Шпаргалка по Политологии 12

--PAGE_BREAK--
30. Понятие, сущность и функции политической идеологии.

Особое место в политическом сознании занимает идеология. Будучи системой веро-ваний, убеждений и взглядов, она отражает общественно-политическую реальность через призму интересов больших социальных групп, прежде всего классов. В содержание идеологии вписываются элементы знания о действительности. Вместе с тем идеология — ценностная система, выражающая отношение к существующим общественным порядкам, обосновывающая политические идеалы, принципы, нормы, цели образы поведения. Такие, скажем, как социальная справедливость, свобода, права человека, демократия, солидарность.

С помощью идеологии политические силы обосновывают свои цели и подбирают средства для их реализации. На основе идеологии разрабатываются политические концепции, доктрины и программы. Идеология питает мотивационную базу коллективных политических действий и поведения. Идеология также маскирует и мистифицирует (хотя и не всякая идеология) подлинные интересы и цели господствующих групп, элит.

Итак, политическая идеология — это систематизированная совокупность идейных воззрений, выражающих и защищающих интересы той или иной общественной группы и требующих подчинения индивидуальных помыслов и поступков как можно большего числа людей соответствующим целям и задачам использования власти. Коротко говоря, политическая идеология — это доктрина, обосновывающая притязания какой-либо группы на власть или ее использование и предусматривающая, поэтому ту или иную стратегию политических действий.

Функции идеологии:

1. Легитимация власти определенных политических сил и режимов.  Контридеологии также выполняют эту функцию, ибо они легитимируют право на государственную власть оппозиционных сил.

2.Мобилизующая и интеграционная функции, объединяющие людей в социальное целое. Они поднимают, направляют социальные слои и классы на определенные действия, воодушевляют на борьбу за свои интересы.

3. Критическая функция. Они обладают критическим зарядом осмысления действительности и ниспровержения иных идеологических кумиров.

4. Когнитивная функция политической идеологии связана с тем, что будучи отражением породившего ее общества, идеология неизбежно несет в себе реальные противоречия жизни, проблемы, связанные с характером социальной структуры, уровнем экономического развития, социокультурной традицией. Идеология несет знания об обществе и его конфликтах.

5. Конструктивная функция политической идеологии проявляется наиболее четко при принятии политической программы действий, которая реализуется на практике. Конструктивная функция может проявляться и опосредованно, когда политические идеалы мотивируют действие отдельных индивидов, социальных групп, вдохновляют их на активное участие в политическом процессе.  …

6. Нормативная функция. В ней фиксируется определенный политико-идеологический императив, с которым сверяются практические проекты, содержатся политические ориентиры-нормы, которых следует придерживаться. В переходные периоды реформ, революций нормативный компонент несет особую нагрузку. Различными идеологическими течениями создается целый спектр таких нормативных ориентиров, несущих долженствование.

7. Компенсаторная функция — вселяет надежду на благополучное изменение социального бытия, как бы компенсируя социальную неудовлетворенность, дискомфорт в наличном бытии.

Политические идеологии обладают большим потенциалом, с помощью которого можно манипулировать общественным сознанием. Они облегчают коммуникационное воздействие, ибо определенные социальные слои, по образному выражению американского политолога Р.Макридиса, смотрят на мир как бы в одинаковые бинокли.

Таким образом, пока существует глубоко социально-стратифицированное общество, сохранятся и идеологии как систематизированный, теоретически оформленный способ социально-группового мышления. И в политике идеологии останутся элементом властеотношений, легитимируя власть определенных социальных сил и гарантируя социальное и государственное единство на основе идеологической идентичности.
17.
Политические элиты и их функции.

Термин «элита» (от франц. elite — лучший, отборный) вошел в научный обиход на рубеже XIX-XX вв.

Политическая элита -  это определенная группа общества, которая концентрирует в своих руках государственную власть и отвечает за выработку стратегии развития всей системы.    

При рассмотрении элиты применительно к сфере политики ученые оперируют двумя близкими, но не идентичными терминами: «политическая элита» и «властвующая элита». Наиболее емким является понятие «властвующая элита»: это все группы, которые могут и реально оказывают влияние на власть.

Властвующая элита складывается из следующих элементов:

1.Экономическая элита — группа людей, контролирующая основные экономические ресурсы общества: крупные собственники, владельцы и ведущие менеджеры финансово-промышленных корпораций и т.д.

2.Военная элита — генералитет и высшее офицерство.

3.Бюрократическая элита — чиновники государственного аппарата.

4.Идеологическая элита — выдающиеся деятели культуры, науки, представители масс-медиа, формирующие идеологию общества и сознание масс.

Типы элиты:

1.Группы, различающиеся по объему своих полномочий и уровню компетенции:

высшая элита— ведущие политические руководители (президент, глава правительства, парламента, руководители крупнейших партий), их ближайшее окружение.

средняя элита— люди, занимающие выборные общественные должности (парламентарии, сенаторы), региональные лидеры (губернаторы, мэры крупных городов);

местная элита— ведущие политические фигуры местного уровня. Нижний структурный уровень этиты часто обозначается термином «субэлита»;

административная элита— высший слой государственных служащих — чиновники министерств, департаментов и других государственных органов.

2.Группы, различающиеся по степени своей интегрированности в политическую систему:

правящая элитахарактеризуется реальным обладанием рычагами и механизмами осуществления властных решений;

оппозиционная элитапри интегрированности в систему власти (оппозиция может быть представлена в парламенте) выражает взгляды, расходящиеся со взглядами доминирующей группы. Представители этой элиты могут быть отнесены к лояльной или умеренной оппозиции;

контрэлита— исключена из системы властных отношений и отвергает существующую политическую систему. Это так называемая нелояльная, непримиримая оппозиция.

3.Группы, различающиеся по характеру своего влияния на массы:

наследственная элита, имеющая влияние в силу фактора «крови»;

ценностная элита— базирует свое влияние на интеллектуальном и моральном авторитете;

функциональная элита: в качестве источника влияния выступает наличие профессиональных знаний и способностей, необходимых для выполнения управленческих функций.

4.Группы, различающиеся по способу своего формирования и доступности для давления общественного мнения:

открытая элита. Этот тип элиты формируется посредством выборов, принадлежность к ней определяется профессионализмом, известностью, политическим статусом, экономическим влиянием.

закрытая элита. Отбор в элиту осуществляется из «круга себе подобных».

Функции элиты:

1.Функция социального мониторинга, предполагающая постоянное изучение интересов различных социальных групп и выстраивание субординации этих интересов.

2. Стратегическая функция, подразумевающая под собой инициирование социальных изменений и выработку политических идеологических доктрин, конституций, законов, программ реформ.

3. Интегративная функция — объединение общества на базе сформулированных элитой ценностей, преодоление межгрупповых разногласий и конфликтов. В осуществлении этой функции участвует не только правящая элита, но и оппозиционная.

4. Организационная функция — создание действенного механизма воплощения в жизнь политических замыслов; создание и коррекция институтов политической системы; назначение кадрового аппарата органов управления.

5. Функция рекрутирования (выдвижения) из своей среды политических лидеров. Политики государственного масштаба не могут появиться ниоткуда. Они, как правило, связаны с определенными сегментами самой элиты: законодательной, исполнительной, региональной, партийной и др.
25.Политические партии и партийные системы.

Партии являются неотъемлемой частью современного демократического общества. Формирование партий было длительным и сложным процессом. Первоначально партии активно действовали только в период избирательных компаний, они не имели постоянно действующих местных организаций, не проводили регулярных съездов или конференций, их сторонники не были связаны партийной дисциплиной. Политические партии с оформлением партийных билетов, партийных взносов и дисциплины появились в Европе с возникновением массового организованного рабочего движения. Каждая партия созданная для защиты интересов определенных социальных групп. По этой причине партии, как правило, неоднородны и имеют внутри себя фракции, то есть группы, выдвигающие программы, несколько отличные от общей программы партии. Существование внутри партии фракций делает ее политику более гибкой, так как помогает сохранить свое влияние среди различных групп избирателей. Политика партий вырабатывается в ходе внутрипартийной борьбы между различными фракциями. Руководящие органы партий часто складываются из представителей различных фракций. В программах политических партий обычно подчеркивается их намерение служить интересам определенных социальных групп или больших групп всей страны. Таким образом, партия — организованная сила, объединяющая граждан одного политического направления для мобилизации общественного мнения по определенным целям для участия в органах власти или для ориентации властей на достижение своих требований.

К числу наиболее общих функций политических партий относятся:

1.Представительство социальных интересовклассов, социальных групп и слоев.;

2. Выработка программных установок, политической социально-экономической и политическойстратегии партии;

3. Формирование общественного мнения, политическое образование и политическая социализация граждан;

4. Участие в борьбе за власть и в ее осуществлении, в формировании политической системы общества;

5.Подготовка и выдвижение кадров.

Тип партии – это понятие, отражающее наиболее существенные признаки определенной группы политических партий.

По своей классовой сущности партии подразделяются на

1.буржуазные; 2. Мелкобуржуазные;  3. Помещичьи; 4. Крестьянские; 5.Рабочие.

С точки зрения их идейно-политической ориентации различаются коммунистические, социал-демократические, либеральные, консервативные партии, а также партии, опирающиеся на различные религиозные и национальные доктрины.

По отношению к существующему порядку, содержанию целей и задач выделяют 1.революционные партии (стремящиеся к радикальному качественному преобразованию общества),

2.реформистские (стремящиеся к улучшению общественной жизни без структурных принципиальных изменений),

3.консервативные (отстаивающие сохранение устойчивых, сложившихся форм общественной жизни);

4. реакционные партии (стремящиеся к восстановлению предшествующих общественных порядков и структур).

По месту в системе государственной власти партии подразделяются на правящие и оппозиционные, по условию деятельности – на легальные, полулегальные и нелегальные.

В соответствии с характером членства, принципами организации партии делятся на кадровые и массовые.

По характеру деятельности:

1.   Парламентскаяпартия борьбу за власть связывает главным образом с выборами в представительные учреждения.

2.   Авангардная партия не ограничивает свою деятельность борьбой за депутатские мандаты. Она осуществляет широкую внепарламентскую деятельность, большое внимание уделяет идеологической и воспитательной работе, формируется на мировоззренческой основе.

Партийная система — институт, который характеризует политическую организацию общества и сам характеризуется, с одной стороны, отношениями между политическими партиями и государством, а с другой — взаимоотношениями партий с другими общественными элементами политической системы и гражданами.

Существует три вида партийных систем:

• Партии, включающие в себя одну или несколько партий, способных получать абсолютное большинство мест в парламенте

• Наличие доминирующей партии в парламенте

• Система, которая опирается на коалицию миноритарных партий

Опыт показывает, что первая система затрагивает деятельность парламента, так как не способна осуществлять принципа чередования власти.
10.Политическая власть, ее особенности и функции.

Признаки политической власти:

— всеобщность (политическая власть охватывает всех в пределах своей территории и компетенции);

— обязательность властных решений для подвластных (подданных), обеспечиваемая системой средств, побуждающих и принуждающих к выполнению государственных решений (среди них система госорганов и материально-техническая база);

— верховенство политической власти над другими видами власти внутри государства;

— правомерность (компетенция политической власти узаконена правовыми актами), в том числе правомерным считается насилие, применяемое властями в соответствии с законодательством;6

— официальность (осуществление политической власти специальным госаппаратом – госорганами и госслужащими), публичность (политическим властям не положено скрывать своего статуса) и общепризнанность (правильно и законно признавать политическую власть, а кто ее не признает – отщепенец и правонарушитель).

Структурно власть подразделяется:

— по ветвям власти на: законодательную — исполнительную — судебную;

— по уровням государственной иерархии на: вышестоящую – нижестоящую, в том числе на общегосударственную — местную (муниципальную);

— по направлениям деятельности самыми разными способами (к примеру: на внешнеполитическую — внутриполитическую, экономическую — социальную — правоохранительную и т.д.)

— по суверенности: независимую (не обязанную, как судьи, выполнять чьи-то приказы при осуществлении своих полномочий) и подведомственную (обязанную выполнять приказы вышестоящего или главнейшего в данном случае начальства).

Агенты, субъекты полит. власти — те, кто осуществляет власть, кто подчиняет своей воле людей, управляет их действиями. выделяют следующие субъекты полит. власти: 1. Господствующий класс — соц. группа, которая господствует не только в полит., но и в экономическ., социальн. и духовн. сферах.

2. Правящая элита — сравнительно небольшая группа лиц, осуществляющая власть в обществе, управляя его делами, отражая интересы господствующего слоя общества.

3. Руководящие органы государства, партий, общественных движений. Через них осуществляется власть господствующего слояобщества и правящей элиты.

4. Группы партикулярных интересов -выражает чьи-то частные интересы: монополий, лобби в США;

5. Полит. деятели — руководство государства, депутаты парламента, лидеры партий, профсоюзы и другие общественные организации.

Объект власти — тот, кто подчиняется. Функции власти:

1. Господство — предполагает расчленение общества на господствующие и подчиняющиеся группы и выделение, обособление особого аппарата управления. Три типа господства: рациональное господство, которое основывается на осознанном убеждении в законности порядков и правомерности определён. органов осуществлять власть; традиционное- основывается на убеждении в святости издавна принятых традиций осуществления власти; харизматическое — основывается на личной преданности человеку, на вере в исключительные качества, предназначение лидера.

2. Руководство — осуществление своей воли прямым или косвенным воздействием на руководимые объекты.

3.Управление-  непосредственное воздействие хозяйственных, государственных, общинныых и иных организаций на общество с целью его упорядочения, совершенствования и развития. Различие- руководство может осуществляться социальной группой, партией, а управление осуществляется профессиональным аппаратом; руководство может осущ-ся косвенным путём, а управление только непосредственным…

4. Организация. Это процесс, напр. на создание упорядоченности в деятельности и объединение людей, которые осуществляют совместную деятельность.

5. Контроль. Это система наблюдения и проверки выполнения воли одних людей друг. Контроль подразделяется на формальный (гос. учреждениями) и неформальный (общественное мнение).

12.Идея разделения властей и ее реализация в современной России.

Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является одним из важнейших принципов организации государственной власти и функционирования правового государства.

Принцип разделения властей означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деятельность — органами исполнительной власти, судебная власть — судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы. Разделение властей основывается на естественном разделении таких функций, как законотворчество, государственное управление, правосудие, государственный контроль и т. п. Современное понимание принципа разделения властей дополнено также необходимостью разделения полномочий между высшими и местными органами власти и управления.

Политическое обоснование принципа разделения властей состоит в том, чтобы распределить и сбалансировать властные полномочия между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол. Независимые ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг друга, не допуская нарушения Конституции и законов, это так называемая «система сдержек и противовесов». Например, в СССР существовали Верховный Совет и Верховный Суд, но их нельзя было назвать отдельными ветвями власти, так как они не были частью системы «сдержек и противовесов».

Характерно, что в государствах с тоталитарным и авторитарным режимом, как правило, не признаётся принцип разделения властей или же разделение властей в них закреплено лишь формально.

Статья 10 Конституции Российской Федерации закрепляет принцип осуществления государственной власти на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а также самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

Речь идёт не о разделении абсолютно независимых властей, а разделении единой государственной власти (единство системы государственной власти является одним из конституционных принципов федерализма) на три самостоятельные ветви власти. Принцип разделения властей является основополагающим, ориентирующим, но не безусловным.

Согласно статье 11 Конституции РФ государственную власть осуществляют Президент РФ (он является главой государства, гарантом Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, в системе федеральных органов поставлен на первое место и не отнесён непосредственно ни к одной из основных ветвей власти), Федеральное Собрание (парламент Российской Федерации, её законодательный и представительный орган, состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы), Правительство Российской Федерации (возглавляет систему органов исполнительной власти РФ), суды РФ — Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и другие федеральные суды (осуществляют судебную власть, в частности, правосудие).

Помимо указанного в Конституции Правительства РФ действуют и другие федеральные органы исполнительной власти — федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, а также их территориальные органы.

Помимо разделения властей «по горизонтали», существует разделение властей «по вертикали» — разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также разделение властей в самих субъектах федерации.

--PAGE_BREAK--
14.Политическое общество и его атрибуты

Что  касается  политического  общества,  то  оно  не  что   иное,   как официальное выражение гражданского общества.  Ведущую  роль  в  политическом обществе играют институты и учреждения политической власти. На первом  месте среди них стоит государство, потому что именно оно претендует,  прежде  всего, на официальное выражение гражданского общества. Сказанное  объясняется  тем, что государство объединяет всех людей, проживающих на  его  территории.  Оно выступает в качестве той формы, в  которой  составляющие  общество  индивиды выражают себя как некое коллективное целое. Для осуществления своих  функций государство  как  своеобразный  коллективный  орган  располагает  не  только особым аппаратом  управления,.  но  и  особой  системой  социальных  норм  — правовых  норм,   имеющих   общеобязательное   значение.   Важная   роль   в политическом  обществе  принадлежит  также  политическим  партиям,  которые, выступая от имени  тех  или  иных  слоев  и  социальных  групп  гражданского общества, ведут борьбу за обладание государственной властью, стремясь  таким путем сделать свои интересы всеобщими.

    Относительно самостоятельной сферой жизни классового общества, наряду с экономической, социальной и духовной, является сфера политическая.

    Полнее представить структуру политического общества  можно  на  примере

рассмотрения политической системы общества.
15.Взаимосвязь гражданского и политического общества.

Понятие «политическое общество» близко по содержанию понятию «гражданское общество». Оба эти понятия не включают в себя такие человеческие общности, как семью, этнос (племя, народность, нацию) и расу. Принципиальное же различие между ними заключается в том, что политическое общество косвенным образом подчинено абсолютному достоинству личности, вневременным устремлениям человека как целям иного порядка, выходящим за его пределы.

С тех пор как возникло государство, гражданское и политическое общества не только сосуществуют друг с другом, но и весьма своеобразно взаимодействуют между собой. На характер этого взаимодействия оказывают влияние многие факторы. Прежде всего, это степень цивилизованности и гражданского, и политического общества. Цивилизованность гражданского общества означает его экономическую, социальную и духовную организованность и упорядоченность, а также готовность к самоуправлению. Цивилизованным может считаться такое политическое общество, которое не противостоит гражданскому обществу, не подавляет его, а, наоборот, создает наиболее благоприятные государственно-правовые условия для его функционирования.

Гражданское общество выступает в роли демократического компенсаторного механизма, призванного перераспределять власть государства, а политическое общество использует свои властные полномочия для предотвращения деструктивных проявлений как с той, так и с другой стороны.

На характер взаимодействия гражданского и политического общества несомненное влияние оказывают и особенности культурно-исторического развития конкретных стран.

Если говорить в общем плане, то гражданско-политическое общество -это такое общество, в котором в равной степени и наиболее полно реализуются многообразные потребности и интересы человека и как гражданина, и как политического объекта. Общество, в. котором выработан достаточно эффективный и демократический механизм взаимодействия государственно-политических и гражданско-общественных институтов, способствующий, с одной стороны, гармонизации общечеловеческих и национальных интересов, а с другой — разрешению различного рода социальных, региональных и прочих конфликтов.

И наконец, гражданско-политическое общество — это правовое общество, объединяющим началом которого является защита прав человека во всех сферах общественной, политической, экономической и личной жизни.
16.Концептуальные модели гражданско-политической власти в современном обществе.

В разных странах по-разному выражена степень гражданственности общества, но в идеале гражданское общество пока не представлено нигде. Отсюда поиски путей совершенствования форм организации политической власти, наиболее адекватно отвечающих современному пониманию гражданского общества. Эти поиски ведутся, прежде всего, в рамках следующих теорий: политической модернизации, меритократии и всемирного общества.

Теория политической модернизациипредставляет собой одну из первых попыток разработки модели гражданско-политического устройства, впитавшего в себя опыт предшествующих эпох. Модернизация есть не что иное, как «понятие тотальной трансформации традиционного или досовременного общества к тому типу технологии и соответствующей ему социальной структуры, которые характерны для развитых, экономически процветающих и политически относительно стабильных стран западного мира». Данная теория изначально рассматривалась как альтернатива любому другому преобразованию старого общества в новое. Она была призвана оказать воздействие, прежде всего, на развитие стран Азии, Африки и Латинской Америки.

Основной тезис сторонников теории политической модернизации состоит в том, что демократическая форма организации власти в гражданско-политическом обществе несовместима с низким уровнем развития технико-экономических структур. Больше того, отсутствие демократии в слаборазвитых странах, считают сторонники теории политической модернизации, создает угрозу демократическим политическим системам в индустриально развитых странах. Отсюда путь к демократическому гражданско-политическому обществу лежит через всемерное развитие и утверждение технико-экономических структур. Идеальной моделью такого развития считается политическая система США и других западных стран. Помимо других признаков, эта модель характеризуется сравнительно высокой степенью урбанизации, широким распространением грамотности, сравнительно высоким доходом на душу населения, экстенсивной географической и социальной мобильностью, относительно высокой степенью развития торговли и индустриализации экономики, экстенсивной и всепроникающей сетью средств массовой коммуникации, широким участием и включением членов общества в современные социальные, экономические и политические процессы.

Своеобразный вариант гражданско-политического общества представлен в теории меритократии. Важнейший тезис сторонников меритократической модели гражданско-политического общества состоит в том, что на вершине государственной организации должны находиться самые умные и самые деловые люди — элита, отобранная по принципу способностей к управлению, профессиональных навыков и квалификации(технократы и интеллектуалы). Это значит, что общество, желающее преуспеть в своем развитии, должно научиться максимально использовать человеческий.материал и таланты, которыми оно располагает. Доказательством наступления меритократической эры во многих постиндустриальных странах, по его мнению, является беспрецедентное возрастание роли и значения дипломов, а также других равных им по важности  документов (аттестатов, сертификатов, удостоверений и т. д.), дающих право руководить людьми в производственной, политической или иных сферах жизни общества. Меритократическая модель гражданско-политического общества привлекает к себе внимание современных политологов потому, что она направлена против несправедливого распределения политических и социальных ценностей. До сих пор существующие в разных странах политические и социальные иерархии, связанные с аристократической, кастовой, клановой и семейной принадлежностью, теория меритократии стремится -заменить одной иерархией — иерархией, в которой политический и социальный статус личности ставится в зависимость от ее качеств, способностей и достижений.

В рамкахтеории всемирного общества конструируется еще одна модель гражданско-политического устройства. Суть теории всемирного общества состоит в том, что к решению всех мировых проблем современности можно прийти только через максимальную интернационализацию общественно-политической жизни — путем перестройки существующих международных организаций (в частности, ООН и ее подразделений) и создания новых. К числу таких организаций относятся: всемирный парламент, наделенный законодательными функциями: всемирное правительство как исполнительно-распорядительный  орган; всемирный суд с национальной юрисдикцией; всемирная полиция и всемирные вооруженные силы, обладающие принудительными полномочиями. Результатом подобного рода трансформации международных организаций и должно стать единое для всех стран понятие «индустриальной демократии», которое закономерно приходит на смену традиционной демократии.
38.Россия в системе современных международных отношений.

На месте СССР образовался СНГ — Союз независимых государств, куда вошли 11 республик бывшего СССР (кроме стран Прибалтики и Молдавии). Структура СНГ является весьма непрочной, фактически каждая республика, входящая в него, ведёт самостоятельную политику. Правопреемником СССР признана Россия. Она получила ядерное оружие из других республик в обмен на признание нерушимости границ 1991 г. (особенно это важно в отношениях с Украиной в связи с неудовлетворительно решенным крымским вопросом). Лучшие отношения у нее с Белоруссией (создан и развивается политический и экономический союз). Российские войска находятся в Абхазии, сдерживая грузино-абхазский конфликт, и в Таджикистане, охраняя границу с Афганистаном.

В 1992 г. Россия и США подписали соглашение о прекращении «холодной войны». В 1994 г. закончился вывод наших частей из Восточной Европы.

Подписан договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2). В 1996 г. Россия вошла в Совет Европы. В то же время вопреки неофициальным заверениям Запада, начался приём в НАТО восточноевропейских стран. Россия поддержала Сербию и Черногорию в конфликте с НАТО из-за Хорватии и Косове и направила туда свои миротворческие силы, защищавшие сербов от притеснений. Запад дискриминирует Россию в связи с войной в Чечне, формально не признавая независимость Чечни, но на деле поддерживая мятежников. Россия, утратив статус великой державы, постепенно вытесняется из Европы, хотя процесс еще не стал необратимым. Россия поддерживает дружественные отношения с Ираном и Ираком, особенно в области технического сотрудничества. Важная проблема в отношениях с Японией — 4 российских острова Курильской гряды, на которые претендует Япония и вопрос о которых юридически не решён со времён Второй мировой войны. Китай стал одним из основных торговых партнеров России. Позитивно складываются отношения с Южной Кореей, странами АСЕАН.

Россия вступает в XXI в. с осознанием своей ответственности и с готовностью активно участвовать в формировании мирового порядка, основанного на международной безопасности и сотрудничестве.
19.Понятие, структура и функции политической системы.

Политическая система-  совокупность государственных институтов, партий, общественных движений и организаций, участвующих в политической жизни общества. Ключевым звеном, определяющим различие политических систем, является государство. Все остальные звенья, имеющие политический характер, могут появляться на определённых этапах развития политической системы общества и, выполнив возложенные на них задачи, исчезать.

Под политической системой понимается все, имеющее отношение к политике и рассматриваемое в виде единой структуры, включающей в себя:

— госорганы (это основная часть «институциональной подсистемы» или «доминанта совокупности политических субъектов»);

— партии и иные общественные объединения, имеющие отношение к осуществлению госвласти (это вспомогательная часть «институциональной подсистемы»);

— научные, образовательные, информационные и иные учреждения, формирующие политические теории и прикладные рекомендации (это теоретическое обеспечение «институциональной подсистемы»);

— политические идеи, взгляды, мнения, сведения и т.п. (это «идеологическая подсистема» или «политическое сознание»);

— правовые нормы, традиции и иные правила, осуществление политической деятельности (это «нормативно-правовая подсистема»);

— методики и механизмы осуществления политической деятельности (это «методико-функциональная подсистема», или «организационная подсистема»);

— средства связи и взаимодействия (это «коммуникативная подсистема»);

— материально-технические ресурсы (это «материально-техническая подсистема»).

Политическая система обладает следующими функциями:

1. определение целей, задач, путей развития общества;

2. Организация деятельности общества по выполнению принятых целей и программ;

3. распределение материальных и духовных ценностей;

4. согласование разнообразных интересов государства и социальных общностей;

5. разработка правил и законов поведения людей и групп в обществе;

6. обеспечение внутренней и внешней безопасности и стабильности политического строя;

7. формирование политического сознания, приобщение членов общества к политическому участию и деятельности;

8. контроль за соблюдением законом и правил, пресечение действий, нарушающих политические нормы.

Типы политических  систем:

1.По типу общества: традиционные, модернизированные демократии, тоталитарные.

2.По характеру взаимодействия со средой: открытые, закрытые;

3. по политическим культурам и их выражении в формах организации власти: англо-американские, континентально-европейские, доиндустриальные, частично индустриальные, тоталитарные.

4.По типу политического режима: тоталитарные, авторитарные, демократические.

5. По характеру коммуникации: политическая система с уравновешенными прямыми и  обратными связями, с ослабленной обратной связью (государство осуществляет политику, а общество не может донести свою точку зрения), кризисная политическая система с ослабленной прямой связью (общество не слышит государство, которое не контролирует ситуацию).

6. По форме правления: президентская, парламентская, монархическая.
35.Политические конфликты и механизм их разрешения.

Под конфликтом в обществе понимается столкновение интересов, взглядов, позиций, действий тех или иных субъектов общественной жизни.

Политология изучает конфликты, возникающие в сфере общественных отношений, связанных с проблемами свержения или сохранения тех или иных социально-политических сил, укрепления власти или подрыв её основ.

Любой конфликт имеет объект, на который он направлен: он внутриполитический либо внешнеполитический, лежит в сфере экономических или политических отношений, сфере культуры или национальных отношений и т.п. Предметом конфликта могут быть территориальные проблемы, расовые, региональные и т.п. отношения.

В любом случае, если этот конфликт развивается в указанных сферах, имеет выход на отношения с государством и властью, то он приобретает характер политического, а его корнит уходят в существующие социально-экономические противоречия.

Политологи рассматривают конфликт как результат несовпадения по интересам элементов социального строя. Поскольку существует масса разнонаправленных интересов, которые неизбежно сталкиваются между собой, то конфликт не является нарушением нормальных общественных отношений.

Проблема состоит не в том, чтобы исключить конфликт из нашей жизни, а в том, чтобы уметь находить его причины, движущие силы и пути решения конфликта.

 Для разрешения конфликта необходимы управление конфликтом и регулирование конфликта (конфликтный контроль), под которым понимаются разработка и применение системы мер, направленных на ограничение интенсивности и масштаба конфликта, его деэскалацию.

Политической практикой и теорией выработаны некоторые общие формы и способы предотвращения, регулирования и разрешения политических конфликтов.

Компромисс— соглашение на основе взаимных уступок. Различают компромиссы вынужденные (навязываются сложившимися обстоятельствами) и добровольные(заключаются на основе соглашения по определенным вопросам и соответствуют какой-то части политических интересов всех взаимодействующих сил).

Консенсус— это соглашение значительного большинства людей любого сообщества относительно наиболее важных аспектов его социального порядка, выраженное в действиях.

Есть и другие методы снижения напряженности, в том числе и с использованием силового давления. Наиболее эффективным является комплексное применение различных методов в зависимости от конкретных условий и характера конфликта.

Существуют четыре способа разрешения конфликтов:

1.соглашение в результате совпадения мнений всех сторон;

2.соглашение в соответствии с законодательной или моральной волей внешней силы;

3. соглашение, навязанное одной из сторон конфликта;

4. застарелый конфликт теряет свою актуальность и разрешается сам собой.

20. Демократический  политический режим.

Демократический режим или демократия (от древнегреческого «δημοκρατία» ‑«народовластие») ‑политический режим, при котором власть осуществляется через прямое народовластие (прямая демократия) либо через представителей, избираемых народом (представительная демократия). Считается, что при демократии права и свободы человека не ограничены ничем, кроме прав и свобод других людей.

Признаки:

1.Пределы власти устанавливаются обществом в соответствии с законами. Экономическая, культурная, духовная жизнь общества, деятельность политической оппозиции находятся вне прямого контроля со стороны власти. Последняя же обеспечивает соответствие протекающих в различных сферах процессов существующему законодательству.

2.Власть выбирается гражданами на основе принципов преемственности, определенных в законах.

3.Общество выбирает конкретных носителей власти и контролирует власть.

4.Официальная идеология существует, но сохраняется плюрализм в идеологической сфере.

5.Характер политического лидерства зависит от типа политической системы и традиций общества.

6.Разрешено все, что не запрещено законом.

7.Средства массовой информации свободны и независимы. Общество относится к ним как к «четвертой» власти.

8.Права и свободы граждан гарантированы законом. Закон же определяет механизм их реализации.

9.Социальная структура общества соответствует происходящим в обществе социально-экономическим процессам.

10.Для демократического политического режима характерны наличие многопартийной системы, свобода деятельности общественных организаций и движений, всеобщее избирательное право и система свободных выборов, принцип разделения властей, развитая система парламентаризма.

Для этого режима характерен принцип взаимной ответственности граждан и государства. Закон защищает не только граждан от власти, но и власть от граждан. Как правило, в конституции закрепляется отношение к народу как к суверенному источнику власти. С формальной точки зрения демократия – это власть процедуры. При этом режиме особое значение придается личным и деловым качествам представителей власти. Демократия как тип политического режима невозможна без развитого демократического сознания.

Как особый тип политического режима в литературе выделяется еще либерально-демократический режим. Это переходный тип, который устанавливается в обществе на этапе его трансформации из тоталитарных и авторитарных режимов в демократические. При этом режиме отчуждение от власти носит относительный характер. Власть, как правило, готова обсуждать с обществом свои решения, но она сама определяет меру, степень и характер участия масс в политической жизни общества. Роль общества еще сильно ограничена. Оно может влиять на процесс принятия решений, но не может выбирать, может советовать, но не может требовать, может думать, но не может решать. При либерально-демократическом режиме особая роль придается гласности, просвещению, нравственности, но часто недооценивается роль формальных структур власти, правовых и демократических процедур. С точки зрения допустимого и запретного действует принцип «позволено все, что не ведет к смене власти». Искусство либеральной политики состоит в том, чтобы, силой охраняя власть от тоталитарной ностальгии и притязаний тоталитаризма, поощрять ростки демократии, не ошибиться в оценке состояния власти и общества, постепенно и добровольно отдавать власть.

Основные формы демократии:

1) непосредственная демократия (прямая демократия) — принятие решений непосредственно гражданами:

2) представительная демократия:

— выборы единоличных руководителей, коллегиальных органов, судей и присяжных (народных) заседателей путем всенародного голосования;

— выборы представителей для участия в собраниях (конференциях, съездах) народных представителей и представления интересов народа в государственных и иных госорганах;

— смещение и отзыв избранных должностных лиц и народных представителей;

— оказание влияния на политическую власть путем выступления в СМИ и иных форм публичной активности;

— поддержка (сочувствие) деятельности общественных объединений.

Кроме того, политологи называют следующие основные модели (формы, разновидности) демократии:

— либеральная демократия («миниархия» — властвование по минимуму), где особо пристальное внимание уделяется защите жизни, частной собственности, других прав и свобод, в том числе обеспечивается некий минимум прав политических меньшинств;

— социал-демократия (всенародная демократия, демократический социализм, «социализм с человеческим лицом»), где важнее всего справедливое распределение благ, максимальное удовлетворение материальных и духовных потребностей каждого, социально-экономическое равенство;

— элитарная демократия (буржуазная демократия, аристократия), где есть явное политическое преобладание имущих (высших) классов, несмотря на формальное соблюдение демократических процедур;

— индивидуалистическая демократия, где выпячивается защита индивидуальных интересов;

— плюралистическая демократия («полиархия»), заботящаяся о множестве центров властного влияния, многообразии политических форм и идей, а также о балансе всех интересов;

— управляемая демократия (декоративная демократия, мнимая демократия), где демократические процедуры прикрывают единоличное и групповое всевластие.
    продолжение
--PAGE_BREAK--
21.Авторитарный политический режим.

Авторитарный режим (название происходит от латинского autoritas – власть, влияние) характеризуется режимом личной власти, диктаторскими методами правления.

Среди ученых до сих пор продолжаются споры по вопросу о соотношении авторитарного и тоталитарного режимов. Некоторые рассматривают тоталитарный режим как особую, наиболее реакционную разновидность авторитарного режима, другие считают эти режимы самостоятельными типами.

Конечно, нельзя не отметить, что они имеют как значительное сходство, так и существенные различия. Объединяет их диктатура, а различает то, что тоталитаризм – диктатура государства, а авторитаризм – диктатура личности. Это главное отличие рождает и целый ряд других особенностей, которые позволяют рассматривать их как самостоятельные типы политических режимов.

Авторитарные режимы не уничтожают все альтернативные базы власти в обществе.

Основные признаки авторитарного режима:

1.Контроль и насилие не носят всеобщий характер. Контроль власти распространяется на сферу политики и частично идеологии, однако уже есть сферы, не контролируемые властью: экономика (иногда частично), религия, культура, частная жизнь граждан.

2.Как и тоталитарный, авторитарный режим не имеет механизма преемственности власти. В современных условиях часто заканчивается тем, что объявляются свободные выборы.

3.Также как в тоталитарном режиме, общество отчуждено от власти. Однако оно осознает и фактор насилия власти, и свое отчуждение от нее.

4.Идеология сохраняет определенную роль в обществе и частично контролируется.

5.Складывается режим личной власти. Роль лидера высока, но, в отличие от тоталитаризма, лидер не харизматический. На него распространяется представление об отчуждении от власти.

6.Разрешено все, кроме политики.

7.Частичный контроль над средствами массовой информации.

8.Права и свободы граждан ограничены главным образом в политической сфере.

9.Авторитарный режим не стремится к формированию особой структуры общества.

10.Запрещена или ограничена деятельность политических партий. Главная роль принадлежит исполнительным органам власти. Представительные учреждения ликвидированы или их роль сильно ограничена. Из общественных организаций действуют те, которые не носят политического характера.

Авторитарный режим чаще всего опирается на армию, которая может вмешиваться в политический процесс, чтобы покончить с длительным политическим или социально-экономическим кризисом в обществе. При авторитаризме возможны скрытая борьба за власть конкурирующих кланов. Часто этому режиму удается сочетать экономическое процветание с политической стабильностью.
22.Тоталитарный политический режим.

Тоталитарный режим характеризуется тем, что вся власть сосредоточена в руках какой-либо одной группы (обычно партии), уничтожившей в стране демократические свободы и возможности возникновения политической оппозиции, полностью подчинившей жизнь общества своим интересам и сохраняющей свою власть благодаря насилию, военно-полицейскому террору и духовному порабощению населения.

Признаки тоталитарного режима:

1.Всеобщий контроль и насилие. Власть контролирует все сферы жизнедеятельности общества: экономику, культуру, религию, частную жизнь граждан, включая мотивы их поступков. В обществе исчезает грань между политической и неполитической жизнью, все становится политикой.

2.Формирование власти идет бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам. Власть окружена «ореолом тайны» и недоступна для контроля со стороны общества, нет механизма ее преемственности.

3.Общество полностью отчуждено от власти, но оно не осознает этого. В политическом сознании формируется представление о «слиянии общества с властью».

4.Всеобщая регламентация жизни осуществляется через идеологию, которая превращается в своеобразную светскую форму религии. Тоталитарная идеология устанавливает свою монополию во всех сферах. Любое инакомыслие пресекается.

5.Лидер опирается на партию или группу. Его взгляды через институт официальной идеологии распространяются на все общество. Лидер всегда харизматический, на него распространяется ощущение слияния с народом.

6.Запрещено все, кроме того, что приказано (разрешено).

7. Всеобщий контроль за всеми средствами массовой коммуникации

7.Тоталитарное общество может существовать только как абсолютно «закрытое» общество. Любое сопоставление с внешним миром для него опасно, ибо оно строится не только на принуждении, но и на убеждении в том, что это общество самое «правильное», лучшее в мире. Знакомство с внешним миром разрушает царство мифов, срывает пелену и тем самым подрывает его устои.

8.Демократические права и свободы носят декларированный, формальный характер, хотя государство выполняет определенные социальные функции. Оно гарантирует право на труд, образование, медицинское обслуживание и т.д.

9.При тоталитарном режиме происходит последовательное деклассирование общества вследствие отчуждения граждан от собственности. Общество приобретает двухмерную структуру: управляемые («винтики») и управляющие. Из живого организма оно превращается в механизм, произвольно сконструированный властью. В нем уничтожаются всякие горизонтальные структуры, отношения и связи.

10. Признание руководящей роли одной партии в сфере политической и осуществление ее диктатуры. В обществе формируются особые отношения «власть – собственность». У государства превалируют особые функции распределения, роль представительных учреждений и институтов власти сводится к минимуму, происходит разрастание репрессивного аппарата, он получает особые полномочия.

11.Для тоталитарного режима характерно стремление создать «нового человека» с особыми политическим сознанием и политическим поведением. Партия, контролируя процесс политической социализации, стремится сформировать и новый тип политической культуры общества, для которого характерны сакрализация власти (ее обожествление), ощущение слияния с властью и любовь к ней, представление о государстве как об источнике распределения всех благ, энтузиазм в политическом поведении.

12. Централизованное руководство и управление экономикой.
23.Государство как политический институт.

Государство – основной институт политической системы, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношения людей, общественных групп, классов и ассоциаций. Государство представляет собой центральный институт власти в обществе и концентрированное осуществление политики этой властью.

Основными атрибутами (элементами) государства являются территория, население, власть. Территория составляет физическую, материальную основу государства. Территория государства представляет собой пространство, на которое распространяется его юрисдикция. Это не только так называемая «твердая земля», суша, но и недра, водное и воздушное пространства. Территория как признак государства нераздельна, неприкосновенна, исключительна (на территории государства господствует власть только этого государства), неотчуждаема (государство, лишившееся территории, перестает быть государством).

Население государства – это совокупность людей, проживающих на данной территории. Несмотря на существующие социальные различия, население страны составляет единое сообщество, народ, выступающий как источник и носитель власти в государстве. Постоянное население данной территории имеет, как правило, устойчивую связь с государством в виде подданства или гражданства и пользуется его защитой внутри страны и за ее пределами.

Наличие отделенной от общества публичной власти. Такая власть не совпадает с населением, персонифицируется в виде особого слоя людей, профессионально занимающихся управлением. Осуществление публичной власти требует определенной организации – становления специального государственного аппарата и оснащения материально-техническими средствами.

Отличительными признаками государства в ряду других общественно-политических образований являются также:

— Суверенитет, то есть верховенство государственной власти внутри страны и независимость вовне. Государство обладает высшей и неограниченной властью на данной территории, само определяет, какими будут его отношения с другими государствами, а последние не вправе вмешиваться в его внутренние дела. Государство располагает суверенитетом независимо от величины территории, численности населения, политического режима. Суверенитет не является синонимом абсолютной самостоятельности или изолированности. Государственный суверенитет является формальной юридической нормой, но не считается безусловной политической нормой, т.к. на практике может быть ограничен реальными отношениями внутри страны и на международной арене.

— Монопольное право на применение принуждения. Обладая исключительным правом на легальное или узаконенное насилие, государство располагает для этого необходимыми органами (армия, полиция, службы безопасности, суд) и средствами (оружие, другие ресурсы).

— Монопольное право на издание законов и правовых актов, обязательных для всего населения.

— Монопольное право на взимание налогов и сборов с населения. Налоги необходимы для материального обеспечения государственной деятельности и содержания управленческого аппарата.

Функции государства:

Внутренние:

1.защита существующего способа производства, экономической и социально-политической системы;

2.регулирование хозяйственной деятельности и социальных отношений;

3.культурно-воспитательная функция;

4.обеспечение законности и правопорядка.

Внешниефункции:

1.защита интересов данного государства на международной арене,

2.обеспечение обороны страны,

3.развитие взаимовыгодного сотрудничества и интеграции с другими странами,

4.участие в международном разделении труда.

Внешние функции закономерно вытекают из внутренних и являются их продолжением, вместе с тем они оказывают обратное влияние на внутренние функции

Для осуществления указанных функций государство формирует комплекс специальных органов и учреждений, составляющих в совокупности организационную структуру государства или государственный механизм. Современный государственный механизм включает в себя, как правило, следующие элементы:

1) представительные органы государственной власти. Представительные учреждения получают легитимацию посредством прямого волеизъявления граждан (всеобщие выборы). Они подразделяются на высшие представительные органы (парламент), обладающие законодательной властью, и местные органы власти и самоуправления, образуемые в соответствии с административно-территориальным делением страны;

2) исполнительно-распорядительные органы, или органы государственного управления. Назначение этих органов – непосредственное управление государственными делами, включающее в себя исполнительную деятельность (осуществление рекомендаций представительных учреждений) и распорядительную деятельность (осуществление управления путем издания подзаконных актов и выполнения организаторских действий). Различают высшие (правительство), центральные (министерства, ведомства) и местные исполнительные органы, а также – с точки зрения их задач – органы общей компетенции и специальные органы;

3) органы судебной власти осуществляют правосудие, разрешение конфликтов и споров, восстановление нарушенных прав, наказание нарушителей закона. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного, уголовного и др. судопроизводства;

4) органы прокуратуры осуществляют надзор за точным и единообразным исполнением законов органами государства, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами;

5) органы государственного контроля;

6) органы охраны общественного порядка – милиция; полиция;

7) органы государственной безопасности;

8) вооруженные силы (армия).

Указанные органы имеют в различных странах разное оформление и название. Ни одно современное государство не может существовать без представительных учреждений, администраций и судопроизводства. Что касается органов прокуратуры, органов охраны общественного порядка, надзорно-контрольных, то они могут входить в систему исполнительно-распорядительной власти. Некоторые элементы государственного аппарата могут вообще отсутствовать в той или иной конкретной государственной структуре (например, армия).
26.Общественно-политические движения.

Заметную роль в общественно-политической жизни, наряду с политическими партиями  играют  движения. В отличие от партий они не претендуют на непосредственное участие в осуществлении власти и не берут на себя связанных с этим обязательств. Однако, реализуя свои специфические задачи и функции общественные движения решают задачи широкого общественного значения, вносят весомый вклад в государственное, хозяйственное, социально-культурное строительство. Формирование разветвленной системы общественных организаций и движений является показателем развитости гражданского общества, свидетельством многообразия и структурированности его интересов.

Общественное движение – это совместная деятельность граждан, преследующих определенные общие цели, но не имеющих четкой организационной структуры и фиксированного членства. Общественные движения отличаются массовостью, широкой социальной базой, организационной и идейной аморфностью, нестабильностью ориентации и состава, нередко стихийностью и спонтанностью действий. Связи между участниками движения носят преимущественно идейно-политический, а не организационный характер.

Типы движений:

1.По целям и сферам деятельности выделяют антивоенное, экологическое, женское, молодежное движения, движение за расовое и национальное равноправие, движение в защиту потребителей, религиозные движения и многие другие.

2.По отношению к существующему строю общественные движения делятся на революционные, контрреволюционные, реформистские, консервативные, реакционные,

 3.По способам и методам действий – на насильственные и ненасильственные.

Общественные движения могут формироваться на различной социальной основе. Некоторые из них носят внеклассовый характер. Другие имеют ярко выраженный социально-классовый.Общественные движения могут группироваться и по половозрастным признакам, по профессиональному признаку.

Общественные движения по мере усиления организационных принципов зачастую становятся основой для образования общественных организаций и даже политический партий. Политическая роль общественных организаций и движений состоит в оказании влияния на процесс принятия политических решений органами государственной власти и управления на различных уровнях, в более или менее постоянном давлении на властные структуры. Общественные организации и движения выступают как своеобразные группы интересов и группы давления.

Функции:

1) Выявление и удовлетворение интересов и потребностей членов объединения. Особое значение эта функция общественных организаций и движений приобретает в условиях неразвитой партийной системы.

2) Функция социальной интеграции и мобилизации предполагает объединение и организацию членов группы и их сторонников вокруг целей данного формирования.

3) Функция социализации. Привлекая своих членов к решению общественно значимых проблем, общественные организации и движения способствуют формированию их активной жизненной позиции, повышению политической образованности и культуры, привлечению граждан к управлению государственными и общественными делами.

4) Репрезентативная функция или функция представительства и защита интересов своих членов во взаимоотношениях с другими политическими институтами.

Воздействие общественных объединений на властные структуры может осуществляться двумя путями: посредством электорального представительства (через избирательные системы), прямого, функционального представительства организованных интересов.

Формы и методы давления общественных движений на органы власти:

— непосредственное выдвижение своих кандидатов в состав представительных и исполнительных органов власти;

— поддержка, в том числе финансовая; на выборах близких политических партий и их кандидатов;

— участие в разработке, подготовке законодательных и других нормативных актов;

— участие в работе парламентских комиссий, межведомственных комитетов, совещательных и консультативных органов, экспертных групп при различных государственных органах;

  — организация пропагандистских кампаний в средствах массовой информации, сбор подписей под соответствующими требованиями;

— забастовки, митинги, демонстрации и др.

Особо следует указать на такую форму представительства и защиты групповых интересов, как лоббизм, или лоббирование — любые законные способы влияния (давления) на государство с целью защиты особых интересов. В более узком смысле слова лоббирование означает непосредственное взаимодействие представителя группы интересов с лицом, принимающим решения, – как посредством формализованных каналов и структур, так и неформальных связей (встречи, беседы, консультации, телефонные переговоры, личные обращения). Однако, в практике лоббизма не исключены случаи коррупции, злоупотреблений, использования сомнительных, а порой и незаконных методов воздействия (шантаж, подкуп, угрозы, взятки).

5) Еще одной функцией общественных организаций и движений является функция моделирования новых общественно-политических структур, поиск и испытание нетрадиционных форм социальных связей.
27.Выборы и избирательные системы.

Избирательная система— совокупность  правил, приемов и процессов, обеспечивающих и регулирующих легитимное становление государственных представительных органов политической власти.

Традиционно выделяют 3 типа избирательных систем:

Мажоритарную— характеризуется тем, что избранным в тот или иной орган считается кандидат, набравший предусмотренное законом большинство голосов;

Пропорциональную— означает, что мандаты распределяются четко пропорционально числу поданных голосов. Она имеет 2 разновидности:

На общегосударственном уровне — избиратели голосуют за партии в масштабе всей страны;

Пропорциональная избирательная система, основывающаяся на многомандатных округах. В этом случае депутатские мандаты распределяются на основе влияния политических партий в избирательных округах;

Смешанную— при ней определяется нижний предел для ограничения представительства мелких партий (например 5% барьер); вместо многомандатных создаются мало мандатные округа; в списки кандидатов вносятся не партии, а их представители; В масштабах страны часть депутатских мандатов завоевывается на основе принципов мажоритарной системы, а часть — на основе пропорциональной системы — в зависимости от голосования по  партийным спискам.

 Главным компонентом избирательных систем являются выборы. Выборы — это способ формирования органов государственной власти и наделения полномочиями должностного лица посредством волеизъявления граждан. В условиях демократии выборы представляют собой основную форму политического участия граждан, в которой реализуется их влияние на формирование политических институтов и процесс выработки политических решений.

К главным функциям выборов можно отнести следующие:

1.артикуляция интересов различных социальных групп;

2.мирное разрешение конфликта между политическими акторами, претендующими на власть;

3.легитимация структур власти;

4.рекрутирование в политическую элиту и ее обновление;

5.политическая социализация и мобилизация граждан.

Принципы выборов:

     1. Обязательность выборов

     2. Периодичность выборов.

     3. Всеобщность избирательного права (активное избирательное право (право избирать) и пассивное избирательное (право быть избранными))

     4. Альтернативность выбора предполагает наличие двух и более претендентов на власть и состязательность между ними.

     5. Равные права избирателей.

     6. Равные права кандидатов

     7. Соблюдение закона при проведении выборов на всех стадиях.

     8. Свободное волеизъявление избирателей и гарантии тайны голосования.    

     9. Прозрачность выборов позволяет обеспечить открытый характер выборов и доверие к ним.
29.Политическая социализация и ее механизм.

Социализация — это врастание (интеграция) личности в общество через различные типы социальных общностей путем усвоения определенных норм и ценностей через приспособление и вхождение человека в уже созданные социальные отношения и системы; дальнейшее развитие этих отношений.

Социализация идет двумя путями:

1.через социальную адаптацию- приспособление индивида к данным условиям (отношениям).

2.через интериоризацию -это когда нормы и ценности общества становятся внутренним убеждением самого человека, его вторым я.

Политическая социализация— совокупность процессов становления политического сознания и поведения личности, принятия и исполнения политических ролей, проявления политической активности. Иными словами, под социализацией понимается процесс обучения человека нормам, отношениям и поведению, предпочтительным для существующей политической системы, что выражается:

1. в восприятии и усвоении политических ценностей и установок, характерных для данного общества и выражающихся в нормах поведения, традициях, историческом опыте.

2. это накопление политических знаний и превращение их в убеждения

3. это приобретение навыков политического поведения, овладение механизмами управление обществом

Процесс политической социализации начинается в детстве и продолжается в течение всей жизни.

Факторыполитической социализации:

1. формальные и неформальные общественные институты, в рамках которых человек непосредственно приобретает политические знания и опыт (семья, школа, трудовой или учебный коллектив, армия, церковь и т.д.)

2. СМИ, где знания получаются опосредованно

Оба фактора играют определяющую роль на различных этапах социализации. В детстве сильнее первый, в зрелости — второй.

Выделяют три этапа социализации:

1. от 3-х до 13 лет, когда формируются взгляды, тождественные со взглядами ок-ружающих человека людей

2. 13-18 лет: формируются и высказываются собственные взгляды, политические ориентиры, эмоции и чувства

3. с 18 лет человек принимает ту или иную позицию в своем отношении к миру политики; часто эта позиция не противоречит общепринятой.

Типыполит.социализации:

1.Гармоничный(бесконфликтно, на основе устремлений самих субъектов);

2.Плюралистический(субъекты имеют возможность выбора);

3.Гегемонический(среди множества альтернатив на первое место выдвигается одна);

4. Конфликтный(процесс происходит насильственным образом, вызывая протест  отторжение).    продолжение
--PAGE_BREAK--
31.Либеральная идеология и ее основные принципы.

Либерализм- философская и экономическая теория, а также политическая идеология, которая исходит из положения о том, что человек свободен распоряжаться собой и своей собственностью.

Многие специалисты, изучающие либерализм, подчёркивают, что правильнее определять его исторически, прослеживая основные линии его эволюции, нежели логически, через перечисление основных принципов, идей или ценностных приоритетов.

Согласно взглядам либералов, государственная власть существует для блага людей ей подвластных, и политическое руководство страной должно осуществляться на основе согласия большинства руководимых. Многие начальные попытки реализации либеральных идей имели лишь частичный успех и порой даже приводили к противоположным результатам (диктатурам). Лозунги свободы и равенства подхватывали авантюристы. Между сторонниками различных интерпретаций либеральных принципов возникали острые конфликты. Войны, революции, экономические кризисы и правительственные скандалы провоцировали массовое разочарование в идеалах. В силу этих причин, в различные периоды в слово «либерализм» вкладывался разный смысл. С течением времени пришло более системное понимание основ этой идеологии, которые стали фундаментом для одной из самых распространённых на данный момент политических систем в мире — либеральной демократии.

На сегодняшний день либерализм является одной из ведущих идеологий в мире. Концепции личной свободы, чувства собственного достоинства, свободы слова, всеобщих прав человека, религиозной терпимости, неприкосновенности личной жизни, частной собственности, свободного рынка, равенства, правового государства, прозрачности правительства, ограничений на государственную власть, верховной власти народа, самоопределения нации, просвещённой и разумной государственной политики — получили самое широкое распространение. К либерально-демократическим политическим системам относят такие разные по культуре и уровню экономического благополучия страны, как Финляндия, Испания, Эстония, Словения, Кипр, Канада, Уругвай или Тайвань. Во всех этих странах либеральные ценности играют ключевую роль в формировании новых целей общества, даже несмотря на разрыв между идеалами и реальностью.

В духовной сфере либерализм склонялся к терпимости и компромиссу. Свобода мнения и слова для либерала важнейший принцип жизнедеятельности.

Либерализм сыграл огромную роль в разрушении идеологических ценностей традиционного общества. Он утвердил новый демократический символ веры:

1. индивидуализм, который видит основную задачу общества и государства в обеспечении каждому индивиду возможностей для развития его способностей;

2.свобода, которая должна обеспечиваться в рамках закона в максимально возможных пределах для каждого индивида;

3.равенство, как утверждение того, что все люди равны от природы и имеют равные права и возможности;

4. братство, понимаемое как сотрудничество людей в создании благополучного общества и отказ от использования своей свободы во зло другим.
32.Консервативная идеология и ее сущность.

Консерватизм— политическая идеология, выступающая за сохранение существующего общественного порядка, в первую очередь морально-правовых отношений, воплощенных в нации, религии, браке, семье, собственности. Для консерватизма характерна идеологическая приверженность к традиционным ценностям и порядкам, социальным или религиозным доктринам.

В политике — направление, отстаивающее ценность государственного и общественного порядка, неприятия «радикальных» реформ и экстремизма. Во внешней политике ставка на укрепление безопасности, применение военной силы, поддержку традиционных союзников, во внешнеэкономических отношениях — протекционизм.

В консерватизме главной ценностью принимается сохранение традиций общества, его институтов, верований и даже «предрассудков», хотя при этом не отвергается развитие общества, если оно является постепенным, эволюционным. Допускает неравенство, как свойство общества. Одна из главных черт консерватизма — неприятие революционных изменений.

В качестве идеологии сформировалось как реакция на «ужасы Французской революции» (памфлеты Эдмунда Бёрка). Противостоит либерализму, требующему экономических свобод и социализму, требующему социального равенства.

Современный консерватизм (неоконсерватизм) иногда оказывается даже более гибким и подвижным чем другие политические течения.

В условиях социальных перемен консерватизм проявляется в осторожном отношении к слому старых порядков, восстановления утраченных позиций, в признании ценности идеалов прошлого. В период утверждения капитализма консерватизм на Западе противостоял либерализму и социализму.

Является одной из четырех так называемых базовых идеологий (то есть имеющих за собой традицию и продолжающих «работать» сегодня) Демократизм, Либерализм, Социализм и Консерватизм. «Лозунгом Социализма служит Всеобщее Равенство. Лозунгом Демократизма — Полноправное Членство. Либерализма — Индивидуальная Свобода. Консерватизма —Традиционное Единство».
40.Понятие и сущность геополитики.

Геополитика — учение о политико-стратегической ценности географической позиции, которую то или иное государство или нация реализует в своей истории, т.е.:

1) Какую позицию объективно занимает то или иное государство, каким образом оно вписано в структуру геополитических интересов, существующих в мире;

2) Какую позицию государство стремиться занять через всю свою историю; как субъективно понимается политическое положение своей страны.

Геополитика как наука исследует общественные процессы, протекающие в той или иной цивилизации, их динамику и направленность в соответствии с тем географическим пространством, которое занимают государство или группа государств, составляющих ядро цивилизации. Именно пространство, территория обусловили, с точки зрения геополитики, разделение государств на 2 основных типа: морские и континентальные, различающихся по многим параметрам, в том числе и экономическим.

Концепция геополитического оптимизма: государство стремится занять территорию, дающую максимальную устойчивость и обеспечивающую наибольшую безопасность, а также достижение национальной гармонии.

Геополитическое положение государства:

1)  Местоположение государства по отношению к основным центрам силы. Это положение может быть центральным (центр силы), периферийным (и значение его так и будет оставаться периферийным), буфер (срединное положение между центрами силы);

2)  Форма территории. Идеальная территория — круг. Для государства с вытянутой территорией — большая значимость поддержки безопасности границ;

3)  Размер территории — государство должно обладать таким набором ресурсов, чтобы самостоятельно управлять экономическими процессами, т.е. принцип относительной автаркии (независимость от мирового рынка).

Геополитический мировой порядок — относительно устойчивое распределение геополитических сил в мировом масштабе, стабильная система геополитического взаимодействия и влияний.

Геополитические факторы:

1)  С точки зрения геополитики, территория той или иной страны является важнейшим и, что самое главное, постоянным по силе воздействия фактором определяющим развитие государства, в т.ч. и степень его зависимости от мировых экономических процессов;

2)  Военно-политический. Он напрямую связан с характером торговых отношений между различными государствами. Т.е. борьба за доминирование на мировых рынках осуществлялась и осуществляется не только мирными средствами, она не предполагает свободной конкуренции. Важнейшее значение имеет фактор военной силы;

3)  Социально-демографический;

4)  Геополитический фактор, который необходимо учитывать при анализе тенденций в мировой экономике, это то обстоятельство, в какой степени политика соотносится с экономикой в том или ином государстве;

5)  Фактор, косвенно влияющий на характер геополитики страны — это уровень национального самосознания и государственного мышления, в первую очередь среди представителей госструктур.
33.Социалистическая идеология и ее эволюция.

Социалистическая идеология имеет длительную историю. Однако термин «социализм» впервые появился в общественной литературе только в 30-е годы XIX века. Литературное авторство приписывается французскому теоретику Пьеру Леру, который в 1834 году написал статью «Об индивидуализме и социализме».

Идеи, которые позже стали называть социалистическими, появились в XVI веке. Они отражали стихийный протест эксплуатируемых слоев периода первоначального накопления капитала. Эти теории об идеальном общественном строе, который соответствует природе человека, устраняет эксплуатацию, поднимает благосостояние низшего класса и ликвидирует частную собственность, стали называть утопическим социализмом. Его основоположниками являются англичанин Томас Мор (1478-1535 гг.), автор книги «Утопия» и итальянец Томмазо Кампанелла (1568-1639 гг.), написавший «Город Солнца». Они считали, что именно общественная собственность создает условия для справедливого распределения, равенства, благополучия и социального мира. Социальное равенство рассматривалось как высшее благо и для личности и для общества.

На протяжении XVII-XIX вв. много теоретиков пыталось открыть формулу идеального общества, так как капитализм, создав мир, переполненный богатством, все-таки изобиловал и нищетой. Взгляды теоретиков утопического социализма весьма значительно расходились между собой по многим вопросам, но все они считали, что в обществе уже есть условия для немедленной реформы строя на справедливых условиях, чтобы покончить с неравенством, бедностью и пороками. Инициатива преобразований должна идти сверху от имущих, которые обязаны помочь бедным и сделать всех счастливее. Социалистическая идеология целеустремленно защищала интересы трудящихся, социальный прогресс и верила в прекрасное будущее человечества.

В этот период возникает и крайнее проявление социализма – коммунистическая идеология. Коммунистическая идеология была более последовательной в стремлении преобразовать общество на основе равенства посредством установления общественной собственности на средства производства, а иногда и на предметы потребления.

Теоретики утопического социализма сформулировали основные принципы организации будущего справедливого общества:

1.От каждого по его способностям, каждой способности по ее делам,

2.Всестороннего и гармонического развития личности,

3.Ликвидации различий между городом и деревней,

4.Разнообразия и смены физического и духовного труда,

5.Свободного развития каждого как условия свободного развития всех.

 Социалисты-утописты считали, что либо все люди должны быть счастливы, либо никто. Социалистический строй должен предоставлять реальную возможность быть счастливым каждому. Идеология социалистов начала XIX века была проникнута эмоционально-образным представлением о будущем и напоминала социальную поэзию.

Представители утопического социализма и коммунизма по-разному относились к методам реализации своих идей. Сен-Симон и Фурье считали, что главный путь – реформы, и святое дело бедных – это и дело богатых. Другие призывали трудящихся к революции.

Можно выделить две основные модели социализма:

1.Плановый социализм, основанный на полном контроле государства над экономикой (плановое хозяйство, командно-административная система).

2.Рыночный социализм — экономическая система, при которой господствует коллективно-общественная форма собственности, и действуют законы рыночной экономики. Рыночный социализм предполагает самоуправление на производственных предприятиях.

Социализм 21 века является проектом такого общественного государственного устройства, в котором главными принципами являются: базовая демократия (в противоположность представительной и парламентарской) и эквивалентная экономика (в отличие от рыночной экономики). В Российской Федерации термин «Социализм 21 века» является слоганом программы политической партии «Справедливая Россия»
34. Фашистская идеология и ее признаки.

Фашизм — идеология, общественно-политических течение, возникшее в начале 20 в. К нему причисляют движения, идеи и политические режимы, которые в зависимости от страны и разновидности могли носить различные названия: собственно фашизм, национал-социализм, национал-синдикализм и др. Однако всем им присущ ряд общих черт:

 1. обоснование по расовому признаку превосходства и исключительности одной, провозглашаемой в силу этого господствующей нации;

2. нетерпимость и дискриминация по отношению к другим «чужеродным», «враждебным» нациям и национальным меньшинствам;

3. отрицание демократии и прав человека;

4. насаждение режима, основанного на принципах тоталитарно-корпоративной государственности, однопартийности и вождизма;

5. утверждение насилия и террора в целях подавления политического противника и любых форм инакомыслия;

6. милитаризация общества, создание военизированных формирований и оправдание войны как средства решения межгосударственных проблем.

Фашизм ведет к полному отрицанию прав и свобод человека, он несет в себе потенциальную и реальную угрозу миру и безопасности человечества.

Корни фашистских идей и движений уходят в крайний европейский национализм 19 в. Он приобретал наиболее воинствующие формы в тех странах, где, как в Германии и Италии, в силу политической раздробленности создание национального государства происходило с запозданием, либо в национальных государствах, потерпевших тяжелые военные поражения, как например, во Франции после франко-прусской войны. Зарождение фашистских настроений было связано с консервативной реакцией на стремительные общественные перемены в европейских обществах во второй половине 19 в. – индустриализацией, концентрацией финансовой и предпринимательской собственности и т.д. Психологической основой для роста предфашистских, а затем и фашистских настроений стало явление, которое известный философ Эрих Фромм определил как «бегство от свободы». «Маленький человек» ощущал одиночество и беспомощность в обществе, где над ним властвовали безликие экономические законы и гигантские бюрократические институты, а традиционные связи с его социальным окружением были размыты или разорваны. Утратив «цепи» соседского, семейного, общинного «единства», люди ощущали потребность в какой-то замене сообщества. Такую замену они нередко находили в чувстве сопричастности нации, в авторитарной и военизированной организации или в тоталитарной идеологии. Именно на этой почве в начале 20в. появились первые группы, которые стояли у истоков фашистского движения. Наибольшее развитие оно получило в Италии и Германии, чему способствовали нерешенные социальные, экономические и политические проблемы, резко обострившиеся на общем фоне мировых потрясений и кризисов эпохи.
39.Понятие, содержание и сущность глобальных проблем современности.

Одна из характерных особенностей современного мира — обострение глобальных проблем, которые по своему характеру выходят за рамки интересов различных классов и общественных систем, и от решения которых в решающей степени зависит будущее, более того само существование человечества. Глобальными являются проблемы, которые по своей сути, затрагивают интересы всего человечества; приобретают всемирный характер, охватывая все основные регионы Земли; создают реальную угрозу для будущего человечества; требуют для своего решения международного сотрудничества в самом широком масштабе.

Глобальные проблемыпредставляют собой причудливое переплетение на общепланетарном, общемировом и общечеловеческом уровне социально-экономических, политико-идеологических, культурных, биосоциальных и социоприродных противоречий в современном мире.

Типология глобальных проблем выглядит следующим образом:

1)  «Общество-общество»:

a.  Проблема предотвращения мировой войны, угрожающей гибелью цивилизации и самому существованию жизни на планете;

b.  Проблема установления нового экономического международного порядка на принципах равноправного и взаимовыгодного сотрудничества для устранения отставания слаборазвитых стран;

c.  Проблема борьбы за прогрессивные формы экономической интеграции и интернационализации для углубления международного разделения труда и выравнивания уровней социально-экономического развития стран земного шара;

d.  Проблема управления развитием НТР ее гуманистической направленностью на глобальном уровне;

2)  «Человек-природа»:

a.  Проблема предотвращения стихийных бедствий антропогенного или смешанного происхождения (эрозия почвы, опустынивание и т.п.);

b.  Проблема рационального и экономического использования природно-сырьевых ресурсов;

c.  Демографическая проблема;

d.  Продовольственная проблема;

e.  Проблема оптимального хозяйственного основания необжитых территорий;

f.  Проблема предупреждения энергетического кризиса;

g.  Проблема защиты окружающей природной среды и механизмов ее самовоспроизводства;

h.  Освоение богатств Мирового океана, освоение использование космоса в мирных целях прогресса;

3)  «Человек-общество»:

a.  Проблема ликвидации антигуманных тенденций в использовании науки и техники;

b.  Устранение преград на пути всестороннего и планомерного развертывания научно-технического прогресса в интересах человека;

c.  Проблема искоренения эпидемических заболеваний, болезней цивилизации;

d.  Проблема преодоления негативных тенденций урбанизации;

e.  Проблема ликвидации неграмотности и развития образования;

f.  Проблема гарантий прав человека, прежде всего, права на жизнь, на существование в здоровой среде.

Наиболее полное решение глобальных проблем требует коренного преобразования общественных отношений в масштабе мирового сообщества. Единственным путем решения глобальных проблем является развертывание взаимовыгодного, широкого международного сотрудничества. Для выработки общей стратегии выживания, для согласования активной деятельности человечества с возможностями биосферы планеты, потребуются, видимо, неординарные политические решения и акции. Вполне возможно, что обстоятельства продиктуют необходимость не только создания общепланетарного экономич. механизма, совокупных дейст-й и согласования потребностей чел-ка, но и переустройства всего быта, правил общежития.
36.Международные политические отношения и их характеристика.

Международные отношения – совокупность экономических, политических, идеологических, правовых, дипломатических и иных связей и взаимоотношений между государствами и системами государств, между основными классами, основными социальными, экономическими, политическими силами, организациями и общественными движениями, действующими на мировой арене, т.е. между народами в самом широком смысле этого слова.

Международные отношения характеризуются рядом черт, которые отличают их от других типов отношений в обществе:

1. Стихийный характер международного политического процесса, для которого характерно наличие множества тенденций и мнений, что обусловлено наличием множества субъектов международных отношений.

2.Усиливающееся значение субъективного фактора, что выражает возрастание роли выдающихся политических лидеров.

3.Охват всех сфер жизнедеятельности общества и включение в них самых разных субъектов политики.

4. Отсутствие единого властного центра и наличие множества равноправных и суверенных центров принятия политических решений.

Главное значение для регулирования международных отношений имеют не законы, а соглашения и договоры о сотрудничестве.

Международные отношения развертываются и существуют

По вертикали – масштабные уровни:

1)Глобальные международные отношения – это отношения между системами государств, крупнейшими державами и отражающие мировой политический процесс в целом.

2)Региональные (субрегиональные) отношения – это отношения между государствами определенного политического региона во всех областях жизнедеятельности общества, имеющие более конкретные проявления и носящие многосторонний характер.

3)Отношения конкретной международно-политической ситуации могут быть довольно разнообразными, но всегда носят конкретно-исторический характер. Они включают в себя различные типы отношений и могут втягивать в свою сферу несколько государств, заинтересованных в том или ином разрешении сложившейся ситуации. По мере преодоления данной ситуации распадаются и сложившиеся отношения.

И проявляются в различных групповых уровнях по горизонтали:

1)Групповые (коалиционные, межкоалиционные) отношения. Они реализуются через взаимоотношения групп государств, международных организаций и т.д.

2)Двусторонние отношения. Это наиболее распространенная форма международных отношений между государствами и организациями.

Для уяснения сущности системы международных отношений огромное значение имеет определение субъектов международных отношений, к которым относятся классы и другие социальные группы, государства и государственные объединения, политические партии, неправительственные международные организации. Главное значение имеет государство как фактор, определяющий все остальные элементы системы, т.к. оно обладает полнотой и универсальностью политической власти и материальных возможностей, а в его руках сосредоточен экономический и научно-технический потенциал, военная сила и другие рычаги воздействия.

Другие субъекты системы международных отношений имеют меньшую значимость для изменения сущности этой системы. Они скорее играют второстепенную (вспомогательную) роль. Но при определенных условиях могут оказывать и решающее значение на всю систему.

Виды международных отношений:

1.Политические– играют главенствующую роль, т.к. преломляют, синтезируют, детерминируют все другие виды отношений. Политические отношения находят свое выражение в реальной политической деятельности элементов политической системы, прежде всего государства.

2.Экономические и научно-технические. В современных условиях эти два вида международных отношений практически неотделимы, и, кроме этого, не могут существовать в отрыве от политических отношений.

3.Идеологические отношения – относительно самостоятельная часть политических отношений. Роль и значение идеологических отношений изменяется в зависимости от изменения роли идеологи в обществе. Но характерна общая тенденция – к возрастанию роли идеологии, а следовательно, и идеологических отношений.

4.Международно-правовые отношения– предполагают регулирование взаимоотношений участников международного общения правовыми нормами и правилами, о которых эти участники договорились. Международно-правовые отношения носят универсальный характер и основываются на системе общепризнанных принципов.

5.Военно-стратегические отношения, к которым относится обширная сфера специфических общественных, международных отношений, так или иначе связанных с прямым или опосредованным созданием, наращиванием, перераспределением военной силы.

6.Культурныеотношения, в основе которых лежат процессы интернационализации общественной жизни, взаимопроникновения и обогащения культур, систем образования, бурное развитие средств массовой информации.     продолжение
--PAGE_BREAK--