Содержание.
Введение………………………………………………………………………..….3
Что такое устойчивое развитие………………………………………...…….......5
Предистория развития концепции устойчивого развития……………...............6
Традиционная экономическая наука иконцепция устойчивого развития…....9
Три точки зрения, объединяемые вконцепцииустойчивого развития…….....11
Экономическое обоснование концепции устойчивого развития………….…12
Социальная точка зрения……………………………………………………......13Экологическая составляющая концепции устойчивогоразвития……………14 Заключение………………………………………..…………………….………..16Список литературы…………………………………………………………..…..17
Введение
Понятие«устойчивое развитие» было введено в мировую науку и политику комиссиейБрутланд как развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, ноне ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять своисобственные потребности. В этом определении отражается экстенсивность нынешнегоэтапа развития человечества и наличие ресурсных ограничений. Ресурсныеограничения носят комплексный характер и связаны не только с ограниченностьюсобственно минерального сырья, но и со взаимодействием и взаимовлиянием междуантропосистемой и биосферой. Осознание этого взаимодействия и взаимовлиянияпривело к введению понятия хозяйственной емкости биосферы – предельнодопустимого антропогенного воздействия на биосферу, превышение которогопереводит ее в возмущенное состояние и со временем должно вызвать в нейнеобратимые деградационные процессы. С использованием этого понятия былопредложено экологически более корректное определение устойчивого развития:«Устойчивое развитие – это такое развитие, при котором воздействия наокружающую среду остаются в пределах хозяйственной емкости биосферы, так что неразрушается природная основа для воспроизводства жизни человека».
Введяпонятие устойчивого развития и приняв «Повестку на XXI век», призваннуюобеспечить переход на устойчивое развитие во всемирном масштабе, ученые иполитики планируют избежать острых кризисных явлений на пути дальнейшегоцивилизационного развития. В то же время кризис – это нормальное явление длялюбой развивающейся системы. Все развивающиеся системы в ходе своего развитиясталкиваются с кризисными ситуациями. Они выходят из кризисов обновленными илипогибают. Можно выделить четыре рода причин возникновения кризисов:
истощениевнутренних ресурсов развития;
дисгармониямежду активными подсистемами, вызванная их несбалансированным развитием;
достижениевнешних границ развития (причины этого рода существенны не для всех систем, алишь для тех, развитие которых содержит элемент экспансии, хотя бы в каком-тоаспекте является экстенсивным, так что в соответствующем направлении системарасширяется);
внешнеевоздействие на систему, активное, целенаправленное или случайное.
Очевидно,что для того, чтобы оценить в каком состоянии мы находимся и куда мы движемсянеобходимы определенные критерии. Данная цель сформулирована в главе 40«Повестки на XXI век»: «В целях создания надежной основы для процесса принятиярешений на всех уровнях и содействия облегчению саморегулируемой устойчивостикомплексных экологических систем и систем развития необходимо разработатьпоказатели устойчивого развития». Данная проблема очень сложна, звучащиепредложения разноплановы и противоречивы. Во многих серьезных исследованияхвопросы, связанные с критериями устойчивого развития, вообще игнорируется.
Рассмотрениесоциальных, экономических и экологических параметров в едином комплексе сталоуже общепризнанным. Естественно, что и критерии или индикаторы устойчивого развитиядолжны отражать эти три важнейшие составляющие цивилизации. С другой стороны,развитие можно рассматривать как смену состояний, каждое из которыххарактеризуется определенной устойчивостью и способностью к изменениям. Именнов этих двух плоскостях и развивается формирование системы критериев устойчивогоразвития.
Что такое устойчивое развитие?
Термин«устойчивое развитие» был введен в широкое употребление Международнойкомиссией по окружающей среде и развитию (Комиссия Брунтланд) в 1987 году. Подустойчивым понимается такое развитие, которое удовлетворяет потребностинастоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколенийудовлетворять свои собственные потребности.
Устойчивоеразвитие включает в себя два ключевых взаимосвязанных понятия:
1)понятие потребностей, в том числе приоритетных (необходимых для существованиябеднейших слоев населения):
2)понятие ограничений (обусловленных состоянием технологии и организациейобщества), накладываемых на способность окружающей среды удовлетворять нынешниеи будущие потребности человечества.
Основнойзадачей устойчивого развития провозглашается удовлетворение человеческихпотребностей и стремлений. Важно подчеркнуть, что устойчивое развитие требуетудовлетворения наиболее важных для жизни потребностей всех людей ипредоставления всем возможности удовлетворять свои стремления к лучшей жизни вравной степени.
Концепцияустойчивого развития основывается на пяти основных принципах.
1.Человечество действительно способно придать развитию устойчивый идолговременный характер, с тем чтобы оно отвечало потребностям ныне живущихлюдей, не лишая при этом будущие поколения возможности удовлетворять своипотребности.
2.Имеющиеся ограничения в области эксплуатации природных ресурсов относительны.Они связаны с современным уровнем техники и социальной организации, а также соспособностью биосферы справляться с последствиями человеческой деятельности.
3.Необходимо удовлетворить элементарные потребности всех людей и всемпредоставить возможность реализовывать свои надежды на более благополучнуюжизнь. Без этого устойчивое и долговременное развитие попросту невозможно. Однаиз главнейших причин возникновения экологических и иных катастроф — нищета,которая стала в мире обычным явлением.
4.Необходимо согласовать образ жизни тех, кто располагает большими средствами(денежными и материальными), с экологическими возможностями планеты, вчастности относительно потребления энергии.
5.Размеры и темпы роста населения должны быть согласованы с меняющимся производительнымпотенциалом глобальной экосистемы Земли.
Особенноподчеркивается динамический характер устойчивого развития. Отмечается, что онопредставляет собой не неизменное состояние гармонии, а скорее процессизменений, в котором масштабы эксплуатации ресурсов, направлениекапиталовложений, ориентация технического развития и институционные изменениясогласуются с нынешними и будущими потребностями. Предыстория возникновения концепции устойчивогоразвития.
Существующийподход к концепции устойчивого развития вырабатывался в течение несколькихдесятилетий, он основан на опыте работы в области развития. накопленном за этовремя. Возникновению и разработке концепции устойчивого развития во многомспособствовала деятельность, проводившаяся в рамках Римского клуба. Большойтолчок в этом направлении дала нашумевшая работа «Пределы роста»,привлекшая самое широкое внимание к глобальным экологическим проблемам.
Важнымиприближениями к концепции устойчивого развития были обсуждаемые в работахРимского клуба концепция динамического роста, концепция органического роста,концепция динамического равновесия. Общее для всех этих подходов — сопоставление глобальной экономической системы с живым организмом, особенноярко проявившееся в концепции органического роста. Количественный рост неиграет роли в эволюции живых организмов или биологических систем. Главное местоздесь принадлежит жизненной силе и способности к выживанию, т.е. качественномуусовершенствованию и приспособлению к окружающей среде. Органический ростприводит к динамическому равновесию, потому что живой, зрелый организмпостоянно обновляется.
Обществом,достигшим состояния динамического или устойчивого равновесия, является такоеобщество, которое в ответ на изменение внутренних и внешних условий способноустанавливать новое, соответствующее этим изменениям равновесие как внутрисебя, так и в пределах среды своего обитания.
Чтокасается количественного роста, на котором сосредоточивалась традиционнаяэкономическая наука, то он даже с чисто математической точки зрения рано илипоздно должен остановиться, причем с самыми неблагоприятными последствиям.Самый яркий пример недифференцированного количественного роста в природе — размножение раковых клеток [10]. Истинные пределы материального роста человечестваопределяются причинами не столько физического, сколько экологического,биологического и даже культурного и психологического характера.
Вто же время концепция «нулевого роста» столь же неправомерна, как иконцепция бесконечного роста.
Темпыроста сами по себе не имеют решающего значения. Достаточно высокие темпы ростамогут и не приводить к неблагоприятным для окружающей среды последствиям. В тоже время при низких или даже отрицательных темпах роста (т.е. экономическомспаде) состояние окружающей среды может ухудшаться, а запасы невозобновимых природныхресурсов истощаться.
Сегодняшняяроссийская экономика представляет собой ярчайшую иллюстрацию к последнемуположению. Концепция устойчивого развития унаследовала от развивавшихся вработах Римского клуба концепций прежде всего фундаментальное отличие отгосподствующей в традиционной экономической науке концепции непрерывного экономическогороста.
Различиемежду экономическим развитием и экономическим ростом является основополагающимдля самого понятия «устойчивость». Рост направлен на количественноеувеличение масштаба экономики в ее физическом измерении. Это предполагаетувеличение объема и скорости материальных и энергетических потоков, проходящихчерез экономику, количественный рост народонаселения и увеличение объемазапасов продуктов человеческого труда. Развитие же подразумевает качественныеусовершенствования в структуре, конструкции и композиции физических объемов ипотоков.
Потенциалэкономического прогресса, базирующегося на устойчивом развитии, предполагаеткачественные усовершенствования большие, чем экономический рост, основанныйтолько на увеличении количественных показателей. Подлинным экономическимпрогрессом является только такой прогресс, который осуществляется не за счетокружающей среды, а, напротив, за счет согласования экономической деятельностии всего поведения людей с биогеохимическими циклами различного уровня и полноговключения экономической системы в структуру глобальной замкнутойжиз-необеспечивающей среды. Если экономический рост, основанный исключительнона количественных показателях, в конце концов приводит к саморазрушению (итаким образом является «неустойчивым»), то понимаемое прежде всего вкачественном смысле экономическое развитие устойчивым может быть.
Идеи,сходные с обсуждавшимися в работах Римского клуба, высказывались и советскимиучеными. Так, Н.Ф. Реймерс предложил «стратегию термодинамическоговзаимодействия» — ограниченного преобразования природы с одновременнымизменением общественных институтов.
Традиционнаяэкономическая наука и концепция устойчивого развития.
Современныеэкологические проблемы, заставившие обратить на себя внимание и вызвавшие кжизни концепцию устойчивого развития, в определенной степени порожденыотставанием экономической мысли. Ни классики экономической науки, начиная с А.Смита, ни последующие экономические школы, в том числе марксистская. непридавали значения экологическим ограничениям в экономическом развитии. И лишьв 70-е годы XX века, когда во всем мире резко обострились экологическиепроблемы, перед экономической наукой встала задача осмыслить сложившиесятенденции эколого-экономического развития и разработки принципиально новыхконцепций развития.
Всущности концепция устойчивого развития стала качественно новым подходом кпроблемам, которые раньше или не замечались, или не осознавались как важные,или считались не относящимися к сфере экономической науки. Доминирующая до сихпор в экономике парадигма базируется на некоторых предположениях о мире,которые, будучи очень полезными для эффективного распределения ресурсов вкраткосрочном промежутке времени, менее точны и полезны в работе с болеедолгосрочными, широкими и сложными проблемами устойчивого развития.
Р.Костанца и К. Фольке выделяют три иерархически взаимосвязанные проблемы, срешением которых связано устойчивое развитие. Они сводятся к поддержанию:
1)устойчивого масштаба экономики, который соответствовал бы ее экологическойсистеме жизнеобеспечения;
2)справедливого распределения (distribution) ресурсов и возможностей нетолько в рамках нынешнего поколения людей, но также между нынешним и будущимипоколениями, а также между человеком и другими биологическими видами;
3)эффективного распределения (allocation) ресурсов во времени, которое быадекватно учитывало природный капитал.
Большинствопредставителей традиционной экономической науки полагали, что дистрибутивнаяпроблема должна решаться политическими, а не экономическими методами. Проблемамасштаба даже не рассматривалась в качестве существенной, посколькупризнавалась возможность бесконечного замещения ресурсов и технологическихизменений. Важно, что проблема масштаба и дистрибутивная проблема не могут бытьрешены в рамках рыночного механизма даже при условии совершенного" рынка всмысле учета всех внешних издержек. Скорее решение этих проблем должно бытьнайдено вне рынка, рынок же может использоваться как эффективный инструмент дляпретворения этих решений в жизнь.
Традиционнаяпарадигма в значительной степени игнорирует проблему масштаба и дистрибутивнуюпроблему как находящиеся «вне сферы» экономической науки.Экономическая наука рассматривается как ограниченная решением техническихвопросов, возникающих в связи с эффективным распределением ресурсов. Но еслиопределять экономическую науку более широко, а именно как «науку обуправлении хозяйством» (такое значение несет греческое слово«экономика»), то она должна обращаться ко всем проблемам, возникающимв ходе такого управления, включая проблему масштаба хозяйства и дистрибутивнуюпроблему, даже если последние и не вмещаются в рамки математических моделей итрадиционных предписаний, употребляемых при решении проблемы эффективногораспределения ресурсов.
Три точки зрения,объединяемые в концепции устойчивого развития.
Разумеется,концепция устойчивого развития не могла бы стать столь распространенной, еслибы не имелось соответствующих предпосылок как в недрах самой традиционнойэкономической науки, так и в обществе. Главной предпосылкой стали грандиозныеперемены, произошедшие в мире в середине XX века. Если прежде аренойэкономического роста были лишь несколько стран Европы и Северной Америки, тотеперь в основанное на единых принципах мировое хозяйство оказался включеннымпрактически весь мир.
Модельразвития, применявшаяся развивающимися странами в 50-60-е годы, ориентироваласьна достижение экономической эффективности. Считалось, что только эффективностьэкономической системы способна проложить путь ко всеобщему процветанию ипокончить с неравенством как в рамках отдельно взятой страны, так и в мировоммасштабе. Однако неоднократно указывалось на чрезвычайно низкую эффективностьэкономической системы промышленно развитых стран, основанную нанепропорционально высоких затратах природных ресурсов.
Кначалу 70-х годов возрастающая численность бедных слоев населения вразвивающихся странах и отсутствие преимуществ экономического развития привелик росту числа попыток непосредственно исправить ситуацию с распределениемдоходов. Становилось ясным: единственное, что может исправить ситуацию, этоконкретные действия, предпринятые в широких масштабах и согласованные намировом уровне. Парадигма развития переместилась в сторону уравновешенногороста, который в явной форме учитывал социальные цели (особенно задачусокращения численности бедных слоев населения) и придавал им такое же значение,как и экономической эффективности.
Третьейосновной задачей развития стала защита окружающей среды. К началу 80-х годовбыло накоплено большое количество информации, свидетельствующей о том, чтодеградация окружающей среды является серьезным препятствием для экономическогоразвития. Указывалось на то, что пренебрежение к экологическим проблемамнельзя оправдать необходимостью решать другие, кажущиеся более неотложными задачи.
Такимобразом, концепция устойчивого развития появилась в результате объединения трехосновных точек зрения: экономической, социальной и экологической. Всоответствии с этим часто говорят о трех целях устойчивого развития:экологической целостности, экоэффективности и экосправедливости.
Экономическое обоснованиеконцепции устойчивого развития.
Сэкономической точки зрения концепция устойчивого развития основывается наопределении дохода, данном Дж. Хиксом. «В практической жизни определениеуровня дохода преследует цель указать людям, сколько они могут потреблять, не делаясебя при этом беднее». Это вполне согласуется с концепцией устойчивогоразвития, для которой наиболее плодотворным оказалось следующее из сделанныхХиксом в порядке последовательных уточняющих шагов определение дохода:"… доход индивида — это то, что он может в течение недели потребить и приэтом все-таки ожидать, что и к концу недели его положение будет таким же, какимбыло и в начале".
Действительно,от понимания того, что полученный сегодня доход фактически не является доходом,если такой же не может быть получен завтра, до осознания бесперспективности несоотнесенного с ресурсными возможностями экономического роста оставалосьсделать только один шаг. и этот шаг был сделан авторами концепции устойчивогоразвития. Из определения Хикса непосредственно вытекает ключевое для концепцииустойчивого развития значение экономически оптимального использованияограниченных природных ресурсов.
Ограниченностьресурсов давно уже осознается как фундаментальный экономический факт. Однаковывод о фактической небесплатности «даровых благ природы» был сделантолько в рамках концепции устойчивого развития. В настоящее время имеетсябольшое число самых разных подходов к оценке стоимости природных ресурсов.Однако при решении вопроса о взаимозамещаемости производственного. природного ичеловеческого капитала и особенно при стоимостной оценке природных ресурсоввозникают проблемы интерпретации.
Важноподчеркнуть, что именно экономический подход является стержнем концепцииустойчивого развития. В то же время концепция устойчивого развития позволилапо-новому взглянуть на само понятие «экономическая эффективность».Более того, выяснилось, что долгосрочные экономические проекты, при осуществлениикоторых принимаются во внимание природные закономерности, в конце концовоказываются экономически эффективными, а осуществляемые без учета долгосрочныхэкологических последствий — убыточными.
Социальная точка зрения.
Концепцияустойчивого развития социально ориентирована. Она направлена на сохранениесоциальной и культурной стабильности, в том числе на сокращение числаразрушительных конфликтов. В глобальных масштабах желательно также сохранитькультурный капитал и более полно использовать практику устойчивого развития,имеющуюся в недоминирующих культурах. Для достижения устойчивости развитиясовременному обществу придется создать более эффективную систему принятиярешений, учитывающую исторический опыт и поощряющую плюрализм.
Именноосознание первостепенной важности решения социальных проблем явилось толчком ксозданию Римского клуба и в конечном счете к возникновению самой концепцииустойчивого развития.
Безсправедливого распределения ресурсов и возможностей между всеми членамичеловеческого общества устойчивое развитие невозможно. Достижение достойнойжизни и благосостояния для всех граждан мира должно стать главной цельюмирового сообщества. Для устойчивого развития в первую очередь необходимосоздание более равноправного общества на всех без исключения уровняхчеловеческой организации. Некий гарантированный минимальный уровень жизнидолжен быть неотъемлемым правом любого гражданина.
Вместес тем возникает вопрос о социальном максимуме, т.е. о тех верхних пределах, закоторыми потребление и расточительство становятся предосудительными и дажепреступными. Ключевыми оказываются не те или иные темпы роста, а скрывающеесяза ними распределение доходов. Материальное изобилие приносит с собой проблемыв такой же, если не большей степени, что и бедность.
Развитиемсоциальной составляющей концепции устойчивого развития стала фундаментальнаяидея соблюдения прав будущих поколений. Природные ресурсы Земли являются общимнаследием всего человечества, включая как ныне живущие, так и будущиепоколения. Для устойчивого развития этот постоянный резервный фонд долженпередаваться из поколения в поколение как можно менее истощенным и загрязненным.
Экологическаясоставляющая концепции устойчивого развития.
Сэкологической точки зрения устойчивое развитие должно обеспечивать стабильностьбиологических и физических систем. Особое значение имеет жизнеспособностьлокальных экосистем, от которых зависит глобальная стабильность всей биосферы вцелом. Более того, понятие природных систем и ареалов обитания можно пониматьшироко, включая в них созданную человеком среду, такую, например, как города.Основное внимание уделяется сохранению способностей таких систем к изменениям,а не сохранение их в некотором «идеальном» статическом состоянии.Деградация природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и утратабиологического разнообразия сокращают способность экологических систем ксамовосстановлению.
Концепциюустойчивого развития следует отличать и от «экстремистских»эко-лого-экономических концепций, в частности от различных концепций экотопии-теории всяческого ограничения экономического развития. Основные направленияконцепции экотопии — возврат к природе, биологическое и культурноеразнообразие, простые технологии, полный отказ от научно-техническогопрогресса. Выбор такого типа экономического развития, несомненно, скажется напонижении жизненных стандартов общества, поэтому он представляетсямалореальным. В то же время современные западные стандарты качества жизни ипотребления просто невозможно распространить на все человечество.
Сохранениебиосферы, таким образом, не может являться самоцелью устойчивого 'развития. Егоцель — выживание человека как биологического вида. В то же время все большеечисло людей осознает, что само дальнейшее существование человечества будетневозможным, если деградация природной среды его обитания превысит некоторый,пока неизвестный, а возможно, и принципиально неустановимый, критический уровень.
Осуществляемоев гармонии с окружающей средой развитие может способствовать как удовлетворениюцелого ряда насущных потребностей людей, так и укреплению собственной основыразвития. Давно замечена очевидная взаимосвязь между продуманностью действий вотношении окружающей среды и уровнем местного производства продовольствия. Этоговорит о принципиальной возможности практической реализации концепцииустойчивого развития. В самом деле, если биосфера Земли •существует сотнимиллионов лет, несмотря на все космические катаклизмы, подчас весьмаразрушительные, почему не должна быть возможна стабильная экономическаясистема, основанная на тех же самых принципах, т.е. «устойчивая»?
Заключение.
Работунад созданием концепции устойчивого развития нельзя считать завершенной.Определенный отпечаток накладывает и то, что основополагающий документ поустойчивому развитию был создан в результате длительного поиска компромиссовмежду людьми самых различных взглядов и убеждений.
Насегодняшний день не существует даже общепризнанного определения устойчивогоразвития. Особенно часто подчеркивается сложность практического примененияконцепции устойчивого развития.
Темне менее практической реализации концепции устойчивого развития в миреуделяется все возрастающее внимание. Этим вопросам была посвящена КонференцияООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992). На ней международнымсообществом был принят программный документ по реализации концепции устойчивогоразвития. Вопросам реализации этой программы была посвящена Специальная сессияГенеральной ассамблеи ООН (23-27 июня 1997 года). Свои программы перехода кустойчивому развитию имеют многие страны мира. В Российской Федерации Концепцияперехода к устойчивому развитию была принята в 1996 году. Значительное вниманиевопросам практической реализации концепции устойчивого развития в последнеевремя уделяют многие международные организации, прежде всего ООН и Всемирныйбанк.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.
1.Наше общее будущее. Доклад Международной комиссии по окружающей среде иразвитию. М., 1989.
2.Мунасингхе М., Круз В. Экономическая политика и окружающая среда. Опыт ивыводы. Публикации Всемирного банка по проблемам окружающей среды. Вып. 10.Вашингтон, округ Колумбия, 1995. На правах рукописи.
4.Бобылев С.Н. Экологизация экономического развития. М., 1993.
5.Печчеи А. Человеческие качества. М., 1980.
6.Пестель Э. За пределами роста. М., 1988.
7.Тинберген Я. Пересмотр международного порядка. М., 1980.