В современной Общей теории права,рассматривая понятие «нормативный правовой акт», необходимо различать легальноеего определение и научное.
Научные определения «нормативногоправового акта дают затрагивают небольшое количество характеристик, что прииспользовании и адаптации определения к правовой практике может вызватьпутаницу в решении практических правовых вопросов, например, ответственностилибо надзора.
К примеру, академик Нерсесянц В.С. определяет нормативный правовой акт как«письменный правоустановительный акт государства,содержащий новые нормы действующего права» То есть в данномопределении автор называет нормативным правовым актом только письменныйдокумент, другими словами, лишь акты, имеющие, имеющие письменную форму. Однаков современной правотворческой и правоприменительной практике используются и современныетехнические возможности закрепления и выражения волеизъявлений субъектов права(например, Указом Президента Республики Беларусьот 28 февраля 2006 года № 124 ст.1 определено, что «Электронная версияНационального реестра представляет собой точную электронную копию его печатногоиздания и размещается на Национальном правовом Интернет-порталеРеспублики Беларусь одновременно с выходом в свет соответствующего номерапечатного издания. Идентичность содержания текста печатного изданияНационального реестра и его электронной версии обеспечивается НЦПИ.»).
Кроме того, в научных определенияхотражено, что нормативный правовой акт выражает властные веления( к примеру,профессоры Лазарев В.В. и Гранат Н. Л. Определяют нормативный правовой акт как« акт, устанавливающий нормы права, вводящие их в действие, изменяющие илиотменяющие правила общего характера»
То есть, включение в определениеродового понятия свойств, которые присущи лишь одному либо нескольким видам, вправоведении недопустимо.
При определении такого, на первыйвзгляд, простого понятия « нормативный правовой акт» снаучной точки зрения опускаются некоторые детали, которые при использованииопределения оставляют без должного внимания важные характеристики. Это ведёт кпотере элементов понятия « нормативный правовой акт», что приводит к неточной формулировкеодного из ключевых понятий правотворческой практики государствРомано-германской правовой семьи.
Нерсесянц В.С. «Общая теория права и государства», М,Норма, 2002 г,с. 402
«Общая теорияправа и государства» под редакцией профессора Лазарева В.В., с. 176
Более корректным и глубоким, на мойвзгляд, является определение нормативного правового акта в легальной сфере, тоесть в сфере практического правотворчества. При использовании данного понятия вправовой практике его необходимо осмысливать глубже( хотя и с некоторойспецификой для каждой страны в отдельности).К примеру, в Законе РеспубликиБеларусь « О нормативных правовых актах Республики Беларусь»(далее Закон)нормативный правовой акта рассмотрен практически со всех сторон, а некоторыеупущенные детали могут быть оперативно устранены с помощью изменений(к примеру,указами Президента).Такой всесторонний подход тем, что, как уже говорилосьвыше, нормативный правовой акт является основным источником права в странахРомано-германской правовой семьи, и это понятие занимает одно из главных мест взаконодательствах России, Украины, Германии, Италии, Франции и др. стран.
Определение «нормативного правовогоакта» отражено в ст.1 Закона
« Нормативный правовой акт-официальный документ установленной формы, принятый( изданный) в пределахкомпетенции уполномоченного государственного органа( должностного лица) илипутём референдума с соблюдением установленной законодательством РеспубликиБеларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанныена неопределённый круг лиц и неоднократное применение»
В данном Законе устранены такиенедочёты, какие присутствуют в научных определениях. Они устранены в различныхстатьях. Например, спорный вопрос о нормативности некоторых актов( решенияреферендумов, указы Президента и др.) решён в ст.3( вышеуказанные правовые актыимеют как нормативный(как например, указ № 124 от 28.02.2006, или решениереферендумов 1996 и 2004 гг.), так и ненормативный характер( указы онаграждении государственными наградами).
То есть, понятие нормативногоправового акта на современном этапе необходимо рассматривать всесторонне, сучётом влияния актов на государственные правотворчество и правоприменение,и необходимо корректировать определение с течением времени в связи с развитиемтехнического прогресса, а с ним и возникновением новых отношений и отмиранием старых.Однако костяк понятия, т.е. основные принципы, а именно:
1) -Нормативныеправовые акты издаются только уполномоченными государственнымиорганами(должностными лицами) либо принимаются непосредственно народом
2) – Нормативные правовые акты издаютсяв виде официальных документов
3) – Нормативные правовые актырегулируют наиболее важные общественные отношения
4) — Нормативный правовой акт долженбыть согласован с другими нормативными правовыми актами данной государственнойсистемы правотворчества