Нравитсяэто человеку или нет, он не может находиться вне сферы определенного типаполитической системы. Гражданин сталкивается с политикой в акциях правительствастраны, в муниципалитете, школе, церкви, деловом предприятии и т.д. Политика — один из неизбежных фактов человеческой жизни.
Р.А.Даль
Содержание
Политология как наука о политике
Взаимосвязь и соотношение политики и политологии
Политология как система наук о политике
Политическая наука — одновременно и старая, имолодая
Объект и предмет политологии
Система категорий политической науки
Методологии и методы политологических исследований
Функции политологии
Основные этапы развития политической мысли
за рубежом и в России
Развитие политологии после II мировой войны
Политическая наука в России
Почему нужно изучать политологию?
I.Политология — наука о политике
Терминполитология образуется из двух греческих слов — «polity»(политический порядок, право гражданства) и «logos» (знание).Политологию чаще всего определяют как науку о политике или как систему знаний ополитике, политической системе, политической власти, политических отношениях,политическом сознании, политической культуре и политических процессах, оборганизации политической жизни общества, где:
— политика — это многообразный мир отношений, деятельности, поведения,общественных ориентаций, взглядов и коммуникационных связей по поводуреализации групповых интересов, власти и управления обществом. Происхождениетермина политика различные авторы интерпретируют по-разному. Одни исследователиутверждают, что слово происходит от греческого polis, названиягорода-государства, и его производных politeia (конституция), polites(гражданин) и politikos (государственный деятель). Другие полагают, что онопроизошло от politike, что означает искусство управления государством. Третьисчитают, что политика произошла от politeia (общественно-государственноеустройство). Четвертые убеждены, что политика как термин является следствиемслияния греческих слов poli (много) и tikos (интересы);
— политическая власть — это способность и возможность осуществлять свою волю,оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощьюавторитета, права, насилия;
— политические отношения — это структурный элемент политики, в которомотражаются, прежде всего, отношения правящей элиты и электората, политическойвласти и оппозиции, социальных общностей, групп по интересам, политическихинститутов, лидеров, групп поддержки и давления главным образом по поводуприобретения, перераспределения и удержания власти;
— политическое сознание — это рефлексия мира политического на обыденном итеоретическом уровнях, мотивы политического участия (идеи, чувства, переживания,ценности, оценки);
— политическая культура — это тип отношения к политическим явлениям,обнаруживающийся в поведении индивида;
— политический процесс — это категория политической науки, используемая дляхарактеристики динамики политических отношений и в самом общем планепредставляющая собой взаимодействие различных реализующих свои цели субъектовполитических отношений, в ходе которых происходит формирование, изменение ифункционирование системы политической власти в государстве.
— политическая организация — это совокупность государственных и негосударственныхинститутов, выражающих общезначимые, групповые и частные интересы.
Политология- новое название политической науки, утвердившееся в 60-е — 70-е годы ХХ векасначала в Германии и Франции, затем в России. Во многих западных странах, и впервую очередь в США, этот термин не приобрел столь широкого применения, хотятам и признают его речевые удобства — краткость и понятность. Передполитологией не стоит задача охватить весь спектр мира политики. С определеннойдолей уверенности можно сказать, что она выясняет в политике сутьполитического. В этом смысле следует обратить внимание на две существующиепарадигмы: Мишеля Фуко, согласно которой общество по мере своего развития всебольше и больше политизируется, и Генри Беккера, по мнению которого движениеобщества вперед будет сопровождаться все большим сужением сферы политики.
Болеетого, ряд авторов (Д. Белл, Д. Гэлбрейт, С. Липсет, Р. Арон) вообще считает,что в постиндустриальную эру политика опускается на уровень банальности,становясь результатом эмпирических и пунктуально выполняемых установок. Апоэтому, по их мнению, серьезно вести речь о науке, изучающей политику, вряд листоит. Известный российский философ А. Зиновьев в своей книге «Запад.Феномен западнизма» пишет в этой связи: «Хотя существует особаяпрофессия, называемая политологией, никакой более или менее полной исистематизированной науки о законах политической деятельности не существует.Этому есть объяснение. Если бы такая наука была создана и стала общедоступной,то она выглядела бы в глазах обывателей как нечто аморальное, циничное,преступное, а люди в сфере политики выглядели бы как негодяи, лжецы,насильники, изверги… Все знают, что это представление близко к истине, но вседелают вид, будто такие явления суть редкие исключения, будто политикидействуют тоже в рамках правил морали. Никакой моральной политики вообще несуществует».
Вотпочему политология и по сей день «борется» за статус научнойсамостоятельности. Данное обстоятельство является одним из стимулирующихфакторов уточнения предмета политологии и связанных с ней проблем, для чегонеобходимо, как минимум, знать исходные позиции, в данном случае концепции,сложившиеся в ходе становления и развития политической науки:
— cогласно платоновской концепции, мерилом политики служат структура и толкованиечеловеческого бытия. Участие в политической жизни предполагает наличиеразличных качеств: практического ума, способности к трезвой оценке обстановки,умение правильно владеть конкретными ситуациями, ораторских способностей,справедливости, опытности, бескорыстия и т.п. Под «наукой о политике»изначально и понималось усвоение таких качеств. Частью политическоговоспитания, причем самой главной, считалась подготовка будущих законодателей.Начиная с Платона, одним из коренных вопросов науки о политике считался ивопрос о том, кто должен управлять государством. Философ считал, что правитьдолжны лучшие, но, безусловно, немногие, не толпа, не демос. В дальнейшем этотвопрос оставался предметом обсуждения всех поколений политических философов.Платон впервые попытался сверху перекроить всю структуру государства, предложивсвою модель политической системы. Его государство не являлось ни утопией, ниописанием конкретной действительности. Оно представало парадигмой, то естьизображением того, что, по мнению мыслителя, составляло сущность государства. Вто же время его государство — это первый пример воспитательной диктатуры, когдаэлита единовластно решала, чему быть и чему не быть общественным благом. Этикаи политика в его системе были неразрывно связанными. В платоновском учении огосударстве отсутствуют индивидуальная мораль, представление о гарантированныхчеловеческих правах и личном достоинстве. Однако, несмотря на это, а может быть,и благодаря этому, платоновская мысль держала в напряжении всех участниковпоследующего развития политической науки;
— выступив против Платона, Аристотель выдвигает аргумент, согласно которому вкаждом человеке, обладающем благоразумием и решимостью, заложены задаткифилософа, поэтому платоновское деление на людей, которые должны повиноваться, ина тех, кто властвует, а также вытекающее отсюда неравенство прав иобязанностей, должны быть поставлены под вопрос. Эта мысль никого не оставляетравнодушной и по сей день. Аристотеля можно считать основателем аналитическогонаправления в политической науке, опирающегося на наблюдение, а не на интуицию.Он дал первый в истории анализ государства и пытался исследовать социальныефакторы за фасадом государственных учреждений. Аристотель видел в государствесозданное людьми учреждение и не был склонен идеализировать его, так какисходил из человеческой природы, а не из произвольно установленных ценностей.Философ указывал, что государство не может быть стабильным, если оно невыполняет желания граждан. На место платоновского государственного единства онставил плюрализм сталкивающихся в государстве интересов. В его государственнойсистеме конституция и законы являлись высшей инстанцией. Утверждая подобное, онжелал дать в руки людей объективные критерии управления государством. Человекаон рассматривал как существо политическое и, в отличие от Платона, этика иполитика у него выступали порознь;
— родоначальником третьего традиционного направления политического мышления — политической теории как учения о государстве, стал Николо Макиавелли.Государство рассматривается в этом учении не как общество (коммуна, коллектив),что было характерно для Платона и Аристотеля, а как организация господства,отличительной чертой которого является суверенитет, то есть, неограниченныеправовые полномочия высшей инстанции для поддержания правопорядка и мира внутриопределенной человеческой общности. Н. Макиавелли разработал принципы измененияполитических структур и тактику этих изменений, в связи с чем его политическуютеорию можно назвать в некотором смысле одним из методов исследования. Этотметод помогал ответить на вопросы, касающиеся основанных на власти типовчеловеческих взаимоотношений, господства, авторитета. Макиавелли значительнообогатил и понятийный аппарат науки о политике.
Проблемы,поднятые Платоном, Аристотелем, Макиавелли, развивались учеными в новое иновейшее время, при формировании политологии как науки и учебной дисциплины назаре XX века. В то время преобладало мнение, что политология представляет собойперекресток многих дисциплин, включая социологию, юриспруденцию, историю,экономику, социальную психологию и т.д., поэтому и называли ее«политические науки». Однако настоятельная потребность в научном познаниии рациональной организации политики, а также развитие самого политическогознания требовали более конкретного понимания предмета политической науки.
Ксередине XX века сфера, представлявшая объект изысканий политической науки,трактовалась неоднозначно. В то время была сформулирована концепция четырехглавных ветвей политической науки: политической теории, политическойсоциологии, административных наук и международных отношений. Они были связанымежду собой понятием «политика», которое, в свою очередь, различныеисследователи трактовали по-разному. Поэтому в определении политологии какнауки и учебной дисциплины и сегодня сохраняется несколько точек зрения:
— первая исходит из понимания ее как метатеории политики. Она включает вседисциплины, исследующие политику, и охватывает все политические связи ивзаимодействия, существующие в обществе, включая и изучение механизмов власти.В этом случае в понятие «политология» вкладывается«собирательный» смысл по объекту исследования. По мнению немецкогоисследователя П. Ноака, политология содержит четыре элемента: политическуюфилософию (или политическую теорию); учение о политических институтах;политическую социологию; международную политику. При этом политическаяфилософия служит основой для остальных дисциплин. Д. Берг-Шлоссер и Х. Майер вполитической науке различают политическую философию, учение о политическихсистемах и теорию международных отношений. Но здесь и возникает вопрос особственно политической науке. Преобладает мнение, что подобная дисциплинаможет стоять лишь на перекрестке выше перечисленных дисциплин;
— cогласно второй точке зрения, политология отождествляется с политическойсоциологией, так как они имеют один и тот же объект (общество,социально-политические явления) и используют одинаковый подход. Это отмечают Р.Арон, М. Дюверже, С. Липсет, Р. Шварценберг. В частности, Р. Шварценбергутверждает, что политическая социология или политическая наука (политология) — это отрасль общественных наук, изучающая феномен власти. Их сходство видно хотябы уже из того, что и политические социологи, и политологи рассматриваютнекоторых мыслителей древности, прежде всего Аристотеля и Платона, как своихпредтеч, а таких теоретиков новейшего времени, как М. Вебер, В. Парето, Г.Моска, М. Острогорский, Р. Михельс, А. Бентам, Д. Трумен, Ч. Мерриам, Г.Лассуэлл, — как основателей этих наук. Различие предметов социологии иполитологии, по их мнению, обнаруживается лишь тогда, когда политологияпонимается как наука, имеющая практические применения, когда главной ее задачейвыступает оказание непосредственной помощи политическим деятелям, принимающимважные решения;
— согласно третьей точке зрения, политология является общей теорией политики. Вэтом плане ее отличает от других политических наук то, что она изучает политикукак целое, как социальное явление, не ограничиваясь рассмотрением отдельныхаспектов политики или анализом политики в ряду других, неполитических объектов.Данный взгляд на политологию исходит из того, что стремление к власти, борьбаза власть и ее удержание и есть, собственно говоря, политика. Кто занимаетсяполитикой, тот стремится к власти: либо к власти как средству, подчиненномудругим целям (идеальным или эгоистическим), либо к власти ради нее самой, чтобынаслаждаться чувством престижа, которое она дает.
Следовательно,политика является той областью общественной жизни, где конкурируют илипротивоборствуют различные политические силы, стремящиеся к власти, асоциальной организацией, обладающей «конечной» властью над людьми,выступает государство. Оно, как субъект управления, призвано сплачивать,объединять, интегрировать цели, интересы, индивидуальные, групповые воли и, повозможности, направлять их на реализацию единой общенациональной политики. Этафункция в той или иной степени присуща любому государству и его политике,полнота же ее осуществления в значительной степени зависит от уровнядемократичности государственных структур.
Однаковряд ли можно отрицать, что политика есть особая сфера жизнедеятельности людей,связанных с властными отношениями, с государством и государственнымустройством, социальными институтами, принципами и нормами, функционирование идействие которых призвано гарантировать жизнеспособность того или иногосообщества людей, реализацию их общей воли, интересов и потребностей. И здесьвполне четко просматриваются связи и отношения, носящие закономерный характер иявляющиеся предметом изучения науки о политике. Она, как представляется:
— раскрывает природу, факторы формирования, способы функционирования иинституционализации политики;
— определяет основные тенденции и закономерности, действующие в политическойсфере общества, стратегические приоритеты и на этой базе способствует выработкедолгосрочных целевых установок и перспектив развития политических процессов;
— показывает политику как борьбу за власть и ее удержание, как формы и методывластвования;
— вырабатывает методологию политического анализа, политических технологий иполитического прогнозирования, базирующихся на теоретическом видении проблемы,а также на результатах эмпирических исследований.
Каклюбая другая наука, политология вычленяет из совокупности общественныхвзаимодействий лишь свой собственный объект, исследуя то, «что в политикеявляется политическим».
II.Взаимосвязь и соотношение политики и политологии
Напервый взгляд кажется очевидным, что как различия между политикой иполитологией, так и взаимоотношения между ними не составляют никакой проблемы.Вроде бы сами эти термины ясно говорят о том, что политика представляет собойнекий объект, тогда как политология — познание этого объекта и, соответственно,знание о нем, точнее сказать, его научное исследование, науку о нем. Однако приболее внимательном рассмотрении ситуация оказывается далеко не такой простой. Кпримеру, в западных странах в названиях учебных и научных учрежденийполитологического профиля, а также в специальной литературе понятиz«политика» и «политология» попросту отсутствуют, во всякомслучае, не получают терминологического выражения. «Академическую»дисциплину, которую мы называем политологией, англичане и американцы продолжаютупорно именовать политикой. Существуют и другие серьезные признаки неразличенияпонятий «политика» и «политология». Достаточно назватьтакие широко распространенные, в том числе среди профессионалов, выражения, как«политическая наука» и «политическая теория».
Междутем понимание политики как науки попросту неверно, так как политика призванарешать задачу регулирования отношений между людьми. Разумеется, в политикевсегда с необходимостью используются те или иные знания, результаты той илииной формы познавательной деятельности, будь то обыденная, религиозная,философская или научная. Но это никоим образом не превращает саму политику взнание и познание. В частности, от того, что некий политик пользуется данными какой-либонауки при определении стратегии своих будущих действий, он отнюдь не становитсяученым, а эти данные — политическими.
Аналогичнымобразом обстоит дело и с теорией. В обыденной жизни это слово используется вразличных смыслах. Но здесь уместно обращение к тому строгому смыслу данноготермина, который разработан и ныне практически общепризнан в методологии илогике науки. Теория понимается как центральная часть большинства наук, каксистема определенным образом связанных между собой общих научных положений — законов и принципов. Таким образом, и выражение «политическая теория»применительно к политике лишено смысла. Другое дело, если говорить ополитологической теории, ведь политология — это наука, и с этим утверждением вцелом согласны все.
Нельзясказать, что политология сегодня является самостоятельной эмпирической наукой.Это выражается в двух обстоятельствах:
— во-первых, в том, что «политология — наука о мире политического, — теснопереплетается с историей, особенно с историей политических учений,государствоведением и экономическими дисциплинами, социологией и др.;
— во-вторых, в том, что она часто подвергается воздействиям, далеко не всегдаспособствующим объективности исследований и, как правило, не осознаваемымсамими учеными.
Разумеется,для обретения своей научной полновесности и эффективности политология должнаотпочковаться от других наук. Однако главным препятствием на путисамоопределения политологии все-таки является второе обстоятельство. С однойстороны, политику делают одни люди, а политологией занимаются другие. Но, ксожалению, такая постановка вопроса не решает проблемы, поскольку данноеразличение оказывается, по существу, сугубо формальным, так какполитологические знания не освобождаются от деформирующего воздействия со стороныполитических воззрений. Длительное время практически общепринятым было мнение,будто ученый — это холодный аналитик, абсолютно бесстрастно относящийся кисследуемому объекту. Теперь же стало понятно, что дело обстоит не совсем так идаже совсем не так. Настоящий исследователь — творческий ученый, поэтому,несомненно, проявляет особый интерес к изучаемому объекту, неравнодушен к нему.Настоящий политолог, конечно же, обожает политику. По этой причине, несмотря нато, что он не является профессиональным политиком, он изо всех сил стараетсясмотреть на политику со стороны. И все же он, как правило, придерживаетсяопределенных политических взглядов — выработанных им самим или выбранных из ужесуществующих в обществе.
Ещеодин момент различия строится на том, что познающая инстанция (политология), ипознаваемая (политика) являются формами общественного сознания. Всякая такаяформа включает в себя некую массу различных феноменов сознания (идеальныхобразований) — наглядных образов, понятий, положений, норм, максим, принципов ит.д. Исходя из этого, конечная цель политолога состоит в том, чтобы в форменаучной концепции (политологической теории) отобразить весь мир политическогобытия, одним из самых существенных элементов которого является политическаяконцепция. То есть, иначе говоря, одна концепция должна отобразить другуюконцепцию. Это, в сущности, и составляет основное объективное обстоятельство,препятствующее различению и разъединению политики и политологии. Естественно,между политологической теорией и политической концепцией есть немалосущественных различий. Главное из них состоит в том, что эта (как и вообщевсякая научная) теория есть знание, то есть совокупность, а вернее сказать,система констатирующих положений о политике. Что же касается политическойконцепции, она является совокупностью (системой) оценивающих и рекомендующихположений. Но у политологической теории и политической концепции есть иопределенные сходства: они строятся с помощью одних и тех же понятий,выражаются посредством одних и тех же терминов -»государство",«гражданин», «монархия», «республика»,«партия», «социальный слой» и т.д. Кроме того, и та, идругая обычно состоят из общих положений, представляют собой связные совокупноститаких положений.
III.Политология как система наук о политике
Политология- это наука о политике и политическом управлении, о развитии политическихпроцессов и систем, поведении и деятельности субъектов политики. Политология — наука о политике в ее взаимосвязи с человеком и обществом. Ключевыми, исходнымикатегориями политологии являются политика и мир политического. Под политическиммиром понимается особая сфера жизнедеятельности людей, связанная с властнымиотношениями, с нормами, которые призваны гарантировать жизнеспособность тогоили иного сообщества людей, реализацию их общей воли, интересов и потребностей.Выяснение сущности политического, формы его проявления и реализации — важнейшаязадача политической науки.
Кизучению политической сферы жизни общества имеют отношение многие науки:философия, социология, теория государства и права, история и другие. Этообъясняется тем, что политика — в высшей степени сложное и многогранноеявление. Целесообразность и необходимость исследования политики под разнымиуглами зрения признаются многими учеными-обществоведами, в том числе иполитологами. Однако разногласия между ними начинаются при решении вопроса оместе политологии как науки о политике. При решении этого вопроса вотечественной литературе отчетливо выделяется две позиции:
— первая позиция исходит из представления, что политология — это лишь одна изнаук о политике. В этом качестве она имеет объектом своего изученияинституциональные стороны политической жизни, прежде всего механизмы власти вгосударстве;
— согласно второй позиции, политологию нельзя рассматривать как науку, изучающуюотдельные явления, в том числе и политику, поскольку речь идет о целостностиполитической сферы, взаимосвязи различных политических исследований.
Дроблениеполитических исследований на отдельные отрасли, отсутствие обобщающейполитической науки не позволяют в полной мере отразить единство политики, еесистемные качества. Поэтому политология должна представлять собой общуюинтегративную науку о политике во всех ее проявлениях. По мнению А.А.Федосеева, политология имеет целью:
— проникнуть в сущность самой политики как целостного общественного явления;
— выявить на микро- и макроуровне ее необходимые структурные элементы, внутренниеи внешние связи и отношения;
— определить основные тенденции и закономерности, действующие в различныхобщественно-политических системах;
— наметить ближайшие и конечные перспективы ее дальнейшего развития;
— выработать объективные критерии социального измерения политики.
Всоответствии с данным подходом политология рассматривается как целостная,внутренне дифференцированная, междисциплинарная наука, состоящая из рядаотраслей политического знания, исследующего различные стороны политики наразных уровнях познания и под различными углами зрения:
— политическая философия является наследницей философского этапа в развитииполитических знаний, она придает политическому исследованию мировоззренческийхарактер. Ей свойствен нормативно-ценностный подход. Этот подход предполагаетвыяснение значения политических явлений для жизни личности и общества в целом,их оценку с точки зрения общего блага, справедливости, свободы, уважениячеловеческого достоинства. Этот подход ориентирован на разработку идеалаполитического устройства и путей его практического воплощения. Он в большейстепени исходит не из реального, а из должного или желаемого и требуетопираться в политических решениях на этические ценности и нормы. Иными словами,политическая философия: во-первых, вырабатывает ценностно-нормативные критерииполитики; во-вторых, она анализирует способы и средства познания политики,определяет смысл понятий и категорий политической науки, формулирует обобщенныетеории и выявляет закономерности развития политического процесса. Эти двестороны политико-философского подхода позволяют сделать вывод о том, что политическаяфилософия служит мировоззренческо-методологической базой политическихисследований, обеспечивая целостность в изучении политики. В то же время онавыявляет сущностные характеристики политики, дает оценку смысла и значенияразличных политических концепций, выявляет принципы и законы вовзаимоотношениях индивида, общества и власти, соотношение рационального ииррационального начал, мотивационную основу и нравственные критерииполитического поведения;
— более конкретно политическая сфера жизнедеятельности индивида и обществаисследуется в теории политики. Она рассматривает политику, прежде всего, каксоциальное явление, как политические институты, формы политической организацииобщества, имеющие своей главной целью реализацию социальных интересов. Одна изцентральных проблем теории политики — это проблема политической власти, еесущности, особенностей, ресурсов, оснований, легитимизации. Наряду с этимтеория политики рассматривает политическую систему, институты государства,политические режимы, субъекты политики и т.д. Она развивается на базе обобщенияэмпирического материала, конкретно-исторической практики;
— значительную роль в создании теории политики играет сравнительная политология.В ее рамках проводятся исследования политической культуры различных стран ирегионов, политических систем, организаций, политической антропологии ипсихологии. Для формирования общей теории политики большое значение имеетосмысление накопленных политической мыслью идей и концепций. Поэтому к общейтеории политики тесно примыкает политическая история. Она изучает политическиеидеи, теории, институты и события в их хронологической последовательности;
— видное место в системе политологических дисциплин занимает политическаясоциология. Она исследует социальный срез политических явлений, выявляетзависимость политики от различных сфер жизнедеятельности общества, изучаетполитические институты и политические аспекты экономических отношений,социальной структуры, идеологии и культуры. Наиболее ярко социологический подходк политике представлен в работах К. Маркса, В.И. Ленина, М. Вебера. В марксизмеполитика трактуется как вторичное, надстроечное явление. Это коренное положениемарксизма в отношении политики наиболее четко выражено в хрестоматийной формулеВ.И. Ленина «политика есть концентрированное выражение экономики».Видный немецкий мыслитель М.Вебер, напротив, экономические и политическиеявления выводил из особенностей духовной жизни, культуры народов. Политическаясоциология исследует политические явления на двух уровнях: теоретическом иэмпирическом. Задача первого уровня — выработка методологии исследований,создание объясняющих моделей, что важно для понимания политики. Но не меньшеезначение в политологии имеют конкретные эмпирические политико-социологические исследования,которые служат основой прикладной политологии. Эта научная дисциплина имеетнепосредственную практическую направленность. Поэтому прикладная политологияконцентрирует свое внимание на конкретных событиях и ситуациях вжизнедеятельности государств, партий, социальных групп индивидов. Прикладнаяполитология вырабатывает практические советы и рекомендации конкретнымучастникам политического процесса, краткосрочные прогнозы, которые используютсяпри принятии тех или иных политических решений;
— субъективные механизмы политических взаимодействий, связей и отношений, влияниена них сознания и подсознания человека, его разума, воли, эмоций, установок,убеждений, мотивации, ценностных ориентации изучает политическая психология. Вполитической психологии существует два среза исследования политическогоповедения: индивидуально-личностный и общественно-групповой. В первом случаеполитическое поведение рассматривается как результат восприятия и осознанияконкретным человеком тех или иных политических реалий: политических лидеров,программ партий, движений, деятельности властных структур и т.д. Этот аспектособенно важен при изучении общественного мнения по различным вопросам: а)определения уровня политической культуры населения; б) участия индивидов ввыборах органов власти; в) определения тех или иных приоритетов социальнойполитики и т.д. Общественно-групповой аспект политико-психологическихисследований направлен на выявление закономерностей и ситуативных реакций массна воздействие внешней среды. Основными задачами этого аспектаполитико-психологических исследований являются оценка общественных настроений,отслеживание механизмов «психического заражения» и т.д. Это особенноважно для понимания стихийных массовых действий, бунтов, мятежей, поведениялюдей во время митингов, демонстраций и других акций протеста или поддержки;
— в систему политических наук входят также политическая антропология игеографическая политика (геополитика). Политическая антропология устанавливаетсвязь политики с социобиологическими качествами человека, а также показываетвлияние на политику социокультурных особенностей той или иной общности.Приоритетным направлением политико-антропологических исследований являетсявыявление особенностей политической культуры того или иного народа, самымнепосредственным образом связанной с национальной культурой, так называемым«народным духом». Географическая политика изучает зависимостьполитических процессов от их пространственного положения, обусловленностьполитики размерами, экономико-географическими, климатическими и другимиприродными факторами (близостью к океану, гористой или равнинной местностью,наличием природных ископаемых и т.д.). Взаимодействие и взаимовлияниеполитической науки с другими родственными ей гуманитарными науками в сфере изученияполитики очевидны и не тредуют особых доказатеьств.
IV.Политическая наука одновременно и стара, и современна
Можноназвать несколько основных, постепенно складывавшихся факторов, определившихпоявление политической науки как политологии:
1.Настоятельная общественная потребность в научном осмыслении политики, еерациональной организации, эффективном управлении государством с тем, чтобы уйтиот интуитивного понимания политических проблем и заменить или дополнить егонаучно-объективными подходами и трактовками;
2.Развитие самого политического знания в процессе разрушения исходного синтезафилософского, научного и эмпирического знания о политике, дифференциация единойполитической мысли на ряд специализированных дисциплин и исследовательских направлений;
3.Общий прогресс научного познания мира и общества, протекавший в формеразложения натурфилософии и появления естественных и гуманитарных наук;
4.Постоянный поиск познания политических событий неполитическими и ненаучнымисредствами — в литературном и художественном творчестве, усилиямиэволюционировавшего политического сознания и самосознания общества.
Историяполитической науки начинается с творчества основоположников политическогознания, политических мыслителей древности, так как далеко не все в ихразмышлениях о политике было философствованием. К примеру, классификацияАристотелем политических режимов — типичное политико-научное исследование,опирающееся на конкретный анализ 158 государственно-полисных структур. ТрудыПлатона и Аристотеля позволяют именно их считать основателями политическойнауки. Научными работами можно признать сочинения Цицерона О республике и Озаконах. На протяжении 35-ти веков (начиная с древнеиндийских вед) появилосьнемало исследований политики вполне научного содержания. В их числе — трактатыФомы Аквинского, книги Марсилия Падуанского, Шесть книг о республике ЖанаБодена, работы Гуго Гроция, творчество Николо Макиавелли, которого по правуможно называть основателем современной политической науки, и многих других авторовна всех континента земного шара. Однако вплоть до начала ХХ столетияполитическая наука еще не была сформирована, во многих трудах она продолжалапредставать как учение о государстве, то есть связывалась с юридическимизнаниями. Возникнув во второй половине XIX века, политическая наука к 20-мгодам XX столетия завершает свое становление, достигнув периода расцвета уже вовторой половине этого же столетия.
Специфическойчертой политической науки является то, что она до сих пор в силу своегопостоянного и довольно радикального обновления, вынуждена бороться за статуссамостоятельности по четырем основным направлениям:
а)против предрассудка, в соответствии с которым политика понимается как искусствои потому к ней неприменимы научные категории. Искусство действительно являетсянеобходимым компонентом политической жизни, оно предопределяется вероятностнымхарактером политического процесса, не контролируемыми его переменнымиэлементами, профессиональными качествами политика и т.д. Тем не менее, искусствополитического компромисса, политической работы с людьми, принятия решений ивсех других подобных видов политической деятельности не должно доминировать надболее глубокими рациональными началами политики;
б)против воззрений, согласно которым политические ситуации являются чем-тоодноразовым, не повторяющимся и потому для их познания вполне достаточно такойнауки, как история;
в)против предубеждения, что политическая наука имеет дело с формами господства, аэто относится к компетенции общего государственного права;
г)против отрицания ее самостоятельности на том основании, что в ее исследованияхучаствует социология.
Политическаянаука представляет собой открытую систему знаний, развивающуюся на основепостоянного уточнения и обновления теоретических образов политики, расширенияисследований ее социального пространства. Политика не дает себясфотографировать, — отмечал французский социолог и политолог П. Бурдье. Нополитическая наука имеет свои постоянные научные категории, которые выступаютсвоеобразными ступеньками познания — это демократия, свобода, выборы, лоббизм,партии, власть, интересы и многие другие. Ученые выделяют семь групп основныхвопросов и проблем, которыми занимается политология:
— во-первых, речь идет об изучении политической власти, ее содержания, форм,оснований, ресурсов, проблем легитимности, разделения властей;
— во-вторых, политология теснейшим образом связана с исследованием государствакак важнейшего политического института. Здесь на первый план выступают формыгосударства, типы политической власти, политические системы и режимы,гражданское общество;
— в-третьих, особый комплекс проблем, освещаемых политологией, представленполитическим лидерством и политическими элитами, то есть субъектамиполитической власти, ее носителями;
— в-четвертых, к центральным объектам внимания в политологии относятся вопросы ополитических движениях и партиях;
— в-пятых, объектом исследования политической науки выступают избирательныесистемы как мощное и легитимное средство завоевания власти;
— в-шестых, политологию нельзя себе представить без анализа политическихпроцессов, их содержания, структуры и форм, особенностей принятия и реализацииуправленческих решений;
— в-седьмых, важный комплекс изучаемых наукой о политике вопросов касается политическойкультуры общества, ее формирования и развития.
V.Объект и предмет политологии
Политологиякак самостоятельная наука имеет свой объект и специфический предмет познания.Объектом политологии являются вся сфера политических отношений в обществе, тоесть совокупность всех объектов политической деятельности, в первую очередьгосударства. Важным предметом политологии является такое многоплановоеобщественное явление, как политическая власть. Известный американский политологДуайт Лассуэлл даже утверждал, что когда мы говорим о науке в области политики,то имеем в виду науку о власти. К числу первоочередных занятий политологииотносятся также: а) разработка теории и методов политической деятельности; б)конкретные исследования политических институтов; в) анализ ситуаций, субъектови объектов политики.
Предметомполитологии являются общие принципы и закономерности политической жизниобщества, а также формирования и развития политической власти, методов еефункционирования в государстве. Наиболее общие закономерности касаютсястановления, развития и смены политических систем, категориального аппарата,наиболее существенных и устойчивых тенденций в действиях и использованииполитической власти. В зависимости от сферы проявления, устанавливаемыеполитической наукой закономерности можно разделить на четыре группы:
— первая из них представляет политико-экономические закономерности возникновения,функционирования и развития политических интересов, концепций, теорий,выясняющих соотношение между сферами политики и экономики;
— вторая группа закономерностей — социально-политические, обусловливающиефункционирование политической власти для достижения стабильности общества, тоесть для учета интересов и потребностей различных элементов социальнойструктуры общества, нахождения путей гармонизации этих интересов, уничтоженияили смягчения антагонизмов, конфликтных ситуаций, кризисных явлений. Этизакономерности в разных политических системах проявляются по-разному. Так, длястабильности демократического режима властвования человеческая цивилизацияпридумала механизмы так называемых сдержек и противовесов. К таковым относитсясистемы разнообразных организаций, гражданское общество, разделение наспециализированные и в пределах конституционных установлений независимые другот друга ветви власти и т.д.;
— третья группа — закономерности функционирования и развития политическогопроцесса: а) приоритет общечеловеческого над классовым и партийным в политике;б) верховенство закона для всех членов общества; в) разделение властей; г)гласность в деятельности государства и общественных организаций; д)политический плюрализм и т.д. Их действие призвано создать оптимальные условиядля активной политической деятельности субъектов политической жизни,самореализации и созидательной деятельности личности, прогрессивного развитияобщества. Если я не за себя, то кто же за меня? Но если я только за себя, тозачем я?;
— четвертая группа закономерностей — политико-психологические, которые отражаютвзаимоотношения между личностью и властью и вбирают в себя процессыполитической социализации личности, формирования политических чувств,настроений, ценностных ориентаций, путей влияния на избирателей, формированияполитических лидеров, завоевания и удержания ими власти и т.д.
VI.Система категорий политологии
Категориямиявляются наиболее общие понятия, отражающие существенные характерные черты исвязи явлений. Категории — это язык науки. Проблема выяснения понятийногоаппарата политологии очень важна, так как она, наряду с раскрытием содержаниядисциплины, помогает ближе подойти к пониманию сути предмета науки. Приобъяснении категорий политологии встречается много трудностей. Они заключаются,прежде всего, в междисциплинарном характере этой науки (в приспособлении длясвоих нужд понятий других наук), что может приводить к сочетанию вполитологических текстах разнородных понятий. Сложность заключается и в том,как показывает анализ теоретических источников, что политология в каждой странекак бы «своя» и, например, использование заимствованных категорий иззападной политологии не всегда может быть удачным и соответствовать ихпервоначальному содержанию.
Политологиясоздала вполне определенное число понятий, которые являются инструментамиисследования. Они составляют следующие группы:
— первая группа понятий дает возможность выявить, определить, что естьполитология, ее объект, предмет (политическое пространство или политическоеполе, парадигма, методы и функции, политика);
— вторая группа позволяет анализировать структуры и силы, которые для политическихлидеров, элиты являются целью или средством. Это такие понятия, как«политическая власть», «господство», «порядок»;
— третья группа связана с исследованием политических институтов и субъектовполитики — государство, политические партии, группы давления, административныйаппарат, избирательные системы, правовые системы и суды, личность лидера,политическая элита, этнические группы, классы;
— четвертая группа понятий позволяет анализировать политическую систему общества(«компонент», «вход», «выход»,«требования», «агрегирование интересов», «среда»,«обратная связь»);
— пятая группа понятий позволяет анализировать политический процесс во всей егосовокупности: революция, реформы, политическая модернизация, избирательнаякампания, конфликты, политическое событие, ситуация, обстановка и др.;
— шестая группа категорий, пользующаяся в последнее время признанием многихспециалистов, охватывает в основном область политического сознания. Речь идет отаких понятиях, как:
а)политическая психология, способствующая выработке у человека непосредственныхмотивов и установок политического поведения;
б)политическая идеология, являющаяся мощным мобилизующим средством, в которомсходятся коллективное и индивидуальное начала в поведении человека;
в)политическая культура, показывающая, насколько человеком освоены общезначимыеобразцы политической деятельности, насколько ему удалось возвысить своюсубъективность до признаваемых в обществе культурными норм мыслительной ипрактической деятельности;
г)политическая социализация как вхождение человека в политику, его подготовка ивключение в отношения власти;
д)политическая пропаганда, имеющая априорно чисто технический характер, однако,являющая собой основной способ сознательного воздействия на представления, которыеструктурируют мир политики.
Существуетмнение, что основные понятия науки не являются фундаментом, на которомвозводится ее здание, что они представляют собой только инструментарий. Такогорода суждения выводятся из убеждения, согласно которому основанием науки можетслужить только действительность, даже в том случае, если ее понятийноепостижение отсутствует или является еще слабым. Из этого делается вывод, чтоосновные понятия частных наук носят только операциональный характер, которыйимеет мало общего с поиском абсолютной истины. Соглашаясь в принципе с этимидоводами, нельзя, однако, отрицать того факта, что изложение основных понятийвсегда представляет собой нечто вроде теории, то есть основания науки.
VII.Методологии и методы политических исследований
Приизучении политических явлений и процессов политическая наука используетразличные методы исследования, в первую очередь практически все методысоциальных наук. Общепризнано, что методы исследования — это средства анализа,а также способы проверки и оценки теории. Некоторые авторы полагают, будто нетспецифических политологических методов, что исследование политической жизнихарактеризуется определенной эклектичностью, симбиозом методик гуманитарныхисследований и техник эмпирических исследований. Известное течение внауковедении — сциентистское представление о единстве наук, — основано напозиции, что всем наукам свойственны одни и те же научно-логические иэмпирико-аналитические критерии.
Методовпознания действительности довольно много, есть и их классификации. Пишут,например, о методике экспериментов, о методах обработки эмпирических данных,построения научной теории, изложения научных результатов и т.д. По другойклассификации, методы делятся на философские, общенаучные и специально-научные.Методы, имеющие общенаучный характер — это сравнение, анализ и синтез,обобщение, восхождение от абстрактного к конкретному, индукция и дедукция,наблюдение. Третья классификация опирается на различие методов качественного иколичественного изучения реальности. Образно говоря, методы можноквалифицировать и по такому признаку: с птичьего полета, с горы и из мышинойноры (Л.Н. Гумилев). В настоящее время углубление взаимосвязи наук приводит ктому, что результаты, модели и методы одних наук все более широко используютсяв других, конкретизируясь в каждой отдельной науке.
Вполитологии нет единой универсальной методологии. Политологическая методологиясодержится в каждой политической теории. Считается, что сколькомировоззренческих парадигм, столько и способов познания. Тем не менее, наборнаиболее распространенных методов сбора, обработки, интерпретации информациидовольно устойчив. Есть общенаучные методы: использование аппарата логики, втом числе индукции и дедукции, моделирования и эмпирического сборадокументального и статистического материала, наблюдения и т.д. В прикладнойполитологии применяются методы конкретного социологического исследования икомпьютеризация всех процессов сбора и обработки информации. Основные типыметодов и уровни методологии политологических исследований сложились постепеннов ходе исторического развития политической мысли, когда на каждом из этаповдоминировали те или иные методологические подходы (или их комбинации) иметодические приемы. В связи с этим в известном американском учебнике«Методы политологического исследования: основы и техника» былапредложена следующая периодизация развития методологии политической науки какприменения той или иной комбинации и набора приоритетных средств политическогопознания:
— классический период (до XIX в.), связанный в основном с дедуктивным,логико-философским и морально-аксиологическим подходами;
— институциональный период (XIX — начало XX в.), когда на передний план выходятисторико-сравнительный и нормативно-институциональный методы;
— бихевиоралистский период (20-70-е годы ХХ в.), когда стали активно применятьсяколичественные методы;
— постбихевиоралистский этап (последняя четверть XX в.), который характеризуетсясочетанием традиционных и новых методов.
Вполитологии представляется возможным разделить исследовательские методы на двегруппы: традиционные и новые. К первой группе относятся следующие:
— исторический метод. Важность применения в политическом анализе историческогометода в огромной степени обусловлена потребностями политической практики, ибосвоевременное и правильное его применение позволит избежать проявленийволюнтаризма и субъективизма в политике. Кроме того, точное и полное отражениеистории изучаемого политического явления, события предполагает также воспроизведениеконкретных черт и специфических особенностей, присущих им в конкретныхисторических условиях;
— метод сравнения. С точки зрения формальной логики всякое сравнение — этодействие, направленное на установление признаков сходства или различия двух илиболее сопоставимых событий, явлений, так как «кто знает одно, не знает ниодного». Известно и высказывание Д. Юма: «Если хотите знать греков иримлян — изучайте англичан и французов». Сравнительный метод в политикеориентирует прежде всего на раскрытие общих черт политической жизни разныхстран, народов и эпох. Однако только этим он ограничиться не может, так как вполитике мы имеем дело с системами особой сложности. К примеру, в политике, какнигде, большое значение имеют такие «подвижные переменные», какличность лидера, динамика политических ситуаций, процессов, соотношение ирасстановка политических сил; как участников политических событий, характервнешних и внутриполитических конфликтов, разработка, принятие и реализацияполитических решений, поведение избирателей и др. Поэтому сравнительный методне может фиксировать лишь общие черты политических систем, режимов, а долженвыявлять и специфику их функционирования и развития;
— системный подход. В настоящее время он занимает одно из ведущих мест в научномпознании вообще. Наиболее широкое применение системный подход находит приисследовании сложных развивающихся объектов — многоуровневых, как правило,самоорганизующихся. К ним, в частности, и относятся политические системы,организации, институты. При системном подходе объект рассматривается какмножество элементов, взаимосвязь которых обусловливает целостные свойства этогомножества. Например, среди политических институтов важное место принадлежитгосударству. При его анализе основной акцент делается на выявлении многообразиясвязей и отношений, имеющих место как внутри государства (системы), так и в еговзаимоотношениях с внешним окружением (другими политическими институтами внутристраны, государствами). Государство структурно представлено многими элементами.Среди них основным является аппарат управления, состоящий, в свою очередь, изсотен элементов. Системный подход в политологии одним из первых применил Д.Истон (США);
— структурно-функциональный анализ. Используя структурно-функциональный подход,политолог определяет важнейшие структуры и пытается проследить их функции илиже анализирует определенные действия в обратном порядке — вплоть до структур,породивших их, не руководствуясь при этом какой-то конкретной связью междуданной структурой и функциями. Цель структурно-функционального анализа состоитв количественной оценке тех изменений, к которым данная система можетприспособиться не в ущерб своим основным функциональным обязанностям. Этотметод целесообразен для исследования способов сохранения и регулированиясистемы, однако, максимальный его эффект проявляется в сравнительномисследовании политических систем. Структурно-функциональный метод позволяетраскрыть не только само строение и внутреннюю форму политической системы, но иописать функции каждого элемента, которые входят в их компетенцию. В анализепроблем политики используются и другие исследовательские процедуры, и вчастности, моделирование;
— метод моделирования. Потребность в этом методе возникает тогда, когдаисследование реального политического явления, события невозможно илизатруднительно, слишком дорого или требует длительного времени. Модель здесьвыступает как аналог реального политического объекта. Моделированию подлежат:
а)какой-либо механизм политической системы (скажем, механизм реализацииполитической власти) или же процесс (к примеру, процесс принятия решений), либоотдельный фрагмент функционирования системы (предположим, управление системой);
б)институты, их элементы или объединения (государство, его органы, политическийрежим конкретно), взаимодействие с другими политическими системами(международные отношения).
Крометрадиционных методов, политология использует и свои средства познанияполитической реальности. К ним относятся:
— группа бихевиористских методик. Бихевиоризм (от англ. behaviourism — «поведение») в качестве объекта исследования рассматриваетполитическое поведение индивидуумов в различных ситуациях: при проведениивыборов в условиях конкуренции разных партий; при принятии политического решенияи др. В центре внимания последователей бихевиоризма — политическое действие,преобразование информации в воление, опирающееся на государственные механизмы.Политический процесс видится ими как взаимодействие и соперничество групп,заинтересованных в обладании ресурсами власти. Бихевиористы оперируют наборомтипов и форм поведения и потому обращаются к данным всех наук, в первую очередьпсихологии. На этой основе строятся модели поведения в типичной политическойситуации. Но во всех случаях объектом изучения является поведение реальных,конкретных людей. Задача же исследования заключается не только в том, чтобыдать точное реалистическое и формализованное описание причин и целей поведения,но и предложить ориентиры в практической политике. И объектами исследования являютсяне группы и тенденции, а конкретные мотивации индивидов, побудившие их копределенному поведению и решению. Акцент при этом делается лишь на том, чтооказывает непосредственное влияние на индивида, то есть воздействие семьи,ближайшего окружения. Главной задачей политической науки бихевиористы считаютсистематическое наблюдение за политическими процессами, их повседневнымвоздействием на социальные и политические структуры.
— теория групп. Это общее название одного из распространенных подходов к политическомуанализу. Артур Ф. Бентли и Е.Р. Херринг (США) выдвинули идею о том, чтополитика, в сущности, является борьбой групп. Концепция их соотечественника Д.Трумэна в принципе знаменует собой признание групповой парадигмы в политологии.В соответствии с его теорией, главное — это не общность позиций, авзаимодействие внутри группы на основе тех взглядов, которые разделяют еечлены. Это взаимодействие является ключом к пониманию групп интересов. Группывоздействуют на политическую практику и процессы. Это воздействие исследуется всвете целого ряда факторов:
а)общенационального или регионального характера групп;
б)их универсальности или специфичности;
в)их структуры и членства;
г)их лидеров и ресурсов, методов мобилизации общественного мнения;
д)их взаимоотношений с политическими партиями и другими квазиобщественнымиинститутами;
з)по степени внутренней автономии и характеру внутренней организации;
— метод политической коммуникации. Коммуникация — передача смыслов общественныхявлений с помощью символов. Это процесс, посредством которого лицо или группа(лиц) дает знать другому лицу или группе (лиц) о своем отношении к конкретномувопросу. Коммуникация осуществляется посредством произведений живописи, музыки,математических символов, художественных произведений, жестов, мимики и т.д.Политолог К. Дойч в 1963 г. выпустил в свет книгу «Нервы управления»,в которой описал «кибернетическую» модель политической системы каккоммуникационной структуры;
— теория игр и метод принятия решений. В политологии теория игр представляетбольшую ценность. На уровне политической философии формальные игровые моделипомогают исследованию таких категорий, как власть, свобода, равенство. С точкизрения изучения бюрократического процесса они полезны при исследованиикоммуникации, информатизации, а также централизации и децентрализации. Модели(игровые) также способствуют постановке вопросов, связанных с общественной иполитической стабильностью. Теория игр помогает ответить на вопрос одостоверности, адекватности формальных рациональных моделей поведенияполитических лидеров. В изучении процесса политических переговоров и достижениясоглашений, теория игр помогает выявить значение такого понятия как, например,угроза. Составной частью теории игр является метод принятия решений. В любойполитической системе имеются лица или организации, принимающие решения. Онисоставляют элиту данной политической системы. В то же время бывают ситуации,когда официальные институты превращаются в марионетки и ответ на вопрос«кто принимает решения» оказывается не таким уж и простым. В подобныхслучаях следует выявлять конкретные лица, которые контролируют или оказываютвлияние на формальные институты, принимающие решения. В целом следует отметить,что теория игр и методики принятия решений позволяют почти полностью охватитьполитические явления; они содержат в себе требования динамических измененийполитической жизни; делают возможным формализованный: политологический анализчерез локализацию центра принятия решений; интегрируют другие методы,используемые в науке о политике. Достоинство этой методики заключается вприближении науки к практике.
Вполитологии представляется целесообразным разграничение методов и методик. Еслиметод характеризует способ, подход к изучению действительности, отражающейобщую взаимосвязь и логику политических процессов, то методика есть лишь суммаприемов, по преимуществу технических, применяемых для накопления исистематизации эмпирического материала. В прикладной политологии используютсяколичественные методы (статистические исследования политической активности;анкетные исследования и опросы; лабораторные эксперименты, особенно в сферемеждународных отношений), сравнительные методики (институциональная,функциональная и т.д.). Многие новые методы и методики применяются не толькодля проведения фундаментальных, теоретических исследований, но и в чистоприкладных целях — для анализа текущих политических ситуаций и выбораоптимальных решений по заказу как государственных, так и корпоративныхструктур. В политическом анализе в настоящее время активно используются и такиенетрадиционные методы, как:
— кибернетический (анализ политики сквозь призму информационных потоков,построенных на принципе обратной связи, и сети целенаправленных коммуникативныхдействий и механизмов, обеспечивающих отношения управляющих и управляемых навсех уровнях взаимоотношений внутри общества и с внешней средой);
— коммуникативный (раскрытие свойств политики через изучение складывающихся вполитическом пространстве способов общения людей);
— политико-культурные методы, которые заложили в основание исследования политикисубъективные ориентации элитарных и массовых субъектов. В соответствии с ними ипервые, и вторые могут видоизменять формы своего поведения, а также способныменяться характер деятельности политических институтов, намерения и действиявласти и т.д.;
-экспертные системы и «искусственный интеллект». В прикладном анализеполитических ситуаций постперестроечной России, пожалуй, самым распространеннымметодом является качественная экспертная оценка с последующим еекомплексированием в ситуационном анализе при условии коллективной работы.Вместе с тем известно, что еще в 1969 г. по заказу Госдепартамента и Агентствапо контролю над вооружениями и разоружением в США были созданы экспертныесистемы (ЭС) политического анализа WEIS (руководитель — Ч. Маклелланд) и GASCON(руководитель — Л. Блумфилд), использовавшие принцип взаимодействия«человек-машина». В отличие от баз данных, эти две прикладные системывключили в себя и «блок сбора», и «блок анализа»политической информации.
Иуже практически совсем новыми являются разработки многоролевых компьютерныхполитических игр (программный продукт, опирающийся на принципы математическойтеории игр), а также так называемого искусственного политическогоинтеллекта". Он основывается на методах когнитивной психологии иориентирован на имитацию процессов принятия решений в условиях дефицитаинформации, множественности задач и повышенного риска от ожидаемых политическихпоследствий. В целом же все или почти все новейшие методы и методикиполитологии конца XX в. стоят перед все той же проблемой оптимального сочетаниякачественных и количественных приемов анализа все более усложняющихся отношениймежду людьми и их объединениями. В том числе и по поводу обретения ииспользования политической власти.
Вполитике пока не обнаружены закономерности, которые действуют так жеуниверсально и неумолимо, как законы физические. Здесь всегда есть выбор. И вполитологии имеется простор для гипотез, проектов, вариантов развития. СогласноК. Попперу, вообще не может существовать общественная теория, на основаниикоторой можно было бы предвидеть ход исторического развития. Знание его законовможет быть получено, но только в виде ограниченных гипотез. Политология имеетхорошие возможности быть наукой о накопляемом политическом опыте, меньшие — ополитике в настоящее время, и ограниченные — о политике будущего. Как выразилсяоднажды французский политолог и социолог М. Дюверже, политическая наука можетразоблачать обман (и иллюзии), но не более того.
VIII.Функции политологии
Самопонятие «функция» (от лат. functio) означает исполнение, обязанность,круг деятельности. Реализуются функции политологии во многих областяхполитической жизни и поэтому могут быть соответственно дифференцированы. Впервую группу — «классических теоретических функций», — входят:
1)концептуально-описательная, которая предоставляет исследователю в рамкахполитологии и за ее пределами определенный запас терминов, понятий и категорий,а также правил описания, отражающих охваченное в этих категориях и понятияхсодержание политической действительности. Это позволяет ответить на вопрос«что и как делается?»;
2)объясняющая функция, предоставляющая определенные объяснения политическихпроцессов и событий на основе выявленных тенденций, фактов, закономерностей.Это позволяет ответить на вопрос «почему делается так, а не иначе?»;
3)прогностическая функция. Ее назначение состоит в формулировании предвидения всоответствии с утверждениями, которые прежде были использованы для объяснения.Одна из основоплагающих целей науки — это прогнозирование. Поэтому ценностьполитологического исследования определяется не только тем, насколько адекватнооно отражает те или иные тенденции, но и тем, в какой степени они завершаютсянаучно обоснованными прогнозами. Особый интерес вызывает прогнозированиепоследствий принимаемых сегодня политических решений, а также политическиймониторинг — слежение и раннее предупреждение нежелательных в будущемполитических событий.
Втораягруппа функций политологии носит прикладной характер:
1)методологическо-оценивающая, предоставляющая в распоряжение исследователясистему методов и исследовательских процедур. Это своего рода теорияполитических технологий и политического анализа, а также формулирования оценоких познавательной полезности;
2)интегрирующая функция, которая состоит в создании возможности использованияполитологией достижений других дисциплин, то есть выявлении того, она на основесвоего языка (терминов, понятий, категорий) и методического инструментарияспособна сотрудничать с родственными науками, обогащая себя и«соседей».
Третьягруппа состоит из функций, реализуемых за пределами политической науки:
1)инструментально-рационализирующая (управленческая), дающая субъектам политикизнания о политической обстановке, ситуации и средствах успешного воздействия наних. Она отвечает на вопрос — «как и почему?» Политология выступаетздесь одним из элементов системы средств, реализующих политические цели иявляющихся инструментом формирования ситуации, оптимальной для субъектовполитических действий. Политология специально рассматривает проблему выработки,принятия и реализации политических решений, выдает рекомендации для оптимальнойи эффективной политической деятельности;
2)идеологическая функция, построенная вокруг вопроса — «для чего?» Онасостоит в перестройке содержания функционирующих общественно-политическихценностей, в обосновании существующих связей между ними и мотивациями действийучастников политических событий.
Всерассмотренные функции политологии отражают ее тесную связь с жизнью. Ихреализация на разных уровнях политической жизни показывает политологию какнауку действующую, как одну из важных общественных дисциплин, значение которойв сегодняшней политической модернизации России неуклонно возрастает. Существуюти другие описания функций политологии, среди которых обычно выделяются:
— теоретико-познавательная, которая формирует знания о политике и ее роли вобществе;
— мировоззренческая, способствующая выработке определенного видения политическойдействительности;
— методологическая, сводящаяся к тому, что выводы политической науки могутслужить основой для более частных политических теорий;
— регулятивная, которая предполагает усвоение политических знаний посредствомпрямого влияния на политические действия;
— прогностическая, раскрывающая тенденции развития политических явлений с помощьюметодик предвидения;
— оценочная (аксиологическая), которая дает точную оценку политическим событиям.
Хотяв значительной степени и условно, но все же в многообразии политических ученийв западной политологии можно выделить два основных направления, воплощающих дведавние научные традиции в области изучения политики. Представители одного изних — рационалистического или, иначе, сциентистского (научного), — верят вбезграничные возможности человеческого разума и имеющихся в распоряженииученого средств познания, они постоянно стремятся создать общую теориюполитики. На их взгляд, политология ничем не отличается от естественных наук.Она также как и фундаментальные науки, имеет дело с законами, действие которыхв принципе может быть вычислено и предсказано.
Представителидругого направления, которое обычно называют эмпирическим, скептическиоценивают возможность открытия общих законов политических процессов ипостроения соответствующей реальности единой научной системы теоретическихзнаний. Они считают, что в сфере политики, как в любой другой общественнойдеятельности, всегда присутствуют некие неизвестные, не поддающиеся учету фактыи факторы, которые способны дезавуировать самую идеальную теоретическую схему,поэтому задача политологии состоит не в предсказаниях чего-то еще несуществующего, а в том, чтобы:
а)добросовестно исследовать прошлый опыт;
б)давать как можно более адекватное описание имеющейся действительности, опираясьна которое каждый профессиональный политик сможет делать собственные выводы озавтрашнем дне, руководствуясь при этом не только знаниями, но и интуицией.
Многиеученые разграничивают понимание политологии в широком и более узком смыслах. Впервом случае политическая наука предстает как вся система научного знания ополитике, совокупность всех политических дисциплин, включая политическуюфилософию, политическую социологию, политическую антропологию, теориюгосударства и права, политическую психологию. Во втором случае речь идет ополитологии как одной из политических наук, как о теории политики, политическихявлений, отношений и процессов, изучающей сущность и всеобщие, универсальныеформы проявления политики в различных условиях разных стран и народов.Политология поэтому предстает как наука об общих принципах и закономерностяхполитической жизни общества в их специфических проявлениях, о путях, формах иметодах их реализации в деятельности субъектов политики.
IX. Основные этапыразвития политической мысли за рубежом и в России
— политическая мысль Древнего мира (Египет, Иран, Китай, Индия, Греция, Рим). Дляэтого этапа характерна мифологическая форма политических воззрений, в это времягосподствовало представление о божественном происхождении власти, нопроявлялись и признаки постепенного освобождения от донаучных в целомпредставлений о мире политических отношений. В трудах древних мыслителейполитика отождествлялась с государством, государство — с обществом, предполагаявзаимосвязанность организации человеческой жизни и публичной власти. В этотпериод политика впервые выступает предметом научной рефлексии, имея в видупревращение власти в проблему и в смысле опасности безвластия (анархии), и какгипертрофии власти, всегда грозившей обществу необузданностью тирании. ВДревней Индии эта проблема рассматривалась сквозь призму управления деламиобщества, заключавшемся в том, чтобы с помощью данды (принуждения, наказания)сохранять и поддерживать дхарму (праведное исполнение людьми своихобязанностей). Самый крупный индийский политический мыслитель этого периодаКаутилья (IV век до н.э.) акцентировал в этой связи внимание на трех основныхвопросах: деятельности и функциях мудрого правителя; управлении общественнымиделами и праве; войне и дипломатии. Политические концепции мыслителей ДревнегоКитая практически всегда сводились к нескольким позициям: а) власть носитбожественный характер; б) управлять общественными делами должны мудрые люди; в)правитель должен быть справедливым и заботиться о благе подданных.
Втворчестве Платона и Аристотеля — высшем достижении политической мысли древнейГреции, — дилемма безвластия и тирании занимала центральное место. Платон приее исследовании концентрировал внимание на укреплении власти, гарантиях порядкаи согласия в обществе. Аристотель же, прежде всего, уделял внимание анализусредств и механизмов подчинения власти требованиям общественного блага иобеспечения человеческого благополучия. С ростом и укреплением могуществаДревнего Рима развивались политические институты, а с ними и политическиеконцепции Полибия, Цицерона, Сенеки, в центре внимания которых былиинституциональные формы политики и критерии их оценки с позиций законности исправедливости;
— политические учения Средневековья, когда господствовали теологическиеобоснования политической власти. Весьма популярная теория о правящих миром двухмечах, духовном и светском, положила начало длительным конфликтам в Европе.Власть церкви в средние века признавалась более значимой по сравнению спрерогативами государства, в связи с чем светская власть ставилась внепосредственную зависимость от церковной. Но постепенно, особенно начиная сXII века, начался процесс выделения государства из общества. Политическая мысльстала решительно двигаться к таким понятиям, как суверенитет народа,обязанности государства, законы как правила общежития людей, в то же времягосударство начало рассматриваться как автономный, самостоятельныйкорпоративный орган.
Нарастаниерационального описания все более усложнявшихся политических явлений привело вXIII веке к созданию на основе схоластики уже специфической политической науки.Она именовалась по разному: «ars politica», что означало«политическое искусство» (Альберт Великий), «scientiapolitica» — «политическая наука» (Фома Аквинский),«doctrina politica» — «политическое учение» (Л. Гвирини),«sanctissima civils scientia» — «божественная гражданскаянаука» (С. Брент). Это был коренной поворот в сторону формированияспециализированных знаний о политической cфере жизни людей. Как бы там ни было,но именно средневековые мыслители создали основы для появления в недалекомбудущем теории общественного договора. К XIV столетию уже были известныосновные положения этой теории, согласно которой народ имел право:
а)на создание системы власти, не зависимой от церкви и ее порядков;
б)на изменение формы правления, коль скоро это ему, народу, заблагорассудится;
в)на представительство в высших органах власти и т.д.;
— эпоха Возрождения и Просвещения была отмечена новым пониманием политики и еероли в общественных делах. Обособление науки от религии, появлениетехнологического отношения к природе (природа не храм, а мастерская) иотделение политики от морали открыли путь к ее развитию как инструментальногознания, связанного, прежде всего, с функционированием власти. По своемувосприняв завещание античности, Т. Гоббс и Дж. Локк в новых условияхразрабатывали дилемму, уже традиционно включавшуюся в основу размышлений ополитике: диктатура или самоуничтожение общества безвластьем. РассужденияГоббса о власти, стоящей перед лицом опасности разрушительных общественныхстихий, не потеряли своей актуальности и в наши дни, имея в виду необходимостьустановления порядка и стабильности во многих вовлеченных в процессырадикальных трансформаций странах современного мира.
АнализЛокка развертывался в иной плоскости: он размышлял над тем, как обуздатьнеумеренные аппетиты власти и гарантировать свободу гражданскому обществу.Здесь главной проблемой становится не власть как альтернатива безвластию, акачество самой власти, которую всегда полезно держать в разумных рамкахобщественного контроля. Этот английский мыслитель закладывает основылиберальной традиции на Западе, согласно которой история рассматривается какпроцесс постепенного отступления государства, сужения его прерогатив в пользуобщественной гражданской самодеятельности.
Синтезгоббсианских и локковских взглядов осуществил Ш. де Монтескье, ответивший навопрос, посредством каких правовых процедур можно получить гарантии эффективнойи в то же время законопослушной власти. Своим пониманием духа законов в смыслеодинакового подчинения им и отдельных граждан, и самой верховной власти, этотфилософ создал предпосылки для возникновения концепции правового государства. Вкачестве наиболее действенной технологии обуздания демона неограниченной властион выдвигал принцип разделения властей. На этом этапе политическая мысльосвобождается от теологии, формируется гражданская концепция политики. В трудахученых детально исследуются такие понятия, как общественный договор,естественные права, разделение властей, анализируются проблемы прав и свободчеловека, законы функционирования государства.
Итальянскиймыслитель Н. Макиавелли, введя в научный лексикон термин stati, трактовал егоне как отражение конкретного государства, а как особым образом организованнуюформу власти, призванную дать людям защиту и безопасность, а не мудрость,спасение или счастье, как это считалось раньше. Провозгласив, что Человек, а неБог — центр Вселенной, он предвосхитил появление либерализма, впервые в историиполитической мысли выделившего человека с его разумом и способностями всамостоятельный объект исследования и субъект политического равенства. Новаяконцепция политики утвердилась в западноевропейских буржуазных обществах иглобализировалась по мере колонизации народов Азии, Африки и Америки. Онаосновывалась на следующих исходных постулатах: а) материальнаязаинтересованность и благополучие человека являются основой политическойдеятельности и ее динамики; б) политика базируется на политическом равенстве иравенстве перед законом всех граждан государства; в) политически человеквыступает создателем общества, его индивидуальный эгоизм считаетсяестественным;
— политические учения Нового времени, когда происходит формирование идеологийвласти (либерализм, консерватизм, социал-демократизм, коммунизм),обосновывается необходимость разделения властей, формируются механизмылиберальной демократии, возникают идеи правового государства и гражданскогообщества, формулируются концепции прав и свобод человека и т.д. На этом этапена смену гражданской концепции политики приходит социальная форма ееинтерпретации. Отправной точкой новой концепции является уже не индивид с егопотребностями, интересами и естественными правами, а социальные группы:сословия, социально-профессиональные объединения, классы, нации. В выяснениихарактера и роли государства в социальном прогрессе основное вниманиесосредоточивается на его историческом развитии, причем допускается мысль обучастии государства в экономическом и общественном прогрессе стран и народов.
Ж.-Ж.Руссо, Э. Берк, И. Бентам, Дж. Милль и другие выдающиеся мыслители XVIII-XIXвв. четко обозначили проблемы примирения, сотрудничества государства иобщества. XIX век ознаменовался разработкой трех разновидностей пониманиябуржуазного общества и логики развития его политических институтов:
1)К. Сен-Симон, И. Кант характеризовали Западную Европу как индустриальноеобщество, занятое производством богатства;
2)К. Маркс описал его как капиталистическое общество, классовые антагонизмыкоторого и образуют основу всей социально-политической и экономическойдинамики;
3)А. де Токвиль относился к индустриальным странам как к массовым обществам,скрытая пружина развития которых заключается в противоборстве между демократиейсвободы и демократией равенства.
Парадокссопоставления социальных теорий этих великих мыслителей заключается в том, чтокаждый из них так или иначе показывал, как логика развития социально-политическихпроцессов и отношений ведет к возникновению общества без политики, к концуполитики, если исходить из идеалов свободы и справедливости. Они установилиналичие конфликта между главными устоями индустриального общества. В своейустремленности к рациональному управлению оно не могло не подрывать несущихконсолей буржуазного образа жизни (замена власти собственников властьюменеджеров) и оснований демократии (переход от республики депутатов креспублике экспертов). При этом неприязнь к политике как сфере иррациональныхстихий, страстей и насилия отражала во всех трех случаях не толькосциентистские (научные) установки индустриального общества, но и бюргерскуютрезвость классического буржуазного общества.
Вовторой половине XIX в. начинает формироваться самостоятельная политическаянаука. Существуют несколько точек зрения относительно началаинституционализации политологии, то есть ее оформления в самостоятельноенаправление в сфере образования и научных исследований. Одни ученые связываютее появление с возникновением в середине XIX века в Германии правовой школы,ориентированной на изучение государства. Другие отдают предпочтению созданнойво Франции несколько позже, в 1871 г., Свободной школы политических наук.Третьи в качестве символической даты появления политологии называют 1857 год,когда в США в Колумбийском колледже Фрэнсис Либер стал читать курс политическойтеории, а в 1880 году здесь была открыта Школа политической науки. С 70-х годовXIX в. политологию стали преподавать и в большинстве университетов Европы. С1880 года в США начал издаваться первый политологический журнал.
Развитиесовременной политической науки условно можно разделить на три этапа:
1)период становления (вторая половина XIX в. — конец 40-х годов ХХ в.), когдаглавное внимание уделялось исследованию проблем политической власти и еесоциальных основ;
2)период активного расширения сфер политологических исследований после создания в1949 г. Международной ассоциации политической науки (конец 40-х — втораяполовина 70-х гг. ХХ столетия);
3)период поиска новых парадигм развития политической науки (конец ХХ века понастоящее время). Он характеризовался выдвижением адекватных современномусостоянию человеческого общества моделей и концепций власти и политическихотношений.
Нарубеже XIX — XX веков в политической науке формируются принципиально новыеметодологические подходы к исследованию явлений политики, что приводило кпоявлению разнообразных школ и исследовательских направлений, сыгравшихзначительную роль в становлении политологии:
— во-первых, нарождавшаяся политическая наука испытала на себе влияниепозитивистской методологии, принципы которой были сформулированы О. Контом и Г.Спенсером. Под влиянием позитивизма в политических исследованиях утвердилисьметоды верификации (от лат. verus — искать, facio — делаю), то естьподтверждения того, что научную ценность имеют только достоверные эмпирическиеданные, факты, которые можно проверить путем наблюдения, изучения документов иколичественных методов анализа. Значительный вклад в развитие эмпирическихполитических исследований внесла Чикагская школа политической науки, основаннаяЧ. Мэрриамом;
— во-вторых, в политологии утверждается и другой методологический подход — социологический, который истолковывал политические явления как производные отдругих сфер общественной жизни — экономики, культуры, этики, социальнойструктуры общества. В частности, марксизм воплотил в себе традициюэкономического детерминизма — понимания политики через действия объективныхэкономических законов классового общества.
Дляевропейских политологов начала ХХ века было характерно исследование политики вшироком социальном контексте с выходом в сферу философии, истории, социологии,психологии. Развитие политологии этого периода было связано с именем М. Вебера,которого по праву считают основателем теории легитимности власти и современнойтеории бюрократии. Важную роль в становлении политической теории сыграли Г.Моска, В. Парето и Р. Михельс, заложившие основы теории элит. Мощноевоздействие на становление методологии и расширение проблематики политологииоказали идеи основоположника психоанализа З. Фрейда. Он обратил внимание нароль бессознательных импульсов в детерминации политических явлений. Взначительной степени под влиянием психоанализа в политической наукесформировались направления, исследующие политическое поведение, побудительныемотивы стремления к власти. Значительный вклад для утверждения в политологииметодов психоанализа и экспериментальной психологии внесли Ч. Мэрриам и егосоратник по чикагской научной школе Г. Лассуэлл. Деятельность чикагской школыподготовила почву для бихевиористской революции в западной политологии послевторой мировой войны
X.Развитие современной политологии
Спервой четверти XX в. начинается современный, продолжающийся и поныне, этапразвития политической науки. Основной вклад в развитие современной политологиивнесли западные теоретики: Т. Парсонс, Д. Истон, Р. Дарендорф, М. Дюверже, Р.Даль, Б. Мур, Э. Даунс, Ч. Линдблом, Г. Алмонд, С. Верба, Э. Кэмпбелл и др.Современная политическая наука — авторитетнейшая академическая дисциплина, Вмире действует образованная в 1949 г. Международная ассоциация политологов(IPSA), которая систематически проводит научные конференции и симпозиумы.Мнения профессиональных политологов-аналитиков сейчас является постояннымкомпонентом разработки и принятия важнейших решений в национальных государствахи международных организациях. Особенно быстро и плодотворно политологияразвивалась во второй половине ХХ столетия. И связано это было в основном сдвумя обстоятельствами:
— во-первых, с появлением в американской политической науке бихевиористскогоподхода, который стал, следуя определению Р. Даля, синонимом политическогоповедения. Этот подход был ориентирован на два принципа неопозитивизма:верификации и освобождения науки от ценностных суждений и этических оценок.Политика, по мнению бихевиористов, представляет собой реальные действияреальных людей в политической практике, а не различные совокупности институтови структур, через которые выражают свою волю граждане. Главным отличиембихевиористского подхода можно считать то, что он выдвинул в центр исследованийобыкновенного человека, рядового гражданина. Это сразу же отразилось наисследовательских приоритетах. Традиционная политическая теория в политическихисследованиях продолжала отдавать предпочтение таким понятиям, каксправедливость, государство, право, общество, тирания, в то время какбихевиористы предпочитали оперировать в этой же связи терминами отношения,группа, конфликт, сотрудничество. Бихевиористы, с одной стороны, отвергая любоеидеологическое участие в объяснении политики, с другой стороны, отказывалиполитологии в постановке проблем, направленных на социальное реформированиеобщества. Это вызывало критику ряда известных политологов с самого началаиспользования бихевиористского подхода;
— во-вторых, с внедрением новых методологий политических исследований стал широкоиспользоваться системный анализ политической практики. Системный подход вполитической науке схематично можно охарактеризовать следующим образом: а)политическая жизнь — это система поведения человека в окружающей общественнойсреде, открытой для влияний, исходящих извне и внутренних источников; б)политическая система — это ряд взаимодействий, посредством которых в обществераспределяются необходимые для цивилизованной жизни ценности; в) политическаясистема имеет регулирующий и саморегулирующий потенциалы, позволяющие изменять,корректировать внутренние процессы и структуры во избежание саморазрушениясистемы; г) политическая система динамична и изменчива; д) политическая системаможет сохранять устойчивость при наличии определенного баланса между входящимии исходящими воздействиями и импульсами.
Значениетеории универсальной системы политики и политических отношений состояло в том,что возник целый ряд теорий и концепций — новая теория демократии Й. Шумпетера,плюралистическая теория демократии Р. Даля, теория партиципаторной демократииК. Макферсона, Дж. Вульфа и Б. Барбера, концепция государства всеобщегоблагоденствия, общества потребления. Появилась стандартизированнаятерминология, соединившая политологию с другими, в том числе и фундаментальныминауками. В, сравнительной политологии, наконец, понятие система используется вкачестве макроединицы для сопоставительного анализа.
В1969 г. Д. Истон, возглавлявший IPSA, объявляет о новой революции вполитической науке, получившей название постбихевиоральной. Необходимо былопреодолеть, по его мнению, не только некоторые негативные стороны бихевиоризма(увлечение созданием чистой науки, недооценка практической составляющейполитических знаний, увлечение абстрактным анализом, недостаточное внимание кпроблемам морали), но и осуществить переориентацию политической науки нарешение новых задач:
— исследование проблем общего кризиса человеческой цивилизации и перехода впостиндустриальную фазу развития;
— преодоление эмпирического консерватизма, традиционно свойственного политическойнауке;
— введение в теорию политологии рассуждений, связанных с влияниемморально-этических ценностей на поведение человека политического вразвертывании политических процессов;
— включение в предметное поле политической науки нетрадиционных субъектовполитики — новых социальных движений, транснациональных объединений, маргинальныхструктур.
Необходимостьновой революции в политической науке может быть обоснована и аргументамидругого плана:
1)постиндустриальная модернизация современного мира продемонстрироваланедостаточность аналитических методов политологической классики, основанных наинтересах, и возникновение потребностей обращения к ценностям и их роли всоциально-политических преобразованиях;
2)транзит от индустриального к информационному обществу потребовал выдвижения напередний план общественной жизни интеграционистских функций политики, идущих отгосударства, взамен представительских функций политики, связанных с гражданскимобществом. Такая рокировка мыслилась как единственный способ преодоления угрозыобщественной дестабилизации и распада социальных связей;
3)довлеющая в западной политологии концепция общества как совокупности разумныхэгоистов, вступающих в отношения взаимовыгодного обмена, все чаще наталкиваласьна приоритеты, носящие коллективистский характер и не сводимые к понятиюиндивидуализма. Неспособность сложившейся политической теории отражать подобныеколлективные сущности свидетельствовала об известной ограниченности западнойполитологии. В науке все настойчивее ставился вопрос о том, что сложившаясязападная политическая теория отражает не столько универсалии мираполитического, сколько цивилизационную специфику евро-атлантического региона, всвязи с чем главной задачей современной политологии представало освоение уже нерегионально-европейского или американского, а действительно всемирно-историческогоопыта политического развития человечества.
Постбихевиоральнаяреволюция привела к тому, что возродился интерес к самым разнообразнымисследовательским подходам — к историко-сравнительному методу, кисследовательскому подходу, разработанному М.Вебером, к марксизму инеомарксизму, в частности, к идеям представителей Франкфуртской школы Т.Адорно, Г. Маркузе, Э. Фромма. Политология вновь обратилась кнормативно-институциональным методам, объясняющим политику как взаимодействиеинститутов, формальных правил и процедур. Было признано, что главным вполитологии является не только описание, но и истолкование политическихпроцессов, а также формулирование ответов на запросы общественного развития ивыработка альтернативных решений. Следствием новой революции стал своеобразныйконсенсус политологов относительно равноправия самых разнообразных подходов визучении мира политического и недопустимости признания приоритета какого-либоодного направления.
Впослевоенные годы политология значительно расширила проблематику своихисследований, прежде всего, таких вопросов, как:
а)политические системы (Т. Парсонс, Д. Истон, К. Дойч и др.);
б)политическая культура (Г. Алмонд);
в)политические режимы (Х. Арендт, К. Поппер, К. Фридрих, Зб. Бжезинский);
г)партии и партийные системы (М. Дюверже, Дж. Сартори);
д)политическая конфликтология (Р. Дарендорф, С. Липсетт) и др.
Впоследние десятилетия ХХ века возрос интерес к проблематике политическоймодернизации и проблемам создания условий, определяющих демократическоепреобразование различных стран. Пристальное внимание современная политологиястала уделять таким глобальным явлениям, как глобализация и ее воздействие наразличные сферы мира политического, возникновению феномена мировой политики ит.д.
XI.Политическая наука в России
Российскаяполитическая мысль во второй половине XIX века развивалась в тесной связи сосновными направлениями и достижениями мировой науки о политике. Считается, чтопервым политологическим трудом в России стала История политических учений Б.Н.Чичерина (1869). В университетах России политологию начали преподавать с конца70-х годов XIX в. В конце XIX — начале ХХ веков исследования русских ученыхсущественно обогатили не только отечественную, но и мировую политологию. Важнымвкладом в развитие теории политики стали:
1)психологическая теория политики Л.И. Петражицкого;
2)теория государства и власти И.А. Ильина;
3)социология политики, связанная с именами С.А. Муромцева и его последователяН.М. Коркунова;
4)двухтомный труд М.Я. Острогорского Демократия и политические партии положиланачало изучения в России партологии и элитарной теории.
Вконце XIX века для политического пространства России были характерны четыреосновных течения:
— классический (Б.Н. Чичерин) и социологизированный (П.И. Новгородцев)либерализм. Либеральная мысль России к этому времени проделала большой путь — от прямых заимствований западных идей до разработки многих оригинальныхпроектов государственного переустройства страны. Однако либерализм не сталсколько-нибудь влиятельным фактором в сфере государственной политики, чтообъяснялось слабостью начал индивидуализма в российской культуре и экономике;
— консервативная традиция развития политической мысли, представленная какидеологами реакционного толка (С.С. Уваров, К.П. Победоносцев), так иреформаторски настроенными поздними славянофилами (Н.Я. Данилевский, В.С.Соловьев). Последние из славянофилов, оказавших существенное влияние наобщественное мнение страны, Данилевский и Соловьев стали основоположниками консервативнойрусской идеи, в которой, однако, были отражены существенные моменты русскойкультуры, всегда формировавшей и питавшей менталитет народа, в связи с чем и ихвариант народной идеи получился привлекательным и авторитетным;
— революционный демократизм А.И. Герцена, Н.П. Огарева, В.Г. Белинского, Н.Г.Чернышевского в 70-е годы XIX в. был унаследован революционным народничеством.Воззрения его представителей основывались на трех постулатах: а) признаниесамобытности русского экономического строя, крестьянской общины, рассмотрениеобщинного производства как более высокого по сравнению с капитализмом; б)признание капитализма в России упадком, регрессом; в) игнорирование связиинтеллигенции с материальными интересами определенных общественных классов;
— радикальные движения, представленные большевизмом и анархизмом и их идеологами- В.И. Лениным, М.А. Бакуниным и П. Лавровым;
— социал-реформизм и меньшевизм, получившие теоретическое обоснование в трудах Ю.Мартова и Г.В. Плеханова.
Вцелом для российской политической мысли этого и последующих периодов в той илииной степени были характерны следующие черты:
1)устремленность к крайностям — радикализму и шовинизму;
2)односторонность, категоричность, нетерпимость радикализма и консерватизма,неприятие либерализма;
3)тесная взаимосвязь, неотделимость политических, религиозных, нравственных,философских идей и концепций;
4)своеобразие набора и содержания поставленных и решаемых проблем;
5)чрезмерная идеализация и мифологизация (прошлого — консерваторами, будущего — радикалами);
6)недостаточная экономическая и политическая обоснованность выдвигаемых идей ипутей их практической реализации.
Послепобеды Великой Октябрьской революции 1917 года в связи с политизацией и крайнейидеологизацией всех общественных наук в России (СССР) политологию пересталиразвивать и преподавать как самостоятельную науку. Эта ситуация сохранялась встране до 1990 г. Спонтанные, разрозненные исследования в СССР диалектикиполитики и экономики, политики и морали, функционирования институтовгосударства и его политической системы, других важных вопросов не могли датьтого уровня политологических знаний, которые соответствовали бы мировойполитической науке. О необходимости возрождения и развития политологии в СССРначали писать с начала 60-х годов XX в. Уже 70-е годы этого же столетияотечественные политологии обратились к разработке таких понятий, какполитическая система, политическая культура, политический процесс, политическоелидерство и элиты, теория международных отношений. В это же время в странепоявились зачатки научных школ, связанные с именами Ф.М. Бурлацкого, А.А.Галкина, Г.Г. Дилигентского и др. В середине 70-х же годов в СССР была созданасоветская ассоциация политических наук.
Ноправо на существование в нашей стране политология завоевала лишь в конце 80-хгодов, когда процессы либерализации общественной жизни сделали эту наукувостребованной. В 1989 г. политология официально была признана академическойдисциплиной, после чего начался процесс создания политологических институтов ицентров политических исследований. В 1990 г. ее ввели в число изучаемых вроссийских вузах наук, во многих из них стали создаваться политологическиекафедры и факультеты. Развитие политологии в Российской Федерации условно можноразделить на три периода:
— 1991-1994 гг. — период ученичества и освоения основных достижений западнойполитической науки;
— 1995 — 1998 гг. — завершение формирования вокруг журналов «Полис»,«Свободная мысль», «Социально-политический журнал»,«Диалог» сообществ отечественных политологов, исповедующих широкийспектр идей и придерживающихся различных методологий;.
— 1999 и по настоящее время — период, когда появляются теоретические работыроссийских авторов, по кругу и глубине рассматриваемых вопросов выходящих науровень мировой политической мысли и даже открывающих в политической наукеновые пути исследования, создания оригинальных концепций и теорий.
V.Почему нужно изучать политологию? Есть множество ответов на этот вопрос,большинство из которых можно суммировать в пяти пунктах:
1.Обучая искусcтву владения политикой как инструментом организации жизни людей,методам властвования, политология помогает формировать политическую культурународа, создавать гражданское общество, столь необходимое для обеспечения прави свобод человека;
2.Являясь частью демократической системы образования, политология стоит на стражесохранения гуманистических норм в отношениях между человеком и государством;
3.Политология помогает улучшать качество принимаемых политических решений,раскрывая их социально-политические последствия, которые могут быть инеожиданными, и нежелательными;
4.,В современных условиях без научных политических исследований практическиневозможно принимать взвешенные политические решения, обеспечивать безопасноебудущее;
5.Политология имеет и большое воспитательное значение. Американские ученые Х.Юрлоу и Д. Марч считают, что политическая наука несла и продолжает нестиглавную нагрузку в воспитании будущих граждан, так как она «оказываетогромное влияние на распространение политических идей и идеалов, политическихнорм и обычаев, политической информации и знаний».
Каждыйидущий сознательно по жизни человек должен знать, какие политические силысегодня действуют в стране и мире и чьи интересы они выражают и отстаивают,какие из них ему выгоднее и целесообразнее поддерживать в их политическихначинаниях. И тут без политологии не обойтись. Тем же, кто рассчитываетостаться в стороне от политики, следует знать уже ставшую сакраментальноймаксиму: если вы не занимаетесь политикой, то политика сама займется вами, ноуже без учета ваших интересов и пожеланий.
Вопросыдля самоконтроля
1.Что представляет собой политическая наука?
2.Раскройте основное содержание периодизации мировой политической мысли.
3.Назовите основные этапы развития политологии.
4.Перечислите основные подходы к определению политической науки.
5.Определите, что является объектом и предметом политической науки.
6.Назовите основные этапы развития политической науки в России.
7.Дайте характеристику политологии как системы политических наук и ее элементов.
8.Как политология соотносится с другими общественными науками?
9.Назовите основные функции политологии.
10.Почему нужно изучать политологию?
ЛИТЕРАТУРА
Основная
Актуальные проблемы политики и политологии в России.Сб. ст. Под общ. ред. B.C. Комаровского. М., 2005.
Алексеева Т.А. Какие требования российскаяполитическая практика предъявляет к политологу? // Полис. 2001. N 5.
Алмонд Г. Политическая наука: история дисциплины //Полис. 1997. N6.
Баталов Э.Я. Восхождение к политической науке //Общественные науки и современность. 2005. N3.
Баранов Г.В. Политология: словарь понятий иназваний. Учебное пособие. Омск, 2004.
Бачинини В.А. Политология: энциклопедический словарь.СПб., 2005.
Воробьев Д.М. Политология в СССР: формирование иразвитие научного сообщества // Полис. 2004. N4.
Коваленко В.И. Политологическое образование вМосковском университете и России: новые перспективы // Вестник Московскогоуниверситета. Сер. 12. Политические науки. 2005. N 1.
Пляйс Я.А. О генезисе, предмете и современномсостоянии политической науки в России // Вестник Московского университета. Сер.12. Политические науки. 2005. N 1.
Соловьев А.И. Теоретические приоритеты российскойполитической науки в преподавании. // Полис. 2001. N 5.
Дополнительная
Волны и циклы политического развития (заочныйкруглый стол) // Полис. 2002. N4.
Ильин М.В. Феномен политического времени // Полис.2005. N 3.
Кирсанов В.Н. Новейшая политология. М., 2004.
Нилов В.М. Политический анализ и прогнозирование.Учебное пособие. Петрозаводск, 2005.
Пляйс Я.А. Отечественная политология на рубеже XX иXXI вв. // Полис. 2002. N3.
Политическая наука в современной России: времяпоиска и контуры эволюции. Ежегодник 2004. М., 2004.
Политическая наука. Сб. науч. трудов. Сто летрусской публичной политики: итоги и перспективы. Ю.С. Пивоваров (гл. ред.). М.,2005.
Сулимов К.А. К парадоксальности современногополитического знания // Полис. 2005. N 5.
Сумбатян Ю.Г. Сравнительная политология — важнейшеенаправление науки о политике // Вестник Московского университета. Сер. 12.Политические науки. 2004. N4.