Тема №1. Предмет политологии.Функции политологии
Вопрос 1.
Аристотель первымсформулировал понятие политики. Политика-это цивилизованная форма общностилюдей, необходимое условие для достижения общего блага.
Н. Макеавелли.
В XVI в. Итальянский философ Н. Макеавеллиуточнил понятие политики.
Политика — есть обращениес властью, заданная обязательствами и зависящая от могущества властителя илинарода, а так же от текущей ситуации.
Факторы: — текущаяситуация.
-сила народа иливластителя.
Содержание политикименялось. Круг субъектов политики расширялся:
-политические партии.
-политические союзы.
-частные лица.
М. Вебер.
Политика — имеетчрезвычайно широкий смысл и охватывает все виды деятельности по руководству. Ассоциируетсяс управлением или понятием стратегия (выбор цели и средств их достижения).
На западе:
Частная собственностьприводит к образованию гражданского общества (Гегель). Это вызывало к появлениюгосударства (согласование точек зрения и интересов большинства), и социальныерасслоения.
На Востоке:
На востоке образованиегосударства было вызвано экономическими причинами и защитой грани.
Три трактовкиполитики:
1) Директивный подход (М. Вебер) – деятельность поуправлению.
Политика – деятельностьэлит и лидеров по руководству и управлению общественными процессами на всехуровнях при помощи институтов государственной власти.
2) Функциональныйподход – сущностьполитики усматривается в разделении обязанностей и полномочий. Основывается натехнологии политической.
Политика – это сферавластных отношений, т. е. отношение по поводу власти, её организации,распределении между различными группами интересов, определение главныхнаправлений деятельности государств (Сторонник Платон).
3) Коммуникативныйподход –акцентируется внимание на интегративной функции политики, т. е. обеспечениецелостности общества (средство) и механизм защиты общества (сторонник Аристотель).
Политика – способорганизации общественной жизни, базирующийся на интеграции разнородныхинтересов, их согласования в общественных интересах.
Политическая власть – возможность и способность навязатьсвою волю другому.
Политическаяорганизация – совокупностьгосударственных и негосударственных институтов, выражающие интересы групп.
Политические отношения – самые разные отношения,возникающие по поводу политики.
Субъекты политики – индивиды, социальные слои и т. п,участвующие в политических процессах.
Политическое сознание – склад из политической идеологии иполитическая психология.
Политическая культура – тип отношения политическойдействительности к политическим явлениям, обнаруженных в поведении.
Функции предметаполитологии:
1) Теоретико-познавательная.
2) Мировоззренческая.
3) Прогностическая(прогнозы).
4) Аксеологическая(оценочная).
5) Методологическая.
Вопрос 2. Возникновениеи развитие политической науки.
Существует традицииполитической мысли:
1) Религиознаятрадиция (ценности,социальные нормы).
2) Юридическаятрадиция (институты,государство).
3) Политико –социологическая (невыделяет какого-либо компонента в качестве ведущего.
Религиозная традиция.
Традиция на 1 местовыводит ценности. Возникла раньше всех других. Смысл её в том, что государствои политика имеют неземное происхождение, а являются отражением божественногозамысла.
А. Павел: «Всякаявласть от Бога».
Христианская политическаяконцепция получила ход у Августина Аврелия (IV век. )
Учение – «О двух градах» (ограде земном и небесном). Град земной – все грехи (в том числе и государство),а град небесный – истинные христиане (власть церкви первична).
Религиозная традицияпродолжения у Ф. Аквинского (XIII).У него есть тезис о сущности власти (всегда одинакова и божественна), формавласти и использование власти. Если власть неправильна по форме и использованиевласти, то народ может ей противостоять. У Ф. Аквинского «Учение озаконе». Закон божественный, закон естественный, закон позитивный (обличенправовыми нормами). Они должны совпадать. Говорит конкретно о формахгосударства (лучшая – монархия, но не абсолютная).
Учение М. Л. Кинга (реформатор XVI в. ) повторяет в начале учения Аврелия, но выводыдругие, т. е. не противопоставляет божество и людей, государство должнозаботиться о своих подданных и все должны преуспеть в жизни земной (простыелюди), чем лучше живешь, тем больше шанс попасть в рай. Православная традициятрактует по-другому: главный мир другой, а не благополучие. Надо спасать иочищать свою душу. После XVI в.Религиозная традиция отступает.
Юридическая традиция.
Основатель Марк ТулийЦицерон (1 век до н.э. ). Важный его тезис: «О естественном праве» (государство должно уважатьестественные права личности). Цицерон был последовательным сторонником народныхформ государства, признавал лучшую смешанную власть (власть монарха,аристократии и демократии, это тогдашний Рим).
Рим стал империей, хотябыл республикой. После падения Римской империи юридическая традиция теряетмощь, а в период консолидации буржуазии (17-18 век) вновь возрождается. Рассветестественных прав. «Теория общественного договора» (конец 17, начала 18 века),основатель теории Т. Гоббс в работе «Левиафан».
Теория общественногодоговора – сначала люди в догосударственном состоянии (война всех против всех),чтобы уйти от этого – нужно заключить договор, т. е. кому и на каких условияхпередаётся власть. Т. Гоббс считал наилучшей формой государства — абсолютнуюмонархию (выше её эффективность).
Сторонникомобщественного договора был Д. Локк, но наилучшей формой считает конституционную монархию (тезис онеобходимости разделения властей). Две идеи эти получили развитие в эпохуФранцузского просвещения.
Ш. Монтескье, (сторонник конституционноймонархии, он разделил на 3 ветви: законодательную, исполнительную, судебную),появляется тезис о зависимости государства от его форм и размера. Для Южныхстран наилучшая форма – монархия.
Ж. Ж. Руссо признавая теорию общественногодоговора, разделяет 2 этапа договора:
1) Соглашение (верно).
2) Передача народу правана власть (считает неверным). Говорил, что это ведет к использованию власти всобственных интересах личности. Сторонник прямой демократии, всё делает народ,нет разделения властей, нет механизмов, учитывается мнение оппозиции, т. е. государствоединое тело, принимает и осуществляет эти решения.
В XIX в. Южная традиция продолжается, ноочевидны её недостатки (всё сводится к изучению государства). А в XIX в. Появляются партии и юридическийподход отступает, а на 1-ый план выходит политико-социалистическая традиция.
Политико-социалогическаятрадиция.
Платон изложил свою концепцию в работе«Государство», затем «Законы» (IV в. до.н. э. ).
Считал что все земныегосударства неидеальны. Пытался создать модель идеального государства. Оноосновано на жестком разделение сословий, представители выполняющие разныефункции. Управляют мудрецы, оборона, защита, стражники, материальны ценностиделают ремесленники (производители). Философы – разумное начало. Войны –яростное начало. Производители – вожделенное начало. Оборонительные функции –исполняют сословия воинов.
Возможен переход 1 и 2сословий, но нет контакта с 3. Воспитание детей в нормах принадлежности ксословию. 1 и 2-ое сословия не имеют не семьи и не собственности, 3-ие могутиметь семью. Необходимым условием является аристократия, т. е. правлениелучших, так можно выделить 3 постулата:
1) Сословное деление.
2) Сословное воспитание.
3) Аристократическаяформа правления.
Он пишет так же омонархии. Тирания (наихудшая). Тимократия (власть честолюбцев (власть воинов,пример Спарта) ). Олигархия (власть денежных мешков). Демократия (ведет краспутству, т. к. у людей очень много свободы).
Тема №2. Идейныеистоки политологии
1) Политическая мысльдревнего Востока и древней Греции.
2) Политические идеиэпохи Возрождения.
3) Политические ученияНового Времени.
Аристотель(34-322 г. Дон. э.).
Естественный путь основаниягосударства.
Классификация формгосударства, как у Платона.
Критерии:
-количествоуправляющих.
-в чьих интересах действуетуправляющий.
Правильные формыгосударства (Монархия, Аристократия, Полития).
Неправильные формыгосударства (Тирания,Олигархия, Демократия).
Полития сочетает в себепризнаки олигархии и демократии. Противник идеального государства Платона.
Аристотель: «Человек-животное политическое». Политико-социалистическаятрадиция была забыта постепенно и новое её возрождение в XVI в. Способствовал этому НиколоМакиавелли (1469-1527), работы «Государь» и. т. д.
Н. Макиавелли.
Его работы «Государь».
Основные идеиМакиавелли:
1) Впервые обосновализучение политики как особой сферы жизни.
2) Первым ввел воборот термин государство (государство не тождественно обществу).
Дурные формы (Тирания,олигархия и демократия (охлократия т. е. управляют по произволу).
Остальные хорошие, номогут стать плохими, т. е. преобразуются.
Монархия=>тирания.
Аристократия=>олигархия.
Демократия=>охлократия.
Подчёркивает роль внешнихфакторов при образовании государства.
3) Тезис об активной ролиличности в политике. Человеческое начало – повышает роль.
4) Разделение политики иморали. В «Государе» Макиавелли говорит, что властитель может применять к людямтакие меры, которые применяются к нему.
Г. Гегель. (Конец 18 –начало 19 в. ) – философ.
Распространение диалектическогометода политике. Все явления должны изучаться со стороны связей и т. д.
Считал развитиегосударства – стадией развития абсолютной идеи.
Самая меньшая свобода –Восточная деспотия.
Более свободы – Античноегосударство.
Самая высокая степеньсвободы – конституционная монархия. Ввел в оборот Термин: Гражданскоеобщество. Гражданское общество – это сфера действия частого интереса. Всеформы, элементы гражданского общества (семья, партии), по сути это обществоантагонистично. Государство выражает всеобщие интересы. Государство первично поотношению гражданского общества, т. е. государство регулирует гражданскоеобщество по средствам закона.
Алексис Де Токвиль. (1805– 1859).
В 1832 г. Совершилпутешествие в США, после вышла книга о демократии США.
Его постулаты из этойкниги:
1) Во всем мирепроисходит упадок аристократии и становление демократии.
2) Своё наиболееполное воплощение демократия на сегодняшний день получила в США.
3) Не смотря на своидостоинства, демократия имеет и недостатки:
-демократия снижает качествоуправляющей элиты.
-опасность диктатабольшинства.
-стечение времениснижение политической активности граждан, т. е. неявка на выборы (абсентеизм).
К. Маркс. (1818 – 1883).Политические идеи:
1) Соединениедиалектического метода с материализмом. Основной силой развития общества –экономика, те. Государство вторично по отношению к экономике (базис), агосударство надстройка. Но государство обладает автономией, т. е. оно может ивоздействовать на экономику. Государство это машина для угнетения большинствомменьшинства до социальной революции, а после государство заменитсясамоуправлением.
Людвиг Гумплович. (1838– 1909). Его книга «Социология и политика. Только на базисе социологии может основываться иполитология, так же вывел основной закон развития общества – более сильныеплемена и народы завоёвывают более слабые и государство есть продукт этихзавоеваний. Сейчас эта война проявляется более слабо, т. е. война классов,политических партий, групп, отдельных личностей. Современное культурноегосударство будет складываться не из-за революций (как говорил Маркс), а припомощи реформ.
Макс Вебер. (1864-1920).Учения о государственной бюрократии. Современное государство организованно бюрократически и этохорошо. Есть некоторые правила, которым нужно подчинить бюрократию, чтоб онаработала на общество, а не на себя.
Правила организациибюрократии:
1) Максимальноеразделение труда.
2) Иерархическаяорганизация.
3) Отбор по принципупрофессиональной компетенции.
4) Максимальная формализациявнутри государственного аппарата (т. е. ничего личного).
Легитимность – власть, поддерживаемая населением.
Назвал основные типылегитимности:
1) Власть традиционная.(Она поддерживаетсяв силу существующих традиций и властителю не нужно прикладывать усилий, но онобязан выполнять традиции).
2) Властьхаризматическая. Харизма (дар). (Власть основанная на вере в исключительные качествавластителя. Проблема состоит в передаче власти, т. е. либо найти другогохаризматика или переход в другой вид власти и проблема удержания власти. )
3) Рационально –легальная власть. (Властьоснованная на разуме и законе, т. е. народ выбирает властителя по закону иопираясь на здравый смысл. Современная политика поддерживает этот тип).
Э. Дюркгейм. (1858 –1918). Теория социальной солидарности.
Книга о разделении труда,там он пишет, что социальная солидарность результат разделения труда. Чемсложнее организовано общество, тем выше должна быть социальная солидарность. Государствоздесь – это надклассовый орган, который действует в интересах большинствачленов общества. Опасность увеличения роли государства в жизни личности, т. е. нужныпосредники, чтобы контролировали влияние государства на личность – этовыполняют специальные ассоциации. Постепенно перемещается центр развитияполитологии из Европы в США. В 1880 г. Организована школа политических учений ввузах. В 1903 г. В США возникла национальная ассоциация политических наук. В1906 г. Возникают центры по изучению политических наук (эмпирическиеисследования). В 1914 г. Центр политологии на федеральном уровне.
Зигмунд Фрэйд.
В период между двумямировыми войнами на первое место выходит школа политического психоанализа. (основательФрэйд), основные проблемы:
-отношения повелевающих иподчиняющихся (проблема происхождения власти), — это влияние бессознательного.
-поведение избирателей.
-исследование малых групп иполитического лидерства.
Г. Лассуэли. Его книга«Психология и политика». Термин властная личность.
Властная личность – человек, который хочет компенсироватьсвою неполноценность властью.
Три основных типалидеров:
1) Лидер – агитатор.
2) Лидер – идеолог (т. е. человек пережил разрушениеидеалов и стремится их создать).
3) Лидер –администратор (искушенностьв закулисных аппаратных интригах). Настоящий лидер должен сочетать все три).
Бихевиоризм(поведенческая школа).
После 2-ой мировой войны,ведущая школа «Бихевиоризм» — поведенческая школа 40 – 70-ые г. ОсновоположникиЧ. Мерриал и Г. Моргелтау. Суть подхода – в центре вниманиячеловек в мире политики. Политическая наука должна изучать поведения людей посхеме стимул -> реакция. Влияние окружения (семья, друзья и т. д. ).
Три основных принципаэтой школы:
1) В центре вниманияповедение людей.
2) Обязательнопривлекать к обработке данных методы точных наук.
3) Заслуживаютвнимания, только те выводы, которые можно проверить экспериментально. Остальноенадумано.
Ближе к 70-ым недостаткишколы, такие как изучая отдельных людей, нельзя выявить фундаментальные теорииполитики. Некоторые выводы были ясны уже давно. Компенсировать недостаткирешила школа «Системная школа» Д. Истон.
Системная школа. ШколаДэвида Истона.
Все явления политическойжизни – совокупность явлений политической жизни.
Функции любой системыпо Истону:
1) Функция адаптации.
2) Интеграции элементов вединое целое.
3) Воспроизводство модели.
4) Целеполагание.
Если человеческоеобщество – система, то выделяют подсистемы:
1) Экономика (1-аяфункция).
2) Правовая (2-ая функция).
3) Культурная (3-аяфункция).
4) Политическая (4-аяфункция).
В этой школе человекуходит из центра изучения школой.
Тема №3. Развитиеполитической мысли в России
1) Политическая мысльэпохи Киев Руси удельного периода (9-13 век).
2) Политические идеи впериод становления XIV-XVI.
3) Политические теориистановления абсолютизма.
4) XIXвека. Политические концепции.
Вопрос 1. Илларион.
Первым памятником –произведение «Слово о законе и благодати» — Илларион, середина 11 в. Памятникполитической мысли.
Произведение состоитиз 3 частей:
1) Анализ закона иблагодать (христианские заповеди). Закон должен соответствовать благодати. Человексвободен, когда поймёт, что такое добро и зло, мораль и т. д.
2) Посвещена русскомугосударству (власть божественна, престол наследуется, властитель действуетво блага подданным, суд по законам, Илларион: «Мало казни, много милуй»).
3) Посвящена задачамРусского государства (его целостности, сохранение мира. Владыка должен бытьправедным).
Монастыри – духовные центры. Идея суверенностиРусского государства от Византии. Норманнская теория возникла в противовестого, что Византия не имеет отношения к Руси. Создаются первые жития «Бориса иГлеба» — с той же целью.
«Поучение ВладимираМономаха» — онприостановил распад Киевского государства. Мономах говорит о критериях праведности,т. е. править на основе законов и правды. Призывы не мстить и не казнить(против смертной казни). Идеал власти – милостивая.
Произведение «МолениеДаниила Заточника» (1229 г. ). Неизвестно, кто автор. Моления рисуют другой идеал власти –грозная власть с сильной армией и жестоко подавляет сепаратизм.
Основные идеи периода:
1) Обосновании правана самостоятельность русского государства.
2) Большое вниманиеуделяется взаимоотношениям светской и религиозной власти.
3) Поскольку актуальносохранение целостности => необходима монархия, а князья – советники.
4) Проблемасоотношения морали и права (они должны совпадать).
Вопрос 2.
Центральные проблемыпериода:
1) Происхождение русскогогосударства.
2) Тема закона и правды.
3) Объем полномочий права,каким должен быть.
Политические теории:
1) Теория «Москва –Третий Рим»» (Филофей) конец XV– начало XVIвека. Вся мировая история – это история расцвета и упадка мировых империй. Перваяимперия Рим – пала. 2-ой Рим – Византия – пала из-за признания власти папыРимского. Третий Рим – это Москва (как центр Православия, истинная власть). Москвабудет вечно стоять, а четвёртому Риму не бывать. Царь – наместник бога. В царесоединяется светская и духовная власть. Церковь лишь одно из ведомствгосударства и потому царь должен заниматься церковными делами. Власть должнабыть основана на законе. А все жить на основе закона и морали.
XV в. – борьба противоположных точекзрения. Нестяжателей (русские протестанты, последователи Нила Сорского).Церковь накопила 1/3 пахотных земель и светская власть хотела конфисковатьземли церкви, это поддерживалось дворянством и крестьянством. Потому появиласьтеория что церковь должна быть бедной, церковь должна жить общиной, в заменземель церковь получала автономию. Противники нестяжателей были иосифляне(стяжатели), последователи Иосифа Волоцкого. Они отвергали секуляризациюцерковных земель, т. е. церковь должна быть могущественной. Иосиф говорил, чтосветская власть подчинена духовной власти, хоть власть и царь – божественен, новсё же человек, так что с ним надо бороться. Затем Иосиф поменял точку зрения всвязи с тем, что царь пошёл на уступки и теперь говорит, что духовная властьдолжна подчиниться светской власти.
Переписка ИванаГрозного с Курбским.
Курбский был участникизбранной Рады. Бежал в Литву от расправы и от туда вел переписку с царём. Егоработа «История великого князя Московского».
1) Он не отрицалбожественного происхождения царя для обеспечения народного блага.
2) Требовалограничения власти царя, осуждает введение опричнины => царская властьпривела к беззаконию и всему плохому.
3) Осуждаетвнесудебные расправы. Смертная казнь, может применяться лишь к нераскаявшимся.
4) Закон не каждыйизданный должен исполняться, а лишь морально нравственный.
5) Право на свободувъезда за границу.
В советское время егоидеи осуждали, а в 90-ые годы очень почитают. Позиция царя – ни как нереагирует, т. е. оставляет как есть, карает тех кого хочет. Царь рассматривалцерковь как вспомогательное орудие своей власти. Церковь не участвует во власти.Царь карал не только за действия, но и за мысли.
Политическая концепцияИвана Пересветова.
Иван Пересветов –представитель русского дворянства. Лишь с 1539 г. поступил на службу русскомуцарю. Его сочинение «Сказание о магмет – салтане и царе Константине». Магамед–турок, Константин – византиец. Автор критикует Византийское государство. Главнаяошибка, т. е. причина падения – это предательство знати. А государство Магомеда– идеал государства (сословно – представительная монархия)
1) Ограничение власти.
2) Осуждениенаместничества, бесконтрольного произвола воевод.
3) Необходимость военной,финансовой и судебной реформ. Сбором налогов должна заниматься фискальнаяслужба за злоупотребление – казнь. Судебная власть должна быть отделена отадминистративной. Создание постоянного войска.
Политические идеипростого народа (Ереси).
т. е. форма протестанизших слоёв.
1) Ересь стригольников(конец XIV в. смысл в отрицании церковнойиерархии, церковь должна быть самоуправляющей.
2) Ересь жидовствующих(конец XV в. ). Основывается на ветхом завете.Ликвидация монашества и прав церкви, т. е. похожие идеи.
3) Учение монаха «ФеодосияКосого». В котором говорится о том, что современное устройство государстване дано богом, а вопреки Богу.
Отрицание божественностиХриста, отрицание креста. Поклонение только Богу признаётся и церковь не нужнат. к. это дело каждого. Его идеал государства – (Трудовая общинасамоуправляемая). У него есть теория о законе. Есть закон божественный,естественный и гражданский – они совпадают для идеального государства).
Вопрос 3.
В XVIII в. – абсолютизм утверждается. Появляются,новые политические мысли.
Киевский священникФеофан Прокопович.
Один из авторовсинодальной реформы.
Его идеи:
-Обоснование абсолютноймонархии, как наилучшей формы государства (монархия – есть результатобщественного договора, монархи – боги).
-Соединение церковной исветской власти. Преимущество коллегиальной формы церкви (то есть Синод).
-Идея зависимости формыгосударства от его географического положения и территории.
Для больших государств –монархия.
-Сравнивает избирательнуюс наследственной монархией. Считает лучше наследственную (один недостаток –если наследник не достоин, тогда царь назначает следующего).
Василий НикитичТатищев. (1680-1750).
Его основные идеи:
1) Сторонник теорииестественного права, т. е. при рождении у человека есть права.
2) Говорит о том, чтосвобода человека ограничивается 3 факторами:
-природным (властьродителей) – монарх.
-договорные отношения(найма) – демократическая республика.
-принудительные отношения(рабства) – форма государства тирания.
3) Географическийдетерминизм:
-Демократия – в малыхгосударствах.
-Аристократия – востровных государствах, очень преосвященных.
-Монархия – большим иплохо защищённым, материковым.
4) При монархе должныработать совещательные органы.
5) Он противниккрепостного права, но он считает, что пока рано освобождать крестьян изсобственности.
6) Сторонник просвещенныхгуманных законов (должны быть понятны, выполнимы, непротиворечивы, согласованы,т. е. соответствовать моральным нормам и истории страны).
Тема №4. Русскаяполитическая мысль
1) Политические ученияXVIIIв. Екатерина, Радищев, Щербатов.
2) Политические теорииXIXв. Борис Чичерина, Н. Карамзин.
К середине 18 века,формируется 3 основных направления политической мысли:
— либеральное
— консервативное
-революционный –радикализм.
Само название«либерализм» — переводится как отношение к свободе. Либерализм формировался втом числе и в виде правительственный идей.
Концепции либеральныхреформ, оформилось в: Документе Екатерины II известной под названием «Наказ»(1767г. ). Он был подготовленк открытию «Уложенной комиссии в Москве».
Основные идеи наказа:
-идея абсолютноймонархии, как единой возможной формы государства (это основывается географическимипричинами и историческими традициями России).
-идея сохранениясословного деления (российское общество должно быть сословным, всякаяпопытка разрушить сословия гибельна для России). Ну а сами сословия эторезультат разделения труда(исторически сложившегося).
-тезис о равенствевсех граждан перед законом (равенство всех состоит в том, чтобы они были подвержены одним и тем жезаконам).
-обязанность монархапросвещать и воспитывать свой народ в духе гуманизма, человеколюбия (а для этого каждое сословие должнобыть наделено комплексом прав и обязанностей. Эта идея была позднее реализованав жалованной грамоте дворянству, городам).
-идея разделенияведомств (государственный аппарат должен быть четко разделен назаконосовещательные, исполнительные, судебные учреждения, которые все работаютпод контролем монарха).
Это идеология получиланаименование «Просвещенного абсолютизма». И уже тогда она былаподвергнута критике с двух сторон.
1) М. М. Щербатов(1733-1790).
Критиковал с позицииконсерватизма.
2) А. Н. Радищев(1749-1802).
Его труд «Путешествиеиз Петербурга в Москву».
Его взгляды:
-открытое отречениесамодержавия(просвещение и абсолютная монархия несовместимы.
-критикует крепостноеправо с 2 сторон (Сточки зрения естественного права: раз все люди равны, то это нарушениеэтого равенства и прав человека. И с точки зрения экономической он критикуеткрепостное право: поскольку подневольный труд, рабский труд, не эффективныйтруд).
-идея о народнойреволюции и превращение России в федерацию вольных городов, по типу Новгорода иПскова (Прямаядемократия, все решает народное собрание, разделение властей не возможно). Онбыл последователем Ж. Ж. Руссо.
-предоставлениеполитических и гражданских прав каждому из жителей России.
Вопрос 2.
Либерализм продолжал своёразвитие, как либерализм правительственный, официальный. Представителемправительственного либерализма начала 19 века был М. М. Сперанский.
М. М. Сперанский. Егоработа 1809 г. – «План Сперанского».
Основные его идеи:
-разграничениеведомств (всеучереждения в России должны быть разделены на законосовещательные,исполнительные, судебные. Законосовещательные представлены думами всех уровней,начиная от волостной и заканчивая государственной думой. Волостные думывыбираются не всеми жителями волости, а гражданами среднего состояния и выше. Народрабочий не обладающий цензом (прислуга, поденщики, зарождающийся пролетариат,от участия выборов отстраняется. Вот эти выборные волостные думы делегируютокружную думу, затем делегируется губернская дума и затем на высшем уровнегосударственная дума. Статус всех дум – законосовещательный. Не имелизаконодательной власти. Исполнительная власть представлена императором,правительствующим сенатом и системой министерств. Все назначения с верху в низидет. Судебная власть – это система выборных судов + судебный сенат. Связующимзвеном между ветвями власти и монархии будет государственный совет по проектуСперанского. Совет назначается пожизненно, носит законосовещательный характер).
-крепостное право надоотменить, но условия для этого еще не созрели.
В итоге был выполнентолько один пункт, 1810 создан государственный совет, а всё остальное осталосьпроектом. Сперанский подчеркивал роль закона, правовое государство это идеяСперанского.
Что помешалореализации этого плана:
-сопротивлениеконсерваторов, дворянства.
-начало войны сНаполеоном.
-перемена настроенийсамого императора (попалпод влияние совсем других людей, настроенный консервативно).
Вся этанеопределенность вызвала в 1825 г. вызвало восстание декабристов.
Декабристы делились на2 движения:
-умеренное (Муравьев и его конституция,предполагавшее введение в России конституционной монархии. В России создаётсяфедерация из 13 держав).
-радикальное(представлено южным обществом. Идеологию её выразил П. И. Пестель в своей«Русской правде»). Это проект унитарной республики, царская семья должнабыть физически уничтожена, исполнительная власть принадлежит директории из 5человек в роли президента и каждый из которых по очереди исполняет в течениигода обязанности главы государства).
И Пестель и Муравьевсторонники отмены крепостного права.
В 30-ые годы, думающаячасть общества ставила вопросы: как должна развиваться Россия? По пути западаили по своему особому пути. То есть именно тогда в 30-ые годы возниклопротивостояние западников и славянофилов. Которое у нас имеет место еще исейчас.
П. Я. Чаадаев.
Он стоит у истоковзападничества и так же его «Философические письма».
В письмах он отметилвеличество страны, но живет она убого, он говорит, что это потому что онавыбрала восточную ветвь христианства в виде православия и тем самым поставиласебя на обочину европейской цивилизации. Выход в том, чтобы взять за образецзападную модель и идти полностью по западному пути.
В 40-ые годы формируетсяветвь западничества среди русской интеллигенции.
Сторонники западничествабыли последователями либерализма.
Либерализм не былникогда не был в России влиятельным политическим движением:
Причины:
-Не было развитогосреднего класса (доля среднего класса около 20%).
-Российскаяментальность (это ментальность общинная, коллективистская) — Плохо уживаетсяпринцип индивидуальной свободы).
-Политическим идеаломлибералов является республика или конституционная монархия или республика, а вРоссии прижились другие идеалы (абсолютная монархия).
Реформы Александра II60-х. годов. Вызвали всплесклиберальных идей (как бы подстегнули развитие либерализма).
Либерализм разделилсяна 2 ветви:
-Классический.
-Социологизированный.
Б. Н. Чичерин.
Был представителемклассического либерализма.
Основные идеиЧичерина:
-сторонник правовогогосударства (основанногона законе)
-так же сторонникконституционной монархии.
-противник теорииестественного права (всеправа даются человеку государством).
Формируется понятиеэтатизм – очень сильное преувеличение роли государства в политическойжизни, даже у либералов.
-государство не должновмешиваться в социальные отношения (поддержка нуждающихся дело частное, а не государственное).
-государство должноиздавать одинаковые для всех законы, но не вмешиваться в социальную жизнь, т. е.он противник идеи социального государства.
П.И. Новгородцев.
Представительсоциалогизированного либерализма.
Его взгляды:
— государство должнообеспечить каждому гражданину минимум социальных прав (он даже пытался определить границыэтого минимума для достойного существования).
-Высказал идею нетолько правового, но и социального государства (говорил о необходимости творческогопереосмысления западного государства, а не копировать его).
-уделял вниманиеразвитию промежуточных организаций между человеком и государством (профсоюзы).
Либерализм в Россиипроделал длительный путь. Но влиятельной политической силой, либерализм так ине стал. Либерализм остался на обочине, а основная борьба шла между двумянаправлениями: консервативным и революционно-радикальным.
Русский консерватизм в19 веке, делят на:
1) частныйконсерватизм (артодаксальный) обращён к истории, лишён реформаторских идей(учение Николая Карамзин, автор известной « Истории государства Российского»).
У Н. Карамзина:
-политический идеал(самодержавная, абсолютная монархия).
-противник освобождениякрестьян.
-российских гражданнеобходимо наделить не политическими, а гражданскими свободами.
-активный сторонниксвободного обмена идеями с западом (культурными достижениями, духовнымиценностями).
Cергей Уваров (граф).
Так же был сторонникчистого консерватизма. Автор фразы «Формула самодержавия, православие,народность». Это всё основание русской жизни.
Народность – сакральная связь монарха и егоподчиненных).
Во второй половине 19века, традиции ортодоксального консерватизма продолжил К. П Победоносцев.
(Глубоко религиозныйчеловек, считавший, что западный путь для России не приемлем).
Он выделяет 2 основныхэтапа народоправства:
1) Первичное (вече в Пскове, Новгороде),подчеркивает высокую духовность участников вече, бросался жребий при выборе надолжность, т. е. Божий промысел.
2) Вторичное (парламентская демократия), в отличиеот 1-ого он относится негативно, т. е. выборы это лживый процесс и ему можетпротивостоять лишь монархия.
Только абсолютнаямонархия обеспечит целостность страны. И обеспечит Россию от распада.
2) Реформаторскийконсерватизм (славянофильское направление).
В 40-е годы – А. С. Хомяков,братья Аксановы и др. Хомяков отмечает, что для Европы характерны началадуховные:
-римское (идея подчинения, повиновение, веры).
-протестанское (идея свободы).
-православное (идея любви).
Именно Россия должнахранить монархию и высокую духовность.
Программаславянофилов:
-освобождение крестьянс земельным наделом, но при этом сохранение общины.
-сохранение монархии(царю силу власти, народу силу мнения).
-восстановлениеземских соборов (совещательных).
Эти идеи были продолженыво второй половине 19 века Н. Я. Данилевским.
Его учение«Культурно-исторические типы»
Его идеи:
-культура одногоисторического типа может проникать в культуру другого, только отдельнымиэлементами (т. к. Россияне может идти по пути Запада).
Достоевский, Толстой, В. Соловьёввходили в федерацию всеславянскую.
Владимир Соловьев.
Религиозная философия: (вера, надежда, любовь).
Вера выражена всвященстве (католицизм).
Надежда (царство =>власть сына, связанная с Византией, а затем с Москвой (православие).
Любовь (воплощена впророчестве (иудаизм) ).
Идея Соловьевазаключается в том, что Россия всегда стояла между западом и востоком и теперьона должна стать инициатором создания единой религии. Соловьёв сторонник–экуменизма (единая религия).
Что касается политическоймодели, то Россия должна оставаться монархией (ибо она воплощение идеи царства).
Последователи Соловьёва:П. Флоренский. Бердяев.
Последователирадищевской мысли: Чернышевский, Белинский.
-ярко выраженный пафос(разрушителен).
-призыв к народномувосстанию.
Но четкого проектаосновного государства, которое должно быть после восстания у них не было.
Пропагандистскоедвижение: Лавров.
Анархическое направление:М. Бакунин.
Заговорческоенаправление: Ткачёв.
Появляется социал –демократическое движение:
-меньшевизм
-большевизм
Особенность русскойполитической мысли:
1) Этатизм (преувеличение роли государства вжизни общества).
2) Позднее отделениеполитических идей от религиозных и нравственных.
3) Тяготение к крайнимнаправлениям, наиболее выражено: консерватизм и радикализм (умеренно слабые).
4) Политические теориине имели достаточного социально-экономического обоснования.
Тема №5. Политическаявласть
1) Власть каккатегория (трактовки власти).
2) Механизм осуществленияполитической власти.
3) Легитимностьполитической власти.
Вопрос 1.
Власть считается одним изцентральных понятий в современной политической науки. Сам феномен властивстречается во всех областях жизни: в экономической сфере, культуры, политики,семейной жизни, животном мире встречается феномен власти.
Существуют различныетрактовки понятия власть и это многообразие трактовок можно разделить на 2основных подхода:
1) поведенческий(согласно которому, власть это особая сущность, сила или энергия обладание,которой дает право человеку повелевать другими людьми).
В рамках поведенческогоподхода можно выделить несколько трактовок власти:
-теологическая (властьэто Божественная сила)
-биологическая (властьесть механизм обуздания человеческой агрессивности, заложенной в инстинктах).
-бихевиористская(доминирующий мотив поведения людей это стремление подчинить своей воле других), поэтому политический процесс это столкновение вот таких различных воль квласти или стремлений к власти в которых побеждает самый сильный.
-психоаналитическая(стремление к власти это проявление или сублимация подавленноголибидо(бессознательного) ). Стремление к власти это способ компенсировать своинедостатки, реальные или мнимые). Причём психоаналитики исследуют власть какдвойное взаимоотношение со стороны одних, это реализация и стремлениеподчинять, а со стороны других реализация стремления подчиняться. То естьготовность к подчинению это вторая сторона власти. Без неё власть невозможна. Ивот больше всего их интересует изучение мотивов подчинения.
Называют они несколькомотивов подчинения:
-страх наказания.
-привычка.
-интерес(в том числе иматериальный. Получить за своё подчинение какую-либо выгоду)
-убеждение(готовностьподчинятся власти, основанная на определенных идеях, например патриотических,религиозных, нравственных и добиться подчинения при таком основании, когдаубеждение главный мотив, очень просто. Такой вариант для властвующих самыйблагоприятный).
-мифологическая концепциявласти (Автор Л. Дюги).
Л. Дюги.
Французский правовед. Онобъясняет природу власти так; обладание властью это результат превосходстваодних людей над другими. Либо интеллектуального превосходства, либофизического, экономического или даже морального превосходства. То есть сама властьвозникает по причине превосходства одних людей над другими. Ну а сильные дляпридания законности своим притязаниям на власть используют два мифа, то естьони пытаются обосновать свои претензии на власть 2 мифами: либо мифом оБожественной сущности всякой власти, либо мифом об общей воле, которую выражаютинституты власти ну в частности современное государство. Хотя реальная природасовсем в другом, в том что люди не равны.
Второй подходсоциологический трактует власть, как отношение двух сторон особого рода. В этихрамках этого подхода есть классическое определение власти Макса Вебера.
Власть это способностьодного индивида проводить в определенных общественных условиях свою волю,вопреки воли другого индивида. Иначе способность субъекта А так влиять наобъект Б, чтобы последний сделал то, чего бы он никогда не стал бы делать подоброй воли. Способность навязать объекту то или иное поведение, те или иныедействия. В рамках социологического подхода можно выделить несколько трактовоквласти.
-структурно-функцианалистскаятрактовка (принадлежитТ. Патсенсу)
(Власть сама по себеничто. Она не материальна. Она носит символический характер, как деньги вэкономике, так и власть в политике. Место человека в политической системеопределяется объемом власти, которым он располагает. Сама по себе власть ничто,а ценности её определяются тем, что за неё можно получить. Сила власти так жеможет возрастать и убывать, как курс национальной валюты).
По мнению Т. Патсенса(выдающийся американский социолог) главные две функции власти:
-она предписываетсубъектом исполнять обязанности налагаемые обществом(то есть такая регулятивнаяфункция)
-мобилизующая. (Властьмобилизует ресурсы общества для достижения общих целей).
В рамках социологическогоподхода можно выделить:
-конфликтолгическуютрактовку власти.
(Власть трактуется какотношение господства и подчинения основанный на экономическом неравенстве. Собствееностьна средство производство дает буржуазии в капиталистическом обществе,возможность подчинять себе экономически-зависимые массы и соответственнообеспечивать политическое господство. То есть власть является проявлениемпрежде всего экономического неравенства в конфликтологической трактовки.
-дуалистическаяконцепция власти(принадлежит М. Дюверже).
(Смысл в том, что онназывает 2 элемента власти: это материальное принуждение, и убеждение. Властьсостоит из 2 элементов. Надо обеспечить веру со стороны подчиняющихся в том,что их подчинение законно, оправдано и похвально. Материальным принуждениемэтого не сделаешь. Всякая власть это отношение двух сторон. Власть двоякоеотношение (в нём есть элемент принуждения и элемент убеждения). Вот еслиисчезает убеждение, то это уже не власть, а отношение господства, а господствавсегда отношение основанное на насилии. А власть может обойтись без насилияесли она может талантливо применять способность убеждать подчиненных в том, чтоони действуют оправданно. В том что власть справедлива и законна и её надоуважать).
Вопрос 2.
ВЛАСТЬ. (источникивласти: сила,богатство, знание, авторитет, закон, организация, харизма(исключительный дар) ).
Для победы напрезидентских выборах надо тратить все больше и больше.
(субъекты власти: государство, политические элиты,политические лидеры, партии, общественные организации)
(объекты власти: индивиды, социальные группы(большаяили меньшая классов), но и в целом население государства — это тоже объектприменения власти).
(основание власти: социальное основание(это тесоциальные группы, которые составляют опору данной власти), административныеоснования (то есть государственные партийный аппараты с помощью которогоосуществляется данная власть), культурно-информационные основания (это системаобразовательных, культурных учреждений, СМИ, которые аккумулируют собственнодуховный, идейный потенциал власти), юридические основания (это нормы, законы,конституция), экономические основания (деньги, ВВП, золотой запас).
(ресурсы власти: это конкретные средства с помощьюкоторых субъект власти воздействует на объект для достижения своих целей(экономические ресурсы – это основные виды ресурсов для любой власти,социальные ресурсы-это способность власти менять социальный статус человека,группы или класса).
(силовые ресурсы: это средства насилия и принуждения,оружие, а так же соответствующие государственные институты выполняющие функциюпринуждения, такие как: армия, полиция, служба безопасности, исправительныеучреждения(тюрьмы). Это всё есть силовые ресурсы власти)
(культурно-информационныересурсы: это саминаучные знания, сами идеи, духовные ценности, которые производят СМИ и системакультурно-образовательных учреждений. Самый значимый ресурс. Его надо ставитьна 1 место).
(демографическиересурсы: этонаселение страны).
Виды властиразделяются по основным сферам общественной деятельности:
-власть экономическая.
-власть духовная.
-власть культурная.
-политическая власть.
-религиозная власть.
Политическая властьотличается от других видов власти набором нескольких определенных признаков:
-использование всегомногообразия ресурсов (характерно только для политической власти).
-легальность илизаконность применения силы, только политическая власть применяет силу на основезакона.
-верховенство илисуверенитет политической власти (то есть обязательность решений её для всехиндивидов, масс, институтов, в пределах данной территории).
-публичность
-моноцентричность(означает наличие единого центра принятия решений, то есть те или иные законыполитического характера, те или иные решения, определение политического курсаисходит из одного центра, со стороны высших органов государства:законодательных, исполнительных. В то время, как допустим у экономическойвласти множество центров принятия решения, а для политической власти характеренодин центр принятия свободных решений).
Оппозиционные партиимогут высказывать противоположные точки зрения, формулировать альтернативныйполитический курс, но в какой мере его воспримет господствующая партия иливласть это уже предел конкретной политической ситуации типа режима и т. д. Ацентр принятия решения все таки один. Оппозиция не может заменитьгосподствующие политические партии.
М. Дюверже.
Называет 3 историческиеформы политической власти:
-анонимнаявласть(характерна для примитивных, слабо структурированных обществ,какие-нибудь отставшие африканские государства).
-индивидуализированнаявласть(возникает по мере возникновения государства, аппарата управления, когдавозникает слой людей, специализирующихся на функциях управления. Которыезанимаются только управлением).
-институализированная(этоустойчивая социальная структура выполняющая четко определенные функции. Институализированнаявласть существует в современных обществах в виде совокупности институтов, такихкак парламент, правительство, суды, СМИ, политические партии, группы интересов,общественные политические движения и. т. д. ).
Политическая власть игосударственная власть это не одно и то же. Политическая власть более широкоепонятие. Носителями политической власти могут быть и не государственныеинституты такие как: партии, группы интересов, политические движения).
Вопрос 3.
Легитимность политическойвласти — это поддержка и признание власти гражданами оценивающие эту власть,как правомерную и справедливую.
Макс Вебер.
Выделяет несколькотипологий власти:
-традиционная.
-харизматическая(опирающаяся на веру в исключительные способности властителя).
-рационально-легальная(основанная на законодательных нормах, которые четко определяют круг полномочийвластителя, срок его полномочий).
Современные типологиилегитимной власти в чем то похожи на Веберские, а в чем то отличается.
Д. Истон.
Он выделяет 3 основаниялегитимной власти (или 3 источника легитимности власти):
-идеология.
-политический режим.
-политическое лидерство.
Исходя из этих трёхисточников, он выделяет 3 типа легитимности. Три типа легитимной власти:
-власть идеологическая(основанная на убежденности граждан в правильности идей, которые пропагандируетданная власть).
-структурная (онаоснована на убеждённости в правильном распределении ролей в структурах власти. Ина одобрение юридических норм этой власти. В какой то мере она подобна Онаподобно рационально-легальной. Но не 100% совпадение).
Легитимная власть имеющаяисточником своей легитимностью лидерство, это власть персональная(властьоснованная на вере населения в личные качества лидера, способность лидеранаилучшим образом распорядится властью).
Легитимация-это процесс приобретениялегитимности, процесс расширения легитимности.
Делигитимация-процесс потери власти своейлегитимности.
Ведущую роль влегитимации власти играет эффективность её решений. В принципе любойполитический режим может получить легитимность, если он будет успешно решатьпроблемы стоящие перед обществом и удовлетворять потребности большинства(независимо от истории происхождения этого режима).
В качестве индикаторовстепени легитимности власти:
— уровень принужденияиспользуемой власти для достижения своих целей (чем выше уровень принуждения,тем ниже легитимность данной власти).
-наличие или отсутствиепопыток насильственного свержения правительства или лидера (чем больше попыток,тем легитимность ниже. Если этих попыток нет вообще это хорошо для даннойвласти).
-наличие или отсутствиеакций гражданского неповиновения(это не насильственные акции. Ну там выход наулицы, демонстрации без насилия).
-результаты выборов,референдумов, социологических опросов(о рейтинге лидеров, институтов, о степениподдержки правящей партии).
Причиныделигитимации(потери власти) :
-противоречие междугосподствующими в данном обществе ценностями и эгоистическими установкамиправящей элиты (если элита занимается набиванием карманов).
-противоречие междуофициально декларируемыми принципами (демократическими) и реальной практики(анти-демократической). Вместе провозглашают приверженность принципамполитической конкурентности, свободы слова, свободы организации, а на практикевсячески притесняет и зажимает оппозицию и не даёт ей возможность высказаться.
-неэффективностьгосударственного аппарата, коррумпированность.
-раскол внутри правящейэлиты(когда начитается такое открытое противоборство различных группировок).
У нас легитимностьдостаточно высокая. Это касается первых лиц государство и в гораздо меньшейстепени это касается правительства в целом, парламента. У нас власть невоспринимается как единое целое, а каким то образом противопоставляется главаправительства всему правительству. Политика правительства противопоставляетсядеятельности парламента. Хотя парламент абсолютно вторичен (выполняет ипринимает послушно все законы выпускаемые правительством. Это говорит, чтосознание не совсем адекватно у наших граждан. Они не могут дать оценкудействиям власти.
Тема №6. Политическиесистемы
Вопрос1.
Система – совокупность двух и более элементовсоединенных устойчивой связью.
Теория систем активноначинает развиваться в западной Европе с конца 19 века. Сначала возникает такназываемая общая теория систем, которая относится к характеристикебиологических организмов. Затем принципы системной теории распространяются на социологию(Парценсон). На экономику (В. Леонтьев). Возникает теория политическихсистем (основоположник Д. Истон).
Д. Истон.
Основоположник«Теорииполитических систем».
Его книга:«Политические системы».
Его идеи:
-он определил политическую систему,как ряд взаимодействий, посредством которых в обществе авторитетнораспределяются ценности.
-всякая политическая система имеетспособность к реагированию и саморегулированию, что предохраняет её отразрушения.
-всякая политическая система подвижна,динамична, но при этом она поддерживает себя, т. е. сохраняет характерные чертыотражающие её облик.
-политическая система устойчива присохранении баланса между входящей и исходящей информации.
Входящая информация: требования разного рода.
Выходящая информациявоздействует на входящую информацию по обратной связи и все повторяется вновь.
Требование – это выражение мнения оправомерности или неправомерности распределения ценностей.
Требования бывают 3категорий:
-требованияотносительно благ и услуг.
-требование касающиесярегулирования поведения.
-требования касающиесякоммуникации и информации.
Демократический режимнормально относится к требованиям. Другие формы отрицают.
Поддержка системыбывает:
-материальная(аккуратной уплаты налогов).
-нематериальная (законопослушание,высокая явка на выборы, почтительное отношение к официальным лицам.
Политическая система – это совокупность политическихинститутов, социально-политических общностей, формы взаимодействий ивзаимоотношений между ними в которых реализуется политическая власть.
Политическая система - это система ценностей и публичныхинститутов, которые организуют использование власти и связей граждан в обществе.
Вопрос 2.
Структура политическойсистемы включает в себя 5 основных подсистем.
1) Институциональная(система политических институтов: государство, политические партии,политические движения, группы интересов, группы давления, СМИ)
2) Нормативная(законы, традиции, обычаи).
3) Функциональная(Политическая деятельность: методы осуществления политической власти).
4) Коммуникативная (сотрудничество, конкуренция, подчинение).
5) Культурно –идеологическая (политические идеологии, политические ценности, политическаякультура)
Названные подсистемыдолжны содержать 4 функции.
1) Адаптации(приспособляемость к окружающей среде).
2) Интеграции(объединение системы).
3) Целеполагание (ориентации).
4) Воспроизводствомодели.
У политических системсуществуют функции среднего уровня (медиа – функции).
1) Экстрактивная (мобилизационнаяфункция – собирание ресурсов различных для выполнения целей системы).
2) Распределительная(важнейшая функция).
3) Регулирование(осуществление контроля прямое или косвенное).
4) Реагирования(переработка входящей информации в исходящую).
5) Политическаясоциализация (вовлечение граждан в политическую жизнь).
6) Рекрутирование(поставка нужного количества сторонников избирателей, нужного количествачиновников, определенное количество политических лидеров).
7) Символизирующая(создание символов (определяющих государство) для создания привлекательного образастраны).
Существуют функциимикроуровня.
1) Артикуляция(выявление интересов различных групп населения, делают это группы интересов).
2) Агрегирование(обобщение информации, занимаются политические партии).
3) Политическиекоммуникации (занимаются СМИ).
4) Функциязаконотворчества (занимается парламент).
5) Исполнения(правительство, министерства, ведомства и т. д. я)
6) Контроль заисполнением закона (занимаются судебные органы).
Теория политическихсистем создана для возможности классификаии политических систем (типологии).
Вопрос 3.
Г. Алмонд (дал первыйвариант своей классификации политических систем, основанной на 2 критериях).
1) Степень дифференциацииполитической системы (сложность).
2) Особенностиполитической культуры (население, проживающего в данной стране).
По этим 2 критериям,он выделил 4 типа политических систем.
1) Англо –американские политические системы (Англия, США, Канада и. т. д)
-система глубокоструктурирована и дифференцирована, высокая степень разделения полномочий ибюрократизации, отличается эта система стабильностью.
-однородность(гомогенность) политические культуры этих стран. Культуры этих стран,большинство населения имеют схожие ценности (массовое благосостояние, право исвободы личности, безопасность, терпимость, толерантность).
2) Континентально –европейские политические системы (страны западной Европы).
-схожи с 1 типом по 1-мукритерию.
-разнородностьполитической – культуры, на ряду с либеральными ценностями влиятельны и другиеценности (радикальные, националистические, левые, коммунистические движения).
3) Доиндустриальныеили частично индустриальные политические системы.
(большинстворазвивающихся стран таких, как стран Азии) -стран 3-его мира.
-низкая степеньдифференциации, партийная система в зачаточном состоянии или отсутствует, восновном авторитарная власть, высока степень насилия).
-смешанная политическаякультура, смесь из современных представлений, идей и ценностей и ценностейпрошлых эпох (феодализм, первобытно-общинные).
4) Тоталитарныеполитические системы.
-высокая степеньдифференциации, но она имитационна, все решения принимаются в одном центре,отдельные структуры могут выполнять несвойственные им функции.
-однородностьполитической культуры, но она носит принудительный характер, она навязанавластью (относил Алмонд к таким странам, как СССР и страны социалистическоголагеря).
В 66 году вместо 4типов было предложено 3 типа политических систем. Было скорректировано Г. Алмондоми Дж. Пауэллом.
1) современныеполитические системы.
-высокая степеньдифференциации и гражданская культура (высокая степень активности граждан вовлиянии на политическую власть).
2) примитивные системы(большинство развивающихся стран).
-низкая степень дифференциации.
-приходская культура. Гражданестраны не ощущают всеобщности, живут в рамках своего населённого пункта (своегоприхода).
3) Традиционныеполитические системы.
-глубокая дифференциация.
-преобладает культураподчинения, знаю люди, что живут в государстве, но считают, что нельзя вмешиватьсяв дела государства в надежде на хорошее.
Тема №7. Политическиережимы
1) Понятиеполитического режима. Факторы влияющие на тип политического режима
Г. Моска.
Политический режим – применение законодательных мер иполитико-административных процедур, позволяющие правящему классу сохранитьединство и поддержать власть.
М. Дюверже.
Политический режим – определенное сочетание системыпартий, способа голосования, того или иного типа принятия решений, той или инойструктуры групп давления.
Ж. Л. Кермон (француз80-ые годы 20 века).
Политический режим – совокупность элементовидеологического, институционального, социального порядка, способствующихформированию политической власти данной страны на данный период.
Политическая системаболее широкое понятие, чем политический режим. Политический режим определяетметоды осуществления власти.
Е. Вятр.
Политический режим – система конституционных порядков илизаконодательных порядков и конкретное воплощение этой системы на практике.
Факторы влияющие натип режима:
1) Географический.
2) Этнический(национальный).
Многонациональный составнаселения усложняет управление. Чем страна однороднее этнически, тем выше еёшансы на успех в демократизации.
3) Воздействиеокружения (воздействиесоседних стран).
4) Социально-психологическийфактор (особенностисознания граждан данной страны).
Вопрос 2) Типологияполитических режимов
Основные типыполитических режимов:
1) Тоталитарный.
2) Авторитарный
3) Демократический(либерально – демократический).
ТОТАЛИТАРНЫЙ РЕЖИМ
Концепцию тоталитарногорежима разрабатывали после 2 мировой войны, основатель Б. Мусалини. Впервыеприменен к СССР в 1929 г. 2 мировая война и начало холодной войны дали новыйимпульс развития концепции тоталитарного режима. В 50-х. г. выходят работы: Х.Арендт («Происхождение тоталитаризма»).
В 1959г. К. Фридрих, 3.Бжезинский («Тоталитарнаядиктатура и автократия»)
Фон Хайек («Дорога крабству»).
В этих работахсформулированы 6 признаков тоталитарного режима:
1) Единая массоваяпартия во главе с харизматическим лидером.
2) Наличие официальнойгосударственной идеологии.
3) Монополиягосударства на СМИ.
4) Монополиягосударства на средства вооруженной борьбы.
5) Систематеррористического, полицейского контроля.
6) Государственныйконтроль над экономикой.
Особенностиофициальной идеологии тоталитарного государства:
-агрессивная идеология
-содержит идеюмессианскую (спасительную), перестроить весь мир.
-по форме своеймифологична.
-нарастающий контрольполицейский (так как надо уничтожить врага, устрашить население), функцияротации кадров (постоянная смена кадров у правителя).
Тоталитарные режимыбывают:
1) Правые (фашистскаяГермания и Италия).
2) Левые (СССР исоюзники СССР).
3) Теократическаяформа.
АВТОРИТАРНЫЙ РЕЖИМ
Наиболее распространенныйтип режима. Основанный на правлении одного человека или мелкой группы лиц.
Признаки авторитарногорежима:
-концентрация власти водних руках или в руках кучки правителей.
-либо полное слияниевластей, либо формальное их разделение.
-сужение функцийпарламента и других представительных органов.
-запрет илиограничение деятельности оппозиции.
-основной способнабора политической элиты это назначение.
-отсутствие правовыхгарантий (прав и свобод личности).
Отличия авторитарногорежима от тоталитарного:
-нет всеобъемлющейроли официальной идеологии.
-не имеет такоймассовой поддержки как в 1 режиме.
-масштаб репрессийменьше, террор может применятся, но он применяется не длительный период и онимеет адресный характер, т. е. направлен против конкретных, реальных враговрежима.
-авторитарный режим невмешивается в экономику, культуру, частную жизнь человека.
-тоталитарный режимтребует высокой активности рядовых граждан(кто не с нами, тот против нас), аавторитарный режим довольствуется лояльностью(кто не против нас, тот с нами).
-в тоталитарном режимезвеном политической системы является правящая партия, в авторитарном режимеглавной опорой является государственный аппарат (бюрократия).
Разновидностиавторитарного режима:
-военно-диктаторскийрежим.
-абсолютная монархия.
-супер-президентскаяреспублика (РФ, Латинская Америка)
-режим личной власти.
-конституционно –авторитарный режим.
Американский политологХуан Линц: типы политических режимов.
Конституционность – наличие каких-то ограничителейвласти.
Тоталитарный режим – характеризуется высоким уровнеммобилизации масс, высоким уровнем идеологизацмм, но конституционных ограниченийпочти нет (плюрализм отсутствует).
Постоталитарный режим – (РФ 50-80-ые г. XXв. ) — после смерти лидера переход кколлективному принципу руководства, либерализация режима, снижение полицейскогоконтроля. Появляется некоторый плюрализм. Эрозия официальной идеологии. Конституционностьнарастает, появляются ограничители власти.
Султанизм – неограниченная власть одногочеловека (Ирак при Саддаме Хусейне). Плюрализм отсутствует, лишёнидеологической основы, нет ограничителей власти, верховные лица непредсказуемы,мобилизация населения эпизодическая и редкая.
Чем отличаетсясултанистский режим от авторитарного:
В авторитарном режимеесть стабильные определенные структуры такие как армия, полиция, фискальныйаппарат, бюрократия, а в султанистском режиме полномочия и функции всехструктур меняются по усмотрению султана.
Авторитарный режим-ограниченный политический плюрализм,оппозиция может действовать если она лояльна. Отсутствие официальной идеологии,оппозиция допускается если направлена на корректировку, мобилизация низкая,есть ограничители власти (традиции, законы, нормы).
Демократия-конституционность максимальна,ограничители власти (законы, традиции, идеологии и. т.д), плюрализм максимален,идеологизация средне-выражена (права и свободы личности и. т.п), активность улюдей средняя.
Роберт Даль. ПолитологРоберт Даль дал свою классификацию политических режимов:
Критерии:
1) Конкурентность вборьбе за власть.
2) Степень вовлеченностиграждан в управлении.
На основе этого 4 типарежима:
1) Закрытая гигимония (доминирование). Отсутствуемконкуренция в борьбе за власть и отсутствие вовлеченности граждан в управлении.
Пример: любая военнаядиктатура. По первым двум признакам можно поставить два минуса (=)
2) Открытая гигимония.Отсутствуетконкуренция, частично граждане вовлечены в управлении (пример при Александре II в России). По первому (-) по второму(+).
3) Соревновательнаяолигархия. Степеньвовлеченности граждан в управлении слабая, но идет конкуренция за власть (пример:Украина). По первому (+) по второму (-).
4) Полиархия(многовластие). Естьконкуренция в борьбе за власть и вовлеченность граждан в управлении. По первому(+) и по второму (+).
Тема №8. Государство
Вопрос 1. Понятиегосударства. Теории происхождения государства.
Государство-политическая организация общества.
Теории происхождениягосударства:
1) Теократическаятеория (всякаявласть от Бога) -пример современный католицизм.
2) Патриархальнаятеория (Конфуций)-естественный путь образования.
3) Договорная теория (Гоббс, Дж. Локк) -результатсоглашения власти и народа.
4) Теория насилия (Людвиг Гумплович, немецкийученый Е. Дюринг) -завоевание сильными слабых.
5) Психологическаятеория (Петражицкий)- государство результат добровольного подчинения слабых более сильным.
6) Социально-экономическаятеория (Маркс,Энгельс) -государство возникает в результате развития производства, большинствоугнетает меньшинство.
7) Иерархическая,олигархическая теория-все люди неравны следовательно это порождает иерархию, и олигархи пытаютсязакрепить своё господство.
Вопрос 2 Признаки иструктура государства.
Признаки государства:
1) Публичная власть(государственный аппарат).
2) Территориальнаяорганизация.
3) Государственныйсуверенитет.
4) Исключительноеправо на сбор налогов.
5) Исключительноеправо на законотворчество.
6) Право на легальноенасилие.
Вопрос 3. Функции иформы государства.
Функции государства.
Внутренние
1) Политическая(обеспечение господства правящего класса, поддержка стабильности наполитическом поле, поддержка отношений с другими партиями).
2) Правовая (законотворчество).
3) Организаторская(мобилизация ресурсов).
4) Экономическая(осуществление кредитной, налоговой политики, воздействие на частный сектор).
5) Социальная (обеспечениелюдей работой, социальная защита, здравоохранение и др).
6) Образовательная.
7) Культурно-воспитательная(создание условий для удовлетворения культурных потребностей.
Внешние
1) Оборонительная.
2) Функция развитиядипломатических отношений с другими государственными образованиями.
Формы государства:
1) Унитарное государство(один, единый) – Франция, Италия, Польша, Словакия, Япония, Испания.
Это государство состоящееиз административно-территориальных единиц не обладающих самостоятельностью.
Признаки:
-единая системаорганов власти.
-единые вооружённыесилы.
-единое гражданство.
-единая конституция изаконодательство.
Для экономики характернаединая система и единая система сборов налогов (единоканальная).
2) Федерация– этосоюзное государство состоящее из государственных образований (субъектов),обладающих юридической и определённой политической самостоятельностью.
Существуют сегодня 23таких государства (США, Индия, РФ, ФРГ, Индия).
Признаки:
-система органоввласти может меняться в зависимости от субъекта.
-двойное гражданство(пример гражданство Татарстана и русское).
-законодательство иконституционные акты субъектов.
-принцип соответствиянорм конституции всем законам субъектов.
-двухканальная системасборов налогов (федеральная и региональная).
-совместныевооружённые силы (не всегда).
3) Конфедерация–долговременный союз государств, созданный для осуществления конкретныхсовместных целей. Имеет тяготение либо к распаду, либо к переходу в федерацию. Швейцариябыла конфедерацией до 1848. Австро-Венгрия до 1918 г. Швеция, Норвегия до 1905г.
Признаки:
-в каждом субъектесобственные политические системы.
-вооружённые силы взависимости от субъекта.
-децентрализованноеуправление экономикой. Налоги на управление субъекта.
-так же независимостьконституции субъектов.
ЕС – единая валюта, свободное передвижение.
Формы государственногоправления – организациявысших органов власти, их порядок формирования и их взаимодействие друг сдругом.
Существует 2 формыгосударственного правления:
1) Монархия.
Высшая власть передаетсяпо наследству. Выделяют 2 типа монархии:
-абсолютная (вся власть у одного лица)
-ограниченная.
-сословно-представительная(сформировалась впериод феодального правления в России).
-дуалистическая (капиталистический период, Россия с1906-1917).
-парламентская (монарх имеет представительскиеполномочия, не может управлять).
2) Республика.
Высшие органы власти –высшие органывыборные с четким сроком выборности.
Вопрос 4. Государственнаяорганизация современной России.
Президент располагаетбольшими полномочиями. Государственная дума с 2007 г. избирается пооднопартийной системе.
Полномочия:
-обсуждение принятыхзаконопроектов.
-утверждение кандидатурыглавы правительства, предложенных президентом, причём 3-х кратное отклонениевлечёт роспуск Думы.
-вопросы о доверии (еслиДума 2 раза голосует в течении месяца за недоверие, а президент не согласен, тоследует роспуск Думы).
-объявление амнистий.
-выдвижение обвиненийпротив президента.
Совет Федерацииформируется путём делегирования 2-х представителей по одному отзаконодательного и исполнительного представителя субъекта.
-законотворчество
-утверждение законов
-изменение границ междусубъектами
-утверждение указовПрезидента о чрезвычайном или военном положении.
-решение об использованиивооружённых сил за пределами РФ.
-назначение выборовПрезидента и отстранение его от должности.
-назначение состава 3-хвысших судов, который предлагал президент, назначение генерального прокурора,2-ую половину счётной палаты.
Тема №9. Избирательныесистемы
Вопрос 1.Избирательное право, организация и порядок проведения выборов.
Избирательная система –установленныйзаконом порядок формирования гражданами представительных органов власти.
Избирательное право – прямое, тайное, ровное, всеобщее.
Такое право ввелабуржуазная Французская революция.
Какие цензыдействовали в тот период и от счастья действуют сейчас:
1) Имущественный (участвовать в выборах моглаучаствовать верхушка общества, сейчас ликвидирован).
2) Образовательный (грамотности) – неграмотныеотстранялись, а образованные располагали 1-2 голосами.
Сохранился ценз в: Перу, Бразилия, Чили (ЛатинскаяАмерика).
3) Половой ценз (гендерный), до первой половины XX в. не голосовали женщины. Перваястрана, которая дала право голоса женщинам – Новая Зеландия, а в Европе одна изпервых стран это Россия. Затем Англия, в 1944 – Франция, в 1971 – Швейцария.
Сейчас женщины неучаствуют в выборах в Саудовской Аравии и еще 9 стран.
4) Возрастной ценз (был высок в начале XX в. снижен после февральскойреволюции до 18 лет, а в США с70-х гг. можно было голосовать только с 18 лет,на кубе с 16 лет. )
Ценз на правобаллотироваться всегда выше: в сенат 30-40 лет, в нижнюю палату парламента 21 ивыше, президент должен быть не моложе 35 лет.
5) ) Ценз оседлости (для участия в голосовании необходимопроживать определенный срок в пределах данного избирательного округа). Унас этого ценза нет. Для занятия поста президента главы государства человекдолжен прожить 10-15 лет, в США 1 месяц, в ФРГ-3 месяца, Франция пол года.
Этапы подготовкипорядка проведения выборов:
1) Нарезкаизбирательных округов. С примерно одинаковым количеством людей (число избирателей в рамках колебания10-15% должно было одинаковым).
2) Составление списковизбирателей и их проверка этих списков (у нас занимаются местные органы власти. В США сами людирегистрируются).
3) Регистрация кандидата.(По разному:автоматически, по заявлению или собрание определённого числа подписей, денежныйзалог (если кандидат набирает 2%, то залог вернут, если нет, то нет). Справка осостоянии здоровья, отсутствие судимостей и т. п. ).
4) Сама избирательнаякомпания (периодизбирательной агитации).
В РФ отводится 1месяц:
-право равного доступазарегистрированных кандидатов к СМИ, т. е. равное количество времени на ТВкаждому.
-лояльность. Отсутствиечёрного пиара и очирнения кандидатов.
-невмешательство государственногоаппарата (в избирательную компанию).
Если действующиегубернатор или мер тоже участвует в качестве кандидата, то он уходит в отпускна период избирательной компании
Нельзя подкупать людей,нельзя публиковать данные предварительных опросов, должен быть день тишины (засутки до выборов).
5) Голосование у наспроводятся по австралийским биллютеням (белого цвета и в алфавитном порядке все участники). Этоукрепляет тайность голосования и упрощает её. В США и в Европе голосуют припомощи специальных машин для голосования, но тоже не лучшая система. В РФ былипопытки ввести машины для голосования, но не стали продолжать и вернулись кбилютеням.
Вопрос 2. Типыизбирательных систем.
Существует 2-веизбирательных системы.
1) Мажоритарнаясистема (существуетв 2 разновидностях).
-Мажоритарная системаабсолютного большинства (победитель должен набрать 50% +1 голос от общего количестваголосовавших, чьи голоса признаны действительными. Если никто не набирает, топроводятся повторные выборы для двух наиболее успешных в первом туре (РФ,Франция, и ряде других стран). Преимущество в том, что заключаются блоки после1 тура, т. е. другие кандидаты блокируются у кого мало голосов.
-Мажоритарная системаотносительного большинства.
Победитель – тот, кто набрал больше голосов, чемего соперники в отдельности, но при условии, что его голоса не меньше голосов«против всех».
Обычно используется напарламентских выборах. Её (+) это то, что она создает стабильное большинство впарламенте и она всегда результативна. Её (-) это то, что соотношение сил впарламенте может значительно отличаться от количества голосов, поскольку голосаподанные в поддержку других кандидатов просто пропадают.
Пример:
Партии А, Б, В.
Iокруг — 100 тыс. голосов. А=60 тыс. голосов;Б=25; В=15;
IIокруг – 100 Б=45; А=30; B=15;
IIIокруг – 100 А=39; Б=40; B=21;
В итоге победилапартия Б. A=139; Б=110;В=51;
Победила партия Б т. к. онапобедила в 2-х округах. Было искажение избирателей. Чтобы это искажение убратьвводится в конце 19 века пропорциональная система голосования.
2) Пропорциональнаясистема голосования.
Количество местполученных каждой партией рассчитывается в соответствии с количеством голосовотданных за партию.
Голоса подсчитываются посистеме Виктора д'Ондта.
По системе №1: Общееколичество голосов признанных действительными / общее количество вакантных меств парламенте = квота№1.
(Z/450-количество мест в гос. думе. =квота№1)-таким образом узнаётся сколько голосов нужно набрать для занятия 1-ого места впарламенте.
По системе №2: (Чтобыузнать сколько мест получила каждая партия).
Голоса полученныйкаждой партией / избирательнаяквота №1
После остаются вакантныеместа, их собирают и суммируют и делят на количество мест оставшихся вакантнымии получается избирательная квота №2, потом что-то делят снова и т. д. ). И такдо тех пор пока все места не будут заняты.
Партии не могутсформировать правительство т. к. это делает президент. Партия не имеетвозможности реально осуществить свою политику в правительстве, если президентне включит представителей данной партии в кабинет. Стало быть не несётответственности за политику правительства.
(Партии не могутсформировать правительство и не несут ответственность за политику правительства)
Тема №10. Социальныегруппы как субъекты политики
Вопрос 1. Понятиесоциальной стратификации, теории стратификации
Стратификация – делание слоев (пластов) приём изгеологии.
Социальнаястратификация –структурированная система социального неравенства в которой индивиды и группыранжируются, т. е располагаются по рангам в зависимости от обладанияобщественно – дефицитными ресурсами: богатством, властью, престижем.
Советская власть непризнавала этот термин и говорила, что у неё стираются различия между классами,между физическим и умственным трудом. Такого конечно (не было и признали лишьэто в 80-х гг. XX в).
Теории стратификации:
1) Функционализм
Награждение лучших. ОсновательЭ. Дюркгейм. В разных обществах по-разному ценятся виды деятельности, т.е. существует иерархия видов деятельности и с другой стороны неравенство людей.Задача общества состоит в том чтобы привлечь к наиболее важным видамдеятельности наиболее одаренных(привлекательных и талантливых) людей.
Эту теорию продолжили в XX в. американцы У. Дэвис и П.МУР, которые по результатам конкретных прикладных опросов установили, что болеевсего ценятся 3 вида деятельности в разных обществах: религиозное служение,управление, технология.
2) Теория конфликта
Смысл её защита привилегий.Смысл в том, что социальное неравенство возникает из-за того, что частьобщества получившая экономическое господство пытается закрепить это господствово всех иных областях и передать по наследству по возможности. (Маркссторонник этой теории).
3) Теория М. Вебера
По его теории социальноенеравенство складывается как результат борьбы за обладание дефицитнымиресурсами (богатства). В борьбе за обладание богатством складываются деление наклассы.
1-ый дефицитный ресурс — «квалификационные различия» — квалификация.
2-ой дефицитный ресурс – престижили уважение и этот ресурс делит людей на статусные группы.
Престиж и богатство невсегда на прямую связаны. Разница в статуса определяется по разным критериям:тип жилища, авто, клубы куда ходит глава семьи, тип учебного заведения, маркаодежды которые носят дети.
3-ий дефицитный ресурс– власть. Власть этообщественно дефицитный ресурс. В традиционном обществе все три ресурсасвязывали и были они взаимосвязаны, а в современном обществе они распыляются. Вокругборьбы за власть складываются политические партии. То есть партийные различия М.Вебер связывал с борьбой за власть.
4) Теория П. Сорокина(крупнейший вклад в теории стратификации).
Его книга «Социальнаястратификация и мобильность». Именно он запустил в оборот понятие стратификация.
Он вводит понятиесоциальное пространство.
Социальноепространство – положениечеловека относительно других людей или групп (по географическому и социальномупризнаку). Даже пытался создать создать систему координат для социальногопространства.
Существует много формстратификации:
1) Экономическая.
2) Профессиональная.
3) Квалификационная.
Социальная мобильность– способностьчеловека к перемещению в социальном пространстве.
Существует 2 видамобильности:
1) Вертикальная- это перемещение человека из болеевысокого(низкого) статуса в другой, может в низкостатусный или более высокостатусные группы.
Вертикальная мобильностьможет быть 2-ух направление: восходящая(переход в группу с более высокимстатусом) и нисходящая.
2) Горизонтальная – когда человек перемещается из однойгруппы в другую равную ему по статусу.
!Должна преобладать восходящаямобильность и одним из лифтом социальных которые возносят человека на верхстановится образование. Бывают периоды когда происходят взрывы социальноймобильности это периоды революции.
Теории социальнойстратификации.
5) «Класс какрепутация» автор У. Л. Уорнер (в 30-40 г. XXв. )
Его работа «ГородЯнки». Взял за основу высказывания жителей друг о друге, т. е. репутацию и наоснове этих репутаций выставил свою модель.
(владелец бакалейнойлавки отмечал, что банковский служащий выше его по социальному положению, тоУорнер просто этот факт фиксировал). И на основе этих высказываний у негополучилась модель из 3 основных классов.
Модель состоит из 3-хклассов:
1) Высший класс (который подразделялся).
-высший высший класс. Богатыесемьи респектабельного происхождения, богатство которых не вызывало сомнения.
-низший высший класс(саквояжники). Люди приехали на юг сразу после войны и сколотили состояние, онивыскочки, они сомнительного происхождения.
2) Средний класс:
-высший средний класс. Предпринимателисреднего уровня и высокооплачиваемые специалисты.
-низший средний класс. «Белыеворотнички», лица нефизического труда.
3) Низший уровень:
-высший низший класс. Синиеворотнички. Лица, занимающиеся физическим трудом.
-низший низший класс. Безработныеи социальное дно.
Горизонтальнаястратификация — впервыееё отметили венгерские социологи в 70-х годах XX века. Социальное положение зависит от географическогоположения и др, теории мест пребывания, зона проживания.
Вопрос 2. Особенностисоциальной структуры современной России.
1) В современнойРоссии 2 критерия неравенства действуют:
-власть
-собственность
Это два критериясоциального расслоения. Поэтому российское общество имеет смешанный сословноклассовый характер. Неравное обладание властью приводит к деление на сословие. Неравноеобладание собственности приводит к делению на классы.
2) Нечёткость,расплывчатость, фрагментированность социальной структуры т. к переходный период.
3) Остаётся высокаядоля маргинальных слоёв.
4) Увеличение разрывав доходах между самыми богатыми и самыми бедными (децильный коэффициент- т. е. различиясоотношения дохода 10% самых богатых с доходом 10% самых бедных).
5) Значительныеразмеры статусной несовместимости.
(непонятно в какой классотнести)
6) Горизонтальныедиспропорции (колоссальныйразрыв в уровне доходов по регионам, между сёлами и городами).
Тема №11. Политическиепартии
Вопрос 1. Понятиепартий, признаки, функции
Партия (от латинского «часть») – группировказнакомых влиятельного политика (в Древнем Риме).
В средние века такжепонималась партия. Современное значение слово партия начала приобретать нарубеже 18-19 веков, связано это было с распространением избирательного права иформированием представительных институтов, таких как парламент. Особеннобыстрыми темпами процесс образования партий прошел во 2-ой половине 19 века. охвативСША и большую часть Европейских стран.
Признаки партий:
1) Долговременный сроксуществования (превышаетжизнь её основателей).
2) Ориентация научастие во власти (характернейшийпризнак для партии).
3) Большая степеньидейной и организационной общности (по сравнению с политическим движением).
4) Большая степеньструктурированности (посравнению с политическим движением).
Уровниструктурированности партий:
1) Массовая базаподдержки.
2) Формальнаяпартийная организация (т. е. все члены организации).
3) Партийная элита.
Политическая партия – это добровольный союз граждан,связанных идеологической и организационной общностью, союз, нацеленный назавоевание власти или на участие в осуществление власти.
Главная функцияпартии:
1) Представительствоинтересов различных социальных групп.
2) Электоральная (проведение избирательных компаний,выдвижение своих кандидатов, обеспечение им победы на выборах)
3) Ориентациигосударственных органов и контроля над ними.
4) Функцияполитической социализации или политического воспитания масс. (приобщают население к участию вполитическом процессе).
5) Рекрутацияполитических лидеров (отбор политических лидеров, партии должны выращивать политическихлидеров, но у нас это не совсем так).
Вопрос 2. Типологиипартий
Типологии партий поразным критериям.
1) Типология посоциальной среде (социальному составу).
-моносредние (однородные по социальному составу,например рабочая партия и т. д.) их все меньше и меньше.
-промежуточная (объединяет несколько социальныхслоёв).
-универсальные (партии для всех, т. е. выразителиинтересов большинства населения).
2) По отношению ксоциальной действительности.
-традиционалистские (поддерживают традиции) – консерваторы.
-революционные (нацелены на радикальные изменение)– например большевики.
3) По идеологическойнаправленности.
-либеральные
-консервативные
-социал-демократические(социалистические)
-коммунистические
-фашистские
-исламские
-христианские
-националистические
4) Методы к которымприбегают партии определяет их как:
-легальные
-нелегальные
5) По месту в политическойсистеме.
-правящие
-оппозиционные
6) По особенностямструктуры (по М. Дюверже).
-Кадровые партии (основаны на первичных организациях вформе партийных комитетов). Комитеты создаются по территориальномупринципу, имеют стабильный состав, слабо связаны между собой. Члены партийкомитетов имеют большой опыт проведения избирательных компаний. Фиксированноечленство в таких партиях отсутствует, а финансированием этих партий являютсяспонсорские пожертвования. Деятельность таких партий носит сезонный характер. Активныво время выборов в остальное время нет т. е. между выборами. Партийный аппаратразвит слабо. Идеологические вопросы волнуют членов партийных комитетовпостольку поскольку, т. е. носят второстепенный характер. Главный ресурс вподборе опытных кадров. Партии электорального происхождения, они самые ранние,в связи с появлением парламента. В таких партиях принимают решения депутатыпарламентария. Это в основном либеральные или консервативные партии.
-Массовые партии (низовой партийной организацией,является секция, организована по территориальному признаку. Партиисоциалистические, партии наемных работников, левая ориентация). Возникликак клубы идейных единомышленников. Нет спонсорства и существуют за счетчленских взносов, поэтому эти партии имеют фиксированное индивидуальноечленство с уплатой членских взносов, эти партии имеют развитый партийныйаппарат (нужен для агитационной работы) для привлечения людей. Связь междусекциями прочнее и в выработке партийной политики принимают участие какдепутаты так и партийный аппарат. К массовым партиям относится большинствосоциалистических партий (социал-демократы партия Германии, партияВеликобритании).
-Строго-централизованныепартии.
Первичная организацияэтих партий существует в виде партийных ячеек. Ячейки организованы потерриториально-производственному принципу, т. е. размещаются на предприятиях,для осуществления контроля социального состава и партийной дисциплины. Строго-централизованнаяпартия соединяет в себе признаки с одной стороны кадровой с другой сторонымассовой партии. От кадровой партии он взяла опору на активистов, от массовойпартии они взяли постоянную наступательную агитационную работу с массами, атакже принцип фиксированного членства и уплаты членских взносов. К строго-централизованнымпартиям М. Дюверже относил коммунистические партии и партии фашистские. Этипартии покали себя очень эффективными в условиях нелегальной работы. Но кактолько эти партии оказались правящими они немедленно подминали под себягосударственный аппарат и фактически срастались с государством. Брали на себягосударственные функции.
7) По политическомутемпераменту.
-левые
-правые
-центристские
Вопрос 3. Классификацияпартийных систем
Партийная система – совокупность партий, принимающихучастие в борьбе за власть и её реализацию.
Партийные системыформируются под воздействием разнообразных условий.
Факторы, определяющиетип партийной системы:
1) Социальные (прежде всего социальная структураданной страны).
2) Институциональные (т. е избирательная система).
М. Дюверже в 60-е гг. вывел3 закона, которые связывают тип избирательной системы и тип партийной системы.
1) Пропорциональнаясистема.
Если она применяетсянесколько раз, то это способствует формированию партийной системы измногочисленных независимых и конкурирующих партий. Способствует становлениюпартийной системы крайнего плюрализма (более 8 партий). Партиями легчепроходить в парламент.
2) Мажоритарнаясистема абсолютного большинства.
Применяясь несколько разприводит к становлению партийной системы из небольшого количества партий,тяготеющих к коалициям (от 5 до 8). Партийная система умеренного или(ограниченного) плюрализма. На 1 туре они имеют возможность выступить поодиночке, а для продвижения своего кандидата во 2-ом туре им необходимоблокироваться.
3) Избирательнаясистема относительного большинства.
Создаёт предпосылкиформирования в стране 2-х партийной системы, т. е. они сменяют друг друга увласти, но партий может быть много. Но конкурируют между собой реально только2-ве.
Типология партийныхсистем проводится по разным критериям:
1) По числу партий,влияющих на власть.
-однопартийные
-двухпартийные
-многопартийные
2) По уровнюсоревновательности.
-конкурентная (все остальные).
-неконкурентная (гигимони однопартийная).
3) По устойчивости.
-стабильная
-нестабильная
Типология ДжаваниСортори, выделяет 7 типов партийных систем.
1) Однопартийная (пример СССР)
2) Система с партиейгегемон (партийможет быть много, но доминирует одна, к примеру страны восточной Европы в периодсоциалистичего строя, Германия).
3) Система спреобладающей партией (есть оппоненты, но многие годы на выборах побеждает лишь одна партия,пример Япония после 2 мировой, Аргентина).
4) Двухпартийнаясистема (реальноконкурируют 2-ве партии, пример США, Англия).
5) Партийная системаумеренного плюрализма (количество партий от 5 до 8, преобладает центростремительные силы,тенденции к коалициям и блокам).
6) Партийная системакрайнего плюрализма (партийбольше 8 шт. преобладают центробежные тенденции, ярче выражены и представленыпартии радикальные и слабее партии центристские).
7) Атомизированныепартийные системы (многопартий и их реально влияние на принятие решений, но реального влияния наполитическую систему не оказывают. Существуют только как клубы единомышленников.Население к ним равнодушно и никакой заинтересованности к этим партиям непроявляют. Такая система у нас была в начале 90-х.)
Тема №12. Политическиеидеологии
Вопрос 1. Понятиеидеологии. Функции политической идеологии
Автором термина идеологияявляется Антуан Дестют де Траси.
Идеология – наука об идеях. Но вскоре терминидеология приобрёл такой оценочный негативистский характер. Наполеон оценочнопонимал идеологию.
К. Маркс
Концепция К. Маркса: по его представлению идеология – особыйтип мыслительного процесса, результат которого упрощённая, искажённая картинамира (всегда отражает классовые интересы). Считал, что коммунизм – общество безклассов и идеологий.
К. Мангейм.
Концепция К. Мангейм: в его трактовке идеология – это социальнозначимая система идей, которая выражает интересы определенного слоя, группы. Онразделял такие понятия как идеология и утопия. Идеология защищает существующийпорядок вещей, а утопия направлена на его разрушение. Его вывод в том, чтосоциально-побудительные мотивы, как идеологии так и утопии невидимы для самихих носителей.
Современных трактовокбыло много после К. Мангейма.
Д. Истон.
Идеология – это артикулирующая совокупностьидеалов, целей и задач, которые помогают членам политической системы интерпретироватьпрошлое, понимать настоящее и предлагает образ будущего (образ его). Видеологии всегда присутствует момент веры и всегда она будет побуждать кдействию.
Социальные функцииполитических идеологий:
1) Познавательная.
2) Легитимизирующая, (т. е. оправдывающая, обосновывающаятот или иной политический режим).
3) Нормативная (т. е. создаёт нормы социальногоповедения).
4) Интегративная (т. е. объединительная функция. Идеологиясплачивает людей).
5) Мобилизующаяфункция (т. е. побуждаетлюдей к действию).
Вопрос 2. Политическаяидеология либерализма.
Либерализм (от лат. Либералис-свободный) — определённоеумонастроение.
Либерализм – совокупность идейно-политическихучений, политических и экономических программ, направленных на ликвидацию илисмягчения различных форм государственного или общественного принуждения поотношению к человеку.
-признание абсолютнойважности (ценности) человеческой личности.
-рационализм. Возможностинаучно технического прогресса, создание гармонического мира, применение науки итехники.
-реформизм. Либералыотрицают революционные методы переустройства общества они выступают заэволюционные пути развития, т. е. реформы.
Либерализм какидейно-политическое течение, формируется на рубеже 17-18 веков. Учение либерализма призвано былооправдать притязания буржуазии на участие в политической система. В этом руслепоявляется и теория естественных прав и теория общественного договора (идеи Д. Локка,философия Канта, Руссо, Монтескье).
Мировоззренческиеценности либерализма:
-свобода
-гуманизм (защита человека)
-индивидуализм
-демократизм
-космополитизм (для либерала отечество – это весьземной шар)
-терпимость (толерантность)
Экономическая программалибералов потерпела серьезные изменения. Если для ранних либералов экономическоймоделью была саморегулирующаяся экономика, то позже эта монетаристская модельбыла пересмотрена.
Монетаризм – саморегулирующаяся экономика сминимальным участием государства (не участвует в перераспределении, незанимается проблемой бедности все эти вопросы должен решить сам рынок. В основеэтой модели легла экономическая теория Адама Смита.
В 20 веке под влияниемвнешних обстоятельств таких как октябрьская революция в России и мировойэкономический кризис в США эта модель была пересмотрена. И стала моделью новогокурса Рузвельта.
Рузвельт изменил взглядына роль государства. Он считал, что рынок развиваясь сам по себе неизбежноприводит к монополии и тем самым конкуренция сводится на нет. Поэтомугосударство должно вмешиваться в экономику с целью борьбы с монополизмом. И сцелью перераспределения прибыли в пользу беднейших слоёв населения. Эта модельбыла окончательно доработана в 60-х гг.
Государство всеобщегоблагоденствия (благосостояние) – модель подразумевает:
-активную рольгосударства в решении социальных и экономических проблем общества.
-высокую социальнуюответственность бизнеса, получает за это налоговые льготы от государства.
-отказ от крайностейиндивидуализма.
-перераспределениенационального дохода через налоговые и социальные программы в пользу низшихслоёв.
-развитие широкой сетигосударственных больниц, школ, поддержки отсталых регионов государством.
Политическая программалибералов:
-поддержкапарламентских учреждений (плохо относятся к исполнителям власти, президент и. т. д. ) =>онивидят угрозу демократии.
-за реальноеразделение властей.
-за децентрализациюуправления.
-поддержка местногосамоуправления.
Социальная программалибералов:
Они обосновали в своёвремя и сейчас развивают модель общества равных возможностей (равенство возможностей должно бытьпредоставлено, каждый гражданин свободной страны должен получить некоторыйминимум социальных благ, который даст ему возможность получить хорошееобразование, доступное медицинское обслуживание и все остальное будет зависетьуже от него).
Программа либерализмасегодня связана с деятельностью таких партий, как демократическая партия США,либеральная партия Великобритании, христианско-демократическая партия Германии,официально в России «Единая Россия» (но на практике нет).
Вопрос 3. Консерватизм
Консерватизм возник какответная реакция на либерализм, на распространение либеральных взглядов. Сформировалсяпосле великой французской буржуазной революции. Основоположникамиконсерватизма считаются философы Э. Бёрк и граф Ж. де. Местр и Луи де Банальд.
Консерватизм-это совокупность идей, направленныхна сохранение и поддержание исторически сложившихся форм государственной иобщественной жизни.
Мировоззренческиеценности консерватизма:
-традиции
-семья
-родина
-нация
-религия
-собственность
Для консерватизмахарактерны очень большое многообразие теорий и идей:
-биологическая идея (боязнь перемен).
-приверженность копределённым структурам (для англичан королева символ).
-ценностныйконсерватизм(приверженность к определенным ценностям).
-центристскийконсерватизм (егоназывают традиционализм) – характерно для консервативной партии Великобританиии республиканской партии США.
-крайний консерватизм (новые правые) — радикальная ветвьконсерватизма. Во главе с Ляпеном.
-реформистскийконсерватизм(консерватизм который согласен на перемены, но в определённых дозах).
Экономическаяпрограмма консерваторов:
-монетаристскаямодель: чем меньшегосударство вмешивается в экономику тем лучше для экономики. Цена на товаропределяется рыночным спросом и предложением.
Для стимуляции экономикинужно снижать налоги, передача денег бедным не решает их проблем, толькопорождает иждивенчество и новые слои бюрократии.
Социальная программаконсерваторов:
Это модель общества двухтретей (2/3). 2/3 современного западного общества представляет здоровые силы(самодостаточные работники способные обеспечить себя и семью) ну или среднийкласс иначе говоря. Ну и задача государства в том, чтобы помогать именно этомуздоровому большинству. Нельзя давить его высокими налогами в пользу бедных –это приводит к стагнации экономики, замедлению темпа экономического роста,бегству капитала в другие страны с более льготным налоговым режимом. Надопомогать этим 2/3 и тогда все проблемы будут решены. Бедным давать помощь адреснои давать им средства на самостоятельный труд и достижения (дать удочку инаучить как ловить рыбу, а не кормить). Любое общество будет иерархично,главное чтобы эта элита вела скромный образ жизни и связывала свои интересы синтересами общества.
Политическая программаконсерваторов:
-это идея сильногогосударства, как единственного выразителя интересов общества. Поэтому они не видят нечего плохого вусилении исполнительных органов. Консерваторы за ограничение роли парламента. Фразапредставителя неоконсерватизма Фон Хаека «избыток демократии ведет кдефициту управляемости».
-за усилениецентрализации.
-против передачиполномочий от государственных органов к самоуправлению.
В 80-ые годы. Неоконсерватизмпереживал период взлёта. (Пример: консервативное правительство М. Тетчерв Англии и республиканскаяадминистрация Р. Рейгана в США).
Причины этого взлета ивытеснения временного либерализма было именно то, что в 70-ые: заметнаякризисная ситуация (явления).
Неоконсерватизм – соединил в себе старые и новыеценности уже в постиндустриальной эпохе такие как развитие НТП, уникальностькаждого работника, творческий характер труда, привлечение работников куправлению производством.
Сейчас соблюдаетсяпроцесс отката назад неоконсерваторов т. к. кризис 2008 г, стало ясно что монетаристская модель с минимальным участием государства тоже на определённомэтапе рождает проблемы. И сейчас необходимо усилить регулирующую рольгосударства в связи с этим победила демократическая партия США. И усиливаютсяпозиции неолибералов в остальном западном мире.
Вопрос 4. Социал-демократическая.
Основателемсоциал-демократической идеологии считают Э. Бернштейн. Был главным редактором газеты«социал-демократ». Его работы «Проблемы социализма и задачи социал-демократии».Подвергает ревизии основы экономического учения Маркса. Критикует Маркса.
Опровергнутые идеиМаркса:
-кризисыкапиталистической экономики со временем становятся все более частыми иглубокими.
-опровергает тезис обабсолютной и относительного обнищания рабочего класса.
-Маркс пишет, чтокапиталистическое производство развивается за счет укрупнения предприятий. Бернштейнговорит, что лишь в отдельных отраслях, но в целом нет.
-критика теориитрудовой стоимости (цена товара определяется количеством общественнонеобходимого труда, затраченного на производство этого товара). Но Бернштейнговорит, что не только количеством труда, но также в сфере обращениядобавляется цена товара.
Вывод Бернштейна: Социалистический строй, и экономика созреваетв недрах капитализма в виде развития коопераций. Рабочему классу не нужносовершать революцию, для перехода к социализму, достаточно получить большинствомест в парламенте и все сделать.
Его модель:демократического социализма. Некий политический и моральный идеал, нодостигнуть его нельзя. «Движение всё, конечная цель ничто, т. е. в созданиисоциализма важнее процесс, а не результат.
Идеи современнойсоциал-демократии:
-свобода
-справедливость
-солидарность
-тесная связь спрофсоюзным движение
-консенсус в решениипроблем (соглашение)
-децентрализацияуправления (передача полномочий из центра на места)
-борьба запарламентаризм (реальное разделение властей)
-необходимогармоничное сочетание коллективных интересов и индивидуальной свободы.
Власть осуществляетсяв Испании, Скандинавии и. т. п. В РФ-коммунистическая партия России (КПРФ), нолишь по программе, реально нет.