Управление в библиотеке

Содержание I. Система управления в отечественном библиотечном деле… II. Организация методической работы…. III. Наполнение и оформление методического отдела… IV. Развитие научно - методической службы библиотек на современном этапе………. V. Трансформация роли научно-методической службы в современном библиотечном процессе… Список использованной литературы… I. Система управления в отечественном библиотечном деле

Управление библиотекой требует реализации системного подхода к управленческой деятельности, а именно: постановки перспективных целей, выдвижения текущих задач, разработки и осуществления необходимых организационно-экономических мероприятий. Единая система методического руководства — одно из важнейших достижений библиотечного строительства в нашей стране, составная часть государственного управления библиотечным делом. Она основана на межведомственной координации и взаимодействии органов управления и библиотек - методических

центров и призвана содействовать улучшению информационной и культурно-образовательной деятельности библиотек, обеспечивая совершенствование библиотечно-библиографического обслуживания населения страны, повышение эффективности использования документных фондов. Раньше методическое руководство осуществлялось в соответствии с решениями съездов КПСС, постановлений ЦК КПСС и Советского правительства по идеологическим вопросам, развитию науки, культуры, народного хозяйства, решений

Государственной межведомственной библиотечной комиссии при Министерстве культуры СССР, указаний министерств, ведомств и центральных органов общественных организаций на основе "Положения о библиотечном деле в СССР" (1985). Система методического руководства охватывала всю сеть библиотек страны и способствовала использованию в их работе научно обоснованных приемов и методов.

Практическая реализация системы методического руководства обеспечивалась созданием и внедрением регламентирующих документов и стандартов, методических рекомендаций, оказанием практической помощи при посещении библиотек, участием в системе повышения квалификации, проверкой состояния дел и контролем за исполнением решений. Научно-методическая работа осуществлялась в масштабах страны, отрасли, региона. Система методического руководства состояла из отраслевых и ведомственных подсистем.

Общее методическое руководство библиотеками страны, независимо от подчиненности, осуществляло Министерство культуры СССР, головным всесоюзным методическим центром для всех библиотек — ГБЛ. Координация методической работы — согласованность действий библиотек - методических центров (БМЦ) в обеспечении методического руководства библиотеками. Цель координации — повышение эффективности влияния

БМЦ на библиотеки на основе их территориально-отраслевого взаимодействия. Координация предусматривала разграничение или объединение обязанностей библиотек - методических центров в оказании методической помощи библиотекам, устраняла дублирование и параллелизм в работе, целесообразно распределяла силы, определяя главные направления методической работы в стране, регионе, отрасли. Координация осуществлялась по всем направлениям методической работы: подготовка методических изданий,

организация мероприятий по повышению квалификации библиотечных работников, проведение совместных активов, совещаний, семинаров, научно-практических конференций библиотечных работников, посещений библиотек, взаимное использование передового библиотечного опыта и др. В основе координации — согласование планов методической работы, разработка координационных планов и договоров о сотрудничестве. В планах отражались важнейшие мероприятия библиотек (совместные и отдельно

проводимые). Это позволяло библиотекам взаимно использовать издания, организовывать совместные выезды и участвовать в мероприятиях по повышению квалификации, исходя из потребностей своих сетей. Для координации методической деятельности при Библиотечном совете создавалась подкомиссия по методической работе. В ее состав входили представители всесоюзных библиотек - методических центров, ведущие специалисты в области методической работы, преподаватели вузов.

Подкомиссия рассматривала важнейшие проблемы методического руководства библиотеками страны, определяла номенклатуру и статус общегосударственных документов, регламентирующих методическую деятельность библиотек, заслушивало отчеты ведомств по различным направлениям методической работы. Рабочий орган комиссии — научно-методический отдел (НМО) ГБЛ. Упорядочению взаимодействия библиотек в методической работе содействовали межведомственные документы:

положения о смотрах библиотек, государственные стандарты, которые согласовались со всеми заинтересованными органами управления или утверждались ими, и другие нормативные документы. Реализация основных направлений методической работы осуществлялась посредством различных форм и методов. Наиболее распространенные формы методической помощи: методический инструктаж (консультации, замечания и отзывы, вызовы работников библиотек в методический центр и др.), посещение библиотек, методические

издания. Методический инструктаж — форма методической помощи библиотекам, которая конкретизирует методическую помощь, учитывая особенности определенной библиотеки. Методический инструктаж осуществлялся во время посещения методистом библиотек, путем проведения консультаций в библиотеках - методических центрах, на совещаниях, конференциях, во время семинаров или практикумов. Консультации бывают индивидуальные и групповые. Те и другие могут быть устными, и письменными.

Индивидуальные консультации проводились в случае, если возникал единичный вопрос. Групповые консультации, как устные, так и письменные, как правило проводились по заранее намеченному плану, по темам, интересовавшим всех библиотекарей региона или отдельные их группы. Групповые консультации обычно приурочивались к проведению совещаний, семинаров, научно-практических конференций, но могли организовываться самостоятельно.

Они проводились также в тех случаях, когда необходимо срочно дать библиотекарям разъяснения по тому или иному вопросу (внедрение ББК, введение новых правил, составление библиографического описания и т.д.). Замечания и отзывы в письменной или учетной форме давались методистами на методические материалы (планы, отчеты, протоколы читательских конференций или литературных вечеров и др.), поступающие от библиотек региона. Прежде чем дать замечания на план или отчет (о работе за определенный период времени, по теме

или о проведенном мероприятии), методисту необходимо было проанализировать материалы, определить, соответствуют ли они задачам, стоящим перед библиотекой в данный период, отметить положительное, новое в работе, решить, что можно использовать для пропаганды среди других библиотек, обратить внимание на недостатки и подготовить предложения с целью их устранения. Посещение библиотек (выезды в командировки) — одна из самых эффективных форм методической помощи. Они могут быть фронтальными и тематическими.

Посещали библиотеки с разной целью: проверка их работы, изучение деятельности (библиотеки в целом или отдельных ее направлений), оказание методической помощи по определенному вопросу и др. Объекты посещения: подразделения библиотеки, в целом библиотека, библиотеки данного региона. Методические издания (методические указания, методические рекомендации, методические и методико-библиографические пособия) являются одной из форм воздействия библиотек - методических центров на библиотеки регионов.

Методические издания выпускались в виде листовок, плакатов, буклетов, брошюр, книг. В методических изданиях регламентировались порядок реализации основных направлений деятельности библиотек и выполнения отдельных функций библиотек, их подразделений, а также работников; определялись содержание процессов и порядок выполнения технологических операций; раскрывалось содержание работы библиотек в определенный период, в связи с важнейшими политическими событиями; конкретизировались методы, способы,

приемы рационального осуществления, решений и указаний вышестоящих организаций, определялись порядок внедрения стандартов и рекомендаций; предлагались наиболее эффективные формы и методы пропаганды книги и руководства чтением, организация и технология библиотечной работы с учетом передового библиотечного опыта. Внедрение передового опыта в практику работы библиотек — комплексный процесс. Включающий подготовку проекта решения (приказы) органом управления библиотечным делом о внедрении конкретного

передового опыта, пропаганду опыта, обучение библиотекарей этому опыту, методическую помощь библиотекам по внедрению опыта, контроль за внедрением, обобщение итогов работы по внедрению опыта. По окончании работы в органы управления библиотечным делом представлялась информация об итогах внедрения в соответствии с установленным порядком в каждом ведомстве (организации). II. Организация методической работы Руководство методической работой.

Методическую работу обеспечивали все подразделения БМЦ, к участию в ней привлекались наиболее квалифицированные работники всех подразделений, имеющие опыт библиотечной и методической работы. Общее руководство методической работы осуществлял директор (заведующий) БМЦ. Он распределял обязанности между сотрудниками всех подразделений БМЦ в соответствии с их квалификацией и возможностями, обеспечивал взаимодействие данной

БМЦ с др. БМЦ региона. Организатором методической работы в БМЦ являлся методический отдел (сектор). Методический отдел по согласованию с директором (заведующим) БМЦ определял основные направления методической работы, составлял сводные перспективные планы методической работы. Распределения обязанностей между методистами в методическом отделе зависели от количества работников и осуществлялось с учетом индивидуальных особенностей и профессиональной подготовки каждого методиста.

На работников других отделов возлагались целиком или частично обязанности по оказанию методической помощи библиотекам региона по профилю их работы. Планирование методической работы являлось составной частью общего плана библиотеки. Составлялось на основе анализа выполнения планов предыдущего года, предложений, данных вышестоящими БМЦ, органами управления библиотечным делом региона, предложений других подразделений библиотеки. Структура плана определялась направлениями методической работы и включало: задачи методической

работы на…год; взаимодействие библиотек разных ведомств и организаций; методическую помощь библиотекам по основным направлениям библиотечной работы; выявление. Изучение, пропаганду и внедрение передового библиотечного опыта; повышение квалификации библиотечных работников. Учет методической работы велся в дневнике, куда заносились сведения о каждом проведенном мероприятии по следующим разделам: учет выездов и посещений библиотек; учет консультаций; учет мероприятий

по повышению квалификации библиотечных работников; учет получаемых методических и библиографических материалов. В дневнике учитывалась методическая работа, проводимая всеми отделами БМЦ, а не только методическим отделом. Методический совет в библиотеке создавался с целью совершенствования организации и координации методической работы библиотеки. Выработки единых решений с вышестоящим БМЦ, повышения эффективности и качества методической работы.

Методический совет являлся совещательным органом и организовывался при методическом отделе. Возглавлялся заведующим методическим отделом. Он же определял его количественный и персональный состав по согласованию с директором (заведующим) библиотекой. В состав методического совета входили: директор (заведующий) библиотеки, его заместитель, руководители подразделений и ведущие специалисты библиотеки, руководители или ведущие специалисты библиотек региона

(отрасли), представители органов управления библиотечным делом. Заседания методического совета проводились в соответствии с утвержденным планом работы, являющимся составной частью годового плана работы библиотеки. В своей деятельности методический совет руководствовался пятилетними и годовыми планами библиотеки. Для организации работы по подготовке заседаний и ведения документации (протоколы заседаний) назначался

постоянный секретарь методического совета из числа его членов. Контроль за выполнением решений методического совета осуществлял председатель совета или по его поручению — секретарь. Отчет о работе методического совета входил составной частью в отчет о работе библиотеки за год. III. Наполнение и оформление методического отдела В методической службе библиотеки обычно находится обширный иллюстративный материал, оформленный в виде

карты размещения сети библиотек региона (отрасли) и форм внестационарного обслуживания читателей; своевременно делались пометки об открытии новой библиотеки (филиала, пункта выдачи, передвижной библиотеки); стендов, посвященных методике пропаганды литературы, работе с читателями и руководству чтением, информационной и библиографической работе, комплектованию и использованию фондов, работе с кадрами и повышению их квалификации; выставок новых поступлений по вопросам библиотечного дела, библиографии, информатики, книговедения;

материалов о передовых библиотеках и библиотекарях; Справочный фонд опубликованных и неопубликованных материалов методического отдела включал: постановления партии и правительства по идеологической работе; о коммунистическом воспитании трудящихся; руководящие материалы о работе библиотек, приказы, постановления, распоряжения министерства культуры республики, областного (краевого) управления культуры; материалы и рекомендации всесоюзных, республиканских и областных

методических центров; справочники, терминологические словари и библиографические издания; литературу по теории, методике и технике библиотечной работы, практические пособия, учебники и учебные пособия по библиотековедению и библиографии. книги по педагогике, психологии, социологии, о социологических исследованиях, методах работы с книгой, самообразовательном чтении; ГОСТы по информации, библиотечному и издательскому делу.

Тематические папки включали машинописные и ротапринтированные материалы, листовки, плакаты, статьи из периодических изданий, образцы форм учета и др. инструктивных и методических документов, материалы наиболее интересно проведенных читательских конференций, литературных вечеров, диспутов, заседаний клубов читателей и др. Справочный аппарат методического отдела составляла система картотек. В нее входили: справочная картотека методических и библиографических материалов; картотека сети библиотек

региона (отрасли) и библиотечных работников состоит из трех частей. Карточки в картотеке расставлялись по срокам исполнения и сохранялись до конца года. IV. Развитие научно - методической службы библиотек на современном этапе Многие годы идут дискуссии о судьбе методического руководства библиотеками и путях его реформирования, но единого решения этой проблемы все еще нет. Прежде всего приходиться констатировать, что на терминологическом

уровне методическое руководство остается официально признанным. В словаре библиотечных терминов методическое руководство определяется как функция органов управления библиотечным делом. В структуре методической работы выделены: а) разработка регламентирующих документов; б) методическое руководство; в) методическая помощь До сих пор часть библиотечных специалистов ратует за усиление методического руководства, укрепление

его административно-управленческих функций. Они полагают, что при децентрализации управления библиотеками повышается роль библиотек — методических центров как органов прежде всего управления библиотечным делом, контроля за работой библиотек. Вряд ли правомерно рассматривать методиста как высококвалифицированного специалиста по всем направлениям библиотечной работы. Скорее следует предполагать, что специалисты структурных подразделений более компетентны в проблемах

своих подразделений. Именно поэтому методист вынужден обращаться к специалистам по отдельным направлениям библиотечной работы, чтобы оказать квалифицированную методическую помощь библиотекам сети. Не случайно стало нормой, что в организации методической помощи библиотека сети обязательно участвуют все структурные подразделения библиотеки — методического центра. Об этом, в частности, писал Э.Р. Сукиасян, подчеркивая, что опытные, квалифицированные методисты работают

не в методическом, а в функциональных отделах. Он предложил ввести в функциональных отделах должности главных специалистов-методистов, ответственных за состояние соответствующего участка в библиотеках области. Однако в библиотечной литературе понятия методическое обеспечение работы библиотек и методическая работа в коллективе библиотеки зачастую четко не разделяются. Показательно, что если по вопросам методического руководства библиотеками существует обширная литература,

то о методической работе в коллективе библиотеки почти нет публикаций. Поскольку методическое руководство рассматривалось как функция административных органов руководства библиотечным делом, то в его основу ставилась не научно-методическая, а командно-административная деятельность. Результатом явились такие негативные явления, как разработка для библиотек рекомендаций, не имеющих научно-методического обоснования, экспериментально не проверенных, оторванных от реальной практики,

умозрительных и абстрактных. Методические центры стремились жестко регламентировать работу библиотек, требовать обязательного выполнения своих рекомендаций. Командно-административный стиль методического руководства проявлялся и в том, что вместо квалифицированной методической помощи основную цель своей деятельности методисты нередко видели в проверке работы библиотек, контроле за их деятельностью. Поэтому понятно, почему стремление сохранить и даже усилить методическое

руководство за счет административно-управленческих функций не могло не вызвать серьезных возражений и подвергалось обоснованной критике. Например, В.Р. Фирсов, решительно выступил против слияния функций управления и методических центров или передачи функций управления методическим службам. Он предложил следующее разделение сфер деятельности: органы управления обеспечивают функционирование библиотек, методические центры — научно обоснованные рекомендации по развитию

библиотечного дела. На то, что усиление организационно-управленческого воздействия методических центров на библиотеки противоречит праву библиотек самим решать, что и как им использовать из методических рекомендаций, указывал Е.А. Фенелонов. Характерно, что против предоставления библиотекам — методическим центрам административно-управленческих функций выступают и представители органов управления библиотечным делом. Так, Ю.А. Гриханов в статье под характерным названием "

Содействие и рекомендации — единственно возможный стиль работы" категорически возражает против того, чтобы "ставить методиста на ненужные ему ходули управленца", придавать ему управленческие права и обязанности. Такой подход получил законодательное подтверждение в Федеральном законе "О библиотечном деле", где зафиксировано, что учредитель библиотеки (т.е. орган управления) не в праве вмешиваться в творческую деятельность библиотеки (ст.

10), а библиотеки имеют право самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их уставах (ст. 13). Следует подчеркнуть, что отказ от системы методического руководства как командно-административной не дает оснований полностью отрицать то положительное, что достигнуто этой системой за годы советской власти. Нужно полностью согласиться с выводом Ю.Н.

Столярова, что "создание и развитие методических служб — одно из достижений советского библиотечного дела, подлинная инновация в мировом библиотековедении". К несомненным достижениям библиотек — методических центров следует отнести систематическую активную методическую помощь библиотекам, подготовку и издание для них методических пособий, выявление и распространение передового библиотечного опыта, повышение квалификации библиотечных кадров.

Определяя смысл перестройки методической работы, Е.А. Фенелонов указывал, что ее основным направлением должно стать "последовательное уменьшение управленческо - регламентирующих и контрольно-инспекторских функций и усиление работы по насыщению библиотек достижениями науки и передовым опытом". Это означает переход от методического руководства, от регламентирующей деятельности к методическому обеспечению работы библиотек, при котором традиционные формы методической

помощи должны сохраниться и получить дальнейшее развитие. Методическая деятельность призвана учить библиотекарей думать, действовать профессионально, искать нешаблонные подходы к работе, воспитывать самостоятельность и ответственность за порученное дело; поэтому основной смысл перестройки методического руководства заключается в изменении методического мышления библиотекарей, развитии их творческой инициативы, повышении методической культуры, воспитании подлинного

профессионализма. Методическое руководство библиотеками как командно-административная система влияния на работу библиотек вступило в явное противоречие с Федеральным законом "О библиотечном деле", с правом библиотек на самостоятельность в их профессиональной деятельности. Отказ от методического руководства не означает отказа от накопленного опыта методической помощи библиотекам. Методическое обеспечение работы библиотек требует дальнейшего развития всех разнообразных

функций методической деятельности: исследовательской, аналитической, информационной, консультационной, педагогической, инновационной и других, а не однобокого развития только одной из них. Цель методического обеспечения заключается в том, чтобы всемерно помогать библиотекарям делать их работу наиболее разнообразной, каждой библиотеке найти "свое лицо"; основными направлениями являются консультационно-методическая помощь библиотекам в совершенствовании их деятельности, инновационная деятельность

(формирование и освоение библиотечных новшеств), повышение квалификации и переподготовка библиотечных кадров. V. Трансформация роли научно-методической службы в современном библиотечном процессе Завершающийся XX век можно по праву назвать веком становления и развития отечественной библиотечной сети, а научно-методическое обеспечение ее катализатором. И, казалось бы, пришло время, когда научно-методическая служба, освобожденная от оков идеологии, независимо

от политических взглядов ее представителей обязана обратиться к совершенствованию внутренней технологической, организационно-методической, интеллектуально-духовной жизни библиотек. Важно, чтобы и теоретики и практики перестали сводить счеты, выяснять, кто прав, кто виноват и сконцентрировали творческие усилия на исследовании и методическом обеспечении нормального функционирования библиотек в условиях рынка. Забота о библиотеках, здравый, деловой подход к прогнозированию условий и принципов

их развития и составят философию современного отечественного библиотековедения. Определение роли научно-методической службы в реальном библиотечном процессе, к оценке ее фактического состояния и прогнозируемого будущего, выражается в том, что вся совокупность, вся система потенциальных возможностей научно-методической деятельности отождествляются лишь с минимальным числом ее форм, лежащих на поверхности: аналитической, педагогической, инновационной, плановой.

Множество других форм объявляются административно-командными, устаревшими и на этой основе отвергаются. Упускается из виду, что нет главных и второстепенных форм методического труда, как нет устаревших и современных. Только в комплексе они эффективны. Многие специалисты недооценивают роль научно-методической мыслив управлении библиотечным делом и библиотеками, в достижении конечных результатов, например, в росте количественных показателей (число читателей, книговыдач, посещений), в преодолении негативных

явлений (читательская задолженность). Слишком безапелляционным представляется утверждение специалистов, которые считают, что в основе методических "взаимосвязей должны лежать экономические взаимоотношения". Не приведет ли чрезмерная коммерциализация научно-методической службы к ее однобокости, элитарности, а может быть, и к отмиранию. Очевидно. Подавляющее число методических услуг, даже в условиях рынка, должны оставаться бесплатными или льготными для части библиотек и библиотекарей.

Странно выглядят платные методические услуги внутри одного библиотечного коллектива, поскольку у них общая смета бюджетных расходов. Тем не менее такая практика уже пустила корни. Есть немало руководителей и методистов библиотек, понимающих, что методическую службу надо не разрушать, а постепенно совершенствовать, разборчиво внедряя в нее новшества. Новое не обязательно создавать на развалинах старого, можно построить и рядом.

Сейчас наблюдается размывание научно-методической деятельности, немало примеров поспешного и хаотичного внедрения новых форм труда под флагом "курса на инновации", ослабления и реорганизации научно-методического отдела (НМО), создания параллельных организационно-методических структур. Зарождается новый облик научно-методической службы. С этим явлением надо считаться, учитывать во всех сферах научно-методической деятельности, развивая

не свойственные прежде направления работы — прогнозирование, менеджмент, маркетинг, паблик рилейшнз, социологические исследования, а также осваивая непривычный ассортимент научно-методических услуг (продажу методических пособий, консультаций, стажировок, курсов, лекций, рекламы). Таким образом, острие управленческой функции научно-методического самообеспечения направлено на ее оптимальную распространенность, а также на внедрение новых форм и методов административного труда: социологических,

маркетинговых и т.д. Однако, изменяя традиционную технологию труда, живо воспринимая очередные ноу-хау, не следует под них ломать и коверкать структуру, в обязательном порядке создавать новые структурные подразделения, т.к. завтра мода на них пройдет и придется возвращаться к прежним нормам. Сегодня перечень таких форм не закрыт. Не все они приживутся, какие-то будут отринуты практикой, родятся неизвестные. Словом, жизнь распорядится по-своему и важно выбрать самые прогрессивные, вдумчиво подходить

к их оценке, определяя место в арсенале средств научно-методической службы. Список использованной литературы 1.Авраева Ю.Б. Глазами директора и методиста // Актуальные вопросы библиотечной работы: Теория и практика М 1990 с. 105-113. 2.Багаева Р Латыпова О. Что под силу НМО // Библиотека 1996 № 6 С. 16. 3.Балкова О. О том, что мы нужны, свидетельствует жизнь //

Библиотека 1997 № 3 С. 35-39. 4.Бачалдин Б. Не растерять профессионализм // Библиотека 1996 № 1 С. 41-43. 5.Библиотека для России: новые тенденции и традиционные ценности. «Круглый стол» в Российской государственной библиотеке // Библиотековедение 1999 № 2 С. 28-47. 6.Зиганшин Г. Наша практика находится в движении Библиотека 1998 № 2 с. 68-70. 7.Клюев В.К. Правовое обоснование маркетинговой деятельности библиотеки

// Девятая международная научная конференция по проблемам книговедения: Тезисы докладов М.: Наука, 2000 327 с. 8.Столяров Ю.Н. Возродить профессионализм // Библиотека 1997 № 1 С. 67.