1.Племенные княжения восточных славян.
Датировкипоявления государства у восточнославянских племен зависят от трактовки самогопонятия государства. Традиционно считается, что не любая политическаяорганизация общества тождественна государственности, что государство — этонаивысшая форма политической организации общества.
Достоверныхданных о восточных славянах в первой половине первого тысячелетия н.э.практически нет. Во второй половине первого тысячелетия н.э. восточные славянезаселяют Восточно-Европейскую равнину от Балтики до Черного моря. Откуда точносюда пришли восточные славяне, непонятно. Датируемая история Руси начинаетсялишь с IXв. Летописи на Руси начали появляться только на рубеже XI-XIIвв.Видимо, на Руси до ее крещения (конец Xв.) не было даже своей письменности.
Прародинойславян в русских летописях называется Подунавье (Центральная Европа), откуда(под давлением неведомы волохов) в IVв. славяне вынуждены были отступить вдругие районы. На север пошли ляхи (поляки, т.е. западные славяне, осевшие поВисле), на северо-восток и восток — будущие восточные славяне (заселившиепространство от Среднего Поднепровья (Киев — поляне) до Ладоги (Новгород — ильменские словене)), на юг — будущие южные славяне (сербы). Были и другиевосточнославянские племенные союзы, например, такие как древляне.
Протогосударственныеобразования (княжения) возникают на основе родовой, кровной близости.
Известноо живших в Vв. в Прикарпатье антах (видимо, тоже славянах), у которыхгосподствовала военная демократия, некая протогосударственная формаполитической организации славянского общества.
Говоритьо политической организации восточных славян в V-VIIIвв. (от антов до КиевскойРуси) достаточно сложно. Нельзя в полной мере говорить о таких признакахгосударства как общность людей на территориальной (а не родовой) основе,наличие публичной (государственной) власти со своим особым аппаратом, налогиприменительно к восточнославянскому обществу указанному периоду. Такжевосточнославянские княжения не обладали государственным суверенитетом вмеждународном аспекте, что позволяет говорить об отсутствии у нихгосударственности вплоть до VIII-IXвв.
Нужнодополнительно отметить, что восточнославянские союзы племен (поляне, древляне,словене ильменские, северяне, вятичи и др.) находились на разных уровняхразвития, и поэтому в одних процесс политогенеза (государствообразования)протекал быстрее, а в других — медленнее.
2.Образование древнерусского государства.
Ксередине IXв. северные восточные славяне (словене ильменские), видимо,находились в даннической зависимости от варягов (норманнов). Южные восточныеславяне (поляне и пр.), в свою очередь, платили дань хазарам. В 859объединившиеся славяне и финно-угоры выгнали варягов из Новгорода. Вскоре здесьначалась анархия, постоянные междоусобицы. В итоге победила компрадорскаяпартия, которая позвала обратно варягов. В 862 в Новгород прибыл княжить варягРюрик. Как сообщают некоторые источники, Рюрик происходил из варяжского племенирусь. Ходят споры, существовали ли братья Рюрика Синеус и Трувор, якобывокняжившиеся соответственно в Белоозере и Изборске. Через несколько лет послепризвания варягов в Новгороде вспыхнуло восстание против их власти,возглавлявшееся Вадимом, которое было вскоре подавлено. Восточныепутешественники сообщают о трех протогосударственных образованиях в IXв. натерритории Киевской Руси: Куяба (Киев), Славия (Новгород) и Артания (Рязань?).
Послесмерти Рюрика правителем при его сыне Игоре стал Олег, дружинник илиродственник Рюрика. После его смерти вокняживается сам Игорь Рюрикович. В 882Олег совершает поход на юг и захватывает Киев, центр племенного союза полян,где до этого правили Аскольд и Дир. В Киев была перенесена столица теперь ужеобъединенного восточнославянского государства. Затем Олег подчинил себедревлян, радимичей и др. Русы (росы) — это либо поляне (по имени реки Рось,впадающей в Днепр недалеко от Киева), либо варяги (как уже отмечалось, естьданные, что Рюрик происходит из варяжского племени русь). Т.о. во второйполовине IXв. образовалось Русское государство с центром в Киеве — КиевскаяРусь.
3.Норманнизм и антинорманнизм.
Норманнистысчитают, что государственностью Русь обязана исключительно Рюрику.Антинорманнисты считают, что варяги дали Руси только правящую династию.Предпосылки же государственности на Руси складываются в силу объективных причинв течение предшествовавшего призванию Рюрика времени. Одним из первыхнорманнистов был приглашенный в Российскую Академию Наук в XVIIIв. немецкийученый Байер. Поддержал Байера и его коллега Миллер. Байера и Миллерараскритиковал М.В. Ломоносов (первый антинорманнист). Споры между норманнистамии антинорманнистами в XVIIIв. приобрели политический оттенок, причемгосударство поддержало, естественно, позицию М.В. Ломоносова. М.В. Ломоносовпошел дальше и даже стал отрицать скандинавское происхождение варягов. Однакона рубеже XVIII-XIXвв. норманнистов поддержали Шлецер и даже Карамзин. К XIXв.утвердилась компромиссная версия: признание скандинавского происхожденияРюрика, а также признание наличия предпосылок государственности в самой Руси доРюрика. «Антинаучная» норманнская теория была «разоблачена»в 30-е гг. XXв., а в 90-е гг. XXв. (по теории маятника) уже антинорманнскуютеорию чуть было не объявили «антинаучной» и«коммунистической» Во всяком случае, сейчас споры между норманнистамии антинорманнистами возобновились.
4.Источники древнерусского права.
ДоIXв. не представляется возможным судить о конкретных структурированных нормахправа.
Источникидревнерусского права:
1.Правовой обычай — обычное право, складывающееся веками и очень медленноподвергающееся трансформации. Обычное право в договорах Руси с Византиейназывается Законом Русским.
2.Договоры: договоры Руси с Византией (Xв), другие международные договоры,договоры между княжествами, сохранилось даже несколько частных договоров временКиевской Руси.
3.Судебные прецеденты — решения княжеского суда, растолковывающие или уточняющиеобычные правовые нормы. Некоторые судебные прецеденты вошли впоследствии втекст Русской правды.
4.Законодательство — писаные законы стали издаваться на Руси с Xв. Тогда былиздан Устав кн. Владимира, устанавливавший церковную десятину и определявшийюрисдикцию церковных властей (в частности, семейные правоотношения). Болееподробный устав на эту же тему издал чуть позже кн. Ярослав Мудрый. Помимосветского, в кон. Xв. появилось церковное законодательство, не зависящее отволи киевского князя, ведь церковное законодательство было заимствовано изВизантии (греческий номоканон — постановления церковных соборов и патриархов, атакже Эклога (VII-VIIIвв.), т.е. светские уголовные и гражданские законы). Всезаконы, заимствованные Русью из Винзантии, были в Xв. объединены в Кормчуюкнигу. Всеобщая западноевропейская тенденция рецепции римского права КиевскуюРусь не затронула, для Руси Римом стала Византия. С XIв. основнымзаконодательным источником древнерусского права становится Русская правда(подробнее см. вопросы №№5-7).
5.Русская правда. Краткая редакция.
Существуетнесколько десятков отличающихся друг от друга списков (изводов) Русской правды.Все эти списки группируются по трем редакциям Русской правды: Краткой,Пространной (больше всего списков) и Сокращенной. Хотя, например, проф. С.В.Юшков выделял среди списков Русской правды 6 редакций. Но даже внутри редакцийтексты некоторых списков совпадают не полностью. В оригинале текст Русскойправды не был разделен на статьи, эта классификация была произведена позжеВладимирским-Будановым.
Краткаяредакция Русской правды состоит из Правды Ярослава (Древнейшей правды) и ПравдыЯрославичей. Особняком стоят статьи «Покон вирный» и «Уставмостникам». Правда Ярослава была создана в правление кн. Ярослава Мудрого,т.е. примерно во второй четверти XIв. Текст Правды Ярославичей сформировался кконцу XIв. Появление Краткой правды как единого сборника исследователи относятко времени не позднее конца XIв. или начала XIIв. Текст Краткой правды чащевсего встречается в древнерусских летописях. Прежде всего, Краткая редакцияограничила кровную месть (ст.1). Помимо этого, в Древнейшей правде (ст.ст.1-17)содержатся нормы об убийстве, побоях, о нарушении права собственности и способахего восстановления, о порче чужих вещей. В Правде Ярославичей, в частности,содержатся нормы о судебных пошлинах и расходах.
Русскаяправда возникла на местной почве и была результатом развития юридической мыслив Киевской Руси. Считать древнерусское право собранием норм других государствбыло бы ошибочным. В то же время Русь находилась в окружении других государстви народов, которые так или иначе влияли на нее и на которые влияла она. Так,есть основание полагать, что нормы Русской правды сказались на развитии правазападных и южных славян. Русская правда оказала большое влияние и настановление более поздних памятников отечественного права, таких, например, какПсковская судная грамота, Двинская уставная грамота, Судебник 1497 года,Судебник 1550 года и даже некоторых статей Соборного Уложения 1649 года.
6.Русская правда. Пространная редакция.
Пространнаяредакция Русской правды состоит из Суда (устава) Ярослава (ст.ст.1-52) и УставаВладимира Мономаха (ст.ст.53-131). Видимо, основной текст Пространной редакцииРусской правды был принят на совещании князей и бояр в Берестово в 1113. Этаредакция Русской правды действовала в русских землях до XIV-XVвв.
Пространнаяредакция Русской правды развивает положения Краткой редакции Русской правды,выстраивая их в более стройную систему, и добавляет к ним нормы, установленныезаконодательством кн. Владимира Мономаха.
РазделениеПространной редакции Русской правды на Суд Ярослава и Устав Владимира довольноусловное: с именами этих князей связаны только первые статьи разделов,остальные статьи кодекса заимствованы из разных эпох и источников, ведь взадачу Пространной редакции Русской правды входило собрать и включить в свойсостав разные нормы, которые кодификатор считал необходимым закрепить.
7.Русская правда. Сокращенная редакция.
Сокращеннаяредакция Русской правды представляет собой выдержки из Пространной редакцииРусской правды, включающие ее статьи, наиболее актуальные для XVв., т.е.времени, когда была создана данная редакция.
8.Правовое положение групп зависимого населения Киевской Руси.
Средизависимых категорий населения можно выделить следующие группы:
— смерды (крестьяне) — лично свободные (данное положение оспаривается некоторымиисследователями, которые считают, что смерды находились в определенной степениличной зависимости, отдельные даже считают, что смерды были практически рабами,холопами) сельские труженики. Имели право принимать участие в военных походахкак ополченцы. Свободный смерд-общинник обладал определенное имущество, котороеон мог завещать только сыновьям. При отсутствии наследников его имуществопереходило общине. Закон защищал личность и имущество смерда. За совершенныепроступки и преступления, а также по обязательствам и договорам он нес личную иимущественную ответственность. В судебном процессе смерд выступал полноправнымучастником.
— закупы (рядовичи) — лица, отрабатывающие свой долг в хозяйстве кредитора. Уставо закупах помещался в Пространной редакции Русской правды (данныеправоотношения были урегулированы кн. Владимиром Мономахом после восстаниязакупов в 1113г.). Были установлены предельные размеры процентов на долг. Законохранял личность и имущество закупа, запрещая господину беспричинно наказыватьего и отнимать имущество. Если сам закуп совершал правонарушение, тоответственность его была двоякой: господин уплачивал за него штрафпотерпевшему, но сам закуп мог быть «выдан головой», т.е. обращен вхолопство. Такой же исход ждал закупа в случае его попытки уйти от господина,не расплатившись. В качестве свидетеля в судебном процессе закуп мог выступатьтолько в особых случаях. Правовое положение закупа было как бы промежуточныммежду свободным человеком (смердом?) и холопом.
— рядовичи — по договору (ряду) работали у землевладельца, нередко оказывалиськак бы временными рабами.
— изгои — лица, находящиеся как бы вне социальных групп (например, отпущенные наволю холопы, фактически зависимые от своего бывшего хозяина)
Фактическив положении рабов находились холопы (челядины) — лица, попавшие в рабство врезультате самопродажи, рождения от рабыни, купли-продажи (например, из-заграницы), женитьбы на рабе (рабыни).
9.Правовое положение феодалов Киевской Руси.
Вособом правовом положении («над законом») находились князья. Впривилегированном правовом положении находились более мелкие феодалы — бояре,например, их жизнь защищалась двойной вирой; в отличие от смердов, боярам моглинаследовать дочери, а не только сыновья; и пр.
Боярствовыделилось из боевых соратников князя, его старших дружинников. В XI-XIIв.происходит оформление боярства как особого сословия и закрепление его правовогостатуса. Вассалитет формируется как система отношений с князем-сюзереном; егохарактерными признаками становятся специализация вассальной службы, договорныйхарактер отношений и экономическая самостоятельность вассала.
Вкняжеском хозяйстве важной рабочей силой была несвободная челядь (т.е. холопы).В боярских хозяйствах работали закупы, попавшие в кабалу.
Боярство,как особая социальная группа, была призвана выполнять две основные функции:во-первых, участвовать в боевых походах князя, во-вторых, участвовать вуправлении и судопроизводстве.
Постепенноформируется боярская вотчина — крупное иммунитетное наследственноеземлевладение.
10.Холопы на Руси в X-XVIIвв.
Холопы(челядины) по сути являлись рабами. В Киевской Руси в холопство попадали путемсамопродажи, рождения от рабыни, купли-продажи (например, из-за границы),женитьбы на рабе (рабыни), поступления в ключничество, а также в результатесовершения преступления («поток и разграбление», «выдачаголовой»). В холопство переходили несостоятельные закупы. Наиболеераспространенным источником холопства, не упомянутым, однако, в Русской правде,был плен.
Холопявлялся не субъектом, а объектом права. Все, чем обладал холоп, считалось собственностьюего господина. Личность холопа не защищалась законом. За его убийство взималсяштраф как за уничтожение имущества. Штрафную ответственность за холопа нес егогосподин. Холоп не мог выступать в качестве стороны в судебном процессе.
Впоследствииисточники холопства были ограничены: отменено холопство по городскомуключничеству; в 1550 холопам-родителям было запрещено холопить своих детей,рожденных на свободе; с 1589 ставится под сомнение холопство свободной женщины,вышедшей замуж за холопа; постепенно холопами перестали становитьсянесостоятельные закупы и преступники; также было запрещено холопить детейбоярских, участились случаи отпуска холопов на волю.
ВXVв. выделилась категория больших (докладных) холопов, т.е. княжеских илибоярских слуг, ведавших отдельными отраслями хозяйства — ключников, тиунов,огнищан, конюших, старост, пашенных. Со временем большая часть этих холоповполучали свободу.
СXVв. особо выделяется кабальное холопство. В отличие от полного холопа, егокабальный коллега не мог отчуждаться как обычное имущество, его дети нестановились холопами. Кабальные люди часто сами стремились в полное холопство кгосподам, закон же ограничивал кабальные отношения уплатой или отработкойдолга. Отношения господина и холопа строились на личном соглашении, смертьодной из сторон прекращала обязательство. Развитие кабального холопства привелок вытеснению им полного холопства, а затем к уравниванию статуса холопов скрепостными (к XVIIв.).
11.Суд и процесс в Киевской Руси.
Длядревнерусского права характерен классический состязательный процесс спроцессуальным равенством сторон при пассивной роли суда. Суда был гласным иоткрытым взору народа. Судопроизводство носило устный характер.
Судыне были отделены от княжеской администрации. Каких-то особых форм судебногопроцесса не было, он не разделялся на уголовный и гражданский. Вместе с тем,только по уголовным делам было возможно гонение следа, т.е. расследованиепреступления по горячим следам. Особой формой предварительного расследования делабыл свод. Свод начинался закличем — публичным объявлением о краже. Еслизаконный собственник находил человека со своей вещью, тот (новый владелец вещи)должен был объяснить, где и у кого он ее приобрел и так дальше; человек,который не мог объяснить происхождение похищенной вещи, объявлялся вором иподлежал соответствующей ответственности. Крайним (т.е. вором) объявлялся такжетот, в чьих руках находилась вещь до того, как ее следы уходили в другую землю.Также собственник забирал свою вещь, если свод доходил до третьего, а третийсам продолжал свод.
Свидетелиделились на послухов (рассказывали про образ жизни подозреваемого и пр.) ивидоков (очевидцев происшествия). Были и вещественные доказательства (например,поличное — украденная вещь).
Особымвидом доказательства была ордалия, выделялись испытания железом, испытанияводой.
12.Правонарушение и ответственность в Киевской Руси.
Уголовнаяответственность в Киевской Руси наступала после нанесения «обиды» иза «разбой» Древнерусскому уголовному праву (что обычно длядревности) свойственная казуальность.
ВРусской правде упоминаются преступления против личности, против частногоимущества, однако нет указаний на государственные и некоторые другиепреступления (видимо, ответственность за их совершение устанавливалась другимизаконодательными актами или по княжескому произволу). Правда Ярослава ещедопускала кровную месть за убийство, Ярославичи заменили кровную месть вирой(штрафом за убийство). Остальные штрафы именовались продажей. Вира платиласьтолько за убийство свободных людей. Обычная вира у Ярослава составляла 40гривен. За убийство привилегированных лиц (бояре, огнищане, княжеские конюхи идр.) назначалась двойная вира в размере 80 гривен.
Заотсечение руки и, видимо, за убийство женщин назначалось полувирье в размере 20гривен. За убийство княжеского холопа назначалась продажа в 12 грвиен, заубийство холопа (а также, судя по всему, и смерда) назначалась продажа в 5гривен. Т.о. налицо дифференциация наказания в зависимости от социальногостатуса жертвы преступления.
Устанавливаласьпродажа за нанесение телесных повреждений (отсечение различных частей тела), за«муку» (не совсем понятно, что это такое).
Вирыи продажи, по-видимому, шли князю (через специальных вирников). Помимо виры,выплачивалось головничество семье потерпевшего. Также виновный платил лекарюмзду за лечение потерпевшего.
Дикаявира платилась вервью (общиной) по принципу круговой поруки, если следпреступника оканчивался в деревне, а также если виру не мог заплатить общинник.Судя по всему лиц, которые не могли заплатить виру, ждали поток и разграбление.
ВРусской правде не упоминаются различные формы вины, однако учитываютсяобстоятельства совершения преступления. Так, при убийстве в обиде назначаласьпредусмотренная вира, а при убийстве в разбое — высшая мера наказания«поток и разграбление» Поток — телесные наказания или продажавиновного в рабство (вместе с семьей). Разграбление — конфискация имуществавиновного (правда, непонятно в чью пользу, государства или родственников жертвы).Русская правда не предусматривала смертную казнь, хотя она практиковалась.Вместе с тем, по Русской правде преступника можно было убить на местепреступления в случаях убийства огнищанина (княжеского слуги) у клети, приворовстве в ночное время.
Кражидифференцировались не по размеру, а по виду украденного имущества.
Награни преступления и гражданского правонарушения находились такие действия какперепахивание межи и уничтожение межевых знаков.
13.Государственный строй Киевской Руси.
Древнерусскоегосударство сложилось и вплоть до первой трети XIIв. существовало какраннефеодальная монархия.
Великийкиевский князь организовывал дружину и военного ополчение, командовал ими,заботился об охране границ государства, возглавлял военные походы в целях покоренияновых племен, установления и взимания с них дани, осуществлял суд, руководилдипломатией, осуществлял законодательство, управлял своим хозяйством. Помогаликиевским князьям в управлении посадники, волостели, тиуны и прочиепредставители администрации. Вокруг князя постепенно сформировался кругдоверенных лиц из числа родственников, дружинников и племенной знати (боярскийсовет). Его роль и значение не вполне выяснено: был ли он совещательным органомпри князе или же князь являлся лишь председателем такого собрания, связаннымего решениями.
«Впослушании» у киевского великого князя находились местные князья. Онивыставляли ему войско, передавали ему часть собираемой с подвластной территориидани. Земли и княжества, где правили зависимые от киевских князей местныекняжеские династии, передавались сыновьям великого князя.
Сразвитием феодализма десятичная систему управления (тысяцкие — сотские — десятские) сменяет дворцово-вотчинная (воевода, тиуны, огнищане, старосты,стольники и пр. княжеские должностные лица).
Ослабление(со временем) власти великого киевского князя и рост власти крупных феодальныхземлевладельцев стали причиной создания такой формы государственно-властногооргана как феодальные (княжеские с участием некоторых бояр и православных священников)съезды (снемы). Особенно известен организованный кн. Владимиром МономахомЛюбечский снем 1097 года. Снемы решали наиболее важные вопросы: о военныхпоходах, о принципах взаимоотношений князей друг с другом, о законодательстве.Статус снемов был столь же неопределенным, как и у вышеуказанных боярскихсоветов.
Противоречивыисторические источники и мнения исследователей по вопросы о роли веча вКиевской Руси. В отличие от совета дружины, вечевые собрания в этот периодпроходили, как правило, в чрезвычайных ситуациях: война, городское восстание,государственный переворот. Вече- народное собрание — возникло еще вдогосударственный период и по мере укрепления княжеской власти и становленияфеодализма теряло свое значение (кроме Новгорода и Пскова).
Органомместного крестьянского самоуправления была вервь — сельская территориальнаяобщина, выполнявшая, в частности, административные и судебные функции.
Вооруженныесилы Киевского государства состояли из профессиональной постоянной части — дружины и народного ополчения — «воев». Ополчение строилось на основедесятичной системы управления: во главе его стоял тысяцкий, более низкиминачальниками были сотские и десятские.
Сформальной точки зрения Киевская монархия была неограниченной. Но висторический и в юридической литературе обычно понятие неограниченной монархииотождествляется с западной абсолютной монархией XV-XIXвв. Поэтому дляобозначения формы правления европейских государств раннего средневековья сталииспользовать особое понятие — раннефеодальная монархия, которое и былоупотреблено в начале этого ответа.
Дляхарактеристики формы государственного устройства Киевской Руси в литературеобычно используется выражение «относительно единое государство»,которое нельзя отнести ни к унитарным, ни к федеративным. Постепенно вXI-XIIвв. отношения Киева с удельными княжествами и князей с боярами оформилисьв систему, которая в литературе получила название дворцово-вотчинной.
14.Предпосылки и особенности феодальной раздробленности русского государства.
Феодальнаяраздробленность Руси оформилась в конце первой трети XIIв., после смерти вел.кн. Мстислава Владимировича Великого. Предпосылки для раздробленности создалазнаменитая резолюция Любечского снема (съезда князей) 1097 года: «Каждыйда держит вотчину свою» После этого князья постепенно перестали признаватьсвою зависимость от киевского великого князя.
Долгоевремя отечественная историография отрицала наличие феодализма в средневековойРуси, считая, что на Руси существовала особая, удельная общественная система,т.к. не было четко выраженной (по западноевропейскому образцу)сюзеренно-вассальной системы. Средневековое русское право не было похоже назападноевропейское классическое феодальное право.
Сдругой стороны, если шире посмотреть на состояние вещей, сюзерены и вассалы всредневековой Руси все же существовали. Так, в XII-XIIIвв. Большое развитиеполучила система иммунитетов, освобождавших боярские вотчины и удельныекняжества, а также монастыри от (велико)княжеского управления и суда. Старшимисюзеренами были великие князья, им подчинялись удельные князья, вассаламипервого уровня являлись бояре, владевшие своими вотчинами, и монастыри, которымпринадлежали обширные земельные угодья. В одних руках (княжеских и боярских),как и в Западной Европе, объединялись имущественные и государственно-властныеполномочия.
Феодальнаяраздробленность на Руси имела свою специфику, в частности, этому способствовалотатаро-монгольское иго в XIII-XVвв.
Феодальнаяраздробленность в нашей стране имела два основных этапа: первый — XII-XIIIвв.(до татаро-монгольского нашествия) и второй — XIII-XVвв. (период утратынационального суверенитета).
15.Государственный строй и право Ростово-Суздальского княжества.
Здесьбыл особенно силен монархический элемент, хотя продолжали действовать ибоярский совет, и городское собрание. Князья опирались на свои обширныеземлевладения, сильную и единую дружину, растущие города. На северо-востоке небыло большого количества старых боярских родов, имевших значительные вотчины,поэтому реальной оппозиции князьям никто составить не мог.
ВРостово-Суздальском (позже — Владимиро-Суздальском) княжестве великий князьоказывал большое влияние на всю политическую жизнь. Он был не только носителемверховной власти, но и верховным собственником земли, верховным сюзереном. Оносуществлял все функции государства и ему принадлежала законодательная,исполнительная и распорядительная, военная, судебная и даже церковная власть.
Вкняжеский совет, выполнявший консультативные функции при великом князе, входилилично преданные ему крупные феодалы — служилые бояре. В управлении государствомкнязь прежде всего опирался на дружину, состоящую именно из служилого боярстваи иных княжеских слуг. В чрезвычайных случаях по инициативе великого князясозывались феодальные съезды.
Вечепервоначально созывалось для решения наиболее важных вопросов внутренней ивнешней политики, со временем (особенно после монголо-татарского нашествия)влияние этого органа сошло на нет и он перестал собираться.
ВРостово-Суздальском княжестве, как и везде на Руси в то время, развивалосьдворцово-вотчинное управление, местное управление сосредосточивалось в рукахнаместников и волостелей.
ВРостово-Суздальском княжестве действовала системе древнерусского права,отраженная, прежде всего, в Русской правде. Большинство ее списков обнаружено вюридических сборниках и кормчих книгах, возникших именно здесь. Ряд нормРусской правды впоследствии вошел в «Правосудие митрополичье» — памятник конца XIII — начала XIVвв., составленный скорее всего именно вСеверо-Восточной Руси.
16.Государственный строй Новгорода и Пскова.
Новгородне рассматривался ни одной княжеской семьей в качестве вотчины, власть иполномочия князя здесь были сильно урезаны. Князья в Новгороде с XIIIв. сталифактически выборными, новгородцы призывали к себе кого-либо из Рюриковичей,обычно из северо-восточных княжеств. Т.о. в Новгороде установилсяреспубликанский строй. Новгородцы избирали даже архиепископа, который потомлишь утверждался митрополитом. Новгородская зависимость формально признала своюзависимость от Золотой Орды, следовательно, номинально признавала верховенствовладимирского великого князя. В свою очередь, монголо-татары признавалиновгородские порядки и не мешали вечевому управлению.
Высшимгосударственным органом Новгородской республики было вече(«парламент-митинг»). Существует две точки зрения на персональныйсостав веча:
1.Входили все взрослые мужчины (так считает, в частности, доц. С.М. Казанцев),т.е. была непосредственная демократия. Вместе с тем, на вече (как на народноесобрание в Афинах) приходили далеко не все, кто мог бы в нем участвовать.
2.Входили представители населения (т.е. не все новгородцы) (так считает, вчастности, Янин), т.е. была представительная демократия. В доказательствоговорят о небольших размерах вечевой площади в Новгороде.
Вечеррешало вопросы об избрании (изгнании) князя, избрании прочих высших должностныхлиц Новгородской республики; вопросы войны и мира; налоговые вопросы; выпускалозаконодательные акты; судило высших должностных лиц.
Князь(обычно из Рюриковичей) приглашался на княжение вечем. Князь был символомгосударства, защитником новгородских земель. Прибывая с дружиной в город, князьзаключал договор с Господином Великим Новгородом. Князю и его дружинникамзапрещалось приобретать в собственность недвижимость на новгородской земле.Князь имел право на получение определенных пошлин. Князь мог охотиться, нотолько в специально предназначенных для этого заповедных лесах. Совместно спосадником князь осуществлял судебные функции. Князь также назначал судей наместах, возможно, также судебных приставов.
Архиепископ(владыка) возглавлял церковь, ведал мерами и весами, обладал некоторымисудебными и иными полномочиями, под его командованием состоял специальныйархиепископский полк.
Архиепископпредседательствовал на заседаниях Боярского совета, который в Новгороденазывался «Оспода», а в Пскове — «Господа»
Посадникизбирался на определенный срок вечем. Действующий посадник назывался степенным,а бывший — старым. Также избирался вечем тысяцкий. Трудно разграничитьполномочия посадника и тысяцкого, они решали оперативные вопросы жизниНовгородской республики. Им, как и другим новгородским должностным лицам,принадлежали определенные судебные полномочия: посадник вершил суд вместе скнязем, а тысяцкий выступал судьей по торговым (коммерческим) спорам.
Всегорода, входившие в состав Новгородской республики, считались новгородскимипригородами. Новгородский пригород Псков де-факто обладал широкой автономией,обычно имея даже собственного князя. Однако в Пскове не было собственных бояр,т.к. все они жили в Новгороде, поэтому делами Пскова управляли житьи (т.е.зажиточные) люди, которые в Новгороде были боярами оттерты от управления.
Тольков сер. XIVв. Псков получил официальное признание своей независимости со стороныГосподина Великого Новгорода. Система государственного управления Псковаполностью копировала новгородский аналог. Однако в Пскове не было собственногоархиепископа, здесь находился наместник новгородского владыки. Вместо посадникаи тысяцкого, в Пскове функционировало 2 степенных посадника. Некоторыеполномочия тысяцкого были спущены на уровень вниз, сотским.
17.Новгородская судная грамота и Псковская судная грамота.
Основнымиисточниками права в Новгороде и Пскове были соответственно Новгородская иПсковская судные грамоты.
Существуетлишь один и весьма неполный список Новгородской судной грамоты (относящийся,видимо, приблизительно к 60-м гг. XVвв.). В этом отрывке содержатся отдельныеуголовно-процессуальные нормы о «наездчиках» (наезд — захватнедвижимости) и «грабежчиках» (грабеж — захват движимого имущества).
Чтокасается Псковской судной грамоты, до нас дошли два ее списка, которые в суммедают представление о полном тексте этого документа. Видимо, Псковская суднаяграмота была первоначально составлена в 1397 (или даже раньше), но до нас дошлисписки с более поздней редакции Псковской судной грамоты, составленной в 1467.Хотя есть и другие точки зрения на датировку Псковской судной грамоты.
Каки в случае с Русской правдой, текст Псковской судной грамоты был разделен настатьи не древним законодателем, а Владимирским-Будановым.
Посравнению с Русской правдой, в Псковской судной грамоте больше нормгражданского права и меньше норм уголовного права.
Впреамбуле Псковской судной грамоты есть ссылки на ее первоисточники: грамоты(вел.) кн. Александра (это, видимо, или кн. Александр Невский, живший в XIIIв.,или кн. Александр Тверской, живший в XIVв.) и Константина (наверное, псковскийкнязь, живший в начале XVв.). В общем, не очень понятно, что именно это закнязья, поэтому осложняется датировка самой Псковской судной грамоты. Помимоэтих невыясненных князей, среди источников Псковской судной грамоты в еепреамбуле указываются псковские пошлины (обычаи), постановления псковскоговеча.
Видимо,Псковская судная грамота (во всяком случае, в XVв.) не отменяла Русской правды,т.к. в ней нет множества важных норм (например, об ответственности заубийство), так что нельзя сказать, что в Псковской судной грамоте содержались вседействовавшие нормы псковского права (та же ситуация с Новгородской суднойграмотой для Новгорода).
Впервыена Руси в Псковской судной грамоте появляются государственные уголовно-правовыесоставы: перевеет (государственная измена, наказуемая смертной казнью);кромская татьба (кража из кремля, т.е. кража государственного имущества, такженаказуемая смертной казнью). Помимо этого смертная казнь назначалась за кражу,совершенную в третий раз, и конокрадство.
ВПсковской судной грамоте есть отдельные требования к форме договора (простаяписьменная форма — доски; или особая письменная форма — запись), к егообеспечению и пр. Записи хранились в специальном месте в Троицком собореПскова.
Псковскаясудная грамота устанавливала правовой статус половников, т.е. людей, которыедолжны расплачиваться за долг половиной урожая (улова).
18.Суд и процесс в Новгороде и Пскове.
Каки по Русской правде, процесс в Новгороде (по Новгородской судной грамоте) иПскове (по Псковской судной грамоте) носил состязательный характер. Доц. А.В.Ильин называет эту форму процесса обвинительной. Теми или иными полномочиями всудебной сфере обладали все высшие новгородские (псковские) магистраты: князь(княжеский наместник), архиепископ (наместник архиепископа), посадник итысяцкий (тысяцкие). Магистратов, в свою очередь, судило вече. Князь не могвершить суд без посадника. Апелляционной инстанцией была коллегия в составекнязя (княжеского наместника), посадника и 10 присяжных (из бояр и житьихлюдей). Эти присяжные составляли постоянно действующую судебную коллегиюдокладчиков, регулярно собиравшуюся во дворе архиепископского дома.
Спорыцерковного человека с мирянином разбирал городской судья вместе с архиепископом(наместником архиепископа). Княжеские люди судились городским и княжескимбоярами на территории резиденции князя (городища), пересуд по этим деламосуществлял сам князь в присутствии посадника.
Натысяцкого возлагалось руководство торговым судом и разбор дел полицейскогохарактера (нарушение общественного порядка, мер и весов и т.р.). При участиипосадника он разбирал споры новгородских и иноземных купцов.
Спорыкупцов, ремесленников рассматривали корпоративные общественные суды — судыстарост и братчины.
Вызовв суд осуществлялся по повестке («позовнице») и через судебногоисполнителя («позовника»).
Средидоказательств в псковском (и новгородском) процессе выделялись свидетельскиепоказания, письменные доказательства (например, записи), судебный поединок(поле), который мог вестись вплоть до смерти одной из сторон. Возникаетинститут судебного представительства в судебном поединке(«пособничество»), которым могли пользоваться только женщины,подростки, монахи, старые люди (ст.ст.68-69 Псковской судной грамоты).
19.Предпосылки и особенности образования русского централизованного государства.
Важнойпредпосылкой объединения русских земель являлось восстановление и дальнейшееразвитие в них хозяйства, являвшегося экономической базой борьбы за объединениеи независимость.
Номинальнымглавой Северо-Восточной Руси считался великий князь владимирский, поэтому вборьбе именно за владимирский престол решался вопрос о том, какое княжествовозглавит процесс объединения русских земель. С начала XIVв. начинаетсявозвышение Московского (великого) княжества в этой роли.
Причинывозвышения Москвы (их надо рассматривать в комплексе):
1.Удачное географическое и экономическое положение Москвы в верховьях Волги, чтопозволяло контролировать Волжский торговый путь.
2.Москва долгое время развивалась как замкнутый социум, что обеспечило ейнезависимость во внешней политике, не тяготела ни к Литве, ни к Орде, чтопозволило ей стать центром национально-освободительной борьбы русского народа.
3.Москвичи привлекали на свою сторону крупнейшие русские города (Кострома, НижнийНовгород и др.)
4.Москвичи сумели привлечь на свою сторону церковь, сюда из Владимира переноситсярусский митрополичий престол
5.Отсутствие вражды среди князей московского дома (кроме второй четверти XVв.), врезультате удачного стечения обстоятельств при каждом престолонаследовании. Всекнязья московского дома прекрасно чувствовали пульс времени и почти всегдадействовали исторически правильно. Пока не было сил для борьбы с татарами, ИванКалита и его преемники сотрудничали с ними, а тверичи готовили заканчивавшиесяпоражениями восстания. Как только в Орде начались распри, Дмитрий Донскойнаносит удар татарам на поле Куликовом. Потом московские князья снова затаилисьи копили силы. Московские великие князья всегда вели гибкую политику вотношениях с татарами.
Посравнению с западноевропейскими странами, на Руси в то время производительныесилы были развиты слабо, капиталистический уклад в экономике страныотсутствовал, города играли незначительную роль, классовая борьба проходила вограниченных масштабах. Также надо вспомнить, что «в России покорениеудельных князей шло рука об руку с освобождением от татарского ига» (Ф.Энгельс).
20.Боярская Дума.
ПервоначальноБоярская Дума была консультативным боярским органом при монархе (московскомвеликом князе). Членов Боярской Думы назначал царь, и собственно только членыБоярской Думы могли называться боярами. В титулованных бояр (т.е. бояр ститулом князя) превращаются бывшие удельные князья, сохранявшие свои вотчины иполучившие новые поместья (служилые князья).
Самфакт наличия Боярской Думы позволяет некоторым исследователям говорит обограниченности власти монарха в России в это время. В действительности бояреособо не мешали великокняжеской политике. Даже в начале каждого закона писали:«Царь (великий князь) указал, а бояре приговорили…» Т.е. указывал всеравно именно великий князь (царь), а бояре лишь соглашались.
Современем, в Боярской Думе, кроме бояр, появился дополнительный думский чин — окольничий. В Боярской Думе также начали работать профессиональные чиновники иклерки — дьяки и подьячие. У каждого боярина, как правило, был свойперсональный секретарь-референт, являвшийся думским дьяком.
БоярскаяДума выступала апелляционной судебной инстанцией.
Какбояре, так и думские дьяки назначались послами.
21.Судебник 1497 года.
ДоСудебника 1497 нам практически ничего не известно о московском праве. Поэтомучрезвычайно интересен кодифицированный законодательный акт московского великогокнязя Ивана III — Судебник 1497 года («великокняжеский Судебник»). Донас дошла копия Судебника 1497, датированная первым десятилетием XVIв. Видимо,составителем Судебника 1497 был Владимир Гусев, достаточно худородный боярскийсын, впоследствии (в 1498) казненный за заговор.
Большаячасть статей Судебника 1497 содержит нормы уголовного и гражданского права. Пообъему Судебник 1497 в целом равен Псковской судной грамоте и Русской правде.Текст Судебника 1497 разделен на статьи (68) Владимирским-Будановым, но самистатьи больше по объему, чем статьи Псковской судной грамоты и Русской правды (гдеих свыше сотни).
Теперьпод преступлением понимается не «обида», а «лихо дело»Вместе с тем, доц. С.М. Казанцев считает, что лихии дела — это не всепреступления, а только тяжкие, были еще и другие преступления, не относившиесяк подсудности великого князя, а потому не включенные в Судебник 1497 года.
ПоСудебнику 1497, увеличивается число составов преступлений, среди новых (посравнению с Русской правдой и Псковской судной грамотой): крамола(государственный уголовно-правовой состав); подым (видимо,антиправительственная агитация) и поджог (террористический акт) с цельюпричинения большого ущерба (новый государственный уголовно-правовой состав(составы)); головная татьба, т.е. кража холопов (так считает доц. С.М.Казанцев), или кража людей вообще, или кража, приведшая к убийству.
Срединаказаний выделяются смертная казнь, торговая казнь (битье палками на торговойплощади), очень редко применяется штраф.
ВСудебнике 1497 регламентируются правила перехода крестьян в Юрьев день(переходить можно было в осенний Юрьев день, и в течение недели до и послеэтого дня, заплатив пожилое — ст.57), это был первый шаг к закрепощениюкрестьян. Судебником 1497 регламентируется договор личного найма. Договоркупли-продажи по Судебнику 1497 должен был заключаться при свидетелях, чтодолжно было подтверждать его достоверность.
Судебник1497 года различал наследование по закону и наследование по завещанию(«рукописанию»).
Источникихолопства по Судебнику 1497 года: те же, что и в Русской правде, кромегородских ключников. Кроме того, холоп автоматически получал освобождение присовершении побега из татарского плена.
ВСудебнике 1497 года были статьи о банкротстве, повторявшие содержаниеаналогичных статей Русской правды.
Большинствонорм Судебника 1497 была посвящена процессуальному праву. Наряду с исконнымиэлементами состязательного процесса, в российском судебном процессе появляютсяэлементы инквизиционного процесса. В частности, прямо предусмотрены(предписаны) пытки по делам о татьбе. Прообразом суда присяжных в России былсуд «лучших людей», которые входили в состав суда вместе свеликокняжеским (царским) наместником.
Закаждое действие суда истец должен был платить.
Сампроцесс (судебные поединки и пр.) похож на процессуальные нормы Псковскойсудной грамоты. При судебном поединке предусматривались «ассистенты»(«секунданты»), которые назывались «стряпчими»
Почтиничего в Судебнике 1497 не говорится о розыске и своде.
Помимопыток, появился такой элемент инквизиционного процесса как письменное ведениепротокола судебного заседания.
Всудопроизводстве предусматривалась вышестоящая (вторая) инстанция — БоярскаяДума и даже лично великий князь (царь).
22.Судебник 1550 года.
ПоявлениеСудебника 1550 года («царского судебника») связывают с деятельностьюЗемского собора 1549-1550 (однако ряд ученых сомневались, что в это времядействительно проходил Земский собор). Во всяком случае, в его обсуждениипринимали участие Боярская дума и Освященный собор.
Судебник1497 и многочисленные грамоты легли в основу нового Судебника; в конечном счетепоследний содержал более трети новых статей, не входивших в первый Судебник.Некоторые исследователи (Владимирский-Буданов) считали, что в состав Судебника1550 вошли также статьи из некоего утраченного Судебника кн. Василия III Ивановича,отца Ивана IV Грозного.
Структуравторого Судебника почти полностью повторяет структуру первого. В отличие отнего, Судебник 1550 делит свой материал на статьи или главы (около 100) и неиспользует заголовков (которые в первом Судебнике часто не соответствовалисодержанию). Второй Судебник подвергает материал более строгой систематизации:статьи по гражданскому праву сосредоточены в одном отделе (ст.ст.76-97),кодификатор специально предусматривает порядок пополнения Судебника новымизаконодательными материалами (ст.98) и т.п.
Новыхстатей, по сравнению с Судебником 1497, в Судебнике 1550 насчитывается более30, третья часть всего Судебника 1550. К наиболее важным нововведениямотносились: запрет выдачи тарханных (освобождающих от уплаты налогов) грамот(ст.43); провозглашение принципа «закон не имеет обратной силы»,выраженного в предписании впредь (но не назад) все дела судить по новомуСудебнику (ст.97); процедура дополнения Судебника 1550 новыми материалами(ст.98).
Новымиположениям, явно связанными с государственной политикой Ивана IV, были также:установление строгих уголовных наказаний судьям за злоупотребление властью инеправосудные приговоры (Судебник 1497 говорил об этом невнятно); подробнаярегламентация деятельности выборных старост и целовальников в суде наместников,«судных мужей» в процессе (ст.ст.62, 68-70).
Судебник1550 конкретизирует виды наказаний (для Судебника 1497 в этом отношении былахарактерна неопределенность), вводя, между прочим, новое — тюремное заключение.Новый Судебник вводит также новые составы преступлений (например, подлогсудебных актов, мошенничество и др.) и новые гражданско-правовые институты(подробно разработан вопрос о праве выкупа вотчины, уточнен порядок обращения вхолопство — ст.ст.85, 76).
Вместес тем, как и предшествовавший ему Судебник 1497, Судебник 1550 не полностьюотражал тот уровень, которого достигло русское право XVIв. Отметив тенденции кгосударственной централизации и обратив основное внимание на развитие судебногопроцесса, Судебник 1550 довольно мало внимания уделил развитию гражданскогоправа, в значительной мере базировавшегося на нормах обычного права июридической практике.
23.Земские соборы.
СозывЗемского собора в XVI-XVIIвв. объявлялся царской грамотой, в его состав входиличлены Боярской думы, Освященного собора и выборные от дворянства и посадов.
Земскиесоборы решали основные вопросы внешней и внутренней политики, законодательства,финансов, государственного строительства. Вопросы обсуждались по сословиям(«по палатам»), но принимались всем составом Собора. Соборысобирались на Красной площади в Москве, в Патриарших палатах или Успенскомсоборе Московского Кремля, позже — в Золотой палате или Столовой избе.
Среднееколичество участников Земского собора — 200-400чел.
ПервыйЗемский собор («собор примирения») состоялся в 1549, при царе ИванеIV.
Земскийсобор 1584 утвердил на царском престоле последнего царя из династииРюриковичей, Федора Иоанновича. Земский собор 1598 избрал на русский царскийпрестол Бориса Годунова. Земский собор 1613 избрал на царский престол первогоцаря из династии Романовых, Михаила Федоровича. Алексей Михайлович при своемвосшествии на царский престол в 1645 также был утвержден решением Земскогособора (как считают некоторые авторы, как бы избран вновь). Последующие царивступали на русский престол уже не запрашивая какого-либо согласия Земскогособора.
В1613-1615 Земские соборы (которые при царе Михаиле Федоровиче Романовесозывались наиболее часто) занимались обобщением донесений воевод и рассылкой импредписаний, ведением переговоров с Польшей, борьбой с разбоями, руководствомвоенными силами государства, введением новых налогов.
Соборы1616-1642 устанавливали новые налоги, организовывали оборону от польской,турецкой и крымской агрессий, в 1619 Земский собор утвердил на русскоепатриаршество Филарета Романова.
Земскийсобор 1648-1649 разработал и утвердил Соборное Уложение 1649, Земский собор1653 принял решение о присоединении Украины к России. Это был последнийнастоящий Земский собор.
В60-80-х гг. XVIIв. Земский собор в полном составе не созывался, собирались лишькомиссии по сословиям (преимущественно, боярские), которые, по поручению царя,рассматривали самые разнообразные вопросы (от договора с армянскими купцами довыяснения причин дороговизны продуктов питания в Москве) и предлагали монархусвои варианты разрешения насущных проблем.
Структурасоборов достаточно сложна, как уже отмечалось, заседания проходили по сословнымкуриям. Наиболее представительным с социальном точки зрения был Земский собор1566, решавший вопрос о войне с Польшей, на нем сформировалось 5 курий:духовная, боярская, чиновническая, дворянская, купеческая.
ПолномочияЗемского собора были неопределенные и безграничны (от избрания царя и принятияважнейших кодексов до решения мелких хозяйственных вопросов), особогорегламента деятельности Земского собора поначалу не существовало. Неизменнымбыло одно: Земский собор созывался только по царскому повелению. Земский собордействовал в тесной связи с царской властью и Боярской Думой.
ДелегатыЗемского собора были выборными представителями, однако на Собор XVIв. делегатмог попасть в силу своего служебного звания, положения или по должности. Каксчитал В.О. Ключевский, Земский собор XVIв. не был народным представительством,но лишь расширением центрального правительства (царской администрации иБоярской думы). В отличие от Западной Европы, Земские соборы родились не вполитической борьбе различных социальных групп с противоречивыми интересами, аиз административно-управленческих потребностей обширного государства.
По-настоящемупредставительным учреждением Земский собор становится при Романовых в XVIIв.Был выработан определенный порядок выборов на Земский собор и принятия егорешений. Выборные даже получали наказы от избирателей и, в теории, должны былиим следовать в своей практической деятельности на Земском соборе.
24.Сословно-представительная монархия в России.
Теоретикомсословного представительства и противником царского самодержавия был кн.Курбский, известный своими письмами из изгнания царю Ивану Грозному.
Доц.С.М. Казанцев считает, что сословно-представительная монархия в России неподразумевает отказа от абсолютизма, от неограниченно-монархической формыправления.
Определеннымиограничителями царской абсолютной власти в XVI-XVIIвв. были, прежде всего,Боярская дума (вопрос №20) и особенно Земские соборы (вопрос №23). Местнымисословно-представительными органами с середины XVIв. стали земские и губныеизбы (вопрос №28).
Настоящимторжеством сословного представительства стали по-настоящему всесословные выборыцаря Михаила Федоровича Романова на Земском соборе 1613.
25.Опричнина.
ИванIV, учреждая опричнину, стремился к ликвидации своих политических врагов:прежде всего, крупного владетельного боярства. Также причиной опричнины сталанеобходимость завершения централизации России, существовавшей лоскутностирусских земель.
Опричнинабыла учреждена в 1565.
Опричнина- это особая государственная политика, включающая в себя:
1.Земельный вопрос. Вся территория России делится на 2 части. Первая — опричнина- территория под непосредственным управлением царя с собственными органамивласти. Вторая — земщина — на которой сохранялось старое правление. В опричнинувошли северные богатые города; царские земли; районы, где хорошо развитоземледелие: Ростов, Суздаль, Вязьма, Переяславль Залесский, Дмитров, Старица;некоторые земли купцов (например, Строгановых). На две части (между опричнинойи земщиной) была разделена Москва.
2.Новые органы власти. В опричнине создаются свои казна, дума, суд, войско,приказы. Чтобы попасть в опричное войско, нужно было отказаться от всякихсвязей с земщиной и родными. Вначале в опричники набрали 1000чел. из разныхуездов страны. Опричниками были совершенно разные люди. В 1572 опричников было5-6 тыс.чел., в т.ч. кн. Афанасий Вяземский, кн. Хворостинский, боярин изобедневшего рода Алексей Данилович Басманов, кн. М.Т. Черкасский (брат новойжены Ивана IV кабардинской княжны Марии Темрюковны), бояре Воронцовы, бояреМорозовы, дворяне Наумовы, боярин Василий Грязной, незнатный дворянин Г.Л.Скуратов-Бельский (Малюта Скуратов) и др. Опричники носили особую форму (черныеодеяния наподобие монашеских), ездили на конях, символами опричников былисобачья голова и метла (чтобы соответственно выгрызать и выметать измену).Опричное войско было организовано наподобие монашеского братства со строгимподчинением царю.
Опричникипили, насиловали, грабили, громили. Метод проведения опричнины — террор.Сохранилось несколько опричных документов. Опричниками применялись пытки,давление на свидетелей. С этого момента Ивана IV стали называть Иваном Грозным.
Опричныйтеррор был направлен не только против бояр, противников усиления царскойвласти, но и против простого населения. Самым страшным эпизодом опричнины сталпоход на Новгород.
Опричнинабыла отменена в 1572 после того, как опричное войско не сумело противостоятьнабегу крымского хана Девлет-Гирея на Москву. Но даже после отмены опричнинытеррористический царский режим Ивана IV Грозного сохранился. И даже есть мнение,что опричнина все же существовала вплоть до смерти царя Ивана Грозного.
Впоследние годы некоторые исследователи связывают опричнину с начальными этапамисамодержавия в России. Но существуют и другие взгляды по этому вопросу. Вчастности, Г.Б. Гальперин высказал мысль о том, что опричнина была своеобразнымполитическим режимом военной диктатуры в условиях сословно-представительноймонархии.
26.Этапы становления крепостного права в России.
Закрепощениекрестьян началось Судебником 1497 года, которым (ст.57) разрешался переходкрестьян только в течение недели до и недели после осеннего Юрьева дня приусловии уплаты пожилого. Эта плата была увеличена Судебником 1550 года.
Юрьевдень был отменен в конце XVIв, причем сначала временно («заповедные лета»).Некоторые историки считают, что это было сделано указом царя Федора Иоанновичав 1592, хотя сам царский указ не сохранился. Его существование предполагаетсянекоторыми исследователями, т.к. в 1597 (и это известно уже достоверно) былустановлен срок сыска беглых крестьян в 5 лет («урочные лета»). Срокурочных лет в годы Смуты многократно изменялся, урочные лета были объявленыбессрочными Соборным Уложением 1649 года.
ПоСоборному Уложению 1649 года, крестьяне были окончательно прикреплены к земле(а не к личности помещика). Но затем крепостное право стало напоминатьхолопство, т.к. крестьяне стали прикрепляться не к земле, а к личностипомещика, которые получили право отчуждать своих крепостных крестьян(продавать, закладывать, дарить и пр.). К концу XVIIв. помещики стали продаватьсвоих крестьян, хотя Соборным Уложением 1649 это было запрещено.
Итак,правовые этапы становления крепостного права в России выглядят следующимобразом:
Судебник1497 а Судебник 1550 а заповедные и урочные лета а Соборное Уложение 1649
27.Дворцово-вотчинная и приказная система управления.
Системадворцово-вотчинного управления, сложившаяся еще в удельный период, продолжаладействовать и в Московском государстве XV-XVIвв. Княжеский дворец был центромудельного управления, вотчиной для князя-правителя.
Разныечасти дворцового управления и хозяйства поручались отдельным боярам, вольнымслугам и даже холопам. Дворцовые земли и дворцовые слуги находились в ведениидворецкого, дворцовые луга, лошади и конюхи — в ведении конюшего и т.п. Приудельном дворце складывалась система административных ведомств. Центральноеуправление системой поручалось введенным боярам, наиболее важные управленческиеи хозяйственные проблемы княжества решал совет бояр.
Постепенноадминистративный аппарат, руководимый боярами, разросся, были созданыспециальные центральные органы управления — приказы, т.е. великий князь«приказывал» определенному боярину (приказному боярину) заниматьсяопределенной сферой государственного управления. Появились первые настоящиегосударственные учреждения — приказные избы. Приказы постояннореорганизовывались, расформировывались и формировались вновь. Помиморуководителя — думского боярина, в приказе работали дьяки и подьячие. Приказыделились на столы (во главе с дьяками), а столы — на повытья.
Вработе приказов вырабатывался настоящий бюрократический стиль: жесткоеподчинение по вертикали и строгое следование инструкциям и предписаниям погоризонтали.
Исследователи(Н.П. Ерошкин) отмечают, что приказная система прошла в своем развитии рядстадий: приказа в буквальном смысле этого слова как разового поручения, приказа- «избы» (канцелярии) и, наконец, приказа как государственного органас самостоятельными структурными подразделениями.
Можновыделить следующие основные приказы (к середине XVIIв. их было около 90):приказ Большого прихода (сбор налогов), Разрядный приказ (учет всех служилыхлюдей), Поместный приказ (вотчинные и поместные дела, распределениеземлевладений), Разбойный приказ (возглавлял систему полицейско-сыскныхорганов), Земский приказ (выполнение полицейских функций в Москве), Печатныйприказ (вопросы книгопечатания), Аптекарский приказ (здравоохранение). Позжевозникли территориальные приказы: Сибирский, Малороссийский и др.
28.Губное и земское управление.
Городскими сельским обществам в конце 40-х гг. XVIв. стали выдавать губные грамоты,предоставлявшие право преследовать и наказывать «лихих людей», дляэтого создавались специальные губные органы.
Борьбус разбойниками организовывали и осуществляли выборные присяжные заседатели(губные целовальники), из среды черносошных крестьян, посадских людей. Эти лицадействовали в пределах особого судебного органа — губы (примерно в границахволости).
Губныеорганы возглавлялись выборными старостами (головами) от дворян данной волости.Представители губных организаций проводили свои съезды, на которых решалисьнаиболее важные дела, выбирался всеуездный губной староста (голова).
Губныестаросты в своей деятельности опирались на многочисленный штат губныхцеловальников (избираемых в волостных, становых, сельских, посадских округах),сотских, пятидесятских, десятских — полицейские чины мелких округов.
Вкомпетенции губных органов в середине XVIв. (по Судебнику 1550) входил суд поделам о разбое и татьбе, а в XVIIв. — также по убийству, поджогу, оскорблениюродителей и др.
Процессносил розыскной характер, когда дело возбуждалось без заявления потерпевшего(при поимке вора с поличным, повальным обыском, оговором и т.п.), илисостязательный характера (частный иск, свидетельские показания,«поле», признание ответчика и пр.). В XVIIв. деятельность губных избпопала под контроль воеводы. Со временем губные органы потеряли своюнезависимость, выборность, встроившись в централизованную государственнуюадминистративную систему.
Введениегубных учреждений еще не предполагало отмены кормлений. Еще Судебник 1550тщательно разграничивает компетенцию судов кормленщиков и губных старост. Попути дальнейшего ограничения и ликвидации кормлений вообще пошла другая местнаяреформа XVIв. — земская. Ее целью стала замена наместников и волостелейвыборными общественными властями, распространив их компетенцию на земское,местное управление и гражданское судопроизводство. Официальное решение оликвидации кормлений было принято царем Иваном IV в 1552. А в 1555правительство приняло закон, провозгласивший земство общей, всероссийской иобязательной формой местного самоуправления.
Вкомпетенцию земских органов входило разбирательство судных (гражданских) дел итех уголовных дел, которые рассматривались в состязательном процессе (побои,грабеж и т.п.). Иногда более тяжкие дела (поджог, убийство, разбой и т.п.)земские старосты и целовальники рассматривали совместно с губными старостами.Земские выборные осуществляли сбор откупного оброка, а также других окладныхналогов, причем отвечали за это жизнью и имуществом (в отличие откормленщиков). Фактически земские учреждения не были органами самоуправления, аявлялись органами местного, но государственного управления, их деятельностьбыла гарантирована и связана круговой порукой.
Земскиестаросты и целовальники (земские судьи) избирались (сначала на неопределенныйсрок, позже — лишь на год) из своей среды черносошными и дворцовыми крестьянамив сельской местности и посадским населением в городах. Делопроизводство вземских избах вел выборный дьяк. В своей деятельности земские выборныеопирались на выборных крестьянской общины — сотских, пятидесятских, десятских.
Территорияземских округов обычно охватывала волость или город.
Врайонах, где крестьянское население было несвободным, вместо земских избуправление осуществляли городовые приказчики и губные старосты, выполнявшиеадминистративно-полицейские и финансовые функции.
Современем земские органы окончательно интегрировались в государственную систему местногоуправления, потерял свою выборность.
29.Поместное и вотчинное землевладение.
Основнымивидами землевладения были наследственная вотчина и условное поместье.
Вотчина- безусловное наследственное землевладение (княжеское, боярское, монастырское).Вотчинное землевладение пошло от резолюции Любечского снема 1097 года:«Каждый да держит (в)отчину свою» Вотчины фактически были в свободномгражданском обороте земли.
Вотчиныпо субъектам делились на дворцовые, государственные, церковные и частновладельческие,а по способу приобретения — на родовые (для них устанавливался особый порядокприобретения и отчуждения: эти сделки осуществлялись с согласия всего рода),выслуженные и купленные (здесь субъектом собственности выступала семья: муж ижена).
Чащевсего круг правомочий жалованного вотчинника определялся в жалованной грамоте,которая являлась и формальным подтверждением его законных прав на имущество.
СXVв. широко распространяются поместья, т.е. условные (даваемые загосударственную службу) землевладения. Сам термин «поместье» впервыеупотреблен в Судебнике 1497.
Особымобразом рассчитывался поместный оклад, определявшийся прежде всего объемомвозложенных на помещика государственных обязанностей. Объектом поместногоземлевладения являлись не только пахотные земли, но и рыбные, охотничьи угодья,городские дворы и т.п.
Первоначальнообязательным условием пользования поместьем была реальная служба, начинавшаясядля дворян с 15-летнего возраста. Поступивший на службу сын помещика«припускался» к пользованию землей, но при отставке отца поместьепоступало к нему же на оброк вплоть до его совершеннолетия. С середины XVIв.этот порядок изменился — поместье оставалось в пользовании отставника-помещикадо тех пор, пока его сыновья не достигали нужного возраста; вместе с тем, кнаследованию поместья стали допускаться и родственники по боковой линии.Женщины не участвовали в наследовании поместий. Они наделялись землей только вформе пенсионных выплат, размеры которых поначалу устанавливались государствомпроизвольно, а с XVIв. — нормировано.
Неследует отождествлять бояр и вотчинников, а также, соответственно, дворян ипомещиков. В основной своей массе, действительно, бояре владели вотчинами, адворяне — поместьями, но уже в XVв. появляются бояре-помещики, в последующем ихстановится все больше, и, напротив, немало дворян получают вотчины.
ВXVI-XVIIвв., в период сословно-представительной монархии, происходит сближениеправового режима поместья и вотчины, а в результате этого и правового положениядворянства и боярства, хотя определенные различия все еще сохраняются вСоборном Уложении 1649 (до периода петровских преобразований).
Вопросыфеодального землевладения подробно регламентировались главой XVI (о поместьях)и главой XVII (о вотчинах) Соборного Уложения 1649. Так, устанавливалось, чтовладельцами поместий могли быть и бояре, и дворяне; поместье передавалосьсыновьям по наследству в определенном порядке; часть земли после смертивладельца получали его жена и дочери; разрешалось давать поместье дочери в качествеприданого и обменивать поместье на поместье и на вотчину. Однако помещики неполучили права свободной продажи земли (только по специальному царскомуприказу), не могли они ее и заложить. Правда, ст.3 главы XVI Соборного Уложения1649 допускала обмен большего поместья на меньшее и тем самым давалавозможность под прикрытием этой сделки продавать поместные владения. Насодержание этой и других статей Соборного Уложения 1649 воздействовали«челобитные» дворян, требовавших увеличения прав на поместные земли.
30.Соборное Уложение 1649 года.
СоборноеУложение 1649 было составлен по итогам работы Земского Собора 1648-1649,который был созван в условиях Соляного бунта в Москве 1648. Соборное Уложение1649 представляет собой свод правовых норм, оно состоит из 25 глав, разделенныхна 967 статей.
ИсточникиСоборного Уложения 1649:
1.Судебник 1497 и Судебник 1550.
2.Царские указы, указные книги приказов, думские приговоры.
3.Решения Земского собора.
4.Стоглав 1551, священные книги.
5.Литовское и византийское (греческое) законодательство.
СоборноеУложение 1649 впервые определяет статус главы государства — самодержавного инаследного царя.
31.Уголовное право по Соборному уложению.
Кромепонятия «лихое дело» в значении «преступление», СоборноеУложение 1649 вводит такие понятия как «воровство» (соответственно,преступник назывался «вором»), «вина». Помимо этого, виной,как и сейчас, именовалось определенное отношение преступника к содеянному.
Субъектамипреступлений по Соборному Уложению 1649 могли выступать отдельные физическиелица и группа лиц; преступники делились на главных и второстепенных (средифизических и интеллектуальных соучастников выделялись пособники, попустители,недоносители, укрыватели).
Посубъективной стороне преступления делились на умышленные, неосторожные ислучайные, т.е. действовал инквизиционный принцип объективного вменения.
Вобъективной стороне преступления выделялись смягчающие обстоятельства(состояние опьянения, неконтролируемость (аффективность) преступных действий) иотягчающие обстоятельства (повторность, большой вред, совершение преступлениягруппой лиц по предварительному сговору и др.).
Объектамипреступлений могли выступать государство, церковь, семья, личность, имущество,нравственность.
Всистеме преступлений выделялись следующие уголовно-правовые составы:
1.Преступления против церкви: богохульство, любые оскорбления Бога и пр.
2.Государственные преступления: убийство (или покушение на убийство) царя, любоеоскорбление царя, измена, заговор и пр.
3.Преступления против порядка управления.
4.Преступления против благочиния (органов правосудия и правоохранительныхорганов).
5.Должностные преступления: лихоимство, хищение казенных средств и пр.
6.Преступления против личности: убийство, увечье, оскорбление и пр.
7.Имущественные преступления: кража, разбой, грабеж, мошенничество и пр.
8.Преступления против нравственности.
9.Военные преступления: дезертирство, бегство с поля боя, невыполнение приказа ипр.
Основнымицелями наказания являлись устрашение и возмездие.
Всистеме наказаний выделялись следующие виды:
1.Смертная казнь: назначалась примерно по 50% всех уголовно-правовых составов,осуществлялась в формах отсечения головы, четвертования, повешения, закапываниюв землю живьем, заливания горла металлом (в последней форме смертная казньназначалась фальшивомонетчикам).
2.Членовредительские наказания.
3.Болезненные (телесные) наказания, в частности, торговая казнь — битье кнутамина торжище.
4.Тюремное заключение, ссылка.
5.Лишение чести и прав.
6.Имущественные санкции (штрафы).
7.Религиозные наказания (например, епитимья).
32.Суд и процесс по Соборному уложению.
Судебныйпроцесс по Соборному Уложению 1649 распадается на две различные формы:«суд» (Глава X, состязательный процесс) и «розыск»(«сыск», инквизиционный процесс).
Судначинался с подачи челобитной («вчинения»). Вызов ответчика в судосуществлялся приставом. Доказательства в суде: свидетельские показания,письменные доказательства, крестное целование, жребий.
Розыскосуществлялся по делам о государственных преступлениях («государево словои дело») и только в столице, а также по наиболее серьезным уголовнымделам. Основанием для начала процесса являлось заявление потерпевшего (или егородственника) («явка») или обнаружение факта преступления(«поличное»), а также донос («язычная молва»). Средиследственных действий можно выделить «обыск» — допрос всехподозреваемых и свидетелей; «повальный обыск» — допрос всехпотенциальных свидетелей, т.е. местных жителей; «очную ставку», вкоторой участвовали доносчик, подсудимый, свидетель. Почти обязательныматрибутом розыска являлась пытка, которая могла быть осуществлена порезультатам обыска (Глава XXI).
33.Понятие самодержавия и абсолютной монархии в России.
ПетрI становится действительно абсолютным российским монархом. «Его величествоесть самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать недолжен, но силу и власть имеет свои государства и земли, яко христианскийгосударь, по своей воле и благомнению управлять» (ст.20 Воинских артикулов1715).
Воктябре 1721 в связи с победой в Северной войне Правительствующий Сенат иСвященный Синод присваивают Петру I титул «Отца Отечества ИмператораВсероссийского», и Россия становится империей. Петр I меняет шапку накорону.
В1722 Петр I издает указ «О наследии престола», утвердивший правомонарха по собственной воле назначать наследника престола (т.о. по политическиммотивам от престолонаследия был отстранен царевич Алексей Петрович), былаупразднена древняя традиция престолонаследия.
Кконцу XVII — началу XVIIIвв. в России проявились все типичные признакиабсолютной монархии: централизация государственного управления, усилениегосударственного контроля (в 1722 была учреждена прокуратура), в упадок пришлисословно-представительные органы (в частности, перестали созываться Земскиесоборы), был создан сильный профессиональный бюрократический аппарат (этомуспособствовала замена приказов коллегиями), Россия в 1721 стала империей,усилились ее экспансионистские устремления, законодательно был регламентированправовой статус различных сословий, основной опорой самодержавия сталконсолидированный слой помещиков-землевладельцев, в обществе сталагосподствовать патриархальная идеология (недаром в 1722 Петра I сталиофициально именовать «отцом Отечества»).
Движущиесилы и условия образования абсолютной монархии в России заметно отличаются отпредпосылок возникновения абсолютизма в Западной Европе. В частности, к моментувозникновения абсолютизма в Англии и во Франции (XVв.), в этих странах ужесложился капиталистический уклад, и прежнее третье сословие уже превратилось вкласс буржуазии, а в России этот процесс еще не начинался, напротив, феодализмнаходился на подъеме, сословия не разлагались,, наоборот, в условияхсамодержавия они окончательно оформились. Поэтому большинство авторовтрадиционно относят возникновение абсолютизма в России к периоду петровскихреформ, полагая, что самодержавие XV-XVIIвв. нельзя рассматривать в качествеабсолютной монархии, поскольку, как они утверждают, власть великого князя(царя) была ограничена Боярской думой и Земскими соборами.
34.Сословные реформы Петра I.
ДоПетра I в России не было четких правовых разграничений между различнымисословиями. Более всего реформированию Петра I подверглись высшие сословия.
В1714 петровским указом «О единонаследии» был введен майорат, т.е. всяпомещичья (и вотчинная) земля по наследству могла отходить только старшемусыну. Этим же указом окончательно был уравнен правовой статус поместий ивотчин. Если вся недвижимость отходила старшему сыну, т.е. движимое имуществоумершего помещика (вотчинника) подлежало разделу поровну между его сыновьями.Запрещались продажа и иное отчуждение (кроме наследования) земельных имений,которые отныне в праве именовались вотчинами, а в быту и обыденной жизни — поместьями. Поместья теперь предоставлялись только за реальные заслуги передгосударством, прекратилась раздача земли направо и налево. Т.о. сформировалосьединое служилое помещичье землевладельческое сословие («шляхетство»).
Продолжаетсяусиление личной зависимости крестьян от дворянства, этому, в частности,способствовал указ Петра I «О запрете продажи крестьян без земли»Окончательно сливаются воедино правовые статусы крестьян и холопов (особеннопосле изменения налогового законодательства — введения подушной подати). Теперькрестьянам даже для вступления в брак требовалось соответствующее разрешениепомещика. Т.о. окончательно оформилось крепостное право.
Вкрестьянстве выделились следующие группы: посессионные крестьяне, прикрепленныек частным промышленным предприятиям; государственные (бывшие черносошные)крестьяне; дворцовые (принадлежащие царскому двору); церковные (находились введении специально учрежденной Коллегии экономии); частновладельческие.
Изменяетсястатус духовенства (как и Русской православной церкви в целом), православныесвященники фактически стали государственными чиновниками, а Русскаяправославная церковь — одним из государственных учреждений.
Городскоенаселение было разделено на 3 гильдии: первая гильдия — богатыепривилегированные городские жители (банкиры, ювелиры, судовладельцы, богатыекупцы и пр.); вторая гильдия — более мелкие купцы и ремесленники; третьягильдия — все остальное городское население.
35.Табель о рангах.
В1722 была принята Табель о рангах, в ее основу были положены датские законы. ВТабель о рангах были занесены все существовавшие военные (сухопутные, морские,артиллерийские, привилегированные гвардейские), штатские и придворные звания идолжности, которые были разделены на ранги. 1-14 ранги давали чин. 8 чин давалправо на потомственное дворянство, остальные чины — на личное дворянство.
Высшийармейский чин — генерал-фельдмаршал. Штабные офицеры: генералы (родов войск,например, генерал от кавалерии, 2-4 чины), бригадиры, полковники, майоры и т.д.Низший армейский ранг — фендрик (прапорщик).
Высшийгражданский (штатский) чин — канцлер. Этот чин имел президент Коллегиииностранных дел. Далее шли действительный тайный советник, тайный советник,действительный статский советник, советский советник и пр. Низшим штатскимрангом был коллежский регистратор.
Постепенноцензы на получение личного и потомственного дворянства ужесточались (т.е.поднимался необходимый для получения дворянства чин).
Табельо рангах сыграла важную роль в становлении дворянского сословия и была отмененалишь после Октябрьской революции 1917.
36.Сенат и Синод в XVIIIв.
Вследствиеотмирания Боярской думы в конце XVII — начале XVIIIвв. возникают органы,призванные выполнять совещательные и распорядительные функции при монархе:сначала Ближняя канцелярия, затем Консилия министров и, наконец, Сенат.
ПравительствующийСенат был учрежден Петром I в 1711 сначала как временный орган, который былпризван замещать царя во время Прутского похода. Однако просуществовал Сенатболее двухсот лет, до 1917.
Сенатиздавал законодательные акты, которые, естественно, были ниже указов царя;обладал административными полномочиями; являлся высшим судебным органом (послецаря); выполнял определенные надзорные функции. Надзор за самим Сенатомосуществляли сначала генерал-ревизор, потом специальные гвардейские офицеры,потом обер-прокурор.
ПервоначальноПетр I назначил 9 сенаторов, позже их число значительно увеличилось, в Сенат подолжности входили канцлер, президент военной коллегии, президентадмиралтейств-коллегии.
ПриЕкатерине I и Петре II многие управленческие функции Сената осуществлялВерховный тайный совет, а при Анне Иоанновне — Кабинет министров. Только в 1741Елизавета Петровна, упразднив Кабинет министров, вернула управленческие иадминистративные функции Сенату.
В1763 по повелению Екатерины II была проведена реформа Сената. Он был разделенна 5 департаментов, 2 из которых находились не в Санкт-Петербурге, а в Москве.Первый департамент осуществлял внешнеполитические, законосовещательные, высшиеадминистративные функции. На остальные департаменты Сената были возложенысудебные полномочия.
СвятейшийСинод сначала задумывался как одна из коллегий, Духовная коллегия, однако позжеего статус был повышен, он сравнялся по значению с Сенатом. Члены Синода,церковные иерархи, назначался царем, который т.о. фактически стал главойРусской православной церкви. Оперативное руководство делами Синода осуществлялсветский чиновник, обер-прокурор. Т.о. Русская православная церковь стала частьюроссийского государственного аппарата.
37.Коллегиальная система управления.
В1717 начинается замена приказов коллегиями.
Ещедо этого Петр I учредил Преображенский приказ, который сохранился и после 1717.Преображенский приказ вел следствие по стрелецкому бунту 1698, позже руководилгвардией, а также вел следствие по государственным преступлениям, т.е. сталтайной военной полицией.
Заобразец при создании коллегий Петр I взял устройство шведских органовцентрального управления.
Фактическиколлегии стали работать в 1718-1719. 50 приказов заместили 12 коллегий.
Коллегии:
1.Коллегия иностранных дел — одна из важнейших коллегий, возглавлялась канцлером,канцлер входил в Сенат.
2.Военная коллегия — одна из важнейших коллегий, президент военной коллегиивходил в Сенат.
3.Военно-морская (адмиралтейская) коллегия — одна из важнейших коллегий,президент адмиралтейств-коллегии входил в Сенат.
4.Камер-коллегия — финансовая коллегия, ведавшая сбором государственных доходов.
5.Штатс-контор-коллегия — финансовая коллегия, ведавшая государственнымирасходами.
6.Ревизион-коллегия — финансовая коллегия, ведавшая ревизией государственныхфинансов.
7.Берг-коллегия — экономическая коллегия, занимавшаяся горными делами (и тяжелойпромышленностью в целом).
8.Мануфактур-коллегия — экономическая коллегия, занимавшаяся легкойпромышленностью.
9.Коммерц-коллегия — экономическая коллегия, занимавшаяся торговлей, преждевсего, внешней торговлей.
10.Юстиц-коллегия — юридическая коллегия, занимавшаяся вопросами юстиции.
11.Вотчинная коллегия — юридическая коллегия, занимавшаяся судебными делами поземлевладению.
12.(Святейший) Синод (Духовная коллегия) — церковные дела. У Святейшего Синода былособый статус, напоминающий статус Правительствующего Сената.
Воснове коллегий стоял коллегиальный принцип управления. Коллегии возглавлялисьпрезидентами, которые не единолично руководили коллегами, а были как бы«первыми среди равных», хотя фактически властные полномочияконцентрировались именно у президентов коллегий. Только президент коллегии имелправо личного доклада императору. Вице-президентами большинства коллегий Петр Iназначил иностранцев. В состав коллегии также входили советники и асессоры, всеони имели прав голоса на присутствии (заседании) коллегии, как и президент, ивице-президент коллегии. При коллегии (но не членами коллегии с правом голоса)состояли также технические работники (бывшие дьяки и подьячие): коллежскиесекретари, коллежские регистраторы, коллежские переводчики.
38.Суд и процесс при Петре I.
ПриПетре I в России впервые появились собственно суды (т.е. государственныеорганы, занимающиеся исключительно отправлением правосудия и не обремененныеадминистративными функциями): надворные (губернские) суды, городовые судьи вгородах. Правда, эти суды были упразднены вскоре после смерти Петра I. Однаковсе же по сути суды не были отделены от администрации. Судебные полномочия поопределенным отраслям принадлежали соответствующим коллегиям. Судебнымивопросами также занимались Сенат (например, именно сенаторы судили опальногоцаревича Алексея Петровича) и даже лично царь.
В1697 Петр I предписал все дела (даже гражданские) разрешать в порядке розыска,т.е. суд был отменен (о различиях суда и розыска в XVIIв. см. вопрос №32). Напрактике был сохранен судебный порядок рассмотрения некоторых гражданских дел.Несмотря на обязательность розыска, появляются элементы состязательности.
Судебныйпроцесс регулировало Краткое изображение процессов (часть Воинского устава1716, подготовленного в 1715) для военных судов, где судьями были воинскиеначальники (генералы и офицеры).
ВРоссии в это время появляется теория формальных доказательств, т.е.законодательно определяются ценность и значимость тех или иных доказательств.
В1723 Петр I издает указ «О форме суда», которым, в частности,определяется форма искового заявления, также восстанавливаются нормы СоборногоУложения 1649 по гражданским делам и части уголовных дел в гражданских(невоенных) судах, т.о. произошел возврат к состязательности по этим категориямдел.
Нужноотметить, что Преображенский приказ фактически выполнял функции специальногосуда по политическим делам.
Сохранялиправовую обособленность церковные суды.
39.Реформа местного управления при Петре I.
В1708 Россия была разделена Петром I на 8 губерний, затем число губернийувеличилось. Позже сложилась трехзвенная системаадминистративно-территориального деления России: губерния — провинция — уезд(дистрикт). При этом основной пласт административных функций был спущен сгубернского на провинциальный уровень. Во главе губернии стоял губернатор, воглаве провинции и уезда — воеводы, это были чиновники, назначаемые из центра.
Прежниевыборные губные и земские органы (избы) были упразднены Петром I еще в началеXVIIIв.
40.Воинские артикулы.
Воинскиеартикулы (Артикулы воинские) были приняты в 1715, они вошли в Устав воинский,который вступил в силу с 1716.
Воинскиеартикулы были посвящены вопросам уголовной и административной ответственностивоеннослужащих. За основу воинских артикулов были взяты шведское, немецкое ипр. законодательство.
Впетровский период в русском законодательстве появляется само понятие«преступление» в его современном понимании.
ПриПетре I состояние опьянения переводится из разряда смягчающих в отягчающие винуобстоятельства.
Видыпреступлений по Воинским артикулам 1715:
1.Преступления против веры, в частности, сурово преследовалось раскольничество.
2.Государственные преступления, появляется такое преступление как оскорбление (всамом широком смысле этого слова) царя.
3.Должностные преступления: казнокрадство, взяточничество и пр.
4.Преступления против личности.
5.Имущественные преступления.
41.Изменения в верховных органах управления Российской империи в XVIIIв.
ПетрI преобразовал приказы в коллегии (см. вопрос №37), учредил Сенат и Синод (см.вопрос №36).
ПриЕкатерине I был учрежден Верховный тайный совет, которому был подчинен дажеСенат, верховники фактически руководили страной при Екатерине I и Петре II.Фактически это было определенное ограничение самодержавия.
АннаИоанновна в 1730 упразднила ненавистный Верховный тайны совет, которыйосмелился пытаться навязать ей «Кондиции» и учредила вместо негоКабинет министров (в его состав входило несколько кабинет-министров,назначаемых императрицей), его возглавил Остерман, Сенат оставался в загнанномположении. С 1735 Кабинет министров мог даже издавать законодательные акты,наравне с императрицей (просто Анне Иоанновне было лениво самой управлятьогромной страной). Кабинет министров был упразднен Елизаветой Петровной в 1741,его управленческие функции (в духе возрождения петровского наследия) былипереданы обратно Сенату.
Одальнейших преобразований Сената и коллегий при Екатерине II см. вопросы №№36,42.
Помимоэтого, в конце 60-х гг. XVIIIв. Екатерина II создает особое совещание приимператрице — Совет при Высочайшем Дворе.
42.Учреждение о губерниях 1775г.
В1775 Екатерина II утвердила «Учреждения для управления губернийВсероссийской империи» (Учреждение о губерниях), т.о. была проведенагубернская реформа 1775.
Доэтого в России было 23 губернии, губернии были разделены на провинции, впровинции — на уезды. Губернии были разукрупнены, из расчета, чтобы в однойгубернии проживало 400тыс.чел. Т.о. в России стало около 50 губерний, которыебыли разделены на уезды, в каждом из которых проживало около 30тыс.чел., т.е.был упразднен провинциальный уровень административно-территориального деления.Несколько губерний (обычно 2-3) объединялись в генерал-губернаторство(наместничество) во главе с генерал-губернатором, который был наместникомимператора.
Воглаве губернии стоял губернатор. Коллегиальными органом управления на уровнегубернии было губернское правление. Губернатору помогал вице-губернатор,который возглавлял казенную палату. Также в каждой губернии существовал приказобщественного призрения, который занимался делами здравоохранения, образования.В состав губернского правления входили генерал-губернатор, губернатор,вице-губернатор, губернский прокурор и советники. Губернское правление обладалоадминистративной и судебной компетенцией. Казенная палата, возглавляемаявице-губернатором, отвечала за губернскую казну, казенные предприятия,надзирала за частными предприятиями на территории данной губернии, т.е.выполняла на губернском уровне функции упраздненных в ходе реформыМануфактур-коллегии, Коммерц-коллегии и Берг-коллегии.
Городомруководил городничий.
Уездомруководил земский исправник (капитан-исправник). На уездном уровне был созданнижний земский суд — орган уездного управления. Земский исправник (являвшийсяпредседателем нижнего земского суда) и заседатели нижнего земского судаизбирались уездным дворянством.
Губернскаяреформа 1775 разделяет администрацию и суд. Суд стал сословным: выделяютсядворянские, мещанские, крестьянские суды. Отдельно функционировала системацерковных судов. Судами первого (уездного) звена были соответственно: длядворян — уездный суд; для мещан — городской магистрат; для крестьян — нижняярасправа. Судами второго (губернского) звена были соответственно: для дворян — верхний земский суд; для мещан — губернский магистрат; для крестьян — верхняярасправа. Всесословной губернской апелляционной инстанцией являлись палатагражданского суда и палата уголовного суда (фактически они, как и Сенат,состояли исключительно из дворян). Высшей судебной имперской апелляционнойинстанцией являлся Правительствующий Сенат. Указанным крестьянским судам былиподсудны дела только относительно государственных крестьян, частновладельческихкрестьян судили их помещики, кроме уголовных дел, которые для всех крестьянрассматривались государственными судами. В связи с указанными преобразованиямибыла ликвидирована Юстиц-коллегия. Сословные уездные и губернские судыизбирались представителями соответствующих сословий. Основным источником процессуальногоправа было объявлено Соборное Уложение 1649.
Какуже было указано, были ликвидированы Коммерц-коллегия, Берг-коллегия,Мануфактур-коллегия (их заменили губернские казенные палаты), Юстиц-коллегия(ее заменили губернские палаты уголовного и гражданского суда). Другие коллегии(кроме Военной коллегии и Коллегии иностранных дел) также ликвидировались.Ликвидировали также Главную полицию, размещавшуюся в Санкт-Петербурге, такжепередав полицейские функции и полномочия на губернский уровень.
Быласоздана губернская прокуратура, губернские прокуроры входили в составгубернских правлений. Губернскому прокурору помогали губернские стряпчие, вуездах ему подчинялись уездные стряпчие. Губернскому прокурору такжеподчинялись прокурор верхнего земского суда, прокурор губернского магистрата,прокурор верхней расправы. Губернские прокуроры надзирали за деятельностью всехсудов и прочих государственных органов и должностных лиц губернии (кромегенерал-губернатора и губернатора). Губернские прокуроры подчинялисьнепосредственно генерал-губернатору империи.
43.Жалованная грамота дворянству.
В1785 Екатерина II издала Жалованную грамоту дворянству, которая представляласобой кодификацию законодательства о статусе дворянства. За дворянамизакреплялись следующие права:
1.Личные: телесная неприкосновенность (дворяне не подвергались телеснымнаказаниям и пыткам); право на геральдику (герб); освобождение от обязательнойгосударственной службы (впервые утвержденное Петром III в Манифесте о вольностидворянству 1762).
2.Имущественные: монополия на обладание населенными имениями; право на обладаниенедрами на помещичьей земле (в отличие от указа Петра I, который оставлял недраза государством); освобождение от податей и повинностей; право на любую незапрещенную законом предпринимательскую деятельность (кроме розничнойторговли).
Науездном и губернском уровнях создавались дворянские собрания, выбиравшиесоответствующих предводителей дворянства. Дворяне выбирали своих сословныхсудей (для уездных судов и верхних земских судов) и даже часть чиновников.
44.Жалованная грамота городам.
В1785 Екатерина II издала Жалованную грамоту городам, которая представляла собойкодификацию законодательства о статусе городского населения.
Выделялось6 категорий городского населения. Городские купцы (1) были разделены нагильдии, в зависимости от размера состояния. Городская интеллигенция, банкиры икапиталисты составили слой почетных (именитых) граждан (2), которые обладалиправами личных дворян. Мещане, занимавшиеся мелкой торговлей, составилизначительный слой городских обывателей (3). Мещане, занимавшиеся ремеслом,получили правовой статус ремесленников (4). В состав Жалованной грамоты городам1785 вошел специальный Ремесленный устав. Отдельно выделялись иностранныеграждане, а также иногородние (5). В последнюю категорию было отнесено всепрочее посадское население (6).
Вгородах создавались городские думы, которыми руководили городские головы.
45.Комиссии для составления нового Уложения в XVIIIв.
Всеготаких комиссий от Петра I до Екатерины II было восемь, все они готовили новоеУложение, взамен Соборного Уложения 1649.
Перваяпопытка систематизировать правовые нормы в XVIIIв. была предпринятойсуществовавшей в 1700-1703 Палатой об Уложении. Главной задачей этого органастало приведение в соответствие с Судебниками 1497 и 1550 и Соборным Уложением1649 всего массива вновь принятых во второй половине XVIIв. нормативных актов.Другая задача заключалась в обновлении судебной и управленческой практики путемвключения в нее новых норм права. Палата об Уложении составила к 1703 проектНовоуложенной книги, она сохраняла структуру Соборного Уложения 1649 (25 глав),но его нормы были существенно обновлены. Новоуложенная книга не была одобренацарем.
В1720-1725 в Санкт-Петербурге действовала Уложенная комиссия, в ее работе былизадействованы тексты Соборного Уложения 1649, Кормчей книги, Военного устава,Морского устава, шведских и датских законов. Главным направлениемкодификационной работы в это время было выделение норм, направленных наукрепление и защиту государственного интереса. В 1725 Уложенная комиссияподготовила проект нового Уложения, включавший 4 книги: «О процессе, т.е.о суде, месте и о лицах, к суду принадлежащих», «О процессе вкриминальных, розыскных и пыточных делах», «О злодействах, какиештрафы и наказания следуют», «О цивильных или гражданских делах и осостоянии всякой экономии», всего — 120 глав, разделенные на 2000 статей.Однако после смерти Петра I и прихода к власти Верховного тайного совета кодификационнаяработа была свернута. Тем не менее, при Петре I были все же утвержденыследующие кодексы: Артикул воинский (1714-1715), Генеральный регламент (Уставколлегий) (1720), Пункты о вотчинных делах (1725).
Кодификационныекомиссии Сената, без особого успеха, работали при Анне Иоанновне.
Уложенныекомиссии вновь в полную силу заработали при Елизавете Петровне, начиная с 1754.Также эта деятельность продолжалась при Екатерине II, которая решила перейти отадминистративного назначения состава этих комиссий к сословным выборам. В1767-1768 по поручению (наказу) Екатерины II работала Комиссия по составлениюпроекта нового Уложения (Уложенная комиссия), депутаты в которую выбирались посословиям (по куриям), в нее не входили только представители крепостныхкрестьян. Уложенная комиссия начала работу в 1767 в Москве.
Вскореработа Уложенной комиссии зашла в тупик. С началом русско-турецкой войны в 1768Уложенная комиссия была распущена Екатериной II. Доц. С.М. Казанцев считает,что Уложенная комиссия при Екатерине II была просто не способна что-либосоздать, и императрица была права, распустив ее.
46.Престолонаследие в XV — первой половине XIXвв.
ПриИване III окончательно укрепился принцип, по которому московскийвеликокняжеский престол отходил не к старшему в роду, а к старшему в семье,т.е. старшему сыну умершего великого князя. Только если он умирал, не оставивсыновей, власть отходила следующему по старшинству брату.
В1722 Петр I изменил порядок престолонаследия, издав указ «О наследиипрестола», утвердивший право императора по собственной воле назначатьнаследника престола, т.о. была упразднена древняя традиция. Это было сделано пополитическим соображениям, чтобы устранить от престолонаследия неугодногоцаревича Алексея Петровича.
Присвоей коронации в 1797 Павел I утверждает новый закон «Опрестолонаследии» Отныне монарх лишался права назначать себе наследника,был установлен четкий и последовательный порядок престолонаследия: престолпереходил к (старшему) сыну, если сыновей не было — то к следующему по старшинствубрату умершего императора. Женщины к престолу отныне не допускались. Т.о. ПавелI восстановил допетровский порядок престолонаследия, вернувшись еще кмосковским великокняжеским традициям.
47.Переход от коллегиальной к министерской системе управления.
В1802 Александр I своим Манифестом об образовании министерств заменилколлегиальный принцип принятия решений в органах центрального управления напринцип единоначалия, коллегии были заменены министерствами, точнее сначалаколлегии были подчинены соответствующим министрам.
Былиучреждены следующие министерства:
1.Министерство военных сухопутных сил.
2.Министерство военных морских сил.
3.Министерство иностранных дел.
4.Министерство внутренних дел (впервые).
5.Министерство юстиции. Первым министром юстиции России стал Г.Р. Державин.Министр юстиции теперь по должности становится генерал-прокурором Сената.
6.Министерство финансов.
7.Министерство коммерции.
8.Министерство народного просвещения (впервые).
В1810-х гг. существовало также Министерство полиции.
Такжев 1802 для координации деятельности министерств был учрежден Комитет министров,чем были значительно урезаны функции Сената.
В1810 Александр I одобрил подготовленное М.М. Сперанским Общее учреждениеминистерства. В 1812 Александр I одобрил подготовленное М.М. СперанскимПоложение о Комитете министров. Данные акты являлись регламентами деятельностисоответственно любого из министерства и Комитета министров.
48.Сенатская реформа 1802г.
В1802 Александр I своим указом о правах Сената совершил попытку вернуть Сенатууправленческие государственные функции. Сенат, в частности, получал правопредставления на императорский указ (право ремонстрации), однако его вскоре уСената отняли, когда сенаторы им попробовали воспользоваться. Вскоре центр тяжестиуправления государством был перенесен Александром I с Сената на министерства.За Сенатом окончательно остались лишь судебные и некоторые другие (у первогодепартамента) полномочия (такое положение сохранялось до 1917), такое положениевещей закрепилось за Сенатом к 20-м гг. XIXв., Сенат стал высшим имперскимапелляционным судебным учреждением.
Числодепартаментов Сената (во главе каждого стоял свой обер-прокурор) к серединеXIXв. возросло до 127. Первый департамент осуществлял надзор за правительственнымаппаратом и проводил обнародование законов. Все остальные департаменты игралироль высших апелляционных судов для определенных губерний империи.0
49.Государственный совет в первой половине XIXв.
В1810 Александром I по представлению М.М. Сперанского был учрежденГосударственный совет, который просуществовал в России вплоть до 1917. УГосударственного совета первоначально были законосовещательные функции.Государственный совет делился на следующие департаменты: департамент закона,департамент гражданских и духовных дел, военный департамент, финансовыйдепартамент. После польского восстания 1830 в составе Государственного советабыл образован специальный департамент дел Царства Польского.
ПриАлександре I и Николае I Государственный совет занимался следующими вопросами:Разработка плана финансовых преобразований с последующим представлениемимператору (1810), обсуждение плана преобразования Сената, предложенного М.М.Сперанским (1811), разработка проектов гражданского и уголовного уложений наоснове французских наполеоновских кодексов (1812), вопросы создания особогосовета кредитных установлений и Коммерческого банка (1816) пр.
50.Собственная Его Императорского Величества Канцелярия в первой половине XIXв.
ПриАлександре I Собственная Его Императорского Величества Канцелярия выполнялачисто канцелярские функции при императорском дворе.
ПриНиколае I (с 1826) Собственная Его Императорского Величества Канцеляриясостояла из следующих отделений:
1.Первое отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии выполнялоканцелярское обслуживание канцелярии, осуществляло контроль над министерствами,готовило законопроекты, ведало назначением и увольнением высших чиновников (содобрения и утверждения царя).
2.Второе отделение Собственной Его Императорского Величества Канцеляриизанималось систематизацией законодательства, здесь работал М.М. Сперанский.Начальником Второго отделения Собственной Его Императорского ВеличестваКанцелярии занимался проф. Балугьянский, декан Юридического факультета Петербургскогоуниверситета.
3.Третье отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии к исходуцарствования Николая I состояла из пяти экспедиций: первая занималась борьбой среволюционным движением; вторая занималась борьбой со старообрядчеством исектанством; третья занималась наблюдением за иностранцами; четвертаязанималась борьбой с крестьянскими волнениями, пятая (учрежденная в 1842)занималась цензурой. В состав Третьего отделения Собственной Его ИмператорскогоВеличества Канцелярии входил также Корпус жандармов, начальником Третьегоотделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии и шефомжандармов в течение долго времени в николаевскую эпоху был граф Бенкендорф,позже его сменил Дубельт.
4.Четвертое (с 1828) отделение Собственной Его Императорского ВеличестваКанцелярии ведало благотворительными учреждениями и женскими учебнымизаведениями.
5.Пятое (с 1836) отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярииготовило проект реформы государственных крестьян.
6.Шестое (существовало в 1842-1845) отделение Собственной Его ИмператорскогоВеличества Канцелярии готовило проект реформы управления Кавказом.
Вовторой четверти XIXв. Собственная Его Императорского Величества Канцелярияпревратилась в непосредственный аппарат при царе и рассматривала все важнейшиевопросы жизни страны. Она приобретала особое значение, оттесняя на второй планГосударственный совет. Собственная Его Императорского Величества Канцеляриябыла органом, связывавшим царя с правительственными учреждениями по всемважнейшим вопросам государственного управления.
51.Полное собрание законов Российской империи.
ВПолном собрании законов Российской империи было собрано (консолидировано) всероссийское законодательство от Соборного Уложения 1649 до последних указовАлександра I. Оно было составлено в хронологическом порядке и включало около330000 актов, которые были объединены в 40 томов, также было 5 томовприложений.
Помимоузаконений, в Полное собрание законов Российской империи включались те судебныерешения, которые стали судебными прецедентами или толкованием к принятымзаконам, а также частные решения, которые оказались «важны в историческомотношении»
52.Свод законов Российской империи.
Сводзаконов Российской империи является плодом систематизации, проведеннойсотрудниками Второго отделения Собственной Его Императорского ВеличестваКанцелярии под общим руководством М.М. Сперанского.
Сводзаконов Российской империи был составлен к 1832, он состоял из 15 томов,включавших только действующие узаконения. Все статьи Свода законов Российскойимперии содержат ссылки на соответствующие акты из Полного собрания законовРоссийской империи. Свод законов Российской Империи получил статус закона с1835.
Длякаждой статьи Свода законов Российской империи составлялся комментарий,носивший значение толкования, но не имевший силы закона.
Затемпоследовало 2 полных (1842, 1857) и 6 неполных (1833, 1876, 1885, 1886, 1887,1889) изданий обновленного Свод законов Российской империи.
53.Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845г.
ПоУложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845, преступлениеопределяется как противоправное виновное деяние (т.е. как сейчас). Однако небыло установлено четкого разграничения между преступлением и проступком. В Уложениио наказаниях уголовных и исправительных 1845 определяются также формы вины,условия освобождения от уголовной ответственности (такие как несовершеннолетие,душевная болезнь и др.).
Преступления(по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845):
1.Религиозные (около 80 видов): богохульство, совращение православного в другуюверу и пр.
2.Государственные (около 20 видов): государственная измена, бунт, покушение наимператора и пр.
3.Преступления против порядка управления: неповиновение начальству и пр.
4.Должностные преступления: взяточничество, опоздание на работу и пр.
5.Преступления против личности: убийство и пр.
6.Преступления против имущества: разбой, грабеж и пр.
Наказания(по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845):
1.Уголовные (сопровождались лишением всех прав состояния):
1.1.Смертная казнь (назначалась только за политические преступления).
1.2.Каторжные работы (от 5 лет до пожизненных) с последующим поселением в Сибири.
1.3.Пожизненная ссылка в Сибирь.
1.4.Ссылка на Кавказ (назначалась за религиозные преступления, не назначаласьвоенным).
2.Исправительные (сопровождались лишением лишь некоторых прав состояния):
2.1.Телесные наказания: битье кнутом, клеймение.
2.2.Ссылка в Сибирь на определенный срок.
2.3.Кратковременное заключение (в крепости или тюрьме).
2.4.Штраф.
2.5.Кратковременный арест.
2.6.Выговор.
54.Правовое положение Финляндии в составе Российской империи.
Выборгскаягуберния была присоединена к России еще Петром I в результате Северной войны.Остальная Финляндия на правах великого княжества вошла в состав России в 1809после победоносного завершения русско-шведской войны. Тогда же к Финляндскомувеликому княжеству была присоединена Выборгская губерния. Всероссийский императорпринял титул великого князя Финляндского и объединение России и Финляндииобрело форму личной унии.
ВФинляндии был создан сословный (4-палатный) сейм. Финляндский Сенат (как хотелМ.М. Сперанский для российского Сената) выполнял не только судебные, но иправительственные функции.
Нужноотметить, что Конституция Финляндии неоднократно нарушалась российскимиимперскими властями.
55.Правовое положение Польши в составе Российской империи.
Собственнопольские и литовские земли вошли в состав России в результате третьего разделаПольши 1795.
Поитогам Венского конгресса 1815, когда большая часть Варшавского великогогерцогства была вновь присоединена к России, Александр I даровал Польше,которая получил статус царства, Конституционную хартию. В Польше, как и вФинляндии, был создан сейм.
ВПольше в основном сохранялось местное право, даже армия, бюджет и прочиеатрибуты государственности. В частности, Польша, как и прежде, делилась навоеводства, а не губернии.
Послепольского восстания 1830 Николай I заменил александровскую Конституционнуюхартию 1815 Органическим статутом 1832. Польский сейм был упразднен, воеводствапреобразованы в обычные российские губернии, в дальнейшем постепенноупразднялись прочие элементы автономности Польши, в 1866 Царство Польское былоокончательно преобразовано в Варшавское генерал-губернаторство, хотявсероссийский император сохранил в свое титуле наименование царя польского.
56.Украинская автономия в XVII-XVIIIвв.
В1654, в соответствии с решением Земского собора, к России была присоединенаУкраина (прежде всего, Левобережная Украина, а также Киев). В составе РоссииУкраине был предоставлен особый статус: сохранялись украинская системауправления во главе с гетманом, избираемым войсковой (генеральной) радой,украинское право. При гетмане существовала генеральная старшина (украинскоеправительство). Территория Украины делилась на военно-административные единицы- полки, во главе с выборными полковниками.
Основнымисточником украинского права были Литовский статут и Магдебургское городскоеправо (в т.ч. «Саксонское зерцало»).
До1663 года дела управления Украиной сосредоточивались в канцелярии помалороссийским делам Посольского приказа. Вопросы внешней политики Украины былиподведомственны Посольскому приказу, а вооруженных сил — Разрядному приказу. С1663 года делами Украины стал заведовать Малороссийский приказ, который в 1722был преобразован Петром I в Малороссийскую коллегию. После ликвидацииМалороссийской коллегии в 1727 руководство управлением Украиной перешло к коллегиииностранных дел, а с 1750 — к Сенату.
Должностьукраинского гетмана была упразднена Петром I в 1722, позже должностьукраинского гетмана была восстановлена, потом вновь ликвидирована, ЕлизаветаПетровна восстановила ее в 1750, чтобы наградить ей брата своего фаворита, К.Разумовского. Окончательно упразднила украинское гетманство Екатерина II, онаже восстановила Малороссийскую (Украинскую) коллегию.
ТакжеЕкатериной II ликвидируется украинская система самоуправления, учреждаетсядолжность малороссийского генерал-губернатора, т.о. Украина становится почтирядовой губернией Российской империи.
Прежнееукраинское право существовало вплоть до начала XIXв. (официально оно былоупразднено Николаем I в 1842).
ПриЕкатерине II, в результате разделов Польши, в состав России вошли Западная(Правобережная) Украина, кроме Галиции, которая принадлежала Австрии(Австро-Венгрии). Присоединенное к России Северное Причерноморье (в т.ч. Крым)стали называться Малороссией.
57.Судоустройство и судопроизводство в первой половине XIXв.
Впервой половине XIXв. были упразднены верхний земский суд, губернский магистрати верхняя расправа, судами второй инстанции в губерниях стали палаты уголовногои гражданского суда (об этих судах подробнее см. вопрос №42). Палата гражданскогосуда выполняла также функции нотариата.
Всясудебная система (со времен Екатерины II) строилась на сословных началах(подробнее см. вопрос №42). Помимо «екатерининских» судов, в столицахдействовали надворные суды по делам сословий.
С1808 стали образовываться коммерческие суды, рассматривавшие вексельные дела,дела о торговой несостоятельности и пр. Также действовали ведомственные суды — военные (которые, помимо военнослужащих, судили, например, крестьян,выступавших против своих помещиков и оказывавших сопротивление воинскимкомандам, присланным для их усмирения), морские, горные, лесные, духовные,путей сообщения.
В1837 уездный нижний земский суд был заменен земским судом, в который входилиисправник, непременный заседатель и 2 сельских заседателя.
Судебноеуправление осуществляло Министерство юстиции, учрежденное в 1802.
Длярассмотрения наиболее опасных государственных преступлений (например, восстаниядекабристов) создавались особые верховные уголовные суды, персональный составкоторых определялся императором.
58.Гражданское право и процесс в первой половине XIXв.
Развитиегражданского права проходило на основе кодификации старых форм права, что немогло не повлиять на характер этой отрасли: сохранились элементы сословногонеравенства, ограничения вещных и обязательственных прав. Крестьянамзапрещалось выходить из общины и закреплять за собой земельный надел.Крестьяне, не имевшие торговых свидетельств и недвижимой собственности, немогли выдавать векселя. Ограничивалась правоспособность и дееспособностьдуховных лиц, еврейского и польского населения.
Распоряжениеземлей подвергалось особым ограничениям: земля казенных и удельных крестьян немогла отчуждаться ни отдельными общинниками, ни общиной в целом. Продолжалосуществовать право родового купца и система майоратов, земельных владений,полностью изъятых из оборота и переходивших по наследству старшему в роде.
Всфере гражданского права широко применялись местные обычаи и традиции, уровеньюридической техники был невысоким, что отразилось на терминологии: юридическоелицо определялось как «сословие лиц», сервитут — «право участиячастного», правоспособность и дееспособность не разграничивались.
Правособственности определялось следующим образом: «Собственность есть власть впорядке, гражданскими законами установленном, исключительно и независимо отлица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно ипотомственно» (ч.1, т.X Свода законов Российской империи). Правособственности могло быть приобретено путем дарения, пожалования, выдела,завещания, наследования, приращения, присоединения, смешения вещей,переработки, мены, купли-продажи, других договоров и обязательств, вследствиедавности «спокойного, бесспорного и непрерывного» владения в течение10 лет, оккупации (для движимых вещей).
ПоСводу законов Российской империи залоговое право относилось к вещным правам, ноимело ряд особенностей, в 1800 был издан специальный Банкротский устав.
Вобязательственном праве различались обязательства из договоров и обязательстваиз деликта (причинения вреда и недозволенных действий).
Средидоговоров выделялись договор мены, договор купли-продажи, договор запродажи(фьючерсный договор), договор имущественного найма (аренды), договор поставки,договор подряда, договор займа (не более 6% годовых), договор ссуды имущества(безвозмездное временное разрешение пользоваться имуществом), договор личногонайма.
Широкоераспространение получил договор товарищества, предусматривались полноетоварищество, товарищество на вере (по вкладам), товарищество по участкам(компания на акциях — прототип акционерного общества), трудовое товарищество(артель).
Изформулировки данного вопроса непонятно, о каком процессе идет речь: о процессевообще или о гражданском процессе. Поэтому ниже рассматривается в целомсостояние российского процессуального права (и процессуальной практики) впервой половине XIXв.
Процессв первой половине XIXв. оставался в основном инквизиционным. Указом 1801 годазапрещались пытки при производстве расследования дел. Однако на практике ониприменялись широко.
Следствиеи исполнение приговора осуществляла полиция. Дело начиналось по доносу, жалобеотдельных лиц либо по инициативе прокурора, стряпчих или полиции. Прокуроры истряпчие (подчинявшиеся вышестоящему прокурору) осуществляли надзор заследствием.
Послеокончания следствия дело направлялось в суд. Судебного следствия как частисудебного разбирательства не существовало. Дело докладывал по составленным«выписям» один из членов суда или секретарь. Как правило, свидетели иэксперты в суд не вызывались. Да и сам обвиняемый вызывался в суд лишь длявыяснения вопроса о том, применялись ли к нему недозволенные приемы припроизводстве следствия. Он являлся не субъектом, а объектом процесса.
Доказательстваделились на совершенные и несовершенные. Совершенные: собственное признаниеобвиняемого, письменные доказательства, признанные им; заключение медицинскихэкспертов; совпадающие показания двух свидетелей, не отведенных подсудимым.Несовершенные: внесудебное признание обвиняемого, подтвержденное свидетелями;оговор им посторонних лиц; повальный обыск; показания одного свидетеля; улики.При недостаточном количестве улик суд не выносил приговор, а оставлялподсудимого под подозрением. Для крестьян и мещан это могло повлечь за собой выселениев Сибирь по приговорам местных обществ.
Делао государственных преступлениях и преступлениях против веры предписывалосьрассматривать «без малейшего промедления» (в т.ч. в особых верховныхуголовных судах).
Правосудиевершили не только суды. Так, дела о «маловажных преступлениях»(мелкие кражи, если стоимость украденного имущества не превышала 20руб., легкиепобои, пьянство и др.) разрешались в сокращенном порядке полицейскимичиновниками. Помещики имели право производить «расправу по маловажнымпреступлениям, учиненным помещичьими крестьянами»
59.Фискалы и прокуроры в XVIII — первой половине XIXвв.
Фискалат(фискалитет) был учрежден Петром I одновременно с Сенатом, в 1711. Абсолютнаямонархия вынуждены была внимательно надзирать за своими чиновниками, для этогои нужны были фискалы, а чуть позже — прокуроры. Фискалы должны были «тайнонадсматривать» за всеми чиновниками, чтобы они не расхищали казенныесредства, не брали взятки и не превышали свои служебные полномочия. Фискаловвозглавлял обер-фискал, подчиненный непосредственно царю, обер-фискалуподчинялись губернские и городовые фискалы. Фискалы получали половинуконфискованного по их доносу имущества или половину взысканного штрафа,поэтому, понятно, фискалов очень не любили, само это слово стало ругательным.
В1722, сначала для надзора за Сенатом, была учреждена прокуратура, котораявскоре вытеснила фискалитет из сферы осуществления государственного надзора. Вэтой связи следует помнить, что доц. С.М. Казанцев написал книгу «Историяцарской прокуратуры», поэтому про прокуратуру надо говорить оченьаккуратно и уважительно. Сначала появился обер-прокурор Сената, затем такжепрокуроры в коллегиях, обер-прокурор Синода, прокуроры при губернских надворныхсудах. Первым российским генерал-прокурором стал Ягужинский, которогозаслуженно называли «оком Государевым» Помимо прокуроров,генерал-прокурору были также подчинены сохранившиеся фискалы. Но прокуроры в товремя (т.к. еще не сложилась собственно судебная система) не занимались поддержкойгосударственного обвинения в суде, осуществляя лишь разнообразные надзорныефункции.
Институтгубернских прокуроров при судах был восстановлен при Екатерине II, входереформы судебных учреждений. Губернский прокурор входил в состав губернскогоправления и осуществлял надзор за всеми должностными лицами губернского уровня,кроме губернатора и генерал-губернатора, подчиняясь непосредственногенерал-губернатору империи, который, в свою очередь, был подотчетен лишьмонарху. Губернскому прокурору подчинялись прокурор верхнего земского суда,прокурор губернского магистрата, прокурор верхней расправы, губернские иуездные стряпчие.
С1802 прокуратура передавалась в ведение Министерства юстиции, должностиминистра юстиции и генерал-прокурора были совмещены.
60.Полиция и жандармерия в XVIII — первой половине XIXвв.
Первойроссийской спецслужбой был Преображенский приказ. Преображенский приказ велследствие по стрелецкому бунту 1698, позже руководил гвардией, а также велследствие по государственным преступлениям, т.е. стал тайной военной полицией,он был ликвидирован в 1729, когда его розыскные функции были переданнымиВерховному тайному совету. В 1718 тайными государственными делами сталзаниматься также специальный государственный центральный орган — Тайнаяканцелярия, после ее ликвидации в 1726 контрольно-розыскные и надзорные функцииперешли непосредственно к Верховному тайному совету, а в 1731 была созданаКанцелярия тайных розыскных дел, которая контролировалась Сенатом. Это былдействительно специальный карательный орган, прототип тайной полиции. В 1762Канцелярия тайных розыскных дел была заменена Тайной экспедицией Сената,подчинявшейся петербургскому генерал-губернатору и находившейся поднепосредственным контролем императрицы.
Постоянныеучреждения обычной полиции в России были созданы Петром I в Петербурге в 1718,они действовали на основе Наказа о градском благочинии 1649. На местахполицейские функции выполняли воеводы. Официально регулярная полиция былаучреждена Регламентом (Уставом) Главного магистрата 1721.
В1732 в штат петербургской полиции была введена должность обер-полицмейстера,образована канцелярия, состоявшая из советников, секретаря, роты драгунов дляразъездов. В 1746 учреждена экспедиция по делам воров и разбойников, указами1746 и 1747 устанавливались правила поведения в общественных местах, затем былиизданы другие указы, регламентирующие полномочия полиции. Формированиерегулярной полиции завершилось в процессе губернской реформы 1775. С 1775полицейские функции в уездах перешли к исправникам и нижним земским судам. Вгородах полицейское управление сосредоточилось у городничих, в Санкт-Петербургеи Москве — у обер-полицмейстеров.
ПоУставу благочиния с 1782 в городах начали создаваться специальные полицейскиеорганы — Управы благочиния. В их состав вошли городничие (в столицах — полицмейстеры), приставы по уголовным и гражданским делам, два выборныхратмана.
Территориягорода делилась на округа (части), полицейский надзор в которых осуществлялчастный пристав. Часть подразделялась на кварталы, где назначались подчиненныеприставу квартальные надзиратели и поручики. Кварталы делились на дворы.
Вкомпетенцию Управы благочиния входили наблюдение за порядком, исполнениемзаконов, проведение решений губернского правления, судебных палат и других судов,пресечение нарушений, дознание и розыск, задержание преступников и решениемелких уголовных дел, в их ведении находились городские тюрьмы (кромеспециальных тюрем и крепостей для содержания особо опасных и политическихпреступников, которыми занималась Тайная экспедиция Сената), смирительные иработные дома.
В1810-х гг. существовало специальное Министерство полиции. Затем функциируководства полицейскими органами были переданы Министерству внутренних делРоссийской империи.
Вниколаевское время создается Корпус жандармов в составе Третьего отделенияСобственной Его Императорского Величества Канцелярии, начальник которого подолжности являлся одновременно шефом жандармов.
Экзаменационныевопросы по дисциплине «История отечественного государства и права»для дневного отделения первого курса Юридического факультета СПбГУ.
Авторкурса: к.ю.н., доц. С.М. Казанцев, лауреат Государственной премии РФ, кафедратеории и истории государства и права.
Рекомендуемыйучебник:
ИсаевИ.А. История государства и права России: Учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001. — 768с.
Список литературы
Дляподготовки данной работы были использованы материалы с сайта lawfac.bip.ru/