Особенности правового развития лизинга в России

Курсовая работапопредмету: «Экономика предприятия»Тема:«Особенности правового развития лизинга в России.»Выполнил:Волосников А.А.
                                                                                                                                    ВЭГ-99-2
Проверила: Грибина Е.Н.
 Москва2000
Содержание.1. Введение.                                  3стр.2. Понятие и сущность лизинга.               8стр.3. Особенности правового развитиялизинга    16стр.в России.3.1. СоотношениеЗакона о лизинге и ГК.     16стр.3.2. Проблемыналогообложения при лизинге.  22стр.4. Заключение.                              25стр.   5.Литература.                              28стр.

Введение
Идея лизинга не нова. По мнениюисториков и экономистов лизинговые сделки заключались еще задолго до новой эрыв древнем государстве Шумер. Историки утверждают, что Аристотель коснулся идеилизинга в трактате «Богатство состоит в пользовании, а не в правесобственности», написанном около 350 г. до н.э. В Венеции уже в XI в.существовали сделки, схожие с лизинговыми операциями: венецианцы сдавали варенду торговцам и владельцам торговых судов очень дорогие по тем временамякоря. По окончании плавания «чугунные ценности» возвращались их владельцам,которые вновь сдавали их в аренду.
Введение вэкономический лексикон термина «лизинг» (от англ.1еasе — сдавать внаем)связывают с операциями телефонной компании «Белл», руководство которой в 1877г. приняло решение не продавать свои телефонные аппараты, а сдавать в аренду.Однако первое общество, для которого лизинговые операции стали основой егодеятельности, было создано только в 1952 г. в Сан-Франциско американскойкомпанией «Юнайтед стейтс лизинг корпорейшн», и таким образом, США сталиродиной нового бизнеса, и в частности банковского. К середине 60-х годовлизинговые операции в этой стране составляли 1 млрд. дол., а к концу 80-х годовони превысили 110 млрд. дол.1, т.е. зачетверть века увеличились более чем в сто раз.Столь стремительный ростопераций по аренде вызван определенными преимуществами, получаемыми партнерамипо лизинговой сделке. В настоящий период в странах с рыночной экономикой лизинговыеоперации для хозяйствующего субъекта становятся преимущественными при техническомперевооружении производства.
В США лизингпревратился в один из основных видов экономического бизнеса. Быстрый рост новыхлизинговых компаний, предлагавших свои услуги, и многообразная модификацияусловий лизинговых договоров определили самые различные варианты приобретенияинвестиционных средств предпринимателями в различных сферах экономики. Позднеелизинговые компании получили название «финансово-лизинговых обществ»; они сталиобеспечивать производителям пути сбыта их продукции путем сдачи в аренду, атакже финансирование сделок и связанных с ними рисков.
В ЗападнойЕвропе первые финансово-лизинговые общества появились в конце 50 — начале 60-х годов.Однако развитие лизинговых операций сдерживалось неопределенностью их статуса спозиций гражданского, торгового и налогового законодательства. Лишь послетого как в налоговом законодательстве нашло отражение правовое закреплениестатуса лизинговых договоров, их рост характеризуется высокими темпами.
С начала 60-хгодов лизинговый бизнес получил свое развитие на Азиатском континенте.
В настоящеевремя основная часть мирового рынка лизинговых услуг сосредоточена втреугольнике «США — Западная Европа — Япония». В Западной Европелизингодателями выступают преимущественно специализированные лизинговыекомпании, которые в 75—80% случаев контролируются банками или считаются ихдочерними обществами.
В общем системном кризисе экономикиРоссии инвестиционный кризис является самым жестоким и тяжелым. Поопубликованным данным в период с 1992 по 1997 годы при среднегодовых темпахпадения валового внутреннего продукта на 7,5%, валовой продукции промышленностина 10% инвестиции в реальный сектор экономики сокращались в среднем за годболее чем на 25%. И это при том, что сегодня мы имеем 70-90 процентный уровеньизношенности основных фондов большинства российских промышленных предприятий ипредприятий сферы услуг. Очевидно, широкомасштабное перевооружение производстваи внедрение на его основе новых технологий — ключ к решению экономическихпроблем России. Предельно ясно, что здесь без инвестиций в основные фонды необойтись.
В свое время именно лизинг былпредложен и поддержан правительством, как инструмент, позволяющий решатьинвестиционные проблемы реального производства. Сегодня он таким и остается,только теперь этот инструмент более выверен и отлажен, а в проекте закона«О лизинге» он определен как вид именно инвестиционной деятельности.
В кажущейся, на первый взгляд, сложности лизинговой сделки, на самом деле,заложена предельная простота и ясность взаимоотношений всех ее участников.Здесь каждый занимается своим делом: лизингополучатель с максимальной отдачейэксплуатирует поставленное оборудование и тем самым обеспечивает стабильность(экономическую и социальную) собственного предприятия, поставщик оборудованияобеспечивает комплектность поставки и гарантийное обслуживание, финансовоеучреждение следит за выполнением кредитного договора, страховая компания оцениваетриски сделки и отслеживает момент наступления страхового случая, ализингодатель следит за правильностью использования лизингового оборудования иисправностью поступления лизинговых платежей. Именно на последнем, в концеконцов, замыкаются все нити сделки. В результате, лизингополучатель с егоограниченными свободными финансовыми ресурсами не утруждает себя заботой поискакредита в банке, относит приобретаемое оборудование на себестоимость продукции,причем по ускоренной в три раза амортизации и по расчетам специалистов,подтвержденным практикой, экономит 15-20% от стоимости оборудования. Банк, иликредитное учреждение, получает гарантии возврата кредита и процентов по нему ввиде реально существующего и исправно работающего оборудования. Лизинговая компания,как координатор интересов всех сторон сделки за свои хлопоты получает вознаграждениеот лизингополучателя.
В настоящее время лизинг в основномориентирован на работу с солидными в финансовом и экономическом отношении илиобладающими высоким социальным статусом лизингополучателями. Например, компания«МЕДЛИЗИНГ» работает на уровне краевых и городских больниц. Этимедицинские учреждения платят 20% предоплаты от стоимости оборудования иполучают его в свое пользование с условием полной оплаты поставки в течение2-10 лет. Обычно это оборудование первой необходимости, без которого невозможнасовременная диагностика при лечении детей, больных старшего возраста. Всеоказываются в выигрыше от лизинга, и прежде всего — больные. Сплошь и рядомиз-за отсутствия диагностического оборудования больных вынуждены направлять наобследование в больницы и поликлиники, зачастую находящиеся за сотни километровот их местожительства, где и своих больных сверх меры. Многие вынужденыоплачивать такие поездки за свой счет, выкраивая из далеко не богатогосемейного бюджета последние рубли.
Для региональных администраций это важнейший вопрос социальной политики. Ведь вданном случае поставляется высококачественное и высокопроизводительноеоборудования, гарантирующее самый широкий охват пациентов, и следовательно,доступность медицинских услуг для всех слоев населения. Многие руководителирегионов нас понимают и поддерживают. Они выступают гарантами вовзаимоотношениях лизингополучателя с лизинговой компанией. Хотя, существующая сегодняпрактика формирования бюджетов всех уровней предусматривает финансированиетолько жизненно необходимых затрат. Несекрет, что лизинг является своего рода спасительным кругом для малобюджетныхпредприятий. Из-за их «неповоротливости» они не могут произвести конверсию всжатые сроки, при этом перестройка производства требует огромных затрат. Вотздесь и могла бы помочь им финансовая аренда.


Понятиеи сущность лизинга.
Как у любого сложногоэкономического понятия у лизинга есть множество определений. Прежде всего,лизинг, — слово английского происхождения, производное от глагола to lease —брать и сдавать имущество во временное пользование. Наиболее точно отражающимсущность термина “лизинг”, на мой взгляд, является следующее определение:Лизинг представляет собой инвестирование временно свободных или привлеченных финансовыхсредств, при котором лизингодатель обязуется приобрести в собственностьобусловленное договором имущество у определенного продавца и предоставить этоимущество лизингополучателю за плату во временное пользование с правомпоследующего выкупа.
Лизинговая сделка, в свою очередь,представляет собой совокупность договоров, необходимых для реализации договорализинга между лизингодателем, лизингополучателем и продавцом (поставщиком)предмета лизинга.
Предметом лизинга могут быть любые,не потребляемые  вещи,  в  том     числе предприятия и другие имущественныекомплексы,  здания,  сооружения, оборудование,  транспортные  средства  и другое  движимое  и  недвижимое имущество,   которое   может   использоваться  для   предпринимательской деятельности. Предметом лизинга  не  могут  быть земельные  участки  и  другие природные объекты,  а  также  имущество, которое  федеральными  законами запрещено для свободного обращения или  для которого  установлен  особый порядок обращения.
Типичная лизинговая сделка выглядитследующим образом:
а. Пользователь (после вступления в лизинговые отношениялизингополучатель) сообщает лизинговой компании, какое оборудование емунеобходимо.
б. Лизинговая компания, убедившись в ликвидности проекта,покупает это оборудование у фирмы-изготовителя, или другого юридического, илифизического лица, продающего имущество, являющееся объектом лизинга.
в. Лизинговая компания (лизингодатель), став собственникомоборудования, передает его во временное пользование с правом дальнейшего выкупа(определяется договором) лизингополучателю, получая взамен лизинговые платежи.
В лизинговой сделке обычно участвуют несколько субъектов:
— Лизингодатель — физическое или юридическое лицо,которое за  счет привлеченных  или  собственных  денежных  средств  приобретаетв   ходе реализации лизинговой сделки в собственность имущество и предоставляет его в качестве предмета лизинга лизингополучателю заопределенную  плату, на определенный срок и на определенных условиях вовременное владение и в пользование с  переходом  или  без  перехода  к лизингополучателю  права собственности на предмет лизинга.
— Лизингополучатель — физическое  или  юридическое лицо,  которое в соответствии с договором лизинга обязано принять  предмет лизинга  за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и в пользование в соответствии с договоромлизинга.
— Продавец имущества (поставщик) — физическое илиюридическое  лицо,  которое  в соответствии  с  договором купли-продажи слизингодателем продает лизингодателю в обусловленный срок производимое(закупаемое) им имущество, являющееся предметом лизинга. Продавец (поставщик) обязан передать предмет лизинга лизингодателю или лизингополучателю   всоответствии с условиями  договора  купли-продажи.
— Банк (или другое кредитное учреждение), предоставляющеесредства на приобретение предмета договора.
На рынке лизинговых услуг можно выделить и специальные субъекты,такие как:
— страховые компании, осуществляющие страхованиевсевозможных рисков, возникающих при лизинговой сделке: страхование имуществализингодателя, кредитов, предоставляемых лизенгодателю кредитным учреждением,от возможных рисков неплатежей и многое другое.
Рынок лизинговых услуг характеризуется многообразием формлизинга, моделей лизинговых контрактов и юридических норм, регулирующихлизинговые операции.
При выделении видов лизингаисходят, прежде всего, из признаков их классификации, которые характеризуют:отношение к арендуемому имуществу; тип финансирования лизинговой операции; типлизингового имущества; состав участников лизинговой сделки; тип передаваемого влизинг имущества; степень окупаемости лизингового имущества; сектор рынка, гдепроводятся лизинговые операции; отношение к налоговым, таможенным иамортизационным льготам и преференциям; порядок лизинговых платежей.
В соответствие с Законом о лизинге основными его формамиявляются: Финансовый лизинг, возвратный лизинг и оперативный лизинг. Закон даетследующую трактовку этим понятиям:
Финансовый(капитальный,прямой) лизинг  — вид лизинга, при котором лизингодатель обязуется приобрести всобственность указанное лизингополучателем имущество у определенного продавца ипередать лизингополучателю данное имущество в качестве предмета лизинга заопределенную плату, на определенный срок и на определенных условиях вовременное владение и в пользование. При этом срок, на который предмет лизингапередается лизингополучателю, соизмерим по продолжительности со сроком полнойамортизации предмета лизинга или превышает его. Предмет лизинга переходит всобственность лизингополучателя по истечении срока действия договора лизингаили до его истечения при условии выплаты лизингополучателем полной суммы,предусмотренной договором лизинга, если иное не предусмотрено договоромлизинга.  
Оперативный(сервисный)лизинг — вид лизинга, при котором лизингодатель закупает на свой страх и рискимущество и передает его лизингополучателю в качестве предмета лизинга заопределенную плату, на определенный срок и на определенных условиях вовременное владение и в пользование. Срок, на который имущество передается влизинг, устанавливается на основании договора лизинга. По истечении срокадействия договора лизинга и при условии выплаты лизингополучателем полнойсуммы, предусмотренной договором лизинга, предмет лизинга возвращаетсялизингодателю, при этом лизингополучатель не имеет права требовать переходаправа собственности на предмет лизинга. При оперативном лизинге предмет лизингаможет быть передан в лизинг неоднократно в течение полного срока амортизациипредмета лизинга. Здесь  ставка лизинговых платежей обычно выше, чем прифинансовом лизинге, из-за отсутствия гарантии окупаемости затрат.
Одной из форм финансового лизингаявляется возвратныйлизинг. Возвратный лизингпредставляет  собой систему взаимосвязанных соглашений, при которой фирма — собственник земли, зданий, сооружений или оборудования продает этусобственность финансовому институту (банку, страховой компании, инвестиционномуфонду, фирме, специально ориентированной на лизинговые операции) содновременным оформлением соглашения о долгосрочной аренде своей бывшейсобственности на условиях лизинга.
     Возвратный лизинг выступает в данном случае какальтернатива залоговой операции, причем продавец собственности, который врезультате сделки становится ее арендатором, немедленно получает в своераспоряжение от покупателя взаимно согласованную сумму сделки купли-продажи, апокупатель продолжает участвовать в этой операции, но уже в качествеарендодателя. Возвратный лизинг необходим, прежде всего, для тех хозяйствующихсубъектов, которым срочно требуются значительные объемы оборотных средств.
     Возвратный лизинг выступает в данном случае какальтернатива залоговой операции, причем продавец собственности, который в результатесделки становится ее арендатором, немедленно получает в свое распоряжение отпокупателя взаимно согласованную сумму сделки купли-продажи, а покупательпродолжает участвовать в этой операции, но уже в качестве арендодателя.Возвратный лизинг необходим, прежде всего, для тех хозяйствующих субъектов,которым срочно требуются значительные объемы оборотных средств.
     Важным преимуществом возвратного лизинга являетсяиспользование уже находящегося в эксплуатации оборудования в качестве источникафинансирования строящихся новых объектов с вытекающей из этого возможностьюиспользовать налоговые льготы, предоставляемые для участников лизинговыхопераций. Возвратный лизинг дает возможность рефинансировать капитальныевложения с меньшими затратами, чем при привлечении банковских ссуд, особенноесли платежеспособность предприятия ставится кредитующими организациями подсомнение ввиду неблагоприятного соотношения между его уставным капиталом изаемными фондами.
     При возвратном лизинге арендная плата устанавливается последующей схеме: сумма платежей должна быть достаточной для полного возмещенияинвестору всей суммы, которая была выплачена им при покупке, и плюс к этомуобеспечивать среднюю норму прибыли на инвестированный капитал.
Кроме описанных в законе видовлизинга, также в зависимости от конкретных условий лизинг  различается понекоторым другим показателям.
По отношению к арендуемомуимуществу (или по объему обслуживания) лизинг делится на:
Чистый — когда все расходы по обслуживаниюимущества принимает на себя лизингополучатель. При этом лизингополучательпереводит лизингодателю чистые, или нетто, платежи. Большинство услуг наотечественном лизинговом рынке оборудования являются чистыми.
Полный, когда лизингодатель принимает насебя все расходы по обслуживанию имущества. Его используют, как правило, самиизготовители оборудования. По стоимости полный лизинг один из самых дорогих,так как у лизингодателя увеличиваются расходы на техническое обслуживание,сопровождение квалифицированным персоналом, ремонт, поставку необходимого сырьяи комплектующих изделий и др.
Частичный (с частичным набором услуг),когда на лизингодателя возлагаются лишь отдельные функции по обслуживаниюимущества.
     По типу финансирования  лизинг делится на:
Срочный, когдаимеет место одноразовая аренда имущества.
Возобновляемый(револьверный),при котором после истечения первого срока договор лизинга продлевается наследующий период. При этом объекты лизинга через определенное время взависимости от износа и по желанию лизингополучателя меняются на болеесовершенные образцы. Лизингополучатель принимает на себя все расходы по заменеоборудования. Количество объектов лизинга и сроки их использования повозобновляемому лизингу заранее сторонами не оговариваются.
Разновидностью возобновляемоголизинга является генеральныйлизинг, который позволяет лизингополучателюдополнить список арендуемого оборудования без заключения новых контрактов. Этоочень важно для предприятий с непрерывным производственным циклом и при жесткойконтрактной кооперации с партнерами. Генеральный лизинг используется, когда требуетсясрочная поставка или замена уже полученного по лизингу оборудования, а времени,необходимого на проработку и заключение нового контракта, как правило, нет. Поусловию соглашения в режиме генерального лизинга лизингополучателю в случаевозникновения срочной непредвиденной необходимости в получении дополнительногооборудования достаточно направить лизингодателю запрос на поставку требуемогооборудования со ссылкой на согласованный перечень или каталог. В конце периода,на который заключено соглашение, производится разновременности затратлизингодателя и заключается новое соглашение.
     В зависимости от состава участников (субъектов) сделки различаютследующие виды лизинга:
Прямойлизинг, при которомсобственник имущества (поставщик) самостоятельно сдает объект в лизинг(двухсторонняя сделка).  По сути, эту сделку нельзя назвать классическойлизинговой сделкой, так как в ней не участвует лизинговая компания.
Косвенный лизинг, когда передачаимущества в лизинг происходит через посредника. Такого рода сделка схожа склассической лизинговой операцией, так как в ней участвуют поставщик,лизингодатель и лизингополучатель, причем каждый из них выступаетсамостоятельно.
Раздельныйлизинг(лизинг с участием множества сторон) -  Этот вид лизинга распространен как формафинансирования сложных, крупномасштабных объектов, таких, как авиатехника,морские и речные суда, железнодорожный и подвижной состав, буровые платформы ит.п. Такой лизинг называется еще групповым, или акционерным, лизингом сучастием нескольких компаний поставщиков, лизингодателей и привлечениемкредитных средств у ряда банков, а также страхованием лизингового имущества ивозврата лизинговых платежей с помощью страховых пулов. Этот вид лизингасчитается наиболее сложным, так как ему присуще многоканальное финансирование.Специфической особенностью данного вида лизинга является то, что лизингодателиобеспечивают лишь часть суммы, которая необходима для покупки объекта лизинга.Эти средства привлекаются и аккумулируются путем выпуска акций и распространенияих среди лизингодателей, принимающих участие в финансировании сделки.Оставшаяся часть контрактной стоимости объекта лизинга финансируетсякредиторами (банками, другими инвесторами).  Характерно, что при этом кредиторыне имеют, как правило, права востребования задолженности по кредитамнепосредственно у лизингодателей. В этих сделках ввиду множества участвующихсторон присутствуют: поверенный кредиторов — для координации действийзаимодателей, и поверенный лизингодателей — для управления совместными действиямиконтрагентов. Поверенный лизингодателей действует в качестве номинальноголизингодателя и получает титул собственника оборудования. Он же распределяетприбыль между акционерами.
     По типу имущества различают:
Лизинг движимого имущества(оборудование,техника, автомобили, суда, самолеты и т.п.), в том числе нового и бывшего вупотреблении.
Лизинг недвижимости(здания,сооружения).
     По степени окупаемости имущества лизингподразделяется на:
Лизинг с полной окупаемостью(илиблизкой к полной), когда в течение срока действия лизингового договорапроисходит полная или близкая к полной амортизация имущества и, соответственно,выплата лизингодателю стоимости имущества.
Лизинг с неполной окупаемостью, прикотором в течение срока действия одного лизингового договора происходитчастичная амортизация имущества и окупается только часть ее.
          В зависимости от сектора рынка, где проводятсялизинговые операции, различают:
Внутреннийлизинг,когда все участники сделки представляют одну страну.
Внешний(международный)лизинг — к нему относятся сделки, в которых хотя бы одна из сторон принадлежитразным странам. К этому же виду лизинга относят и сделки, проводимыелизингодателем и лизингополучателем одной страны, если хотя бы одна из сторон ведет свою деятельность и имеет капитал совместно с зарубежной фирмой. Особенностиправового развития лизинга в России.1. Соотношение Закона о лизинге и ГК
Лизинг в России появился сравнительно недавно, и его развитие внашей стране протекало достаточно слабо. Это связано с тем, что основой лизингаявляются огромные капиталовложения и инвестиции, которые могут бытьпредоставлены иностранными и немногими русскими инвесторами. По праву считаяРоссию нестабильной, а следовательно непривлекательной для инвестиций страной,и те и другие неохотно принимают участие в лизинговых сделках.
Неразбериха в государственномаппарате, частая смена правительства, плохая криминальная обстановка – все этосоздает массу припонов на пути частных вложений. Но главной проблемойстановятся не люди, а полное отсутствие взаимосвязанных нормативных актов, вчастности актов регулирующих лизинговые сделки. Далее мы рассмотрим насколькоЗакон о лизинге соответствует другим основным законам России. Начнем сГражданского Кодекса.
Казалось бы, поскольку Законо лизинге выступаетпо отношению к ГК как специальный, он должен иметь перед ГК приоритет согласноизвестной с римских времен формуле: lex specialis derogatgenerali.
Однако эта формула перечеркнута нормойабз. 2 п. 2 ст. 3 ГК. согласно которой нормы гражданского права, содержащиеся вдругих законах должны соответствовать ГК. Тем самым нормы ГК признаныобладающими более высокой юридической силой по сравнению с нормами иныхгражданских за­конов. Теперь, если следовать ГК, древняя римская формуласохраняет силу только для случаев соотношения между собой двух гражданскихзаконов (кроме ГК) или иных нормативных актов одинаковой юридической силы, со­держащихнормы гражданского права.
Разумеется, если ГК содержитспециальное указание о том, что приня­тый в его развитие закон может отступатьот правил ГК, абз. 2 п. 2 ст. 3 при­менению не подлежит. Примером такогоуказания может быть ст. 970 ГК. Однако нормы ГК о лизинге даже не упоминают овозможности принятия ка­кого-либо закона о лизинге. Поэтому в отношении лизингадействуют общие правила ГК. Абзац 2  п.  2 ст.3 ГК является воплощением широкораспространенной в научной литературе точки зрения о том, что кодифицированныйакт должен обладать более высокой юридической силой по сравнению с простымактом. В самом деле, кодификация, как сложный и длительный процесс, как прави­ло,рождает взаимно согласованные нормы, противоречия между которыми довольноредки. В силу этого данные нормы обладают большей ценностью, и потомусуществованиеих должно быть более продолжительным и ста­бильным. Вцелом данная точка зрения заслуживает поддержки, поскольку в историиотечественного правоведения не раз случалось так, что доброкаче­ственные,выверенные годами нормы отвергались в угоду сиюминутным по­литическимпредпочтениям. Но насколько обоснован такой вывод примени­тельно к сложившейсяв России системе права?
Если бы более высокая юридическаясила ГК была закреплена в Консти­туции РФ, то вывод о примате его норм посравнению с правилами, содержа­щимися в иных гражданских законах, не подлежалбы никакому сомнению. Одна  беда в том, что ГК признан обладающим более высокойюридической силой лишь в самом ГК, который является обычным законом, таким же,как и дру­гие законы, содержащие нормы гражданского права. Иной была бы ситуа­ция,при которой Конституция РФ относила бы ГК к федеральным конститу­ционнымзаконам. Однако на деле этого нет.
Впрочем, ГК в этом плане неисключение. Достаточно вспомнить п. 1 ст. 1 УК, согласно которому новые законы,предусматривающие уголов­ную ответственность, подлежат включению в УК. Темсамым УК ставится в привилегированное положение по сравнению с другимизаконами. И ни­кто из специалистов по уголовному праву не подвергает сомнениюэто правило. Напротив, оно рассматривается как важная гарантия прав чело­века.Близкое по смыслу положение содержится и в п. 5 ст. 3 Налогового кодекса РФ.Налоговые органы, кстати, и ранее следовали принципу, со­гласно которому, любыенормы о налогах должны содержаться именно в налоговых законах.
Нельзя не отметить, что приведенныепримеры касаются в основном так называемых охранительных отраслей права, агражданское право выступает как отрасль «регулятивная». Однако это не имеетникакого отношения к во­просу о соотношении законов друг с другом. Регулятивнаяили охранитель­ная природа отрасли подчеркивает лишь то, какими методами онавоздейст­вует на свой предмет. Порядок устранения противоречий между различнымиисточниками права на регулируемые ими общественные отно­шения повлиять неможет. К тому же нормы, близкие по содержанию к абз. 2 п. 2 ст. 3 ГК,содержатся и в чисто регулятивных актах.
Оценим же на предмет соответствияКонституции РФ возможность при­давать одним законам, не являющимсяконституционными, большую юридическую силу по сравнению с другими. Данныйвопрос пока не нашел сво­его решения, хотя он' крайне важен дляправоприменительной практики, в том числе и для применения Закона о лизинге.Поэтому ограничимся изло­жением взглядов на эту проблему и аргументов, которыеприводятся в их обоснование, сосредоточив основное внимание на полемике вокругабз. 2 п. 2 ст. 3 ГК.
Позиция тех, кто считает, что ГКдолжен иметь более высокую юридиче­скую силу по сравнению с другимигражданскими законами, проникнута прежде всего идеей целесообразности. ГК,считают они, продукт труда мно­гих цивилистов и заслуживает того, чтобы иметьприоритет по отношению к другим гражданским законам, которые порой весьманесовершенны, пред­ставляют собой плоды сиюминутных компромиссов междуразличными по­литическими и финансовыми группировками и потому живут недолго.
Но помимо тезиса о целесообразностисторонники привилегированного положения ГК используют и другие аргументы.Во-первых, с общеправовых позиций акты кодифицированные всегда имеютпреимущество по сравне­нию с обыкновенными. Во-вторых, в России большинствотеоретиков права традиционно придавали кодексам большее значение по сравнению сиными законами. Наконец, в-третьих, прежние Конституции закрепляли особую рольоснов законодательства в правовой системе страны. Таким образом, примат норм ГКоснован не только на соображениях целесообразности, но и на правовой традиции.
Однако правоприменительная практикадалека от такого «романтиче­ского» подхода и продолжает применять гражданскиезаконы, которые про­тиворечат нормам ГК. Например, правила транспортных уставови кодексов, ущемлявшие права грузоотправителей и получателей, продолжали приме­нятьсякак ни в чем не бывало, хотя они и вступали в противоречие с ГК. Продолжаютприниматься законы, содержащие правовые нормы, противо­речащие ГК. Под этоподводится даже теоретическая база.
Взгляды тех, кто отрицает более высокуююридическую силу ГК, опи­раются на формально-догматический подход. РазКонституция не закрепи­ла приоритета одних законов над другими, это означает,что все они обла­дают одинаковой юридической силой и должны подчинятьсястандартным правилам: lex posterior derogat priori иlex specialis derogat generali. Иное ре­шение, мол, будет означать нарушениеконституционных норм и потому недопустимо.
Следование этойформально-догматической позиции открывает широ­кую дорогу для «ползучей»ревизии норм ГК. В результате такое достоинст­во ГК, как непротиворечивостьсодержащихся в нем норм, будет основатель­ но подорвано. Это неблагоприятноскажется на правоприменительной практике и через некоторое время потребуетподготовки новой редакции ГК. Есть все основания считать подобную перспективуразвития нашего граж­данского права неприемлемой'. Она приведет к разрушениюединства этой отрасли.
Но как же быть? Очевидно, искатьдополнительные аргументы в под­держку привилегированного положения ГК идобиваться принятия Консти­туционным Судом РФ приемлемого для цивилистоврешения.
И здесь уместно воспользоватьсяследующими соображениями. Законо­датель может установить определенные правилазаконотворчества, признать их обязательными и тем самым ограничить себя. В чемсуть подобных огра­ничений? В том, что новые законы, принятые в нарушениеустановленного порядка, считаются непринятыми. А непринятый закон, по общемуправилу, ничьих прав не устанавливает. В этом смысле абз. 2 п. 2 ст. 3 ГКпредставля­ет собой своеобразную норму «регламента» работы законодателя, созна­тельноперенесенную в ГК.
Законодательная власть вправе самаустанавливать порядок принятия и введения в действие законов. Закрепляя правилоо том, что один закон имеет большую юридическую силу по сравнению с другими, законодательтем са­мым возлагает на себя обязанность принимать новые законы только в соот­ветствиис нормами старого. А на случай, если такое соответствие не будет достигнуто, водном законе может быть сделано указание на то, что он будет пользоваться преимуществомпо сравнению с нормами иных законов. По­следние тем самым просто лишаютсяюридической силы (полностью или частично), ибо нарушен порядок их принятия.Именно это и происходит с нормами гражданских законов, которые противоречат ГК.Они должны счи­таться не принятыми, нельзя на них ссылаться и использовать их вправопри­менительной практике.
Правда, о наличии особых норм«регламента», содержащихся в тех или иных законах, уместно вести речь преждевсего применительно к тем актам, которые требуют внесения изменений в них самих(УК и НК РФ). ГК не тре­бует вносить в него какие-либо изменения. Однако«процедурный» момент в норме абз. 2 п. 2 ст. 3 ГК косвенно все-такиприсутствует. Законодатель ис­ходит из того, что любой гражданский закон долженбыть приведен в соот­ветствие ГК, в противном случае действует ГК.
Правило о том, что общий законможет быть отменен специальным, во все времена знало исключения. Не новость онии для российского права.
Ведь Конституция тоже закон, хотяона и пользуется большей юридической силой. То же самое можно сказать офедеральных конституционных законах. Все они, будучи законами, одинаковы,однако законодатель придает некото­рым из них особое значение. Иными словами,здесь используется такой при­ем, как фикция. Обладающие более высокойюридической силой законы считаются как бы принятыми позже всех остальных.
Руководствуясь этими соображениями, следует признать, что Законо ли­зинге не может противоречить нормам ГК, причем как тем, которые специ­альнопосвящены лизингу, так и всем остальным. Но какими бы правильны­ми ни казалисьте или иные теоретические суждения, они требуют подтверждения на практике. Абез решения Конституционного Суда по дан­ной проблеме практика всегда будетиспытывать колебания. Поэтому там, где нормы Закона о лизинге вступают впротиворечие с ГК, в качестве дейст­вующих должны быть изложены правила ГК, нос оговоркой о том, что Закон стоит на иной позиции.
От ситуаций, когда нормы Закона олизинге противоречат ГК, следует отличать случаи, когда эти нормы развивают теили иные положения, содер­жащиеся в ГК. В ряде случаев' ГК разрешает отступатьот установленных в нем правил, и, если Закон о лизинге делает это, проблем невозникает. На­пример, существенные условия договора лизинга могут бытьрасширены по сравнению с тем, как они определены в ГК (в том числе и длядоговоров аренды).
2. Проблемыналогообложения при лизинге.
Они являются тем ключевым моментом,который уже в ближайшее время потребует внесения изменений в Закон о лизинге.На первый взгляд интересы налогоплательщиков защищены в достаточной мере.Лизингополучатель от­носит лизинговые платежи на себестоимость. Лизингодательможет вклю­чить в состав инвестиционных затрат любые расходы, в том числе настрахо­вание, получение гарантий и поручительств и т. д. Доходомлизингополучателя считается только его вознаграждение (а не все лизинго­выеплатежи). Лизинговые платежи могут быть выкупными. Допустимо при­менениеускоренной амортизации. Для международного лизинга сняты мно­гие валютныеограничения. Одним словом, налоговый рай. И все-таки что-то пугает. Слишкомрасплывчато и противоречиво определено понятие лизин­га. А это открываетширокий простор для произвольного толкования Закона со стороны не толькоучастников лизинговых операций, но и налоговых ор­ганов.
Не секрет, что серьезные налоговыельготы, даваемые лизингом, приве­дут к тому, что он будет использоваться дляуклонения от налогообложения. Вспомним, что приобретение основных средств вполном объеме не отно­сится на себестоимость, а лизинговые платежи — относятся.Поэтому, если договор купли-продажи (поставки) облечь в форму лизинга, можносэконо­мить на налоге на прибыль. Добавим к этому ускоренную амортизацию, ко­торуюможет производить любая сторона договора лизинга, и более обшир­ный, посравнению с обычным, круг затрат, относимых на себестоимость.
С договорами «лжелизинга» начнетсяожесточенная борьба, причем налоговые органы будут вынуждены взять на себярешение гражданско-правовых проблем. Они будут стремиться к ограничительномутолкова­нию лизинга. И в этом стремлении им поможет нечеткость самого поня­тиялизинга. Направление главного удара — выкуп предмета лизинга ли­зингополучателем.Уклонение от уплаты налога на прибыль окажется невозможным, если выкупнойплатеж должен быть произведен отдельно от лизинговых платежей и причем вразмере рыночной стоимости предме­та лизинга (пусть с учетом износа). Скореевсего, именно такое толкова­ние покажется налоговикам оптимальным. Другаяпроблема —неравно­мерность лизинговых платежей. Первые платежи могут почтиполностью покрыть стоимость предмета лизинга, и далее он может еще долго числитьсяза лизингодателем, уже окупившим его. Между тем лизингополу­чатель отнесет вселизинговые платежи на себестоимость и de facto купитвещь. Перечисление механизмов использования лизинговых льгот для экономии поналогам можно продолжить и далее. Но главное то, что между налоговыми органамии налогоплательщиками начнется «перетягивание каната» по проблемам неналоговым, а гражданско-правовым.
Это крайне осложнит применениеЗакона о лизинге и тем самым сведет на нет установленные им льготы.       
Так, может быть, отменить все налоговые льготы, связанные слизингом? В чем экономический смысл такой поддержки лизинга? Участникамлизинговых операций повсеместно предоставляют налоговые льготы потому, чторезультате их применения в ускоренном порядке обновляются основныепроизводственные фонды (которые в нашей стране изношены до предела). Эти льготыи нужны для того, чтобы за их счет сделать обновление оборудо­вания не такимтяжким бременем для хозяйствующих субъектов, каким оно является сейчас.Главное, чтобы при помощи льгот приобретались новые станки, машины, иныесредства производства, развивалась предпринимательская деятельность.
В переложении на язык права этодолжно означать, что, если договор лизинга будет изменен посредством сокращениясрока его действия или досрочно расторгнут, лизингополучатель должен лишитьсяпредоставлен­ных ему налоговых льгот. Необходимость данной меры объясняетсятем, что, получив налоговые льготы, лизингодатель по договоренности с лизин­гополучателемможет захотеть продать предмет лизинга и снова получить такиеже льготы,сдав в лизинг вновь приобретенную вещь.
И в этом смысле было бы логичнымсужение сферы применения возврат­ного лизинга, при котором лизингодательполучает в лизинг уже принадле­жащие ему основные средства. Например, операциипо возвратному лизингу можно льготировать только при условии, что средства,полученные от про­дажи имущества лизингодателю, инвестируются на покупку новогообору­дования.
Далее, не следует предоставлятьльготы в отношении так называемого оперативного лизинга. Поскольку он являетсяобычной арендой, платежи по нему должны льготироваться лишь в случае, если онине включают в свой состав выкупную составляющую. Однако вычислить такуюсоставляющую практически невозможно, и все платежи по оперативному лизингубудут от­несены на себестоимость. Вместе с тем по окончании срока договораопера­тивного лизинга лизингополучатель не получит вещь в собственность, а бу­детвынужден ее вернуть. Иными словами, одним из условий предоставления налоговыхльгот должен быть срок лизинга, сравнимый со сроком эффективной эксплуатацииоборудования.Заключение.
По различным оценкам, в 1999 годуоборот лизинга составил в России 700-800 млн. долларов. Для сравнения можноотметить, что ежегодный оборот мирового рынка услуг по лизингу составляетпорядка 500 млрд. долларов. Таким образом, доля  российского рынка составляетменее одной пятисотой.  При этом, как отмечают эксперты, порядка 60%- это«серый» лизинг, то есть фиктивные лизинговые сделки с целью уменьшенияналоговых платежей предприятий
     По оценкам данным в еженедельном журнале «Эксперт»,удельный вес лизинга в общем объеме инвестиций в России в 1998 году был 2.3-2.4процента, годом раньше полтора процента, а в 1999 году- порядка  пятипроцентов. Однако этот скачек объясняется не улучшением положения дел, а толькосокращением объема инвестиций. Приходится признать, что по сравнению сразвитыми странами, где на лизинг приходится 20-30% инвестиций, лизинговый рынокв России развит слабо.
Одна из основных причин слабогоразвития лизинга – несовершенство действующего законодательства, в первуюочередь Закона о лизинге, который нечетко трактует ключевые понятия этогомеханизма. Не хорошо, когда в только что принятом законе находятся противоречияс уже действующими нормативными актами. Впрочем, еще куда ни шло, еслипротиворечия носят полу технический или неявный характер и существующие иливновь принятые нормы возможно толковать «навстречу друг другу».Гораздо хуже, если сама идея одного нормативного акта не соответствует идеедругого в корне, и еще хуже когда недоработан основной закон – Конституция, итогда только и остается, что обратиться к его законодателям с немым укором: какже так?.
Серьезную проблему и препятствиедля развития производства и обновления основных фондов предприятий составляет,то, что Закон о лизинге, как во общем-то и многиедругие законодательные акты в России, был создан наспех людьми, которыесобственно не имели никакого опыта работы с лизинговыми сделками. «Подгонка»аналогичных законов, которые регулируют финансовую аренду за рубежом, подроссийскую экономику, было сделано неумело. Именно по этой причине, всепотенциальные участники лизингового процесса до сих пор остерегаются вкладыватьденьги в российское производство.     Противоречие  Закона о лизинге почти совсеми законодательными актами регулирующими  данный вид аренды, постепенно даето себе знать, понимая это многие законодательные и исполнительные органы делаютпопытки исправит неразбериху в законодательных актах. Одной из последних такихпопыток,  изменить Закон в лучшую сторону недавно сделала Налоговая полиция. Сянваря прошлого года вступил в силу налоговый кодекс с новыми поправками.«Рождение» этого кодекса проходило очень тяжело. Многие предрекают этомукодексу полный крах – « этот кодекс станет похоронкой для  только чтородившегося в России лизинга, а так же приведет к  еще большему спадуэкономики», — сказал в интервью журналу «Эксперт» генеральный директор компании«Рослизинг». Но все финансист были столь категоричны по отношению к новомузакону нередко можно было услышать и хвалебные слова в его адрес.
И все таки, пока мы имеем дело сошибками в самом Законе, поправки сопредельных правовых актов не имеет никакогосмысла. Четко и грамотно разработанный закон о лизинге, мог бы привлечь большоеколичество иностранных инвестиций в производство, что могло бы благоприятнымобразом отразиться на всей экономике страны, и дать ей мощный импульс дляразвития.
Списоклитературы.
1.   Еженедельныжурнал «Эксперт» №26
2.   Еженедельныйжурнал «Эксперт» №24
3.   Договорфинансовой ареды А.А. Иванов (2001)
4.   Мурычев А.В. О созданиимеханизма инвестиционного оживления в секторе реальной экономики//Бизнес ибанки.–1997.–№7.
5.  Адриасова И.В.Лизинг: быть или не быть? //Бизнес и банки, №2, 1998.
Так жебыли использованы ресурсы интернета:
www.nalog.ru
www.roslease.ru
www.rus-code.h1.ru