках серийной продукции, какправило, ответ должен быть отрицательным. В этих случаях гарантию может датьтолько контроль товара, проводимый самим покупателем.
Однако принятию решенияоб организации входного контроля должен предшествовать серьезный анализ егоцелесообразности, поскольку для создания и обеспечения функционированиянепрофильной лабораторно-испытательной базы, а также на специалистов и т.д.требуются значительные расходы. Все это увеличивает непроизводительные затраты,а также себестоимость продукции.
При добровольнойсертификации нужен входной контроль продукции лишь при необходимостистопроцентного исключения попадания в производство бракованных материалов,комплектующих изделий, оборудования и др., поскольку каждый такой случайнеизбежно создает угрозу жизни и здоровью людей и при этом вызываетзначительные финансовые потери. Здесь затраты на входной контроль безусловнооправдания.
Нельзя забывать, чтоникакой входной контроль не защищает покупателя от потерь, вызванныхзаключением договоров с недобросовестными и недееспособными контрагентами.
Добровольная сертификацияпроводится за счет заявителя – а это, как правило, производитель (исполнитель),который относит подобные затраты на себестоимость, в связи с чем ценыповышаются. Однако для серийно выпускаемой продукции, крупных партий товара имногократно повторяющихся услуг это удорожание ничтожно. Кроме того,значительную долю затрат на сертификацию составляют проведения испытанийпродукции, а проведение сертифицированных испытаний (уполномоченных)лабораториях при более высокой надежности гораздо дешевле испытаний,осуществляемых в непрофильных лабораториях.
Большинство покупателейне используют в полной мере преимущества добровольной сертификации, так как неосознают возможности, которые открывает перед ними федеральный закон „Отехническом регулировании“ и, в частности, добровольная сертификация какинструмент обоснованного выбора контрагентов и объективной оценки качествапродукции.
Причина заключается вследующем:
— психологическаянеготовность, а иногда и недостаточная компетентность покупателей, мешающая имнастаивать на установлении своих требований предлагаемых им товаров (услуг);
— недостаточно активнаяпозиция в этих вопросах конкурсных комиссий. Вопреки всякой логике наличиесертификата соответствия системы добровольной сертификации не всегдарассматривается как отборочный критерий для участия в конкурсах.
Контроль, осуществляемый,как правило, службой технического контроля, направлен на выявление скрытых дефектовпринятой по договору продукции. Как правило, контроль практически всегдатребует создания необходимых условий для проведения испытаний, если, конечно,покупатель действительно хочет предотвратить возможность поступления к немубрака. При всей возможности документов, оформляемых по результатам входногоконтроля, в суде они будут рассматриваться, и оцениваться только вместе сдругими доказательствами.
Сертификат соответствияобладает рядом преимуществ перед другими документами, поскольку выдается независимыми незаинтересованным органом.
Сертификацияпредусматривает проверку не только готовой продукции, но и состоянияпроизводства в целом, а договор о сертификации предусматривает не толькообязательства, но и вытекающую из них ответственность держателя сертификата закачество товара и соблюдение всех условий и требований.
2.4.2 Знаки соответствия
Объекты сертификации,сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироватьсязнаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядок применениятакого знака соответствия устанавливается правилами соответствующей системыдобровольной сертификации. Применение знака соответствия национальномустандарту осуществляется заявителем на добровольной основе любым удобным длязаявителя способом в порядке, установленном национальным органом постандартизации.Объекты, соответствие которых не подтверждено в порядке,установленном настоящим Федеральным законом, не могут быть маркированы знакомсоответствия.
2.4.3 Развитиесертификации услуг
В действующей Системедобровольной сертификации услуг ГОСТ Р (далее – Система) сохранена схема 5 „Оценкасистемы качества“. Оценка по схеме 5 отличается тем, что по нейоцениваются не только фактические результаты предоставленных услуг и ихсоответствие установленным требованиям, но и система обеспечения услугамдолгосрочного прогнозируемого характера. Оценка по схемам 1 и 2 подтверждает,что оказываемые услуги соответствуют установленным требованиям и реализуемыйпредприятием комплекс мероприятий, направленных на поддержание качества,находится как минимум на достигнутом уровне.
При этом сертификациясистем менеджмента качества (СМК) на соответствие требованиям стандарта ИСО9001/2000 (ГОСТ Р ИСО 9001 – 2001) предполагает лишь оценку СМК поставщика, ане сертификацию услуг (продукции) и не допускает каких-либо действий со стороныэкспертов относительно их.
Для потребителейсертификация услуг по схеме 5 более предпочтительна. Однако эта схема оценки невостребована и носит формальный характер, так как в системе практически нетподготовленных органов по сертификации услуг (ОСУ) для ее реализации (здесь неидет речь об органах по сертификации, специализирующихся непосредственно насертификации СМК, образующих свою собственную систему сертификации).
ОСУ, аккредитованные насертификацию услуг по схеме 5, должны по ряду показателей соответствоватьтребованиям ГОСТ Р ИСО / МЭК 62 – 2000 „Общие требования к органам,осуществляющим оценку и сертификацию систем качества“. В – первых, в такихОСУ должны быть разработаны и внедрены собственные СМК, и, во — вторых,эксперты, осуществляющие оценку и сертификацию СМК, должны пройтисоответствующую специальную подготовку. Вопрос подготовки экспертов для ОСУсвязан только финансовыми и временными затратами, но в целом разрешим. С разработкойи внедрением СМК в ОСУ дело обстоит сложнее.
Как показывает практика,подавляющее большинство ОСУ, работающих в Системе, не только не наделены правомвыполнять работы по сертификации СМК, но даже не имеют собственной СМК. Какправило, не имеют внедренной СМК и предприятия, оказывающие услуги. Такимобразом, фактически сертифицировать по схеме 5 некому и нечего.
Эксперту, проводящемусертификацию по схеме 5, требуется больший кругозор и эрудиция, чем эксперту,специализирующемуся на сертификации по остальным схемам сертификации, поэтомуего подготовке и методическому обеспечению следует уделять повышенное внимание.
 Прежде всего, должныбыть регламентированы проводимые им работы по сертификации на месте иопределены фактические объемы их проведения в зависимости от ситуации напредприятии (например, наличие или отсутствие сертификата на него СМК).
Учитывая изложенное, всистемах сертификации услуг необходимо четко определить функции, права иобязанности центральных (руководящих) органов сертификации (ЦОС) по конкретнымнаправлениям, например, сертификации услуг автомобильного транспорта. Этифункции, права и обязанности должны быть отражены в соответствующем Положении.Такой ЦОС должен непосредственно участвовать в аккредитации (переаккредитация идоаккредитация) органов по сертификации системы и проведении инспекционногоконтроля за их деятельностью.
Реализация перечисленныхшагов призвана, не только облегчить, внедрение и сертификацию СМК предприятий,оказывающих услуги, в том числе по схеме 5, но и сделать ее результаты болееэффективными, а процессы сертификации востребованными. За счет применения схемы5, основанной на оценке системы качества исполнителя услуги, происходитсовершенствование Системы добровольной сертификации услуг.
2.4.3 Схемы сертификации
При добровольнойсертификации применяются схемы, что и при обязательной сертификации, кроме схемс применением заявки-декларации (схемы 9, 9а, 10, 10а).
2.4.4 Добровольнаясертификация инспекционных услуг „Инспектсерт“
Торгово-промышленнаяпалата Российской Федерации (ТПП России) разработала и зарегистрировала вФедеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии Системудобровольной сертификации инспекционных услуг „Инспектсерт“,предназначенную для независимой и квалифицированной оценки соответствияинспекционных услуг, оказываемых различными организациями и инспекционнымикомпаниями.
Система направлена насоздание доверия к деятельности инспекционных компаний, услуги которыхсертифицированы в системе и которые продемонстрировали достаточный уровеньдостоверности и оперативности оценок.
Сегодня на российскомрынке работает много различных инспекционных и экспертных организаций, которыене всегда отвечают требованиям, необходимым для проведения экспертной оценкиколичества, качества и комплектности товаров. Обусловлено это отсутствиемквалифицированных специалистов, аттестованных и внесенных в реестр нафедеральном уровне; нормативной документации по проведению экспертной оценки;аккредитация экспертной организации, в которой сертифицирована система менеджментакачества на соответствие международным стандартам ИСО серии 9000, и ряда другихпоказателей, характеризующих способность выполнять экспертную оценку на должномуровне.
ТПП России в соответствиис Федеральным законом „О торгово-промышленных палатах в РоссийскойФедерации“ разработала и внедрила Систему экспертной оценки количества,качества и комплектности товаров (система „ТПП Эксперт“). В рамкахсистемы созданы реестры преподавателей, экспертов, аккредитованных экспертныхорганизаций и учебных центров по подготовке экспертов.
В реестр экспертоввносятся специалисты территориальных ТПП, прошедшие подготовку по утвержденнойпрограмме и успешно сдавшие экзамены. Эксперты, внесенные в реестр, раз в тригода обязаны подтверждать свою компетентность, как это предусмотреномеждународными стандартами.
В реестр аккредитованныхэкспертных организаций, вносятся экспертные организации территориальных ТПП,прошедшие аккредитацию на соответствие требованиям стандарта ТПП РФ.Аккредитованные экспертные организации ежегодно проходят инспекционныйконтроль.
В 1997 г. ТПП России разработала и зарегистрировала в федеральном органе стандартов свою системустандартов, в строгом соответствии с которыми экспертные организации проводятэкспертную оценку количества, качества и комплектности товаров. Введениесистемы стандартов ТПП России, а на ее базе системы „ТПП Эксперт“,позволило в 2000 – 2004 гг. увеличить в среднем более чем на 25 % в год темпыроста услуг по экспертизе.
Учитывая полученный опыт,а также необходимость реализации Федерального закона „О техническомрегулировании“, на базе системы „ТПП Эксперт“ была разработанаСистема добровольной сертификации инспекционных услуг „Инспектсерт“.Ее создание стало следующим шагом в развитии экспертной оценки количества,качества и комплектности товаров.
Сертификацияинспекционных в соответствии с потребностями заказчиков проводится по следующимвидам экспертизы:
— выполнение условийконтракта (договора);
— таможенные;
— обеспечение условийстрахования;
— обеспечение банковскихусловий;
— консультационные;
— оценка потребительскихсвойств товара, его количества, качества и цены;
— проверка социальныхотчетов предприятий;
— экспертиза определениястраны происхождения товара.
Система „Инспектсерт“не подменяет системы контроля (надзора) соответствующих организаций, в томчисле органов исполнительной власти в области экономической деятельности. Еевзаимодействие с другими системами сертификации осуществляется на основесоглашений, что предусматривает свободный доступ заинтересованных организаций илиц к информации системы, а ее правилах, участниках, результатах сертификации.
При проведении работ посертификации система „Инспектсерт“ обеспечивает конфиденциальностьинформации, составляющей государственную и коммерческую тайну.
ТПП России какучредитель: готовит и утверждает основополагающие документы системы;координирует деятельность ее участников и создает условия для функционирования;организует разработку организационно-методических и нормативных документов,необходимых для проведения сертификации; осуществляет связь с внешнимиорганизациями; публикует официальную информацию о результатах сертификации.
В структуре системы „Инспектсерт“действует координационный совет. В его задачи входит рассмотрение направленийразвития, предложений по совершенствованию, принципиальных вопросов,возникающих в процессе работы. В составе совета представители ТПП России,федеральных органов по техническому регулированию, по таможенному делу и другихзаинтересованных организаций, а также ведущие ученые и практика с опытом работыв области товарной экспертизы и инспекционного контроля.
Есть апелляционнаякомиссия, которая рассматривает жалобы участников сертификации. Формируетсякомиссия из представителей ТПП России и специалистов других компетентныхорганизаций.
Центральным органомсистемы „Инспектсерт“ является „ТПП Эксперт“, котороеразрабатывает документы (изменения в документы) системы, уполномочивает(аккредитует) организации в качестве органов по сертификации и контролирует ихдеятельность; осуществляет подготовку и аттестацию экспертов по сертификации;ведет реестр системы; осуществляет техническое обеспечение совета иапелляционной комиссии; оказывает на договорной основеконсультативно-методическую помощь; разрабатывает предложения по развитию исовершенствованию системы.
Заявителями сертификациимогут быть отечественные и зарубежные инспекционные компании, выразившиесогласие соблюдать правила системы и оплачивать работу по сертификации.
У заявителя должен бытьофициальный статус (юридическое лицо, филиал и т.п.) и подтвержденнаярегистрация организации по ее местонахождению; наличие нормативно-методическойдокументации для проведения соответствующих видов услуг, определенных областьюсертификации; персонал инспекционной комиссии должен включать экспертов,аттестованных в системе „Инспектсерт“; иметь опыт работы в заявленнойобласти инспекционных услуг.
Сертификация проводитсяпо схемам, включающим оценку процесса выполнения услуг, ее результатов иинспекционный контроль за сертифицированными услугами. В зависимости отсодержания элементов установлены схема 1 (проверка процесса выполнения услуг,проверка результата проведенной экспертизы, инспекционный контроль процессавыполнения услуги) и схема 2 (оценка системы качества, проверка результатапроведенной экспертизы, инспекционный контроль за системой качества).
При наличии уинспекционной организации сертификата на систему менеджмента качества (СМК) постандартам ИСО серия 9000, в схемах сертификации он может полностью иличастично засчитываться органом по сертификации для сокращения объема проверок.При этом полностью засчитываются сертификаты соответствия СМК, выданныесистемами сертификации или органами по сертификации, признанными в системе.
Во всех схемах проверкарезультата проведенной экспертизы осуществляется по специальным заданиям илизаказанным работам для конкретного заказчика.
На основании решенияруководителя органа по сертификации для проведения сертификации образуетсякомиссия. В ее состав кроме штатных экспертов могут включаться специалистыкомпетентных организаций.
При необходимостиэкспериментальной проверки результата проведенной экспертизы орган посертификации привлекает, как правило, аккредитованную испытательнуюлабораторию. Результаты испытаний оформляются протоколом испытаний.
По результатам всехпроверок комиссия составляет заключение, содержащее описание и результатыпроверок по каждому элементу доказательств и выводы о возможности(невозможности) выдачи сертификата соответствия, а при необходимости –проведения корректирующих мероприятий для достижения соответствия всемтребованиям системы.
При положительном решенииорган по сертификации готовит заключение о возможности выдачи сертификатасоответствия и оформляет его по установленной форме. При отрицательныхрезультатах заявителю выдается заключение, содержащее аргументированноеобоснование невозможности выдачи сертификата.
Инспекционная компания,получившая сертификат соответствия, вправе применять знак соответствия системы.Изображение знака соответствия, технические требования и правила его примененияустановлены Порядком применения знака соответствия системы добровольнойсертификации услуг „Инспектсерт“.
Инспекционный контроль –это сбор информации о деятельности инспекционной организации и проверок,осуществляемых с периодичностью, установленной по результатам сертификации, атакже внепланово. Внеплановые проверки могут проводиться в случаях поступленияинформации о претензиях к качеству сертифицированных услуг.
При возникновении спорныхвопросов заинтересованная сторона может подать апелляцию.
Порядок проведениядобровольной сертификации аналогичен порядку проведения обязательнойсертификации, отличия заключаются в том, что заявка на добровольнуюсертификацию подается добровольно.
Все выше изложенноепозволяет сделать следующие выводы:
Добровольная сертификацияпозволяет не только „отсеять“ неподходящих партнеров, но иреализовать упреждающий входной контроль продукции, причем с существенно болееширокой областью приложения. Правила по добровольной сертификации являются дляучастников рынка эффективным средством выражения и защиты своих интересов. Преимуществадобровольной сертификации на сегодняшний день используются покупателями внедостаточной степени.
В связи с тем, чтосовершенствование самой системы добровольной сертификации идет недостаточнобыстро, актуальным является вопрос о возможности дальнейшего егосовершенствования системы с целью придать ей большую гибкость и динамичность.
 
2.5 Аккредитация органовпо сертификации и испытательных лабораторий (центров)
 
Российская системааккредитации (РОСА) представляет собой совокупность организаций, участвующих вдеятельности по аккредитации, аккредитованных органов по сертификации, испытательныхлабораторий, других субъектов, а также установленных норм, правил, процедур,которые определяют действие этой системы (рисунок 5).
Основное свойствоаккредитации лабораторий состоит в том, что испытание или измерение,проведенное в одной стране, или физическая ошибка, допущенная в аккредитованнойлаборатории одной страны, будут повторены с теми же результатами (в пределахошибки измерений) в аккредитованной лаборатории любой другой страны мира.
Это означает, что всеаккредитованные лаборатории мира должны подчиняться строгим единым требованиям вцелях создания доверия ко всему процессу аккредитации, обеспечивая то, чторезультаты, полученные в аккредитованной лаборатории одной страны должны, будутпризнаны соответствующими органами любой другой страны. Следует заметить, чтоконкуренция между органами по аккредитации проявляется редко или вообще отсутствует.
Если лабораторияаккредитована, то ее продемонстрированные возможности фиксируются посредствомперечня допустимых к проведению видов проверки и испытаний, выдаваемого органомпо аккредитации.

/>
Рисунок 5 — Российскаясистема аккредитации (РОСА) по ГОСТ Р 51000.1-95
Это происходит толькопосле того, как орган по аккредитации убедится, что лаборатория – заявительимеет доступ ко всем необходимым ресурсам для корректного выполнения работсогласно указанному перечню, а также, что имеется такой вид управления(менеджмента), который допускает согласованность результатов. На практике этоозначает, что лаборатория способна убедить группу технических экспертов в том,что она имеет соответствующее оборудование и другие доступные необходимыересурсы, а такие, что ее персонал обладает высоким уровнем квалификации имастерства для выполнения данных испытаний. Именно такая совокупность указанныхтребований дает основание считать, что лаборатория компетентна и можетпроводить работы по упомянутому перечню. Система аккредитации разработана наоснове принципов открытости и прозрачности, при всестороннем осведомлении оправилах и процессах, лежащих в основе системы, всех заинтересованных сторон.Система не имеет дискриминационных факторов, поэтому любая лаборатория, котораяможет доказать свою компетенцию и удовлетворяет требованиям, может бытьаккредитована. Ко всем лабораториям существует равноправный подход. Именно наэтой основе обеспечивается открытость и честный механизм выбора лаборатории дляопределения проектов и контрактов.
Также важно понимать, чтосуществуют различия между аккредитованнойи сертификацией или регистрацией, и непутать эти направления.
Решение по аккредитацииподразумевает принятие владельцами и руководством лаборатории обязательств поприменению международно установленных стандартов добросовестной практики привыполнении работ, что требует дисциплинированности персонала лаборатории вчасти поддержки стандартов, которые наряду с организационной структуройлаборатории являются субъектом регулярного аудита и оценок, проводимых органомпо аккредитации с целью подтверждения того, что эти стандарты действительноприменяются.
 Аккредитация даетуверенность владельцу, что его лаборатория обладает достаточной компетенцией.Она также создает возможность и для прямых контактов технического персонала спризнанными экспертами, что само по себе облегчает передачу технологическойинформации в сфере науки об измерениях.
Таким образом, можносделать обоснованный вывод, что аккредитация предоставляет прямую выгоду длялаборатории, даже если рыночные отношения не настаивают на ней в коммерческихцелях.
В большинстве рынковименно заказчик или пользователь результатов испытаний, например, регулирующаяструктура, зачастую ставит условие необходимости аккредитации для установленияделовых отношений. Именно заказчик или пользователь результатов испытанийдобивается подтверждения того, что данные, содержащиеся в отчете, являютсяобоснованными.
Аккредитация негарантирует результатов всех испытаний, а лишь увеличивает степень доверия ктому, что пользователь имеет право знать о компетентности конкретнойлаборатории, проводящей испытания.
Это происходит на фонегарантированной возможности убеждения лабораторией группы экспертов в наличиинеобходимого персонала и возможности правильного проведения отдельных видовиспытаний, для которых она аккредитована, а также в способности работы еесистемы управления таким образом, чтобы минимизировать ошибки и снизить рискмошенничества.
Аккредитация имеетуникальное свойство идентифицировать группы лабораторий, которыепродемонстрировали независимому органу, что каждый член группы соответствуетодним и тем же международным стандартам, и показывает комитету, состоящему изтаких же лабораторий, свою техническую компетенцию в определенных областях.
Какая-либо коммерческаяили регулирующая среда, подкрепленная аккредитацией, повышает возможностиконкуренции, поскольку в данной ситуации выбор лаборатории основывается натаких факторах, как цена и уровень обслуживания.
Система открываетвозможность получения признания для любой лаборатории, специализирующейся вкакой-либо области. Это означает, что все лаборатории имеют одинаковые научныезаслуги или квалификацию. Каждая лаборатория определяется, как компетентная привыполнении испытаний на определенном или подразумеваемом уровне возможностей, ив соответствующих пределах все лаборатории действительно равны. Например, одналаборатория может измерить длину с погрешностью 0,5 мкм для размеров до 25 мм, в то время как возможности другой ограничены погрешностью 1,5 мкм для того же диапазонаразмеров.
Иногда аккредитациярассматривается как угрожающий фактор традиционным органом по сертификациипродукции, поскольку имели место заявления по предположению, чтоаккредитованные лаборатории при определенных обстоятельствах могут бытьуполномочены запрещать использование отдельных видов продукции или ее партии.
2.5.1 Существующиепредпосылки
Создание органа поаккредитации требует, во-первых, наличия потребности в таком органе, как напримере организаций, желающих стать аккредитованными. Такими организациямимогут быть лаборатории, органы по сертификации или инспекции. Во-вторых, этотребует определенной политической и правительственной, не обязательнофинансовой, поддержки, на постоянной основе, если речь идет о международномпризнании. В-третьих, имеются определенные технические требования, даже длясистем, которые никогда не стремились на более высокий уровень технологическихвозможностей.
На больших рынках органпо аккредитации может быть финансово самостоятельным, но при этом долженрассчитывать на политику правительства и иногда на законодательство для обеспеченияусловий потенциальным клиентам для получения аккредитации.
Успешный орган поаккредитации требует наличия компетентных или по крайней мере потенциальнокомпетентных лабораторий, которым может понадобиться аккредитация.Следовательно, должна присутствовать среда с соответствующей инфраструктурой,т.е. совокупностью отраслей экономики и социальной жизни, необходимых дляфункционирования производственных отраслей, обеспечивающей наличие техникиквалифицированного и обученного персонала, доступ к физическим стандартам науровне, необходимом для проведения испытаний, доступ к ресурсам по проверке иобслуживанию лабораторного оборудования, а также наличие надежных источниковэнергоснабжения и других существенных элементов, необходимых для адекватногофункционирования испытательной лаборатории. Понятие „доступ“ неозначает, что упомянутые ресурсы были доступны на национальном уровне. Внекоторых случаях, таких как прослеживаемость (метрологическое обеспечение)измерений, доступность достижима при привлечении лабораторий из соседних странили на региональном уровне.
2.5.2 Роль в экономике
Стабильность иустойчивость органа аккредитации зависит от места в национальной инфраструктуреи экономике страны. Чтобы играть весомую роль в экономике, орган по аккредитациидолжен поддерживать тесные отношения с клиентами на национальном уровне,аккредитованными лабораториями и их партнерами, включая правительственныеучреждения.
Аккредитация представляетсобой механизм, при реализации которого у участников рынка возникает доверие кнеобходимым услугам в части их правильного функционирования, то естьаккредитация должна пользоваться доверием всех участников рынка.
Государство не можетобеспечить такого доверия посредством законодательной деятельности.
Партнерами испытательныхлабораторий и других организаций, оценивающих соответствие продукции и услуг,заинтересованными в обеспечении эффективной и надежной работы сети такихпоставщиков услуг, могут быть заказчиками работ, проводимых лабораториями,клиентами этих заказчиков, регулирующими органами и другими организациями.Эффективная система должна быть прозрачной и требует определенной степениучастия всех указанных партнеров.
Аккредитация не являетсяоднократным действием. Целостность системы аккредитации должна поддерживатьсяпосредством устойчивого и надежного режима контроля, включающего программыпроверки квалификации.
Такая система должна бытьспособной к расширению с целью удовлетворения новых потребностей, возникающихна международном и национальном уровнях, и соответствовать степени техническогоразвития в аккредитованных отраслях испытаний.
2.5.3 Порядок проведения аккредитациииспытательных лабораторий
/>
2.5.3.1 Заявка на аккредитацию
Испытательная лаборатория подает заявку нааккредитацию в аккредитующий орган. В заявке на аккредитацию должны бытьотражены:
— заявленная область аккредитации;
— осведомленность заявителя о требованиях системыаккредитации;
— готовность заявителя в полной мере выполнятьпроцедуру аккредитации, в том числе принять группу экспертов (комиссию) дляаттестации лаборатории; оплатить расходы, связанные с работой по аккредитации(независимо от результата аккредитации) и последующему инспекционному контролю;
— подтверждение заявителем своего согласиявыполнять требования, обусловленные аккредитацией.
К заявке прилагают комплект документов,содержащий информацию, необходимую и достаточную для оценки готовностилаборатории к аккредитации и возможности проведения ее аттестации.
Конкретный перечень документов, представляемых сзаявкой, устанавливают в системе аккредитации.
Лабораториям-заявителям предварительно должнабыть предоставлена возможность ознакомления с описанием процедуры аккредитациии документом, в котором сформулированы правила и обязанности аккредитованныхлабораторий (включая расходы, оплачиваемые лабораториями-заявителями иаккредитованными лабораториями).
Дополнительную информацию по вопросамаккредитации представляет аккредитующий орган лабораториям-заявителям по их запросам.
2.5.3.2 Предоставление заявки
Вместе с заявкой испытательной лабораториейдолжна быть представлена следующая информация:
— общая характеристика испытательной лаборатории(наименование, адрес, юридический статус, персонал и техническоеоборудование). Указанную информацию, как правило, приводят в паспортеиспытательной лаборатории, копиях устава и (или) других учредительныхдокументов, а также в анкете испытательной лаборатории;
— общие сведения об организации, в состав которойвходит лаборатория-заявитель, или об испытательной лаборатории (основнаяобласть деятельности, компетентность и авторитетность в заявленной области,отношения с другими организациями, местонахождение испытательных лабораторий,включенных в заявку на аккредитацию). Указанную информацию, как правило,приводят в Положении об испытательной лаборатории и справке о деятельностииспытательной лаборатории, в которой приводят информацию о практическойдеятельности (научном и техническом опыте) лаборатории-заявителя;
— перечень должностных лиц испытательнойлаборатории (с указанием фамилии, имени, отчества).
Оформление анкеты представляет оценку готовностииспытательной лаборатории к аккредитации, проводимой самойлабораторией-заявителем.
— описание внутренней организации и системы качества,применяемой испытательной лабораторией для того, чтобы обеспечить доверие ккачеству проводимых испытаний, и, в необходимых случаях, основных плановобеспечения качества с подтверждением воспроизводимости результатов измеренийна основе национальных или международных эталонов и другую необходимуюинформацию;
— формы протоколов испытаний, которыеиспытательная лаборатория планирует выдавать после того, как она будетаккредитована.
Полученную информацию используют для проведенияработ по аккредитации испытательной лаборатории, и обращение с ней должнообеспечивать соответствующую конфиденциальность.
Аккредитующий орган рассматривает заявку нааккредитацию испытательной лаборатории (с комплектом документов) и принимаетрешение по организации этих работ.
2.5.3.3 Экспертиза документов
Для проведения экспертизы документов поаккредитации испытательной лаборатории аккредитующий орган назначает одного илинескольких экспертов и определяет ведущего эксперта.
Результаты экспертизы отражают в экспертномзаключении, которое должно содержать оценку соответствия предъявленной вместе сзаявкой информации критериям аккредитации.
Полученная в результате экспертизы информациядолжна быть использована при аттестации испытательной лаборатории.
В случае положительного результата экспертизыаккредитующий орган разрабатывает и утверждает, программу проведенияаттестации. Содержание программы проведения аттестации приведено в приложенииБ.
Лаборатории-заявителю заблаговременно должны бытьсообщены фамилии имеющих необходимую квалификацию экспертов, назначенных дляпроведения аттестации на месте, чтобы предоставить ей возможность направить,при необходимости, свои возражения на назначение данного эксперта или экспертов.
Указанные эксперты должны быть назначеныофициально, полномочия их должны биты точно определены и доведены до сведения испытательнойлаборатории.
При отрицательном результате испытательнойлаборатории сообщают об отказе в аккредитации по причине несоответствиякритериям аккредитации.
2.5.3.4 Аттестация испытательной лаборатории
Испытательная лаборатория со всемипроизводственно-техническими подразделениями, включенными в заявку нааккредитацию, должна в стационарных условиях пройти аттестацию. Аттестациюпроводит комиссия, в состав которой входят эксперты и, в случае необходимости,— другие представители аккредитующего органа, а также специалисты другихорганизаций (по привлечению аккредитующего органа). Комиссия должна передатьаккредитующему органу всю важную информацию, характеризующую способностьиспытательной лаборатории выполнить требования аккредитации, а также возможныедополнительные требования, включая те из них, которые могли бы быть получены врезультате проверки на качество проведения испытаний.
Комиссия проводит аттестацию испытательнойлаборатории по программе, утвержденной аккредитующим органом.
По результатам аттестации комиссия оформляет акти передает его в аккредитующий орган.
Копия акта по результатам проведенной аттестациидолжна быть направлена испытательной лаборатории, которая может представитьсвои замечания по указанному акту, и, в необходимых случаях, сообщить опроведенных мероприятиях по устранению выявленных недостатков или о планированиитаких мероприятий в течение определенного срока.
2.5.3.5 Анализ материалов
Аккредитующий орган, должен рассмотреть заявкуиспытательной лаборатории, информацию, полученную при экспертизе документов иаттестации испытательной лаборатории, замечания со стороны испытательнойлаборатории по акту аттестации и другую информацию, полученную в связи с аккредитацией,представленные ведущим экспертом.
Целью этой проверки является оценка соответствияиспытательной лаборатории критериям аккредитации и возможным дополнительнымкритериям.
Решение об аккредитации лаборатории или об отказев аккредитации принимает „аккредитующий''“ орган на основании»результатов" этой оценки. Решение должно быть изложено в письменномвиде. Общая политика и процесс принятия решения должны соответствоватьтребованиям ГОСТ Р 51000.2. Аккредитация может быть ограничена по времени и связанас определенными условиями.
В необходимых случаях решение, связанное сотказом в аккредитации или с ограничением области ее действия, может бытьрассмотрено по результатам заслушивания полномочного представителяиспытательной лаборатории.
2.5.3.6 Оформление и выдача аттестатааккредитации
При положительном решении аккредитующий орган:
— оформляет, регистрирует и выдает испытательнойлаборатории аттестат аккредитации с приложением к нему области аккредитации. Ваттестате аккредитации устанавливают срок его действия не более 5 лет;
— подписывает договор с испытательнойлабораторией, определяющий взаимоотношения с ним, а также подписывает другиедокументы, установленные в системе аккредитации.
2.5.4 Эксперты по аккредитации испытательныхлабораторий
Требования к компетентности экспертов,квалификационной процедуре, регистрационным данным, методическим указаниям дляэкспертов и к порядку назначения экспертов для аккредитации испытательныхлабораторий должны соответствовать ГОСТ Р 51000.1.
2.5.5 Акт аттестации о проведении аттестациииспытательной лаборатории
Акт аттестации испытательной лаборатории следуетсоставлять согласно образцу, установленному аккредитующим органом. В акте, какминимум, должны быть зафиксированы:
— фамилии членов комиссии;
— подписи председателя и членов комиссии;
— статус, организационная структура,административная подчиненность, финансовое положение, система оплаты трудасотрудников;
— наименования и адреса аттестуемых техническихподразделений лабораторий;
— оснащенность и состояние испытательногооборудования и средств измерений;
— обеспеченность нормативной документацией;
: областьдеятельности, заявленная
— информация по технической квалификации,компетентности, подготовленности, опытности штатного персонала, особенно лиц,
несущих ответственность за техническуюправильность протоколов испытаний;
— условия размещения персонала, испытательногооборудования и средств измерений;
— наличие и эффективность системы обеспечениякачества испытаний;
— соответствие предъявляемым требованиям внутреннейорганизации и процедур, используемых лабораторией-заявителем для того, чтобыобеспечить доверие к качеству проводимых ею испытаний;
— информация о проверках лаборатории-заявителя накачество проведения испытаний, результатах таких проверок и их учета вдеятельности лаборатории;
— замечания ведущего эксперта (или членовкомиссии) о степени соответствия лаборатории-заявителя критериям аккредитации;
— замечания по оформлению протоколов испытаний;
— замечания по мерам, принятым для устранениянедостатков, обнаруженных в ходе проведения предыдущих аттестаций лаборатории.
2.5.6 Проверка лабораторий на качество проведенийиспытаний
Аккредитующий орган может обязать испытательнуюлабораторию принять участие в проверках на качество проведения испытаний.
Проверки на качество проведения испытаний должныосуществляться аккредитующим органом или другим органом, компетентным в данномвопросе по мнению аккредитующего органа. Если результаты проверок оказываютсянеудовлетворительными, аккредитующий орган может пересмотреть вопрос опредоставлении, сохранении или продлении аккредитации, имея в виду, чтопроверка на качество проведения испытаний не является для этого единственнымкритерием. Однако аккредитация не должна предоставляться (осуществляться) илипродлеваться лишь на основе результатов проверок на качество проведенияиспытаний.
2.5.7 Инспекционный контроль за аккредитованнойиспытательной лабораторией
После аккредитации испытательной лабораториинеобходимо обеспечить регулярное проведение мероприятий, гарантирующих и вдальнейшем ее соответствие критериям аккредитации.
Порядок иправила проведения инспекционного контроля за аккредитованной испытательнойлабораторией должны соответствовать
положениямГОСТ Р 51000.1.
2.5.8Аккредитацию по дополнительным испытаниям
Аккредитацию по дополнительным испытаниямпроводят по требованиям, определенным в настоящем стандарте для проведенияаккредитации испытательной лаборатории.
Аттестация испытательной лаборатории подополнительным испытаниям может быть проведена в рамках инспекционногоконтроля.
Если аккредитованная испытательная лабораторияделает заявку на аккредитацию технического подразделения, Которое прежде небыло аккредитовано, необходимо провести работы по аккредитации этогоподразделения в полном объеме.
2.5.9 Повторная аккредитация
Повторную аккредитацию лаборатории проводят кмоменту истечения срока действия аттестата аккредитации в соответствии стребованиями настоящего стандарта. Заявку на повторную аккредитациюпредставляет испытательная лаборатория за 6 месяцев до истечения срока действияаттестата аккредитации.
В отдельных случаях по истечении срока действияаттестата аккредитации продление срока может быть осуществлено без процедурыповторной аттестации. Такое решение аккредитующий орган принимает не менее чемза месяц до истечения срока действия аттестата аккредитации на основаниирезультатов инспекционного контроля за деятельностью объекта аккредитации.
2.5.10 Протокол испытаний аккредитованнойиспытательной лаборатории
В соответствии с общими правилами аккредитованнойлаборатории разрешается ссылаться на свою аккредитацию лишь Р протоколахиспытаний, относящихся к тем испытаниям иди той продукции, которые входят вобласть аккредитации.
Если проведение испытания или какой-либо егочасти передано субподрядчику на основе субподряда это должно быть четкоотражено в протоколе испытаний.
Протокол испытаний должен соответствоватьтребованиям, установленным в ГОСТ Р 51000.3.
2.5.11 Выдача субподрядов аккредитованнымииспытательными лабораториями
Аккредитующий орган может разрешатьаккредитованной испытательной лаборатории заключить субподряд на проведениеопределенных испытаний только в том случае, если субподрядчик аккредитован наэти испытания или отдельные виды испытаний.
Однако в виде исключения аккредитующий органможет разрешить выдачу субподряда на проведение испытаний неаккредитованнымлабораториям. В этом случае аккредитующий орган должен принять необходимыемеры, чтобы испытательная лаборатория, выполняющая работы на основе субподрядасоблюдала соответствующие требования ГОСТ Р 51000.3, а также проводила впротоколе испытаний четкое различие между собственной работой и работой,выполненной ею на основе субподряда.
Субподрядные испытательные работы должнысоставлять лишь незначительную часть от объема испытаний, выполняемыхаккредитованной испытательной лабораторией (не более 25 %). При этом она должнанести всю полноту ответственности за любые испытательные работы, переданныесубподрядчику.
Порядок и правила выдачи субподрядоваккредитованными лабораториями должны соответствовать ГОСТ Р 51000.1.
2.5.12 Досрочная отмена аккредитации
Аккредитация испытательной лаборатории может бытьдосрочно отменена аккредитующим органом в следующих случаях:
— несоответствие лаборатории критериямаккредитации и требованиям, обусловленным аккредитацией;
— самостоятельное решение аккредитованнойлаборатории о досрочном прекращении аккредитации;
— ликвидация лаборатории (или организации, всостав которой входит испытательная лаборатория).
В течение срока, установленного аккредитующиморганом, испытательная лаборатория может опротестовать решение о досрочнойотмене аккредитации в комиссии по апелляциям аккредитующего органа.
Послеприостановления или отмены аккредитации испытательная лаборатория должнавернуть все документы, выданные аккредитующим органом, по его требованию.
Бланк напроведение аккредитацию испытательных лабораторий, приведен в приложении Б.
Аккредитация не даетгарантий, что все результаты испытаний, получаемые в аккредитованныхлабораториях, будут правильными, но при этом компетенция и надежностьнеаккредитованных лабораторий не оговаривается. Однако получатели ипользователи отчетов по испытаниям даже при отсутствии собственных оценоккомпетенции имеют большое доверие к тем лабораториям, которые могут доказатьофициальному органу свою компетентность и соответствие лучшим международнымстандартам, чем к тем, которые не сделали этого по каким-либо причинам.

3.Обеспечение безопасности иэкологичности проекта
Большую частьжизнедеятельности человека занимает целенаправленная профессиональная работа,осуществляемая в условиях конкретной производственной среды, которая принесоблюдении принятых нормативных требований может неблагоприятно повлиять наего работоспособность и здоровье.
В системе сертификациипроводятся испытания продукции. Перечень содержит много видов продукцииразличного назначения, в том числе и в области машиностроения. Такая продукцияподлежит обязательной сертификации, так как это исключает возможность попаданияв руки потребителей некачественного, бракованного товара, при использованиикоторых возможно возникновение неполадок в механизмах, а в итоге нанесениенепоправимого вреда жизни и здоровью человека.
Испытания продукциипроводятся в испытательных лабораториях, в которых также должны поддерживатьсясанитарные нормы для поддержания здоровья работающего персонала.
Согласно ГОСТ 12.0.003-74ССБТ. «Опасные и вредные производственные факторы», окружающая среда,в условиях которой проводят испытания, не должна отрицательно влиять нарезультаты и искажать требуемую точность измерений. Помещения для проведенияиспытаний должны быть защищены от воздействия таких факторов, как повышенныетемпературы, пыль, влажность, пар, шум, вибрация и отвечать требованиям применяемыхметодик испытаний, санитарных норм и правил, требованиям безопасности труда иохраны окружающей среды. Помещения должны быть достаточно просторными, чтобыустранить риск порчи оборудования и возникновения опасных ситуаций, обеспечитьсотрудникам свободу перемещения и точность действий. Помещения для испытанийдолжны быть оснащены необходимым оборудованием и источниками энергии и принеобходимости устройствами для регулирования условий, в которых проводятсяиспытания. Доступ к зонам испытаний и их использование должны соответствующимобразом контролироваться; должны быть также определены условия допуска лиц, неотносящихся к персоналу данной лаборатории. Для поддержания порядка и чистоты виспытательной лаборатории должны предприниматься профилактические меры.
Сертификация играет немало значительную роль в обеспечении гарантированности правильной работыпродукции машиностроительного назначения. Такая продукция дает большуюуверенность в безопасности, чем продукция не прошедшая проверку. Приизготовлении этой продукции, т.е. на производстве, также должны соблюдатьсянормы безопасности жизнедеятельности.
3.1 Основные направленияработы по охране труда
1. Организационная работа;
2. Обучение в учебных заведениях;
3. Обучение и проверка знаний рабочих;
4. Обучение и проверка знаний руководителей и специалистов;
5. Обучение при повышении квалификации;
6. Проведение инструктажей по безопасности труда.
Проведение инструктажейпо безопасности труда
По характеру и временипроведения инструкции подразделяют на вводный, первичный на рабочем месте,повторный, внеплановый, целевой.
1 Вводный инструктажпроводит в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении инженерпо охране труда или лицо, исполняющее эти обязанности. Все остальные видыинструктажей проводит непосредственный руководитель работ.
2 Первичный инструктаж нарабочем месте до начала производственной деятельности проводят со всеми вновьпринятыми на предприятие, переводимыми из одного подразделения в другое,командированными и т.д.
3 Повторный инструктажпроходят все работники не реже одного раза в полугодие. Его проводят попрограмме первичного инструктажа в полном объеме индивидуально или с группойработников в пределах общего рабочего места.
4 Внеплановый инструктажпроводят в случаях изменения технологического процесса, оборудования,приспособлений и т.п.; введение новых инструкций по охране труда; при наличиислучаев травматизма в цехе и т.д.
5 Целевой инструктажпроводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями поспециальности, ликвидация последствий аварий, стихийных бедствий и т.п.
Порядок разработкиутверждения и введения в действие нормативно-правовых актов, содержащихгосударственные нормативные требования по охране труда для работников указан впостановлении №30 Министерство труда и социального развития РФ от 06.04.2001г. «Обутверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативныхтребований охраны труда»
3.2 Производственнаясанитария
1 Микроклимат
Микроклимат испытательныхлабораторий – это климат внутренней среды данных помещений, которыйопределяется совместно действующими на организм человека температурой,относительной влажностью и скоростью движения воздуха, а также температуройокружающих поверхностей.
Факторы, влияющие намикроклимат, можно разделить на две группы: нерегулируемые (комплексклиматообразующих факторов данной местности) и регулируемые (особенности икачество строительства зданий и сооружений, краткость воздухообмена, количестволюдей и животных в помещении и др.). В соответствии с ГОСТ 12.1.005-88 «Общиесанитарно-гигиенические требование к воздуху рабочей зоны» для поддержанияпараметров воздушной среды рабочих зон в пределах гигиенических норм решающеезначение принадлежит факторам второй группы.
2 Пыль
Вредное влияние пылиобусловлено многими факторами: физико-химическими свойствами, размерами иформой пылевых частиц; концентраций их в воздухе рабочей зоны; длительноевоздействие ее в течение смены и профессиональным стажем.
Кроме того, пыль ухудшаетсанитарное состояние помещений, снижает уровень освещенности вследствиезагрязнения световых проемов, ламп и осветительной арматуры, можетспособствовать возникновению пожаров и взрывов.
С целью предупреждениязаболеваний, вызванных действием пыли, следует соблюдать установленные ГОСТ12.1.005-88 ССБТ. «Общие санитарно-гигиенические требования к воздухурабочей зоны» предельно допустимые концентрации различных видов пыли ввоздухе рабочей зоны.
Для обоснованиянеобходимости проведения мероприятий по созданию здоровых и безопасных условийтруда и выбора их оптимального варианта на каждом рабочем месте, где образуетсяпыль, следует периодически контролировать ее концентрацию.
Фактическое содержаниепыли в воздухе определяют в основном весовым методом, основанным напротягивании определенного количества воздуха рабочей зоны через специальныйфильтр из перхлорвиниловой ткани (фильтры АФА и ФПП из ткани). Разница в массефильтра до и после протягивания, деленная на объем прошедшего через неговоздуха, соответствует фактической концентрации пыли в воздухе.
3 Вентиляция
Вентиляция должнаудовлетворять ГОСТ 12.4.021-75 ССБТ. «Системы вентиляционные. Общиетребования».
Процесс заменызагрязненного воздуха помещений свежим, чистым называют вентиляцией. Послепринятия мер по совершенствованию технологии и оптимизации конструктивногоисполнения оборудования с целью исключения воздействия вредностей на человекаили снижения их уровней и концентраций до предельно допустимых значенийвентиляция позволяет наилучшим образом снизить избыточные количества теплоты,влаги, вредных газов, паров и пыли.
В испытательныхлабораториях применяется нерегулируемая естественная вентиляция (инфильтрация)осуществляется через неплотности строительных конструкций, зданий – поры стен,перегородок, щели дверей, окон и пр. Организованный и управляемый воздухообменза счет естественных природных сил (ветрового и теплового напоров) называетсяаэрацией.
4 Шум и вибрация.
Шум – это совокупностьзвуков различной силы и частоты (высоты), беспорядочно изменяющихся во времени.
Шум регламентируется ГОСТ12.1.003-83 ССБТ. «Шум. Общие требования безопасности»
Шум, неблагоприятновоздействуя на организм человека, вызывает психические и физиологическиенарушения, снижающие работоспособность и создающие предпосылки для общих ипрофессиональных заболеваний
С физиологической точкизрения шумом является всякий нежелательный, неприятный для восприятия человеказвук.
Для обеспечениябезопасности производственной деятельности необходимо учитывать способностьзвуковых волн отражаться от поверхностей или поглощаться ими.
Степень отражения зависитот формы отражающей поверхности и свойств материала, из которого онаизготовлена.
Вибрация
Согласно ГОСТ 12.4.012-83ССБТ. «Вибрация. Средства измерения и контроля вибрации на рабочих местах.Технические требования». Вибрация – это механические колебания в упругихтелах или телах, находящихся под воздействием переменных физических полей сотносительно небольшой амплитудой.
При воздействии общейвибрации более выражены изменения со стороны центральной нервной системы:появляются головокружения, шум в ушах, ухудшение памяти, нарушение координациидвижений, вестибулярные расстройства, похудение.
В соответствии с ГОСТ12.1.012-90 ССБТ. «Вибрационная безопасность. Общие требования» дляиндивидуальной защиты от вибрации работающих обеспечивают специальной обувью ирукавицами с упругодемпфирующими элементами.
5 Освещение
Освещение рабочего места– важнейший фактор издания, нормальных условий труда. Практически возникаетнеобходимость освещения, как естественным, так и искусственным светом.
Естественное освещениенаиболее благоприятно как для органов зрения, так и для организма человека вцелом. При недостаточности естественного освещения применяют искусственное илисовмещенное.
Нормированное значениекоэффициента естественной освещенности (КЕО) площади световых проемов и приверхнем освещении значении величин, принимаются по СНиП 11-4-79 «Естественноеи искусственное освещение».
Также помещения оборудуютсистемами общего искусственного освещения – когда светильники расположены вверхней (потолочной) зоне.

3.3 Электробезопасность
Электробезопасность – этосистема организационных и технических мероприятий и средств, обеспечивающихзащиту людей от вредного и опасного действия электрического тока, электрическойдуги, электромагнитного поля и статического электричества.
Возможное поражениеперсонала электрическим током:
— касание токоведущихчастей находящихся под напряжением;
— касание корпусаэлектрооборудования в случае пробоя изоляции и при отсутствии заземления;
— приближение к токоведущимчастям, на недопустимое расстояние находящихся под напряжением вэлектроустановках напряжением выше 1000В;
— приближение к местуоднофазного замыкания на землю на недопустимое расстояние.
На основании ГОСТ12.1.019-79 ССБТ. «Электробезопасность. Общие требования и номенклатуравидов защиты», с правилами оказания первой медицинской помощи пострадавшимот электрического тока должны быть знакомы также лица, не имеющие специальнойэлектротехнической подготовки, но имеющие элементарное представление об опасностиэлектрического тока и мерах безопасности при работе на обслуживаемом участке,электрооборудовании, установке.
3.4 Пожарная безопасность
В соответствии с ГОСТ12.1.004-91 ССБТ. «Пожарная безопасность. Общие требования». Пожар –это неконтролируемое горение вне специального очага, наносящее материальныйущерб.
Несмотря на активнуюпрофилактическую работу, ежегодно происходит огромное число пожаров,исчисляемое сотнями тысяч, с выделением энергии и образованием сжатых газов,способных производить механические разрушения.
Опасными факторами пожараявляются повышенная температура воздуха и предметов, открытый огонь и искры,токсичные продукты горения, дым, пониженная концентрация кислорода, взрывы,повреждения и разрушения зданий и сооружений.
3.5 Меры безопасности приработе на компьютерах
Количество рабочих мест,оснащаемых персональными электронно-вычислительными машинами (ПЭВМ), постоянноувеличивается. Однако работа с оборудованием, в состав которого входятвидеодисплейные терминалы (ВДТ), сопровождается неблагоприятным воздействием начеловека ряда опасных и вредных производственных факторов.
Помещение с ВДТ и ПЭВМоборудуют системами естественного и искусственного освещения. Также такиепомещения не должны граничить с помещениями, в которых уровни шума и вибрациипревышают нормируемые значения (механические цеха, мастерские и т.п.). Дляобеспечения оптимальных параметров микроклимата оборудуют системами отопления,кондиционирования воздуха или эффективной приточно-вытяжной вентиляцией. Чтобыснизить уровень шума для отделки стен применяют звукопоглощающие материалы,разрешенные органами Госсанэпиднадзора России, с максимальными коэффициентамизвукопоглощения в области частот 63 -8000 Гц. Для обеспечения нормируемыхзначений освещенности в помещениях необходимо своевременно заменятьперегоревшие лампы. Ежедневно следует проводить уборку, а чистку оконных рам исветильников — не реже двух раз в год.
Помещения с ВДТ и ПЭВМоснащают аптечкой первой помощи и углекислотными огнетушителями.
Рабочие места по отношениюк световым проемам располагают так, чтобы естественный свет падал сбоку,преимущественно слева. При размещении рабочих мест учитывают расстояния междурабочими столами с видеомониторами.
Конструкция рабочегостула или кресла должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позыоператора для предупреждения развития утомления.
Экран видеомониторарасполагают на оптимальном расстоянии от глаз пользователя — 600 …. 700 мм, но не ближе 500 мм с учетом размеров алфавитно-цифровых знаков и символов. Клавиатуруразмещают на расстоянии 100…300 мм от края поверхности стола, обращенного кпользователю, или на специальной, регулируемой по высоте рабочей поверхности,отдаленной от основной столешницы.
Высота рабочейповерхности стола должна регулироваться в пределах 680….800 мм; при отсутствиитакой возможности ее высота должна составлять 725 мм. Кроме того, рабочий стол должен иметь пространство для ног, в котором оборудуют подставку дляног.
Работающим на ВДТ и ПЭВМс высоким уровнем напряженности во время регламентированных перерывов и в концерабочего дня необходима психологическая разгрузка в специально оборудованныхпомещениях (комнатах психологической разгрузки).
Меры безопасности приработе на компьютерах устанавливаются в соответствии с Сан ПиН2.2.2/2.4.1340-03 гигиенические требования к персональнымэлектронно-вычислительным машинам и организации работы.

Заключение
В ходе дипломной работыпроведена сертификация продукции, а также аккредитация испытательныхлабораторий. На основе полученной информации, в установленном порядке,составлен алгоритм их проведения, собраны необходимые для этого документы.
Также в данной областирассмотрены все достоинства и недостатки системы и на основе этого проведенанализ сферы сертификации и аккредитации.

Список литературы
1. КонституцияРоссийской Федерации. – М.: «Проспект», 2000 – 48с.
2. Федеральный законот 27.12.02 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
3. ПостановлениеПравительства РФ от 7 июля 1999 г. № 766. Порядок принятия декларации осоответствии и ее регистрации.
4. Постановление РФ№1013 от 13.08.97г. Перечень товаров подлежащих обязательной сертификации иперечень работы и услуг подлежащих обязательной сертификации.
5. ПостановлениеГосстандарта России № 15 от 21.09.94г. Порядок проведения сертификациипродукции.
6. ПостановлениеГосстандарта России № 15 от 21.09.96г. Порядок проведения сертификациипродукции.
7. Постановление ГосстандартаРоссии № 766. Порядок проведения добровольной сертификации продукции.
8. ПостановлениеГосстандарта России «О введении в действие системы добровольнойсертификации продукции. Госстандарт России от 04.11.2000г. №76.»
9. ПостановлениеПравительства РФ от 23.05.2000 г. № 203 «Об утверждении документа „Порядокорганизации проведения работ в Госстандарте России по аккредитациииспытательных лабораторий (центров) в Системе сертификации ГОСТ Р“.
10. Постановление №30Министерство труда и социального развития РФ от 06.04.2001г. „Обутверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативныхтребований охраны труда“
11. ПриказМинпромэнерго России от 21 марта 2006г. №52. „Об утвержждении порядкаведения единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации ипредоставление сведений содержащихся в этом реестре“.
12. ПриказГосстандарта РФ от 23.05.2000 г. № 203 „Об утверждении документа “Порядокорганизации проведения работ в Госстандарте России по аккредитации испытательныхлабораторий (центров) в Системе сертификации ГОСТ Р»".
13. КомитетРоссийской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации. «Требованияк испытательным лабораториям и порядок их аккредитации». Москва, 1994 г.
14. Комитет постандартизации, метрологии и сертификации. «Правила по сертификации. Общийпорядок обращения с образцами, используемыми при проведении обязательнойсертификации продукции». / сост. В.В. Таболин, М.А. Ушаков. — Москва:1996. — 9 с.
15. ГОСТ Р 51000.4 — 96 «Система аккредитации в Российской Федерации. Общие требования каккредитации испытательных лабораторий».
16. ГОСТ Р 51000.9 — 97 «Система аккредитации в Российской Федерации. Общие критерии дляорганов, проводящих сертификацию персонала».
17. ГОСТ Р ИСО/МЭК65-2000 «Общие требования к органам по сертификации продукции».
18. ГОСТ Р 51293-99 «Идентификацияпродукции. Общие положения».
19. Р 50.4.003-2000 «Инспекционныйконтроль за деятельностью в Системе сертификации ГОСТ Р аккредитованныхиспытательных лабораторий».
20. Р 50.4.006-2002 «Межлабораторныесравнительные испытания при аккредитации и инспекционном контроле испытательныхлабораторий. Методика и порядок проведения».
21. ГОСТ 12.0.003-74ССБТ. «Опасные и вредные производственные факторы»
22. ГОСТ 12.1.005-88 «Общиесанитарно-гигиенические требование к воздуху рабочей зоны»
23. ГОСТ 12.1.005-88ССБТ. «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»
24. ГОСТ 12.4.021-75ССБТ. «Системы вентиляционные. Общие требования»
25. ГОСТ 12.1.003-83ССБТ. «Шум. Общие требования безопасности»
26. ГОСТ 12.4.012-83ССБТ. «Вибрация. Средства измерения и контроля вибрации на рабочих местах.Технические требования»
27. ГОСТ 12.1.012-90ССБТ. «Вибрационная безопасность. Общие требования»
28. СНиП 11-4-79 «Естественноеи искусственное освещение»
29. ГОСТ 12.1.019-79ССБТ. «Электробезопасность. Общие требования и номенклатура видов защиты»
30. ГОСТ 12.1.004-91ССБТ. «Пожарная безопасность. Общие требования»
31. Сан ПиН2.2.2/2.4.1340-03 гигиенические требования к персональнымэлектронно-вычислительным машинам и организации работы
32. Безопасностьжизнедеятельности: Учебник / Под ред. проф. Э.А. Арустамова. — 11-е изд.,перераб. и доп. — М.: Издательство — торговая корпорация «Дашков и К0»,2007. — 476 с.
33. Гончаров А.А.Метрология, стандартизация и сертификация: Учеб. пособие для студентов высш.учеб. заведений. / А.А. Гончаров, В.Д.Копылов. — 2-е изд., стер. — М.:Издательский центр «Академия», 2005. — 240 с.
34. Димов Ю.В.Метрология, стандартизация и сертификация: Учебник для вузов, 2-е изд. — Спб:Питер, 2006. — 432 с.: ил. — (Серия «Учебник для вузов»).
35. Зотов Б.И.,Курдюмов. Безопасность жизнедеятельности на производстве. — 2-е изд., перераб.и доп. — М.: Колос С, 2003. — 432 с.: ил. — (Учебники и учеб. пособия длястудентов высших учебных заведений).
36. Крылова Г.Д.Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник для вузов. — 2-еизд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. — 711 с.
37. Метрология,стандартизация, сертификация и электроизмерительная техника: Учебное пособие /К.Ким, Г.Н. Анисимов, В.Ю. Барбарович, Б.Я. Литвинов. — Спб.: Питер, 2006. — 368 с.: ил.
38. Радневич Я.М.Метрология, стандартизация и сертификация: Учеб. для вузов / Я.М. Радкевич,А.Г. Схиртладзе, Б.И. Литвинов. — М.: Высш. шк., 2004. — 767 с.: ил.
39. Русак О.Н.,Малаян К.Р., Занько Н.Г. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие. — 5-е изд., стер. / Под ред. О.Н. Русака. — Спб.: Издательство «Лань»,2002. — 448 с., ил. — (Учебники для вузов, специальная литература).
40. Хван Т.А., ХванП.А. Основы безопасности жизнедеятельности. Серия «Среднеепрофессиональное образование». Ростов н/Д: «Феникс», 2003. — 384с.
41. Стандарты икачество / Леонид Дворкин // Диагноз органов по сертификации. — 2004 г. — № 12. с. 80-82.
42. Стандарты икачество / Анатолий Харазов, Илья Фактапов // Новый этап развития сертификацииуслуг. — 2005 г. — № 12. с. 86-87.
43. Стандарты икачество // Система добровольной сертификации инспекционных услуг «Инспектсерт».- 2006 г. — № 3. с. 22-23.