МосковскийИнститут Стали и Сплавов
(Старооскольскийфилиал).
Курс: ИсторияРоссии.
Реферат № 4.
ТЕМА:
Формированиекульта личности и режима личной власти И.В. Сталина.
Утверждениеадминистративно-командной системы управления.
Выполнил: КузинВ.И.
Курс 1.
Группа АТП-96-2д.
Старый Оскол,1997г.
В ЗО-е годыокончательно оформилась та административно- командная система управлениясоветским обществом, которая тесно связана с функционированием государственнойпартии, обладающей полномочиями верховной власти в стране. Процесс преобразования коммунистическойпартии России в государственную партию начался в годы гражданской войны, когданаряду с Советами, призванными после Октября 1917 года осуществлять власть вцентре и на местах стали создаваться в каждом уезде, волости, губернии ипартийные комитеты. Опыт большевистской партии, рассчитанный на экстремальнуюситуацию, помог партийным комитетам успешно осваивать технику государственногоуправления и заменить Советы. Предложения оппозиции о необходимостиразграничения полномочий центра и местных. органов, о подчинении центру, ноавтономии в выработке средств реализации директив центра, отделении партийныхорганов от советских, запрещении командовать Советами, превращении последних в постоянно работающие совещания (своего рода малые парламенты), прекращении практики назначенства (как толькопрошел пик гражданской войны), к сожалею по, не были услышаны, ибо всегдаопровергались ленинской аргументацией.
Ограничениядемократии, вызванные обстоятельствами военного времени, впоследствии привели кобвальному принуждению, насилию. Большевики вытесняют с политической ареныРоссии почти все партии и в 20-е годы остаются. единственной партией. Превращению большевистской партии в государственнуюструктуру власти способствовали глубокие изменения внутри самой партии. В первую очередь к концу 20-х годов врезультате Ленинского и Октябрьского призывов она становится массовой партией,насчитывающей к 1927 году 1200 тысяч человек. Подавляющая масса принятых тогдав партию — люди малограмотные, от которых требовалось прежде всего подчиняться партийной дисциплине. Коммунисты массовых призывов, прошедшие черезборьбу протаю оппозиции, прочно усвоили основы репрессивного мышления: необходимостьполитического отсечения идейного оппонента и подавления всякого инакомыслия.Слой же старой большевистской гвардии становился все тоньше и тоньше. К тому жеего верхушка была втянута в борьбу за власть н была расколота, а затем и вовсеуничтожена. Следующим важным шагом напути превращения в государственную партию и утвержденияадминистративно-командной системы управления в стране явился XVII съезд ВКП(б).Резолюции съезда позволили большевистской партии непосредственно заниматьсягосударственным и хозяйственнымуправлением, дали неограниченную свободу высшему партийному руководству,узаконили безусловное подчинение рядовых коммунистов руководящим центрампартийной иерархии. Прежде всего съездомбыла введена новая структура партийных комитетов. Взамен «функционалки», какпренебрежительно был назван до тех пор существовавший принцип организациипарткомовских. отделов, создавались теперь «целостныепроизводственно-отраслевые отделы». Возникли таким образом параллельные отделыпаржоов наряду с существовавшими уже при исполкомах Советов отделами попромышленности, сельскому хозяйству, культуре, науке и учебным заведениям ит.д. Однако функции этих одинаково названных отделов имели существенное различие. Политическая рольпартийных комитетов на деле становилась решающей и приводила к подмене властисоветских и хозяйственных органов партийными. Врастание партия в экономику игосударственную сферу с этого времени стало отличительной особенностью всегосоветского периода. Следующимсущественным решением XVII съезда явилось упразднение прежней системыпартийно-советского контроля,. предложенного еще Лениным. Съездом учреждаласьновая децентрализованная, лишенная силы система контроля. Упраздняя наркоматРабоче-крестьянской инспекции, съездпреобразовал Центральную Контрольную комиссию, избираемую съездом, в Комиссиюпартийного контроля при ЦК ВКП(б). Руководитель комиссии назначался из числасекретарей ЦК. Одновременно была преобразована комиссия исполнения при СНКСоюза Сер в намечаемую съездом партии нутверждаемую ЦИК н СНК Союза Сер комиссию советского контроля при СНК СоюзаСер. Руководитель и этой комиссии также назначался из числа заместителейпредседателя СНК Союза Сер. Таким образом, съезд учредил «зонывнекритики», Исторический опытпоказал, что даже ЦКК-РКП не смог подняться над ЦК партии и оказался орудием вборьбе Сталина за единоличную власть.. деятельность проверяющих органов была взята под строгий контроль ЦКпартии и Генсека. Выстраиваемую съездомпирамиду партийно-государственного управления, на вершине которой прочное местозанимал Сталин как Генеральный Секретарь ЦК ВКП(б), дополнило еще одою решениесъезда. В Уставе, принятом на съезде, принцип демократического централизма был конкретизирован 4 пунктами,предложенными Сталиным: выборностью, отчетностью, подчинением большинству иобязательностью для всех коммунистов принимаемых решений. Если первые двапункта можно назвать декларативными, то два последних действительно строго инеукоснительно выполнялись. Все коммунисты соблюдали партийную дисциплину,которая в первую очередь выражалась в подчинении любого меньшинства любомубольшинству, а также были обязаны выполнять решения всех, вышестоящихпартийных органов. Система управления на основе демократического, а на самомделе бюрократического, централизма была возведена съездом в закон,распространивший свое действие не только на партийную, но и на все другие сферыуправления в условиях советской действительности. Такая система работала ведином строго заданном направлении, только сверху вниз и, следовательно, немогла сама по себе быть жизнеспособной без дополнительных средств иискусственно создаваемых стимулов. Утверждение власти административно-командной системыпартийно-государственного управления сопровождалось возвышением и укреплениемсиловых структур государства. его репрессивных органов. Уже в 1929 г. в каждомрайоне создаются так называемые «тройки», в которые входили первый секретарь райкома партии, председательрайисполкома и представитель Главного аполитического управления (ГПУ). Онистали осуществлять внесудебное разбирательство виновных, вынося своисобственные приговоры. В декабре 1932 г. в стране была введена особаяпаспортная система. Все сельское население страны за исключением тех, кто проживал в приграничной 10-тикилометровой зоне, было лишено паспортов и учитывалось по спискам сельсоветов.Строгий контроль за соблюдением паспортного режима не позволял подавляющемубольшинству советских граждан самостоятельно решать вопросы о месте своегопроживания. В июне 1934 г. ОПТУ было преобразовано в Главное управление государственной безопасности и вошло вНаркомат внутренние дед. При нем учреждается Особое совещание (ОСО), которое насоюзном уровне закрепило практику внесудебных приговоров. Усилению репрессивных действий во многомспособствовали события, произошедшие на XVII съезде партии, вошедшем в ееисторию официально как «съезд расстрелянных». Действительно, фактысвидетельствуют о том, что из 1961 делегата съезда репрессиям было подвергнуто1108, а из 139 членов ЦК, избранных на съезде, — 98. Главной причиной этих репрессий, которые былиорганизованы Сталиным, явилось разочарование в нем как в Генеральном СекретареЦК ВКП(б) определенной части партийных работников и коммунистов. Они осуждалиего за организацию насильственной коллективизации, вызванный ею голод, немыслимые темпыиндустриализации, вызвавшие многочисленные жертвы. Недовольство это нашловыражение при голосовании за список Центрального Комитета. 270 делегатоввыразили в своих бюллетенях вотум недоверия «вождю всех времен и народов ».Более того, они предложили С.М. Кирову пост Генерального Секретаря, который,понимая всю тщетность и опасность их усилий, предложения не принял. Однако этоКирову не помогло: 1 декабря 1934г. он был убит. И тогда многим, особенно вЛенинграде, было понятно, кто истинный убийца Кирова.
В день убийстваКирова по телефонному распоряжению Сталина в экстренном порядке было принятопостановление ЦИК СССР н СНК СССР «О внесении изменений в действующие уголовно-процессуальные кодексы союзных республик». Изменения касались расследования дело террористических организациях н подобных актах против работников советскойвласти. Вводились чрезвычайные формы рассмотрения и слушания дед: срокследствия бью ограничен 10 днями, слушание дел допускалось без участия сторон,отменялось кассационное обжалование, приговор к высшей мере наказанияприводился в исполнение немедленно. По существу это постановление нельзяквалифицировать иначе, чем постановление о массовом терроре. Сталин жестоко мстил за то, что он оказалсякому-то неугоден. Организовав убийств о Кирова, использовал его для насаждениястраха в стране, дня расправы с остатками ранее разгромленной оппозиции» новымиее проявлениями. В марте 1935 г. был принят Закон о наказании членов семей изменниковРодины, а через месяц Указ о привлечении к уголовной ответственности детей12-летнего возраста. Миллионы людей,подавляющее большинство которых. не являлись виновными, оказались за проволокойн стенами ГУЛАГа. Архивные материалы, опубликование которых ведется с начала90-х годов, помогут в конечном итоге назвать точную цифру сталинских репрессий. Однако и отдельныецифры н факты дают достаточное представление о прошлом ЗО-х годов. Только в1939 г. через систему ГУЛАГа прошло 2103 тыс. человек. Из них погибло 525тысяч. Невинные жертвы призывали ксопротивлению. Сопротивлениепродолжалось и -«наверху». Каждый, кто произносил слово протеста, знал, чтообречен, и, тем не менее, люди шли на это. В высшем эшелоне политическогоруководства в это время (1930 г.) образовалась группа во главе с ПредседателемСовнаркома РСФСР, кандидатом в члены Политбюро С. И. Сырцовым и секретаремЗакавказского крайкома партии В. В. Ломннадзе. Группа советских и партийныхработников выступила против некомпетентности и бюрократизма партийно-советскогоаппарата. Вопрос о Сырцове н Ломниадзе рассматривался на специальном заседании Совнаркома. Партийные н советские работники краев иобластей РСФСР весной И летом 1930 г. подняли вопрос о создании ВКП(б),перенесении столицы России в Ленинград. Расправа с участниками этой группыпроходила с грубым нарушением Устава партии и советских правовых норм . Особое место в антисталинском сопротивлениизанимала группа во главе с М. Н. Рютиным. Он выступал в роли идеолога норганизатора «Союза марксистов-ленинцев» (1932г.). Он подготовил основнойпрограммный документ этой организации «Сталин н кризис пролетарской диктатуры»и манифест-обращение «Ко всем членам ВКП(б)». Впервые авторитетныеруководители обращались с апелляцией на действия Сталина ко всем членам партии.Лозунг «ликвидация кулачества как класса» — авантюристический, опирающийся нафальшивую основу. Целые районы страны находились в условиях перманентнойвойны. Политбюро в результате программныхизменений превратилось в банду политиканов. М. Рютин предупреждал, что борьбабудет длительной, она потребует много жертв, но иного пути нет. Он прямопризывал к свержению Сталина. Очевидно, поэтому расправа с членами «Союза» быласкорой и вершилась в обстановке осо6ой секретности. Находясь в заключении, М.Рютин теоретической деятельности не прекращал. Лето и осень 1932 г. стали критической точкой в утверждении режимампартийные сводки свидетельствовали о том, что антисталинские настроения достиглисвоего пика. Группы, подобные рютннской, действовали также в Таганроге,Харькове, Иркутске, Новосибирске. В ноябре 1932 г. в Уральской областивспыхнуло крестьянское восстание. Впервые в «деле Рютина» была предпринята попытка соединения стихийногосопротивления с теоретическим обоснованием его. Не случайно, видимо, к этомуделу были подключена Г. Е. Зиновьев и Л. Б. Каменев. По прямому указаниюСталина они были исключены из партии осуждены во внесудебном, порядке. В ЗО-е годы было раскрыто еще несколькогрупп, участники которых выступали против единовластия Сталина. Наиболееизвестны; группа А. Л. Смирнова, Н..В. Толмачева, Н. В. Эйсмонта- трехнаркомов, группа Крылова--активного участника социалистической революции игражданской войны. После убийства С. М. Кирова сопротивление значительно ослабло,хотя и не прекратилось, несмотря на террор. В 1937г. на июньском пленуме ЦК ВКП(б) выступили член ЦК И. Л. Пятницкийн нарком здравоохранения Г. Н. Каминский, которые потребовали прекращениярепрессий и смещения Сталина. Были тут же арестованы. Ь апелляцией на действия Сталина к мировомуобщественному мнению выступили невозвращенцы — В. Г. Кривицкий, И. Рейсе,дипломаты Ф, Ф, Раскольников и А. Г. Бармин. Они были представлены какотщепенцы, дискредитирующие нашу страну накануне нападения на СССР фашистскойГермании. Среди тех, кто открыто и безбоязни выступал против Сталина был академики. Л. Павлов. В своих письмах вСовнарком он писал о том, что «мы живем в режиме террора и нажима», что «всепроисходящее в стране- гигантский эксперимент» н т.п. И это действительно былотак: к этому времени в стране установился режим произвола н репрессий,тоталитарно-командная система набирала силу...
Почемусопротивление потерпело поражение? Сталину к его окружению удалось изолироватьвсе попытки организованного сопротивления, и это стало возможным благодаряпроникновению во все поры сталинской охранки-политической милиции; в рядахстарой партийной гвардии, которая могла бы оказать подлинное сопротивление,произошел раскол. Оппоненты Сталина неполучили широкой поддержки среди партийных масс, в большинстве своем они пришлик руководству на гребне военных побед н имели слабое представление одемократии. Им казалось, что Сталину нет альтернативы. , Большинство участников антисталинскогосопротивления по праву называли себя революционерами, ионе могли опереться наширокую социальную базу. Пролетариат — молодой, благодарный Сталину, готовый иверящий в реальное выполнение всех помыслов вождя, крестьянство считалосьреакционным классом, а.потому и не пытались с ним контактировать представителитворческой интеллигенции.относились настороженно, наученные «шахтинскимделом». После политической дискредитацииБухарина в высшем эшелоне не.было альтернатив-лидеров, равных Бухарину испособных сопротивляться Сталину. Системапубличных покаяний была использована Сталиным для политической и моральнойдискредитации своих противников.. Многиеиз участников антисталинского сопротивления принимали активное участие всоздании режима партийной и советской власти, во всех его злоупотреблениях и ненаходили в себе силы и мужества признать собственную ответственность за то, чтоими было содеяно. 197 Все это ипривело к поражению антисталинского сопротивления, искоренению всякойвозможности сопротивления Сталину исталинщине.
Наличие оппозиции- это признак демократичности о6шества и любая попытка ее уничтожения — этоуничтожение демократии.
Этосопротивление, оказавшись не в силах противостоять сталинизму, вместе с темимело огромное нравственное значение, готовило последующее отрицание носуждение этой системы.
Таким образом,общество, которое провозгласило своей целью достижение высших идеаловсоциальной справедливости, по сути дела выродилось в общества высшей социальнойнесправедливости, террора и беззакония — сталинскую модель социализма. В ееоснове, как считает академик РАН В. 1-1. Кудрявцев, лежали следующие положения:
- подмена социализации основных средствпроизводства их огосударствлением, подавление демократических форм общественнойжизни — деспотизм н произвол «вождя», хотя и опирающегося на партийный игосударственный аппарат, но фактически стоящего над партией н аппаратом;административно-командные методы принудительной.
-(внеэкономической) организации труда, вплоть до государственного террора;
- неспособность ксамокоррекции, тем более я внутренним реформам из-за отсутствия какэкономических, таки политических (демократических) регуляторов общественнойжизни;
- закрытостьстраны, тенденции к автаркии во всех сферах жизни;
- идеологическийконформизм и послушание масс, догматизм в науке и культуре.
Сталинизм по сутидискредитировал социалистическую идею в глазах трудящихся всего мира.
СПИСОКЛИТЕРАТУРЫ.
Белади Ласло, Крааус Тамаш.
«Сталин».
М., 1989.
Верт Н.
История советского государства.
Прогресс-Академия,1992.
История России.Вторая половина Х1Х-ХХвв.
Курс лекций подред. В. Левапова
. Брянск, 1992.
.Карр Э. X.
Русская революция от Ленина до Сталина.1917-.1929.
М..: «Питер-Ворса», 1990.