КурсоваяРаботаПо Конституционномуправу Российской Федерации Тема:«Понятие, сущность и содержание основных прав, свобод и обязанностей гражданРоссии »
Оглавление:
1.Введение…………………………………………………………………………2
2.Основные права и свободы граждан……………………………………..……4
2.1. Личные права и свободы…………………………………………………..6
2.2. Политические права исвободы……………………………………..…...11
2.3. Социальные, экономические икультурные права и свободы…………14
3.Гарантии основных прав и свобод граждан……………………………….…22
4. Права человека в условиях чрезвычайногоположения…………………….25
5.Список литературы…………………………………………………………….27
1. Введение
Правовое положение(статус) человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностьюправ, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений,возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права, и конституционноеправо выполняет особую роль в установлении правового положения человека игражданина.
Права и свободы личностиразграничиваются на права человека и права гражданина. Такое разграничениебазируется на различении двух таких разных субъектов этих прав и свобод, какчеловек и гражданин. Права и свободы человека возникают в результате самого факта рождения человека вне всякой связи его с государством. Эти права берут свое начало в естественном праве. Гражданином человек становится только врезультате установления между ним и государством определеннойполитико-правовой связи в виде получения гражданства. Поэтому в отношении прави свобод гражданина нельзя безоговорочно утверждать, что они возникают вневсякой связи личности с государством.
Важное место в системеотрасли конституционного права занимает институт, нормы которого закрепляютосновы правового статуса личности, или иными словами, основы правовогоположения (статуса) человека и гражданина. Конституционное воплощение этотинститут получил в главе 2 действующей Конституции Российской Федерации: «Праваи свободы человека и гражданина». В нормах этой главы конкретизирована одна изоснов конституционного строя России, которая провозглашена в статье 2Конституции и в которой устанавливается, что человек, его права и свободыявляются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свободчеловека и гражданина – обязанность государства.
Признание высшей ценностиправ и свобод человека означает приоритет прав и свобод человека в деятельностивсех органов государства, их ориентацию на эти права и свободы. Высшая ценностьправ человека, во-первых, в выражении его свободы, во-вторых, права человекапризваны служить ограничителем всевластия государства, препятствовать произволугосударственных органов и должностных лиц, необоснованному вторжению государствав сферу личной свободы человека.
Институтправ и свобод является центральным в конституционном праве. Он закрепляетсвободу народа и каждого человека от произвола государственной власти.
Учение о свободе,составляющее фундамент прав и свобод человека и гражданина, постоянноразвивается философами, политологами и юристами, пытающимися найти разумныйбаланс между свободой и социальной справедливостью, свободой и государственнымрегулированием. Cовременноеконституционно-правовое учение о свободе может быть кратко выражено в следующихосновных положениях:
1. Все люди свободны от рожденияи никто не вправе отчуждать их естественные права. Обеспечение и охрана этихправ — главное назначение государства.
2. Свобода состоит ввозможности делать все, что не приносит вреда другому. Свобода человека,следовательно, не может быть абсолютной, она ограничена таким же состояниемдругих людей. Равенство возможностей для всех — основа свободы.
3.Границы свободы могут быть определены только законом, который есть мерасвободы. Свобода и правопорядок не антагонисты, если закон демократический. Следовательно,все, что не запрещено, то дозволено.
4. Часть дозволенногоопределяется через права человека. Закрепление прав необходимо для того, чтобыпомочь человеку осознать свои возможности, но ни один набор прав не исчерпываетсодержания свободы.
5. Ограничение праввозможно исключительно с целью способствовать общему благосостоянию вдемократическом обществе.
Основные постулаты ученияо свободе легли в основу российской Конституции, а некоторые из них прямо еюзакрепляются. Так, в ч. 2 ст. 17 устанавливается, что основные права и свободычеловека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, а в ч. 3 — чтоосуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права исвободы других лиц. Такой подход способствует глобальной унификации прав исвобод, обеспечивает соответствие российских институтов по правам и свободамобщечеловеческим ценностям.
Состояние свободыреализуется через субъективные права, которые указывают направления и формыиспользования свободы. Эти права тоже носят естественно-правовой характер, апотому неотъемлемы и неотчуждаемы. Они сохраняются за человеком даже тогда,когда он сам от них отказывается. Однако на пути свободы всегда стоитгосударство, создаваемое людьми для поддержания условий реализации свободы.Государство через законы закрепляет права и свободы человека, и тогда онистановятся мерой возможного, т. е. обретают границы дозволенного. Закрепление,охрана, поддержание прав и свобод, создание условий для их претворения в жизньсоставляют длительную цепь правовых актов и действий, начало которым кладетконституция.
Конституционные права исвободы — это не все права и свободы, которыми обладает человек, а толькоосновные, или фундаментальные.
2. Основные права и свободы граждан
Конституционныеправа и свободы являются главным элементом конституционного правоотношения, вкотором участвует государство и гражданин. Для гражданина смысл такогоправоотношения состоит в получении защиты своих прав, а для государства — вобязанности предоставить эту защиту.
Основныеправа и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, так какзначимость конституционно закрепленных прав выражается в том, что именно ихреализация обеспечивает объявление государства как демократического иправового. В каком бы государстве ни находился человек — он является свободными находится под защитой мирового сообщества, собственного государства,гражданином которого он является, а также государства, в котором он находится.Это состояние свободы не даруется государством, а принадлежат ему от рождения(ст.17 ч.2 Конституции РФ).
Часть 1 ст.1Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию демократическим правовымгосударством с республиканской формой правления. Смысл правового государствараскрывается через ст.2 Конституции: “Человек, его права и свободы являютсявысшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека игражданина — обязанность государства”. Поэтому основные права и свободы нетолько признаются государством, но и защищаются им, как необходимое условие егосуществования.
Конституционнымправам и свободам свойственны признаки, которые лежат в основе других прав,закрепляемых иными отраслями права. Все права и свободы граждан в той или инойсфере жизни производны от основных прав и свобод, закрепленных непосредственнов Конституции. Отличие конституционных прав и свобод заключается в неотделимости их от личности. Человек (гражданин) не вправе отказаться илипередать другому лицу такие права.
Конституционныеправа и свободы составляют ядро правового статуса личности и лежат в основевсех других прав, закрепляемых иными отраслями права. Конституция лишьустанавливает принципы, на которых должно строиться текущее законодательство.
Характернойособенностью конституционных прав и свобод является то, что они равны и единыдля всех без исключения. Так возникновение основных прав и свобод граждансвязано с принадлежностью к гражданству Российской Федерации, в связи с чемне приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина и могут бытьутрачены только вместе с утратой гражданства.
Политические правасоставляют одну из сторон совокупности прав и свобод человека и гражданина,гарантируемых Конституцией Российской Федерации. Вместе они составляют систему,охватывающую все сферы существования человека и гражданина. Располагаются они вглаве 2 Конституции РФ и не подразделяются на какие-либо группы, но каждоеправо касается определенной области жизни гражданина, чем и вызвананеобходимость классификации прав и свобод. Наиболее распространенным способомстало разделение прав и свобод на группы по важнейшим сферам жизнедеятельностигражданина.
Политические права исвободы являются выражением принадлежности власти народу, реализациейнародовластия.
Особенность ихзаключается в том, что осуществляются они не индивидуально, а в сообществе сдругими гражданами.
Совокупность политическихправ включает в себя следующие конкретные права и свободы:1) личные, 2) политические, и 3) социальные, культурные,экономические.
Данная классификация вдостаточной мере условна, поскольку все права исвободы неотделимы друг от друга и взаимосвязаны, отдельные права посвоему характеру могут быть отнесены к разным группам.
Важнейшейчертой конституционного статуса личности является принцип равноправия, т.е.равенства основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
2.1.Личные права и свободы связаны непосредственно с личностью, не увязываются спринадлежностью к гражданству и не вытекают из него. Личные права и свободынеотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения (ст.17 ч.2). Такие права исвободы, которые необходимы для обеспечения охраны жизни, свободы, достоинства,и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.
Личные прававключают: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, нанеприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор местажительства, свободу совести, свободу мысли и слова, на судебную защиту своихправ, на юридическую защиту, на процессуальные гарантии в случае привлечения ксуду и т.д.
Статья 20 РоссийскойКонституции гласит:
1. Каждый имеет правона жизнь.
2. Смертная казнь впредьдо ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качествеисключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставленииобвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжныхзаседателей.
Жизнь человека — высшаясоциальная ценность, охраняемая законом. Право на жизнь является естественным инеотъемлемым.
Право на жизнь сохраняетсвое значение вплоть до смерти человека. Однако до сих пор не прекратилисьдискуссии по вопросу о том, в какой момент наступает смерть. Этот вопросприобрел особую актуальность в связи с все расширяющейся практикойтрансплантации человеческих органов.
К сфереличных прав человека относится право на охрану государством достоинстваличности. Достоинство превращает человека из объекта воздействия вактивного субъекта правового государства, поэтому целью государства являетсяобеспечение охраны человеческого достоинства. Статья 21 Российской Конституциигласит:
1. Достоинство личностиохраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
2. Никто не долженподвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческоедостоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольногосогласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Каждый человекпредставляет собой высшую ценность как существо, наделенное разумом, волей ичувствами. Достоинство—признание за человеком этой ценности независимо оттого, что он о себе думает и как его оценивают другие. Достоинство субъективно(чувство собственного достоинства) и в то же время объективно (всеобщеепризнание и уважение личности). Каждый человек имеет право на то, чтобы никтоне умалял его достоинство.
Конституция РоссийскойФедерации гарантирует гражданам охрану достоинства личности. Эта гарантиядается любому человеку, т. е. Конституция ставит знак равенства между понятиями«человек» и «личность». Охраняется достоинство не только взрослого идееспособного человека, но и ребенка, а также душевнобольного. В частности,оскорбление таких лиц, ими не осознанное, — тоже преступление. Запрещая унижатьдостоинство и честь всех лиц, подвергаемых освидетельствованию, привлекаемых кучастию в следственном эксперименте, закон исходит из того, что они — личности.
Право на свободу включает в себя возможность совершать любые правомерные действия (т.е. непротиворечащие закону). Неприкосновенность личности, как личная свобода, заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничивать свободучеловека распоряжаться в рамках закона своими действиями и поступками,пользоваться свободой передвижения.
В статье 22 Конституциисказано:
1. Каждый имеет право насвободу и личную неприкосновенность.
2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаютсятолько по судебному решению. До судебного решения лицо не может бытьподвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Право на свободу и личнуюнеприкосновенность принадлежит каждому гражданину России, иностранцу, лицу безгражданства, лицу с двойным гражданством.
Правом на свободу иличную неприкосновенность пользуются несовершеннолетние и душевнобольные, в томчисле признанные недееспособными или ограниченно дееспособными. Однако свободаи неприкосновенность этих лиц могут быть до известных пределов ограничены назаконных основаниях родителями, усыновителями, опекунами и попечителями винтересах надлежащего воспитания несовершеннолетних или охраны жизни, здоровья,прав и законных интересов душевнобольных. Но злоупотребление родительскимиправами, жестокое обращение с детьми, оставление подопечных без надзора ипомощи влекут соответственно лишение родительских прав или отстранение опекунови попечителей от исполнения ими своих обязанностей.
Во всех случаях нарушенияправа на свободу и личную неприкосновенность человек может требовать еговосстановления по суду.
Статья 23 РоссийскойКонституции гласит:
1. Каждый имеет правона неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своейчести и доброго имени.
2. Каждый имеет право натайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иныхсообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебногорешения.
Частная жизнь (внекоторых правовых и литературных источниках — личная жизнь) представляет собойжизнедеятельность человека в особой сфере семейных, бытовых, личных отношений,не подлежащих контролю со стороны государства, общественных организаций,граждан; свободу уединения, размышления, вступления в контакты с другими людьмиили воздержания от таких контактов; свободу высказываний и правомерныхпоступков вне сферы служебных отношений; тайну жилища, дневников, других личныхзаписей, переписки, других почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений,содержания телефонных и иных переговоров; тайну усыновления; гарантированнуювозможность доверить свои личные и семейные тайны священнику, врачу, адвокату,нотариусу без опасения их разглашения.
Следует различать тайныисключительно личные (никому не доверенные) и тайны профессиональные (личныетайны, доверенные представителям различных профессий — врачам, адвокатам,нотариусам, священникам). Субъекты профессиональных тайн несут юридическую илииную (например, религиозную) ответственность за их разглашение. Не всякаяличная тайна является семейной. Не все, что человек сообщает врачу, адвокату,нотариусу, является его тайной, однако эти лица обязаны не разглашать любыесообщенные им сведения (например, об обстоятельствах уголовного дела).
Вынужденная необходимостьразглашения личных и семейных тайн, сведений о частной жизни граждан возникаетв трех основных сферах: 1) борьбы с преступностью; 2) защиты здоровья граждан;3) при объявлении чрезвычайного и военного положения.
Каждый человек имеет правона неприкосновенность жилища.
Статья 25 РоссийскойКонституции гласит:
Жилище неприкосновенно.Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе какв случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебногорешения.
Запрет проникновения вжилище означает недопустимость не только вхождения в него вопреки волепроживающих в нем лиц, но и иных форм получения сведений о том, что происходитв жилище. В частности, по общему правилу недопустимы использование современныхтехнических средств для прослушивания разговоров, ведущихся в жилище, ивизуальные наблюдения за жилищем. Имеется в виду недопустимость установки вжилище микроаудиозаписывающей и видеоаппаратуры, использование чердаков,подвалов, каналов вентиляции для установки аудио- и видеоаппаратуры,фиксирующей все происходящее в жилище, дистанционного наблюдения за жилищем.Такие действия возможны лишь на основании и в порядке, установленном законом.
Свобода совести ивероисповедания заключаются в свободе принятия или непринятия религиозныхверований, исповедовать индивидуально, а также совместно с другими лицами любуюрелигию или не исповедовать никакой (ст. 28 Конституции РФ). Никакая религия неможет устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
2.2. Политика – это та сфераобщественной жизни, которая связана с осуществлением публичной власти. В связи с этим политические права и свободы человека и гражданина – это теправа и свободы, которые определяют политический статус личности, позволяющийучаствовать в общественно-политической жизни, в осуществлении политическойвласти, управлении обществом и государством. Поскольку политическаяправосубъектность наступает в полном объеме в 18 лет, лица, не являющиесягражданами Российской Федерации весьма ограниченно пользуются такими правами исвободами, постольку эти права и свободы – это, по сути дела, права гражданина,неразрывно связанные, как правило, с обладанием личностью гражданством данногогосударства.
К числуважнейших политических прав и свобод относятся: право на свободу мысли, правобеспрепятственно придерживаться своих мнений, право на свободу искать, получатьи распространять информацию, право на мирные собрания, право на свободуассоциаций, право на участие в ведении государственных дел как непосредственно,так и через своих представителей, право избирать и быть избранными и др.
В отличие отличных прав, принадлежащих каждому человеку, политические права принадлежаттолько гражданам государства. Однако все политические права и свободы (ичеловека, и гражданина) пользуются равной судебной защитой государства.
В Конституции1993 года закреплено положение, из которого вытекает, что единственнымисточником власти и носителем суверенитета в Российской Федерации являетсянарод. Это важнейшая основа конституционного строя, реализующаяся только черезполитические права каждого гражданина, которые в полной мере наступают подостижении гражданином 18 лет.
Переходянепосредственно к определению круга политических прав и свобод необходимоотметить статью 29 Конституции РФ (свобода мысли и слова), связанную как сличной, так и политической стороной жизни общества, поскольку в правовомдемократическом государстве должны преобладать различные взгляды и убеждения. Эти принципы закрепляются конституционно и обозначают, что человек вправепередавать, распространять и производить информацию любым законным способом.Злоупотребления свободой передачи информации могут нанести вред обществу,дестабилизации обстановки, и нарушению общественного согласия.
В Статье 30 РоссийскойКонституции говорится:
1. Каждый имеет право на объединение, включая правосоздавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свободадеятельности общественных объединений гарантируется.
2. Никто не может бытьпринужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
Право на объединение —одно из политических прав, цель которого обеспечить возможность участия каждогов общественной и политической жизни, а также юридически установить создание разного рода (не государственных) общественныхобъединений совместно с другими лицами, а также входить и беспрепятственновыходить из них. Такими объединениями являются — добровольные, самоуправляемые,некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан в целяхудовлетворения их (духовных, материальных) потребностей. Цель объединениясостоит в том, что оно следует удовлетворению интересов личности, входящей втакое объединение. Для создания общественного объединения требуется инициативане менее трех физических лиц (за исключением политических партий ипрофсоюзов). Статья 30 Конституции РФ фиксирует гарантию свободы деятельностиобщественных объединений. Для осуществления уставных задач объединения гражданевправе проводить собрания, демонстрации и митинги, шествия и пикетирование, — как выражение социальной и политической активности граждан — при условии, чтоэти движения будут проводится мирно, без оружия (ст.31 Конституции РФ).
Право проводитьсобрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование — важный элемент правового статусагражданина Российской Федерации. Право на проведение публичных мероприятий —субъективное право граждан, имеющее целью оказать воздействие на органыгосударственной власти для решения вопросов жизнедеятельности общества (политических,правовых, социально-экономических, социально-культурных и др.). Оно являетсяважным элементом народовластия, формой участия граждан в управлении деламигосударства, как на общефедеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерациии местного самоуправления.
Политическиеправа граждан могут быть выражены как непосредственно (референдум, всенародноеголосование), так и через своих представителей (ст.32 п.1 Конституции РФ).
“ГражданеРоссийской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органыгосударственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать вреферендуме” (ст.32 п.2 Конституции РФ). Право избирать предоставляетсягражданам с 18 лет, в силу которого они могут выдвигать кандидатов на те илииные посты в соответствии с действующим законодательством. Лишаются правоизбрания лица недееспособные и осужденные к лишению свободы по приговору суда,но не ограничиваются в избирательных правах лица, находящиеся под стражей, покане будет вынесен и не вступит в силу обвинительный приговор суда.
Избирательноеправо подразделяется на активное и пассивное. Активным считается правоизбирать. Пассивным является право быть избранным в орган государственнойвласти или орган местного самоуправления. Это право реализуется небольшой частьюнаселения, хотя и принадлежит всем. Пассивное избирательное право наступает вразных возрастах — в зависимости от характера того или иного органагосударственной власти или органа местного самоуправления. Так, для избрания напост Президента РФ необходимо достичь 35 лет, а для избрания в депутатыГосударственной Думы — 21 года.
Необходимоотметить, как активное, так и пассивное избирательное право реализуетсягражданами добровольно.
Избирательноеправо в Российской Федерации является всеобщим, равным и прямым, при тайномголосовании.
Статья 32 п.4 Конституции РФ устанавливает, что “Граждане Российской Федерации имеют равныйдоступ к государственной службе”. Равный доступ предполагает право граждан назанятие любой государственной должности без всякой дискриминации. Следующийпункт заключает право гражданина на участие в отправление правосудия,основанный на праве граждан занимать должность судьи, быть присяжнымзаседателем, народным заседателем.
Конституционнозакреплено право граждан обращаться лично, а также направлятьиндивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органыместного самоуправления. Обращения граждан имеют значение как способукрепления связей государственного аппарата с населением, источник информации,который необходим для решения вопросов общественной жизни.
2.3.Социальные, экономические и культурные права и свободы призваны обеспечитьчеловеку достойный жизненный уровень, право на труд и свободный выбор работы,право на равную оплату за равный труд, право на социальное обеспечение, правона защиту материнства и детства, право на образование.
К этойкатегории также относят и культурные права, гарантирующие доступ человека кблагам культуры, свободу художественного, научного, технического творчества,его участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры. Этот видправ позволяет реализовать культурные потребности человека, обеспечить ростуровня его культуры, без которой человек не может полноценно осуществить своиличные и политические права.
Право на экономическуюдеятельность включаетряд конкретных прав, обеспечивающих возможность начинать и вестипредпринимательскую деятельность. Для этого субъект права на экономическуюдеятельность может создавать предприятия под свой риск и ответственность,свободно вступать в договоры с другими предпринимателями, приобретать ираспоряжаться собственностью. Никакой государственный орган не имеет правадиктовать предпринимателю, какую продукцию он обязан производить и каковыдолжны быть на нее цены (если пределы не регулируются законодательством). Предпринимательсам нанимает и увольняет работников с соблюдением трудового законодательства,сам распоряжается своей прибылью. В свободу предпринимательства также входитправо осуществлять внешнеэкономическую деятельность, создавать союзы и объединенияс другими предпринимателями, открывать счета в банках.
Статья34 Конституции Российской Федерации предусматривает право на свободупредпринимательства.
Данное правопредусматривает свободное использование человеком своих способностей иимущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономическойдеятельности. В сочетании с правом частной собственности такая свободапредпринимательства выступает как правовая база рыночной экономики, исключающаямонополию государства на организацию хозяйственной жизни. Эта свободарассматривается как одна из основ конституционного строя (ст. 8 Конституции).
Важнейшиминститутом социально-экономических отношений является, закрепленное вКонституции РФ право частной собственности, непременное условиедемократической рыночной экономики. Собственность — это основа подлиннойнезависимости человека и его уверенности в завтрашнем дне. Государство принялона себя обязанность защищать частную собственность, обеспечивать еенеприкосновенность. Право частной собственности регулируется многими отраслямироссийского права.
В статье 35 говорится:
Каждый в праве иметьимущество в собственности, никто не может быть лишен своего имущества иначе,как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственныхнужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценноговозмещения.
Право частнойсобственности принадлежит каждому человеку и является одной из основконституционного строя, как это установлено ст.8 и 9 Конституции РФ.
Содержание права частнойсобственности весьма широкое (рассмотрим только основные моменты даннойкатегории). Собственник вправе совершать в отношении своего имущества любыедействия, включая создание частных предприятий, фермерских хозяйств и другуюэкономическую деятельность. Собственник делает это свободно, без разрешениягосударственных органов (что не исключает последующей регистрации предприятияили хозяйства), если его действия не противоречат закону и другим правовымактам и не нарушают прав и законных интересов других лиц.
Конституция РФустанавливает две важные юридические гарантии права частной собственности.Во-первых, никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решениюсуда. Это, в частности, означает, что государственные органы не в праве, ссылаясьна любую нецелесообразность и даже закон, лишать человека имущества против еговоли. Собственник всегда вправе обратиться в суд, доказывая неконституционностьприменяемых против него закона или действий.
Гарантированное ст.9 Конституцииюридическое равенство форм собственности, равное их признание и защита означаютодинаковое признание и одинаковую защиту всеми допускаемыми средствами испособами любых, не противоречащих законодательству форм хозяйствования ипризнаваемых законом имущественных прав, а также недопустимость установлениязаконодательством каких-либо привилегий или ограничений для тех или иных формили субъектов хозяйственной деятельности.
КонституцияРФ устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другимиприродными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это ненаносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересовграждан. Свобода в действиях собственника земли весьма относительна, посколькуп.3 ст.36 определяет условия и порядок пользования землей.
Следующая категория — это трудовыеправа и свободы. Эта группа прав и свобод (ст.37 Конституции РФ) включает:
~ свободу труда;
~ право на труд ина защиту от безработицы;
~ право назабастовку;
~ право на отдых;
Трудовые права и свободызащищают человека от произвола работодателей, дают возможность отстаивать своедостоинство и интересы.
Конституция РФ закрепляетсвободу труда (п.1 ст.37 Конституции РФ), раскрывая ее как право каждого свободнораспоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.Человек вправе как работать, так и не работать. Человек свободен как впоступлении на постоянную работу, так и в уходе с нее, в переходе на другую,более интересную или выгодную для него. Свобода труда реализует черезиндивидуальную трудовую деятельность, в занятии предпринимательскойдеятельностью и т.д.
Конституция обязываетзаконодательный орган принимать законы о минимальном размере оплаты труда, аработодатель выплачивать вознаграждение за труд не ниже этого размера. Темсамым предполагается, что по договору (коллективному или индивидуальному)размер оплаты может быть больше, что и осуществляется на практике в соответствиис рыночной ценой рабочей силы или по тарифным разрядам, установленным государственнымиорганами для учреждений и предприятий, находящихся на госбюджетномфинансировании.
Конституционнозакреплены нормы, согласно которым человек должен работать в условиях,отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а вознаграждение за труд выплачивалосьбез какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральнымзаконом минимального размера оплаты труда. Если такие требования нарушены врезультате действий работодателя и работнику на производстве причинен вред, тоработодатель несет материальную, а в некоторых случаях уголовнуюответственность.
Согласно п.4ст.37 признается право на индивидуальные и коллективные споры с использованиемустановленных федеральным законом способов их разрешения, включая право назабастовку. Любая система разрешения споров предусматривает возможностьнедовольной стороны обратить в суд.
С трудовымиправами неразрывно связано право на отдых, именно поэтому онозакрепляется в п.5 ст.37. Любой человек должен рационально использовать времясвоего отдыха. Функции государства в этой сфере заключаются в установлениипродолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемогоежегодного отпуска.
В статье 41 КонституцииРоссийской Федерации закреплено право на охрану здоровья и медицинскуюпомощь.
Охрана здоровья — комплексный институт, который включает подготовку медицинских кадров,многочисленные социальные, организационные, экономические, научно-медицинские,санитарно-эпидемиологические и профилактические меры, которые обязано проводитьгосударство в интересах своих граждан. Право на охрану здоровья как разозначает совокупность этих обязанностей, выполняя которые государственныеорганы при содействии общественных организаций создают национальную системуздравоохранения. Налогоплательщики вправе требовать, чтобы эта система былаэффективной.
Государство обеспечиваетгражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, национальности, языка,социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношенияк религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а такжедругих обстоятельств.
Право граждан на благоприятные условияжизни предполагает реальные возможности проживания в здоровой, отвечающеймеждународным и государственным стандартам окружающей природной среде, участвоватьв подготовке, обсуждении и принятии экологических решений, осуществлятьконтроль за их реализацией, получать надлежащую экологическую информацию, правона возмещение ущерба.
Право граждан наблагоприятную среду обитания обеспечивается планированием и нормированием качестваокружающей среды, мерами по предотвращению экологически вредной деятельности иоздоровлению окружающей среды, предупреждению и ликвидации последствий аварий,катастроф, стихийных бедствий, социальным и государственным страхованиемграждан, образованием государственных и общественных, резервных и иных фондовпомощи, организацией медицинского обслуживания населения, государственнымконтролем за состоянием окружающей среды и соблюдением природоохранногозаконодательства.
Конституция вст.38 определяет и взаимные права родителей и детей. Права родителейзаключаются в заботе о детях и их воспитания. Трудоспособные дети, достигшиевосемнадцатилетнего возраста, обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях.Государство защищает семейные права граждан, и, прежде всего — определенныеправа матери и ребенка. Оно развивает охрану здоровья матери и ребенка,предусматривает социальное обеспечение и охрану труда рабочих матерей.Существуют также отпуска и пособия, связанные с беременностью и родами,перечень которых установлен в трудовом законодательстве.
К числусоциально-экономических прав относится право на социальное обеспечение повозрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитаниядетей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 Конституции РФ).Содержанием данного права является, прежде всего, в гарантированность получениягосударственных пенсий и социальных пособий, устанавливаемых законом. Все формысоциального обеспечения строятся на закреплении субъективных прав граждан наполучение пенсий и пособий при наличии соответствующих оснований. Каждыйзаранее должен знать, каковы основания и условия обеспечения.
В указанииперечня конституционных прав и свобод предполагается критерийсоциально-экономических прав, который выделяет культурные права человека.
К культурнымможно отнести права, необходимые человеку для развития уровня его культуры, безкоторой человек не может полноценно существовать.
В Конституции РоссийскойФедерации (в ст. 43) гарантируется право гражданна образование.Под образованием понимается целенаправленный процесс обучения и воспитания винтересах личности, общества, государства, сопровождающийся констатациейдостижения обучающимися определенных государством образовательных уровней. Подполучением гражданином образования понимается достижение им определенногообразовательного уровня, что удостоверяется соответствующим документом.
В ч.2 ст.43 гарантируетсяобщедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднегопрофессионального образования в государственных или муниципальныхобразовательных учреждениях и на предприятиях. Гражданам России на еетерритории гарантируется возможность получения образования независимо от расы,национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального,имущественного и должностного положения, социального происхождения, местажительства, отношения к религии, убеждений, партийной принадлежности, наличиясудимости.
Конституционнозакреплены принципы, гарантирующие свободу литературного, художественного,научного, технического и других видов творчества, преподавания, правона участие в культурной жизни и пользование достижениями культуры, надоступ к культурным ценностям. (Ст. 44 Конституции РФ). Это означает, что государство принимает насебя обязанность обеспечить своим гражданам эффективные средства юридическойзащиты этих прав и свобод.
Государствогарантирует охрану авторам интеллектуальной собственности,устанавливая порядок применения ответственности на лиц, нарушивших данноеправо. Так, присвоение некоторых видов авторства влекут за собой уголовнуюответственность.
Среди обязанностейчеловека и гражданина Конституция РФ выделяет также обязанность платитьзаконно установленные налоги и сборы (ст.57), обязанность сохранять природу иокружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.58),обязанность и долг защиты Отечества. Если убеждениям или вероисповеданиюгражданина РФ противоречит несение военной службы, а также в иных установленныхфедеральным законом случаях, он имеет право на замену ее альтернативнойгражданской службой (ст.59).
3. Гарантии основных прав и свобод граждан.
ВРоссийской Федерации гарантией, обладающей наивысшей юридической силой,является Конституция. В Конституции закрепляются основные гарантии, определяющиесмысл, содержание и применение законов, деятельность всех трёх ветвей власти, атакже органов самоуправления. Контроль за их соблюдением принадлежитКонституционному Суду РФ. Внутригосударственные гарантии делятся на общие исудебные.
Общиегарантии прав и свобод граждан:
1.Защита прав и свобод — обязанность государства. Данное положение закрепляется вст.45 ч.1 Конституции РФ. В реализации данной гарантии участвует весь механизмгосударства.
2.Самозащита прав и свобод. Способов самозащиты существует множество и все онимогут быть применены гражданами, но существует одно ограничение, указанное вст.45 ч.2:
Каждыйвправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
3.Судебная защита. Эта гарантия находит свое отражение в ст.46 Конституции. Такаяформа защиты прав и свобод является наиболее эффективной, поскольку в судемогут быть обжалованы любые решения.
4.Возмещение вреда. В соответствии со статьей 53 Конституции, каждый имеет правона возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием)органов государственной власти или их должностных лиц. Размер возмещения вредаустанавливается судом.
5.Неотменяемость прав и свобод. Любой человек может быть уверен, что покасуществует Конституция РФ, права и свободы, закрепленные в ней, как сказано вст.18, являются непосредственно действующими.
6.Возраст. В Конституции сказано, что гражданин России может самостоятельноосуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Ограничениемможет служить признание гражданина недееспособным или ограниченным вдееспособности, но только по решению суда.
Конституционные права исвободы обладают специфическим набором средств и методов своей защиты. К ихчислу относятся:
~ конституционно-судебныймеханизм (конституционный суд),
~ судебная защита(суды общей юрисдикции);
~ административныедействия органов исполнительной власти,
~ законнаясамозащита человеком своих прав,
~ международно-правовоймеханизм.
Всовременных демократических государствах конституционные гарантии прав исвобод человека представляют собой совокупность установленных конституциейпроцессуальных прав, служащих средством защиты основных материальных прав исвобод человека, а также установленные конституцией правозащитные институтывместе с основными принципами их деятельности, и, наконец, содержащиеся вконституции особые правила, устанавливающие пределы и условия возможногоограничения прав и свобод человека. Можно сказать, что в широком смысле любоеположение конституции, любой установленный ею демократический институт если не прямо, то косвенно является гарантией прав и свобод человека.
К первому видуконституционных прав следует отнести право на судебную защиту прав и свобод (ч.1 ст. 46) (в т.ч. право на обжалование в суд незаконных действий и решенийорганов государственной власти и местного самоуправления, а также их должностныхлиц), право на рассмотрение своего дела в том суде и тем судьей, к подсудностикоторых данное дело отнесено законом (ч. 1 ст.47), право на защиту, право наполучение квалифицированной юридической помощи (ч.1 ст. 48, в т.ч. право пользоватьсяуслугами адвоката с момента задержания, ареста или предъявления обвинения),право на обжалование в суде незаконного ареста, право не свидетельствоватьпротив самого себя и своих близких (ч. 1 ст. 51), право считаться невиновным,пока обратное не будет доказано и установлено вступившим в законную силуприговором суда (презумпция невиновности) (ч.1 ст.49), право на возмещениягосударством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием)органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53), право обращатьсяв межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпанывсе внутригосударственные средства правовой защиты.
К числу институциональныхконституционных гарантий прав свобод человека относятся независимый ибеспристрастный суд, а также некоторые другие специализированные правозащитныеинституты. Конституция РФ 1993 года устанавливает в Главе 7 основы судебнойсистемы РФ, в том числе такие демократические принципы организации судебнойвласти как независимость судей (ч. 1 ст. 120), подкрепленная их несменяемостьюи неприкосновенностью (статьи 121 и 122). Важнейшими гарантами соблюдения прави свобод человека являются по Конституции РФ Конституционный Суд РФ, который всоответствии с частью 4 статьи 125 по жалобам на нарушение конституционных прави свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона,примененного или подлежащего применению в конкретном деле, а также институтУполномоченного по правам человека РФ (ч.1 п.п. «д» ст.103)..
Третий видконституционных гарантий составляют правила, устанавливающие основания ипределы возможного ограничения прав и свобод человека. Эти правила закреплены встатьях 54-56 Конституции РФ 1993 года. Согласно этим правилам, закон, устанавливающийили отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (ч. 1 ст. 54), никто неможет нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения непризнавалось правонарушением (ч. 2 ст. 54), перечисление в конституции определенныхправ и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление другихобщепризнанных прав и свобод человека (ч. 1 ст. 55), права и свободы человека(и гражданина) могут, ограничены законом только в той мере, в какой этонеобходимо для защиты конституционного строя, прав и законных интересов др.лиц, обеспечения обороны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).
4. Права человека вусловиях чрезвычайного положения
Согласно ст. 56Конституции РФ в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасностиграждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральнымконституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав исвобод с указанием пределов и срока их действия. Чрезвычайное положение на всейтерритории Российской Федерации и ее отдельных местностях может вводиться приналичии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционнымзаконом.
Пунктом 3 ст.56Конституции РФ конкретно определены права и свободы граждан, которые не подлежатограничению ни в каких случаях:
~ право на жизнь;
~ право на охранугосударством достоинства личности;
~ право нанеприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести идоброго имени;
~ право наознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими егоправа и свободы;
~ свобода совести,свобода вероисповедания;
~ право насвободное использование своих способностей и имущества для предпринимательскойдеятельности;
~ право на жилище;
~ право на судебнуюзащиту прав и свобод;
~ право нарассмотрение дела в суде;
~ право наполучение квалифицированной юридической помощи;
~ право считатьсяневиновным, пока виновность не будет доказана;
~ право не бытьповторно осужденным за одно и то же преступление, право на пересмотрприговора;
~ право несвидетельствовать против себя и своих близких родственников;
~ право навозмещение государством вреда, причиненного незаконным действием (илибездействием) органов государственной власти или их должностных лиц;
5.Список литературы:
1. Конституция Российской Федерации 1993г.
2. Комментарии кКонституции Российской Федерации под редакцией Б.Н.Топорнина, Ю.М.Батурина,Р.Г.Орехова. М.1994.
3. Баглай М.В. Конституционное правоРоссийской Федерации —
М.: Издательская группаНОРМА — ИНФРА* М, 1998.
4. «Конституционное право» Р.В.Енгибарян, Э.В. Тадевосян М. «Юристъ» 2000 г.