СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ КОНСТИТУЦИИ УКРАИНЫ И КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ КОНСТИТУЦИИ УКРАИНЫ И КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ курсовая робота Оглавление Введение 3 Глава 1. Основы конституционного строя Республики Беларусь и Общие положения конституции Украины 1. Основы конституционного строя Республики Беларусь .2. Общие положения конституции

Украины 8 Глава 2. Политические права и свободы граждан 1. Права и свободы граждан республики Беларусь .1. Свобода объединений 2. Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования .3. Право на управление делами государства .4. Право на получение, хранение и распространение информации .15 2.1.5.

Право избирать и быть избранным 6. Право равного доступа к любым должностям в государственных органах 7. Право подачи заявления в государственные органы .8. Гарантии обеспечения политических прав и свобод в Республике Беларусь .2. Система основных прав в Украине .1. Личные права .2. Политические права 24 2.2.3.

Социальные права .4. Гарантии основных прав .5. Система защиты основных прав 27 Заключение .28 Список литературы .30 Введение Практически во всех современных государствах независимо от формы государственного устройства и господствующей политической идеологии существуют конституции. Но наличие в государстве конституции еще не позволяет отождествлять его с конституционным государством

в современном смысле. Конституционность государства отнюдь не исчерпывается тем, что в нем существует некий основной закон, возможно, закрепляющий определенный компромисс социально-политических сил, устанавливающий то или иное государственное устройство и компетенцию органов власти. Конституционность не исчерпывается и тем, что этот основной закон обладает реальным практическим действием, верховенством по отношению к основным законам и может быть изменен лишь путем особой законотворческой

процедуры. Это необходимые, но не достаточные признаки конституционной государственности. В современном смысле конституционность государства - это прежде всего его связанность правом, а конституция - в первую очередь декларация прав человека и гражданина, гарантированных властью и ограничивающих ее осуществление. Иначе говоря, конституция - надлежащая форма основополагающего узаконения правового характера организации и функционирования власти в ее отношениях с субъектами гражданского общества

Человек живет, участвуя во всех сферах общественной жизни, тем самым, реализуя свои права и обязанности. Личные права и свободы человека составляют основу статуса гражданина, без них теряет смысл закрепление всех иных прав и свобод. Современное конституционное право - это отрасль права, которая закрепляет основные принципы демократии и организации власти. Именно это порождает острую борьбу различных политических сил вокруг конституции, законов, судебных решений и других правовых актов, составляющих источники конституционного

права. Разобраться в этой борьбе - значит понять, кто ведет страну по пути прогресса, а кто тянет назад. Глубокое изучение конституционного права, таким образом, позволит войти в политику и почувствовать дыхание истории. Исходя из этой необходимости, авторы излагают материал в тесной - явной или скрытой - связи с политическими реалиями нашего времени, без чего конституционное право выглядит как сухая догма. Актуальность темы В последнее время на разных уровнях и по разным поводам часто употребляют выражение

демократическое государство и правовое государство. При этом одни исходят из желания подчеркнуть, что, провозгласив себя суверенным, конституционным государством, это государство стало и демократическим государством, а другие - из желания доказать, что построение такого государства является делом более отдаленной перспективы. Историография вопросаПолитико-правовой базой утверждения независимости

Украины стали следующие нормативно-правовые документы Декларация о государственном суверенитете 16 июля 1990 года , Акт о провозглашения независимости Украины 24 августа 1991г Закон Украины от 12 сентября 1991г. О правопреемстве Украины , концепция новой Конституции Украины, одобренная

Верховным Советом Украины 19 июня 1991 г проект Конституции, который обсуждался народом с 15 июля по 1 декабря 1992 г. Последняя стадия этого этапа связана с Постановлением Верховного Совета Украины от 10 ноября 1994г. О составе комиссии по разработке новой Конституции Украины Конституционной комиссии . В 1992 году, а затем в 1993 году на всенародное обсуждение были вынесены

проекты Конституции Украины. Эти проекты не стали Основным Законом. Назрел конституционный кризис. Как выход из него в июне 1995 года заключается Конституционный договор между Верховной Радой и Президентом Украины Об основных принципах организации и функционирования государственной власти и местного самоуправления в Украине на период до принятия новой Конституции Украины .

В целом Конституционный договор, несмотря на временный характер, способствовал созданию новой Конституции Украины. Принятию Конституции предшествовали изменения и дополнения Конституции Украинской ССР, приостановление действия ряда ее глав и регулирующие некоторые конституционные отношения текущим законодательством. 28 июня 1996г. в 9 часов 18 минут утра Конституция Украины квалифицированным большинством голосов 315 депутатов была принята.

Конституция Украины имеет четкую структуру. Она состоит из преамбулы вступления , основной части, состоящей из 14 разделов 161 статья , переходных положений 15-й раздел, поделенный на 14 статей . Стиль, которым написана отечественная Конституция, строго документальный, основанный на общедоступном словоупотреблении и относительно простых формулировках. Лишь преамбула написана высоким стилем, призванным оказать определенное эмоциональное воздействие.

Преамбула Конституции Украины включает осознание Верховной Радой ответственности перед собственной совестью, предшествующими, нынешним и грядущими поколениями. Белоруссия начала свое существование как независимое государство 25 августа 1991. В это время страной руководили коммунисты, а конституционная система была унаследована от Советского Союза. В результате период становления белорусской государственности характеризовался напряженной

борьбой между бывшими коммунистами и другими политическими группами. Эти конфликты касались таких фундаментальных вопросов, как форма государственности, экономическая система, характер и степень сотрудничества с Россией и другими странами. 15 марта 1994 Верховный Совет Белоруссии принял новую конституцию. В соответствии с этой конституцией, властные функции разделяются между

Верховным Советом и президентом, который избирается всенародно на пятилетний срок и является главой государства. На референдуме 24 ноября 1996 была принята новая конституция, вступившая в силу 27 ноября 1996. В соответствии с новой конституцией был создан двухпалатный парламент Национальное собрание . Он состоит из Совета Республики 64 места президент назначает 8 членов Совета, по 8 членов избираются каждой областью и городскими властями

Минска и Палаты представителей 110 мест . В современный период в республике происходят важные события в жизни государства, в жизни людей. Осуществляется процесс формирования власти в Республике Беларусь. Цель работы провести краткий сравнительный анализ первых двух разделов конституций двух правовых, независимых государств входивших не так давно в состав СССР, а в настоящее время идущих каждое по своим путям развития, проследить конституционное и правовое

развитие, и жизнь этих государств на основе конституционных норм. Глава 1Раздел І. Основы конституционного строя Республики Беларусь и Общие положения конституции Украины. 1.1. Основы конституционного строя Республики Беларусь. Принятие конституции само по себе означает установление обязанности государства следовать конституционным

порядкам - иначе существование основного закона лишается смысла. В современной науке государственного конституционного права все чаще используется понятие конституционный строй . Оно фиксирует строго определенную, основополагающую часть социальных отношений, закрепляющих организационное и функциональное единство общества и предопределяет совокупность принципов, без которых строй государства не является конституционным. В понятие конституционный строй включается нечто большее,

чем формальное соблюдение конституции. Это понятие применимо только к такому государству, в котором конституция надежно охраняет права и свободы человека и гражданина, а все право соответствует этой конституции, но главное государство действует в соответствии с конституцией и во всем подчиняется праву. Конституционный строй, таким образом, не сводится к факту существования конституции, а становится реальностью только при двух условиях если конституция соблюдается и если она демократическая.

Конституционный строй реализует стремление к социальному порядку на основе сочетания индивидуального и группового интереса с общим, приоритет права личности неизбежно требует гарантий самой большой и могущественной общины- государства. Выявлению понятия конституционного строя помогает определение современной Конституции. Современную Конституцию можно охарактеризовать следующим образом. Это наивысшая правовая форма, в которой официально закрепляются ценности, институты и нормы конституционного

строя, основы государственно-правового регулирования качественных общественных связей и отношений государственной власти. Она - первое необходимое условие и центральный институт конституционного государства, сводящий в целостную систему его иные свойства. Установление конституционного строя начинается с определения принципов организации государства в соотношении с личностью и гражданским обществом. Эти принципы как раз и составляют содержание главы 1

Конституции РБ. Общество свободных людей гражданское общество как бы указывает государству на его обязанность служить человеку и предъявляет определенные требования в отношении организации и пределов государственной власти. Значение главы 1 Конституции исключительно велико. По существу, именно здесь формируется гуманистическая направленность конституционного строя, содержатся гарантии от этатизма, то есть установления тотального государственного контроля за общественной жизнью.

Принципы организации государства закрепляются здесь в самой общей форме, они как бы создают фундамент конституционного строя, а конкретно раскрываются в последующих главах Конституции, и поэтому некоторые положения как бы гарантированы дважды федерализм, право собственности, разделение властей и др Из содержания норм, входящих в главу Основы конституционного строя , прежде всего следует обязанность государства охранять общественные устои,

вытекающие из свободы людей. Таким образом, не государство регламентирует общественную жизнь, становясь над ней, а общество предъявляет требования к государству. В этой главе также закрепляется форма правления и общие гарантии против узурпации власти. Из суммы подобного рода норм - принципов обычно складывается ответ на вопрос, является то или иное государство конституционным или нет. Нормы - принципы, включенные в главу

Основы конституционного строя , составляют определенную систему. Они могут быть разделены на 4 основные группы n гуманистические основы конституционного строя n основные характеристики конституционного государства n экономические и политические основы конституционного строя n основы организации государственной власти. Следует отметить, что конституционное право зарубежных стран, признавая важность категории Конституционное государство , обычно не пользуется термином

Основы конституционного строя Такой специальной главы нет в конституциях США,ФРГ, Японии, Украины. В конституциях некоторых стран встречаются краткие главы Основные принципы Италия , Общие положения Швейцария, Украина , О суверенитете Франция . Но, независимо от того, содержатся или не содержатся в основном законе специальные главы об основах конституционного строя и как они названы, нормы- принципы, относящиеся

к понятию основ конституционного строя, присутствуют в разных главах Конституции, в специальных законах или признаются судебной практикой во всех цивилизованных странах. Под гуманистическими основами конституционного строя следует понимать такие его основополагающие принципы, которые закрепляют ведущую роль граждан в государственном строительстве. Человек, гражданин, народ - таковы главные действующие лица, которыми и во имя которых создается конституционный

строй. Конституционный строй - это представленная в соответствующих структурах государства и общества и закрепленная нормами Основного закона система основополагающих общественных отношений. Каждый конституционный строй - это единый государственно-правовой организм, который базируется на определенной форме общественных отношений и закреплен нормами Основного закона государства. Эта форма общественных отношений как бы вселяется в указанный организм и придает им специфический характер.

Вместе с тем каждому конституционному строю свойственны и свои особенности, которые обусловлены конкретно - историческим стечением обстоятельств. В Конституции провозглашается , что носителем государственного суверенитета является народ Республики Беларусь. Это значит, что государственная власть самостоятельна и независима не по отношению к белорусскому народу, а по отношению к другим государствам, обладающим аналогичной властью. В качестве носителя государственного суверенитета народ наполняет своей волей специфическое

содержание государственной власти и определяет формирование и деятельность властных структур государства, в которых она находит концентрированное выражение и воплощение. Высшим же непосредственным выражением власти народа является Референдум и свободные выборы ст 65 Конституции . Конституцией закрепляется и такие основы конституционного строя Республики Беларусь, как политическое и идеологическое разнообразие.

Под политическим разнообразием понимается наличие многопартийности, различных общественных объединений, союзов, движений, формирований, действующих в рамках конституционного государства. Конституцией провозглашается их равенство перед законом. Предоставляя всем общественным объединениям свободу деятельности, Основной закон запрещает создание и функционирование только таких организаций, цели которых направлены

на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Республики Беларусь, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Идеологическое разнообразие означает наличие в обществе различных идеологических концепций, течений, взглядов, учений. А это предполагает отсутствие в стране государственной или обязательной идеологии.

Разумеется, что государство не должно допускать распространение в обществе расистских человеконенавистнических и иных воинственных и реакционных идеологических течений. Это не отвечает духу демократического правового государства. В Конституции Республики Беларусь нет термина рыночная экономика , но содержащиеся в ней нормы не оставляют сомнений в том, что государство охраняет основные принципы именно рыночной экономики.

Тем самым кардинально меняется соотношение государства и экономики из организации, которая непосредственно управляла народным хозяйством, государство превращается только в регулятора экономических отношений. Но это уже принципиально другая роль, она исключает административно-командные функции государственного аппарата и признает свободу экономической деятельности людей и их объединений. Государство теперь не вправе устанавливать плановые задания, диктовать цены, сохранять монополию внешней

торговли , заведовать сбытом и снабжением, руководить сельским хозяйством и т.д. Те основы конституционного строя, которые сформулированы в ст.13 Конституции, не свидетельствуют о полном отстранении государства от управления экономикой и установлении стопроцентно либеральной экономики. Они не исключают мощного государственного сектора в экономике и немалых возможностей для административного вмешательства в экономическую жизнь.

Тем самым открывается широкий спектр экономической политики, которая может существенно различаться при разных правительствах. Если учесть, что современная российская экономика по существу складывается как смешанная, т.е. государственно-частная, то можно сказать, что эта модель имеет достаточную конституционную основу. Поддержка государством конкуренции- лучший способ содействия рыночной экономике. Конкуренция - самый надежный механизм координации индивидуальных действий без принуждения и вмешательства

со стороны властей. Она тем эффективнее, чем меньше этого вмешательства и разного рода монополизма, особенно государственного. Конкуренция помогает выявить весь потенциал человеческой энергии и инициативы, на первый взгляд кажется, что она оттесняет государство от экономики, но на самом деле - требует от него поддержки и внимания, ибо ей постоянно угрожает монополизация. С помощью конкуренции решаются проблемы инвестиций и экономического роста.

Конкуренция, следовательно, есть самый надежный механизм рыночной экономики, увязывающий производство и человека в единую систему саморазвивающейся экономики. Конкуренция делает то, что никогда не в состоянии сделать централизованное планирование и командные методы управления. Конституционный строй, обязывающий государство поддерживать ее наилучший союзник экономического и социального прогресса. Свобода экономической деятельности - другой основополагающий

принцип рыночной экономики . Свобода экономической деятельности означает, что люди могут беспрепятственно создавать и преобразовывать предприятия , распоряжаться продуктами своей деятельности с целью извлечения прибыли. Отношение к вопросу о собственности в решающей степени определяет реальный статус свободы личности, экономическую и политическую систему любого общества. В тоталитарном государстве господствуют государственная и кооперативная формы собственности, что ставит

человека в зависимость от бюрократии, принуждает к работе в коллективе, обрекает на безынициативность и слепое подчинение официальным структурам. Современное же гражданское общество позволяет человеку владеть всем, что он способен произвести или приобрести в соответствии с законом. Это общество вовсе не отторгает государственные и коллективные формы собственности, но оно только следит за тем, чтобы они не стали принудительными, а человек не был лишен права на индивидуальную инициативу.

Правовое государство обязано признать право каждого человека на частную собственность, поскольку это право составляет фундамент личной свободы и опору общественной морали. 1.2. Общие положения конституции Украины. В процессе внедрения положений Конституции Украины как юридической основы законотворчества, создания современной законодательной системы, осознание сути прогресса в национальном праве, соотношения законодательства с системой права и национальной

правовой системой методологическими ориентирами должны быть конституционные принципы верховенства права относительно его обязательности в законотворческой деятельности верховенства Конституции относительно законодательных и иных правовых актов, а также верховенства закона в иерархии всех иных нормативных актов . Необходимо подчеркнуть, что эти принципы могут служить базовыми основами как в процессе правотворчества, так и правоприменения лишь в своей взаимосвязи, взаимосогласованности,

диалектическому взаимодействию. Нельзя абсолютизировать значение ни принципа верховенства права, ни принципа верховенства закона, как нельзя абстрактно рассматривать категории право и закон , безапелляционно утверждая, что ни абстрактная и размытая категория права, а именно закон является главной точкой отсчета для установления правопорядка в стране . Необходимо помнить, что тоталитарные правопорядки тоже строятся на законе, на принципе диктатуры закона. Признание и применение в законотворческой деятельности, и в

особенности в процессе обеспечения законности и справедливости, в правоприменении принципа верховенства права предопределяет в первую очередь необходимость глубокого осознания меры саморазвития права как явления негосударственного происхождения и меры его производности от государства . А это в свою очередь актуализирует научную разработку проблемы методологии как познания права, так и правотворчества в частности, законотворчества и правоприменения.

Сущность диалектического взаимодействия конституционных принципов верховенства права и верховенства закона ст. 8 Конституции Украины состоит прежде всего в том, что она является проявлением общего и особого в праве. Юридический закон или положительное уставное право, которое вытекает из воли законодателя это конкретная государственная нормативно-юридическая форма выражения права как сложного объективного социально-культурного явления. Корень права, настоящие его истоки спускаются в объективный природный порядок вещей,

глубину реального социального бытия, общественные индивидуальные и коллективные потребности и интересы, отношения общественного производства материального и духовного . В этом плане право в его общем понимании как справедливо подчеркивала известный российский ученый-юрист Г.Ф. Шершеневич есть понятие социологическое, а не юридическое. Если право есть человеческое образование, то осознание его сущности невозможное без понимание природы

человека во всех ее проявлениях, без проникновения в потребности человека, ее способности, стремление Становление и укрепление рыночных отношений, функционирование которых много в чем оправдывается принципом экономической эффективности, предусматривает реализацию и широкое применение в гражданско-правовой практике известного общеправового разрешительного принципа, который имеет стимулирующий характер разрешено то, что не запрещено законом . Еще Томас Гоббс писал Там, где сузерен не приписал никаких правил, подданный

мжет действовать или не действовать по своему собственному усмотрению То есть, по своей социальной сути свобода волеизъявления граждан в правовом государстве должна находить свое юридическое выражение в законе, принципиальной основой которого является общее разрешение все кроме За пределами запрета, что включает и общепринятую общественную норму не нарушая права и свободы иных людей , лицо может вести себя в соответствия со своими потребностями и интересами, но при условии конституционно-

правовой гарантии, что государство не будет вмешиваться в частную жизнь и свободу граждан. Подчеркнем также, еще ограничивая свободу лица интересами иных людей и общества в целом, общего блага и придавая при этом полную и равную для всех свободу, но за пределами законодательное запрета, мы тем самым предоставляем ей возможность быть одним из правовых способов осуществления свободы волеизъявления лица, то есть обеспечение в обществе справедливости

Что же относительно государства, органов государственных властей и органов местного самоуправления то их должностные лица должны действовать лишь на основании и в границах полномочий и способами которые предусмотренные Конституцией и действующими законами Украины ч. 2 ст. 19 Конституции Украины . Такие полномочия вытекают из самой сути правового государства и принципа верховенства права право должно доминировать над властями, не допускать возможное своеволие

со стороны последней, обеспечивать возможность контроля со стороны гражданского общества за государственной деятельностью. То есть в данном случае должен действовать общеправовой разрешительный принцип можно лишь то, что позволительно законом . Как раз на основании этого основоположного принципа должно определяться публично-правовое регулирование, в частности, сфера публично-властных отношений. Соответственно указанного принципа, органам законодательных, исполнительских и судебных властей позволяются

лишь такие действия, которые непосредственно предусмотрены законом, что определяет их статус и компетенцию. Даже приписывая законодательные запреты, государство может ввести лишь такие ограничении субъективных прав граждан, целью которых есть благоприятствование обеспечению общенародных интересов в целом, благосостояния общества и, что в особенности важно, которые определены лишь законами. Это следует из базовой основоположной конституционной нормы, которая устанавливает, что главной обязанностью

правового государства есть утверждение и обеспечение прав и свобод человека ч. 2 ст. 3 Конституции Украины . Современный национальный прогресс в Украине, прогресс в праве возможен через включение в процесс общественного развития не только потенциала государства, а обязательно и творческого потенциала всех ее граждан, возрождение энергии гражданского общества. Без последнего фактора все действия относительно внедрения положений

Конституции Украины, политические старания осуществить демократические трансформации в украинском обществе будут бесплодными. Любая политика, программа, модель рыночной трансформации экономики или законодательный акт теряют свой смысл, если им недостает человеческого измерения, ориентированного на обязательный учет частных интересов человека, их координацию с публичными интересами общества. Ведь человек а не государство должно стать качественно новой основой демократического общественного

развития Украины. А отсюда, законодатель, сознавая эту историческую тенденцию, признал в Украине жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность самой высокой социальной ценностью ст. 3 Конституции Украины . Конституция Украины, как известно, после первого раздела Общие принципы имеет специальный раздел Права, свободы и обязанности человека и гражданина .

Тем не менее правовое государство как политико-управленческий феномен, который должен нести определенные социальные обязанности и ответственность перед обществом, должно иметь право вмешиваться но все же лишь на законных основаниях в сферу частной собственности, если нарушаются публичные интересы и права общества. Это означает, что в обществе, где действует принцип верховенства права, не только государство обязано предохранять частную собственность, но и сам собственник должен иметь определенные социальные обязанности

и нести ответственность в том числе и юридическую перед обществом. Внедрение в жизнь новых идей, принципов и положений Конституции Украины, трансформация украинской правовой системы не могут и не должны быть осуществлены, во-первых, мгновенно, путем радикального, революционного слома существующих институтов и норм и, во-вторых, сами по себе . Преобразование современных общественных отношений на правовых принципах, становление

в стране демократического политического режима и экономического порядка, обеспечение прав и свобод человека и достойных условий ее жизни, внедрение реального самоуправления и народовластия, обеспечение благосостояния народа и общественного согласия в обществе, организации функционирования государственных властей, ее ветвей согласно с Конституцией и на ее основе - дело значительного и кропотливого сотрудничества всего Украинского народа, согласованных действий государственных деятелей и служащих и пересекающихся граждан.

И этот процесс сотрудничества должен быть системным, последовательным, поэтапным и, главное, эволюционным. Правовое государство также предполагает правовую устойчивость Конституции. Недопустимо ее постоянное изменение, дополнение и обновление. Ибо тогда она перестает быть Основным Законом государства, обладающим долгосрочным характером. Конституция Украины - юридическая база всего законодательства, в которой закреплены основы экономической,

социальной и политической организации общества, устанавливается механизм государственной власти и управления, основные права и обязанности граждан. Отсюда и значение Конституции как Основного Закона государства. Необходимо максимально стремиться к тому, чтобы Конституция занимала реальное место в правовой системе, имела практическую ценность. Конституция закрепляет основные положения всех сторон государственной и общественной жизни, поэтому

для практической реализации ее норм, как правило, необходимы вторичные законодательные акты, детализирующие конституционные установления в такой мере, в какой это необходимо для их претворения в жизнь. Однако в важнейших вопросах и сама Конституция должна быть в достаточной степени конкретной, чтобы выступать в качестве источника норм прямого действия, обязательных для государственных органов, должностных лиц. К числу таких норм, относятся те, которые закрепляют основные права, свободы и обязанности граждан.

В современном демократическом государстве эффективность правового закона сопряжена с наличием единого правового пространства, в котором приоритетное значение имеет принцип верховенства законов, принимаемых от имени народа и выражающих его суверенную волю, над всеми действующими в стране нормативными актами. Подзаконные акты, включая ведомственные распоряжения, приказы, инструкции, подлежат конституционному контролю. Это означает, что они могут быть опротестованы, обжалованы и аннулированы по мотивам нарушения

законности или, напротив, после определенной судебной процедуры подтверждены как соответствующие конституции и иным законам. Глава 2Политические права и свободы граждан. Институт прав и свобод является центральным и в конституционном праве. Он закрепляет свободу народа и каждого человека от произвола государственной власти. В XVIII в. происходит документальное закрепление естественно-правового понимания свободы.

Термин свобода употребляется в двух значениях, хотя и неразрывно связанных. В общем смысле он обозначает состояние народа и отдельного человека, которое характеризуется возможностью действовать по своему усмотрению. Этот термин в Конституции играет роль основополагающего философского принципа, который реализуется через весь комплекс конституционно-правовых норм. Иное дело свобода как субъективная возможность совершать или не совершать какие-то действия например,

свобода совести, свобода слова и др В этом смысле термин свобода по существу тождествен термину субъективное право , а различие объясняется только тем, что такая юридическая лексика сложилась исторически. Но нельзя не учитывать, что свобода в субъективном смысле как субъективные права является юридической формой реализации свободы народа и отдельного человека в общем, философском смысле этого слова. На пути свободы всегда стоит государство, создаваемое людьми для поддержания условий реализации свободы.

Государство через законы закрепляет права и свободы человека, и тогда они становятся мерой возможного, т. е. обретают границы дозволенного. Под конституционными правами и свободами понимаются наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту. Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционных правоотношений. Эти правоотношения возникают между человеком гражданином и государством, порождая обязанность государства

защищать и охранять основные и другие права и свободы каждого отдельного человека гражданина . 2.1. Права и свободы граждан республики Беларусь. В Республике Беларусь устанавливается принцип верховенства права, а права человека и его свободы должны признаваться высшей ценностью и целью общества и государства, которым принимаются все необходимые меры по реальному воплощению гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав личности

в жизнь. Можно согласиться с мнением А.М. Абрамовича и В.А. Кучинского, что, несмотря на то что разными авторами в основание классификации прав и свобод кладутся, на первый взгляд, различные критерии, в конечном счете ими признается единая, по сути дела, группировка этих прав и свобод. В Беларуси обеспечивается безопасность граждан, их право на достойный уровень жизни и постоянное улучшение необходимых для этого условий.

Права человека в государстве носят явно выраженный социальный характер и органично вплетены в социальную деятельность людей, общественные отношения, способы бытия индивида. Основные политические права начинают действовать непосредственно с момента достижения гражданином совершеннолетия. Именно с достижением 18-летия гражданина устанавливается полная дееспособность гражданина. Дееспособность - юридическая возможность своими действиями создавать или изменять права и обязанности.

В этом и есть отличие от правоспособности, которая присуща человеку с рождения и является неотъемлемой частью человеческого статуса. Достигнув совершеннолетия, гражданин осуществляет права во всех областях политической, экономической и личной жизни и несет ответственность за результаты своих действий. Принятию Конституции Республики Беларусь 1994г. предшествовали обновление общественного строя, начало перехода экономики на рыночную систему, допущение разнообразных форм собственности, развитие плюрализма,

непосредственная реализация власти народом, расширение безопасности и сотрудничества с мировым сообществом. Приоритет отдается личности и общечеловеческим ценностям. Эта черта качественно отличает новую концепцию прав человека, отказ от характерного для социалистической теории принципа приоритета государственных интересов над интересами личности. Политические права составляют одну из сторон совокупности прав и свобод человека и гражданина, гарантируемых

Конституцией Республики Беларусь. Вместе они составляют систему, охватывающую все сферы существования человека и гражданина. Каждое право касается определенной области жизни, чем и вызвана необходимость классификации прав и свобод. Наиболее распространенным способом стало разделение прав и свобод на группы по важнейшим сферам жизнедеятельности гражданина. В статье 21 Конституции Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями 1996г. устанавливается, что высшей

целью государства является обеспечение прав и свобод его граждан. Однако законодательство Республики Беларусь еще нуждается в доработке этих положений. Конституционный Суд Республики Беларусь до сих пор не наделен правом рассмотрения вопросов о соответствии Конституции нормативным актам по индивидуальным жалобам граждан, связанным с нарушением прав человека. Конституция Республики Беларусь в статье 59 дает абстрактную формулировку

Государство обязано принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного порядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан Республики Беларусь, предусмотренных Конституцией . Нынешнему парламенту Республики Беларусь необходимо пересмотреть текст данной статьи Конституции, внести изменения и закрепить право граждан, не находящих защиты в рамках государства, на

реализацию своего конституционного права в рамках международного сообщества. Более 50 статей Конституции Республики Беларусь посвящены определению правового статуса человека и гражданина. Эти статьи сконцентрированы в разделе II Личность, общество, государство , отдельные статьи имеются в разделе I Основы конституционного строя , в разделе III Избирательная система.

Референдум , в главе VI - Суд и в разделе V - Местное управление и самоуправление . В отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому человеку от рождения, политические права и свободы связаны с обладанием человеком гражданства государства. Это различие отражает Конституция, адресуя личные права каждому , а политические гражданам . Политические права и свободы являются выражением принадлежности власти народу, реализацией народовластия.

Особенность их заключается в том, что осуществляются они не индивидуально, а в сообществе с другими гражданами. 2.1.1. Свобода объединений. Право на объединение - одно из самых всеобъемлющих политических прав граждан, затрагивающее основные аспекты политической жизни граждан, включая право создавать профсоюзы, политические партии для защиты своих интересов. Конституция предоставляет каждому право на это. Однако судьи, прокурорские работники, сотрудники органов внутренних дел,

Комитета государственного контроля, органов безопасности, военнослужащие не могут быть членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели . Настоящие ограничения соответствуют нормам международного права и установлены для обеспечения независимости и объективной деятельности указанных должностных лиц. Право на объединение - одно из политических прав, цель которого обеспечить возможность участия каждого

в общественной и политической жизни, а также юридически установить создание разного рода общественных объединений. Это право дает гражданам возможность использовать в указанных целях различные формы совместной организованной общественной деятельности, объединять свои усилия для осуществления тех или иных задач. Рассмотрим теперь механизм создания, организации и деятельности общественного объединения, но для начала рассмотрим их виды. Закон предусматривает 5 различных форм организационно-правовой формы их функционирования.

v Общественная организация - совместная деятельность для защиты общих интересов и уставных целей объединившихся граждан. v Общественное движение - массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые его участниками. v Общественный некоммерческий фонд - формирование имущества на основе добровольных взносов и иных незапрещенных законом поступлений и использование его на общественно-полезные цели. v

Общественное учреждение - оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников. v Целью органа общественной самодеятельности является совместное решение социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы. Допустимо создание международных, республиканских и местных общественных объединений. Они создаются по инициативе не менее 10 граждан Республики Беларусь, достигших возраста 18 лет. Граждане, достигшие 16 лет, могут создавать молодежные

и детские общественные объединения. Вместе с тем законы устанавливают и ряд ограничений права на свободу ассоциаций. Прежде всего эти ограничения связаны с запрещением создания и деятельности ассоциаций, цели и действия которых направлены на свержение или насильственные изменения конституционного строя, нарушение целостности и безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание национальной, религиозной и расовой вражды ст. 5 Конституции . Если членами общественных объединений могут быть как

граждане Республики Беларусь, так и иностранные граждане, лица без гражданства, то право на объединения в политические партии имеют только граждане Республики Беларусь. В качестве учредителей политических партий имеют право выступать граждане Республики Беларусь, которые достигли 18-летнего возраста, обладающие избирательным правом, не ограниченные судом в дееспособности и не находящиеся в местах лишения свободы.

По мнению А.А. Головко, при такой демократической ситуации государство должно быть заинтересовано в реальном обеспечении прав и свобод граждан и их объединений, которые являются политической базой его объема власти, а также направлений и форм ее функционирования. По Закону на территории Республики Беларусь могут создаваться три группы общественных объединений v местные, деятельность которых распространяется на территорию одной или несколько

АТЕ v республиканские, деятельность которых распространяется на территории всей Республики Беларусь и которые имеют учредителей в большинстве областей v международные, деятельность которых распространяется на территорию Республики Беларусь одной или нескольких территориальных единиц и территорию одного или нескольких иностранных государств, имеющих соответствующие организационные структуры. В соответствии с политическими целями общественные объединения оказывают большое влияние, и им предоставлена

свобода действий в политической жизни общества. В частности, за ними закреплено право распространять информацию о своей деятельности, проводить демонстрации, шествия и пикетирования. Им предоставлено право направлять и вносить предложения в органы государственной власти, участвовать в выработке решений органов государственной власти, право защищать членов своих организаций в суде и иных органах местного самоуправления и правоохранительных органах.

В частности, большое значение имеет действие общественных объединений в предвыборной и выборной компании, если такое им предоставлено, а именно они должны быть зарегистрированы и иметь соответствующие указания в уставах об участии в выборах. 2.1.2. Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования. Свобода манифестаций как важный элемент правового статуса гражданина представляет собой взаимосвязанное с другими правами, свободами и обязанностями граждан субъективное право, имеющее целью воздействовать

на государственные и общественные органы путем согласования и формирования мнения граждан и его выражения по различным вопросам общественной жизни, участия их в управлении жизнью общества и решении конкретных вопросов повседневной жизни. В настоящее время порядок организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования установлен Законом О собраниях, митингах, уличных шествиях, демонстрациях и пикетировании от 30 декабря 1977 года.

Законом установлен разрешительный а не уведомительный порядок проведения массовых мероприятий. Главная трудность реализации перечисленных свобод содержится в совместимости публичных мероприятий с общественным правопорядком, поскольку шествия, митинги, демонстрации проходят на городских улицах и площадях, что создает трудности для граждан и нормального функционирования городского хозяйства в частности транспорта . Поэтому гарантированная Конституцией свобода их проведения может быть ограничена,

но лишь в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц часть первая ст. 23 Конституции . В законе даны определения публичных мероприятий v собрание - совместное присутствие группы граждан, собравшихся для публичного обсуждения и выражения их отношения к действиям лиц и организаций, событиям общественно-политической жизни, а также решения вопросов, затрагивающих их интересы v митинг

- массовое собрание граждан для публичного обсуждения и выражения их отношения к действиям лиц и организаций, событиям общественно-политической жизни, а также решения вопросов, затрагивающих их интересы v уличное шествие - организованное массовое движение граждан по пешеходной или проезжей части улицы дороги , бульвара, проспекта, площади с целью привлечения внимания к каким-либо проблемам или публичного выражения своих общественно-политических, религиозных настроений либо протеста v демонстрация - организованное массовое

движение граждан по пешеходной или проезжей части улицы дороги , бульвара, проспекта, площади с целью привлечения внимания к каким-либо проблемам или публичного выражения своих общественно-политических, религиозных настроений либо протеста с использованием плакатов, транспарантов и иных средств v пикетирование - публичное выражение гражданином или группой граждан общественно-политических, групповых, личных и иных интересов или протеста без шествия , в том числе путем голодовки, по каким-либо проблемам с использованием

или без использования плакатов, транспарантов и иных средств. Согласно закону организаторами собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации и пикетирования могут выступать граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие на ее территории, достигшие восемнадцатилетнего возраста и обладающие избирательным правом. Собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирование могут проводиться в любых пригодных для этих целей местах, за исключением мест, использование которых

запрещено решениями местных исполнительных и распорядительных органов, принимаемыми в соответствие с настоящим Законом Декрет Президента Республики Беларусь от 9 сентября 1999 года 36 О некоторых мерах по предупреждению чрезвычайных происшествий при проведении массовых мероприятий . Собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирование могут проводиться с 8 до 22 часов. 2.1.3. Право на управление делами государства. В Конституции содержатся нормы, закрепляющие право гражданина

на управление делами государства. Граждане Республики Беларусь имеют право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей. Право участия в управлении делами государства адресовано каждому гражданину, а не политически организованной совокупности граждан, ассоциированных как народ, ибо народ не участвует в управлении, а осуществляет власть, является субъектом этой власти.

Референдум есть голосование по тому или иному вопросу решения, принятые республиканским референдумом, подписываются Президентом Республики Беларусь ст. 74 Конституции . Право на референдум включает в себя не только право на участие во всенародном местном голосовании, но и право требовать выставления любого вопроса на голосование, а также право требовать, чтобы результаты общенародного местного обсуждения по этому вопросу учитывались при принятии окончательного

решения по данному вопросу если решение принимается не путем референдума . Следует иметь в виду, что и народные голосования референдумы , и народные обсуждения как важнейшие институты непосредственной демократии несмотря на некоторую близость самостоятельны и не могут отождествляться. Общим для них является непосредственное участие народа граждан в правотворческой работе государственных органов, то, что они представляют собой выражение общественного отношения к проблеме.

Однако в первом случае решение обычно является обязательным, во втором при проведении народных обсуждений выявляется лишь мнение, которое юридически не обязательно для властных структур государства. 2.1.4. Право на получение, хранение и распространение информации. Конституция Республики Беларусь закрепляет большой объем политических прав и свобод граждан, реализация которых позволяет им более активно участвовать в осуществлении политической власти.

В первую очередь это право на информацию. Каждый человек вправе передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, т.е. он может сделать ее достоянием общества под собственную ответственность за ее достоверность, для чего создать свою газету, использовать государственный или частный канал телевидения, выступить с публичной лекцией и др. Распространение информации не должно быть монополией государства - в этом залог полноты и объективности информации, получаемой обществом.

Монополизация средств массовой информации государством, общественными объединениями или отдельными гражданами, а также цензура не допускаются. Ни в каких редакциях СМИ в том числе и правительственных ни в каком-либо государственном органе не может быть лиц, надзирающих за работой печатных органов, а тем более обладающих правом снимать с публикации или изменять те или иные подготовленные материалы. Государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны

предоставить гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы. Пункт II 34 статьи сужает круг субъектов, граждан, которые могут ознакомиться с материалами, затрагивающими их права. Пользование информацией ограничено законодательством в целях защиты чести, достоинства, личной и семейной жизни граждан и полного осуществления ими своих прав. Необходимо распространить положение этой статьи на всех людей, проживающих на территории республики

Деятельность государственных органов, общественных объединений должна протекать публично. В этих целях и в Конституции, и в других актах предусматриваются различные права и обязанности субъектов власти. Так, согласно статье 84 Конституции Президент как Глава государства обращается с посланиями к народу Республики Беларусь о положении в государстве и основных направлениях внутренней и внешней политики

он обращается с ежегодными посланиями к Парламенту, где также излагает оценку состояния дел в государстве и обществе и перспективы дальнейшего развития. О заседаниях органов государственной власти граждане регулярно информируются через телевидение, радио, другие средства массовой информации. Принципиально важным и с точки зрения информирования в деятельности органов государства, и с позиций обеспечения реализации гражданами их прав и обязанностей является требование

Конституции ст. 7 Конституции и актов текущего законодательства о публикации или доведения до всеобщего сведения иным предусмотренным законом способом нормативных актов государственных органов. Актуальным является требование о предоставлении информации о состоянии окружающей среды. Такая обязанность возлагается не только на органы общей, но и специальной компетенции, в частности, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство здравоохранения и др.

Определенные материалы, а значит и информация о них, могут иметь ограниченный доступ, например, касающиеся государственной или коммерческой тайны Закон О государственных секретах . 2.1.5. Право избирать и быть избранным. Право свободно избирать и быть избранными в государственные органы на основе всеобщего, свободного, равного, прямого или косвенного избирательного права при тайном голосовании ст. 38 - конституционное право, которое подробно регламентируется в законах о выборах в

представительные органы государства. В начале закона определены его цели гарантирование реализации гражданами Республики Беларусь их конституционного права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Демократические свободные выборы в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Право избирать предоставляется гражданам с 18 лет, в силу которого он может выдвигать

кандидатов на те или иные посты в соответствии с действующим законодательством, либо позднее и с наличием особых прав постоянное проживание на территории Республики Беларусь непосредственно перед выборами, а так же обладание гражданством Республики Беларусь . Выборы - наиболее часто и широко применяемая форма непосредственной демократии. Ими охватывается сложный процесс, именуемый избирательной кампанией, которая начинается с назначения

даты выборов и завершается определением итогов голосования. Выборы - один из важнейших способов формирования государственных органов, замещения должностей. Свободные выборы - важнейшая, широко применяемая форма непосредственной демократии, в итоге которой избиратели формируют выборные органы государственной власти, в своей деятельности осуществляющие представительную демократию. Свобода выборов выражается в том, что избиратели обладают полной возможностью по собственной

воле, без всякого принуждения участвовать в выборах, включая все избирательные процедуры в соответствии с законом. Свободными считаются выборы, которые проводятся без какого-либо принуждения относительно как явки на выборы, так и голосования за или против . Наибольшую свободу выбора дает наличие нескольких баллотирующихся кандидатур. Выборы являются равными избиратели имеют равное количество голосов, а кандидаты, избираемые на государственные

должности, участвуют в выборах на равных основаниях. Это обеспечивается тем, что избиратель не может быть включен более, чем в один список избирателей, образуются равные по численности округа и т.д. Выборы могут быть как прямыми, так и косвенными многоступенчатыми . Путем прямых выборов избирается Президент, депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики

Беларусь, депутаты местных Советов депутатов. Совет Республики Национального собрания формируется путем косвенных выборов ст. 91 Конституции . Голосование на выборах является тайным контроль за волеизъявлением избирателей в ходе голосования запрещается. В целях исключения внешнего контроля за волеизъявлением избирателей им предоставляется возможность использовать кабины для голосования. Бюллетень получает лично избиратель, он же его опускает

в ящик. Можно сказать, что всеобщее избирательное право не означает, что не существует никаких ограничений в этой области. В частности, это касается граждан, которые не способны по своему умственному или же психическому состоянию в полной мере осуществлять свои гражданские права и исполнять гражданские обязанности за ним в судебном порядке признается недееспособность, т.е. они не могут выступать в качестве субъекта правовых отношений . Ограничению своих гражданских прав подвергаются также лица, содержащиеся в данный

момент под стражей, т.е. в отношении которых есть законное постановление решение суда, которое уже вступило в силу ст. 64 Конституции . Однако лица, находящиеся под следствием, если в отношении их еще не вынесен приговор суда и они не признаны виновными в том или ином преступлении, которое влечет за собой лишение свободы, имеют полные избирательные права. Ограничение их избирательных прав во внесудебном порядке является актом произвола. Конституцией и на ее основе законодательством могут быть установлены также

избирательные цензы, т.е. условия для получения или осуществления государственного права. Например, возрастной ценз ст. ст. 80, части первая и вторая Конституции , ценз оседлости ст. 80, часть вторая ст. 92 Конституции , образовательный ценз часть вторая ст. 116 Конституции , служебный ценз часть четвертая ст.92

Конституции. 2.1.6. Право равного доступа к любым должностям в государственных органах. В соответствии со своими способностями, профессиональной подготовкой граждане имеют право равного доступа к любым должностям в государственных органах ст. 39 Конституции , что нашло закрепление в Законе об основах службы в государственном аппарате, законах о прокуратуре, милиции, о судоустройстве и статусе судей и других нормативных актах государства.

Право поступления на государственную службу имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет, но не старше 60 лет, если иное не установлено законами Республики Беларусь. Не допускается установление при приеме на государственную службу каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от расы, пола, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности

к общественным объединениям Международный пакт о гражданских и политических правах . Но в то же время не следует забывать, что во всем мире уже существует система конкурсов, тестирований, собеседований. Так, Законом О государственной службе в Республике Беларусь утверждается, что поступлению на государственную службу может предшествовать проведение конкурса на занятие государственной должности, а также устанавливаться предварительное испытание при

наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации по государственной должности, если иное не предусмотрено законом Республики Беларусь, а так же регулярные аттестации государственных служащих. Конкурс проводится соответствующим государственным органом, имеющим вакантные должности. Конкурс может быть открытым или закрытым. Открытый конкурс проводится после опубликования объявления о проведении конкурса в официальных изданиях республиканских средств массовой информации.

В открытом конкурсе имеют право принять участие все граждане Республики Беларусь, соответствующие квалификационным требованиям, предъявляемым при поступлении на государственную службу. Закрытый конкурс проводится среди состоящих в кадровом реестре государственных служащих. Государственные служащие, впервые поступившие на государственную службу или с перерывом стажа государственной службы не менее одного года, проходят аттестацию по истечении трех лет непрерывного

пребывания на государственной службе. Женщины, находившиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, подлежат аттестации не ранее, чем через год после выхода их на работу. Аттестация государственных служащих проводится периодически каждые три года аттестационными комиссиями, создаваемыми соответствующими государственными органами, в которых государственный служащий состоит на службе. 2.1.7. Право подачи заявления в государственные органы.

Каждому предоставляется право направлять обращения в государственные органы, а последние обязаны рассмотреть их и дать ответ по существу в определенный законом срок. Отказ от рассмотрения поданного заявления должен быть письменно мотивированным. Данное право можно реализовать через закон Республики Беларусь Об обращениях граждан от 06.06.96 года. Однако данный законодательный акт не в полной мере

регулирует эту область общественных отношений. Например, не конкретизирована ответственность чиновников за нарушение положений закона. Каждый вправе в соответствии с международно-правовыми актами, ратифицированными Республикой Беларусь, обращаться в международные организации с целью защиты своих прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Правом на обращение обладает любой человек независимо от возраста.

Право на обращение закреплено не только за гражданами, но и за общественными организациями, в частности, творческими союзами, а так же учреждениями, предприятиями и должностными лицами в целях защиты своих прав и интересов, прав и интересов своих членов. Конституционно закреплено право на коллективные обращения, когда затрагиваются законные интересы группы лиц. Обращения граждан имеют значение как способ укрепления связей государственного аппарата с населением,

как источник информации, который необходим для решения вопросов общественной жизни, а также является важным средством защиты прав и свобод граждан. Учитывая, что в ст. 40 действующей Конституции речь идет о праве на обращение любого лица, а не только гражданина Беларуси, оно гарантируется и иностранным гражданам, а также лицам без гражданства. Подача обращений в государственные органы и органы местного самоуправления, подразумевает под собой

понятия жалоба , предложение и заявление . Обращения граждан содержат неодинаковую информацию, не совпадают по общественной направленности. Они различаются по своей юридической направленности и влекут разные правовые последствия. Термин обращение носит собирательный характер. Нормативным актами предусмотрено право граждан юридических лиц осуществлять обращения в письменной и устной форме, а за соответствующими лицами закреплена обязанность эти обращения принимать в порядки

и сроки, установленные законодательством. Письменное обращение должно содержать подпись гражданина с указанием фамилии, имени и отчества, данные о месте жительства или работы учебы , изложение существа предложения или жалобы. Обращения, не содержащие таких сведений, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат, за исключением тех, в которых содержатся сведения о преступлении. Обращения, направленные должностным лицам органов, учреждений, организаций и предприятий, в компетенцию

которых не входит решение поставленных вопросов, в срок не позднее пяти дней передаются должностным лицам соответствующих учреждений, организаций и предприятий с уведомлением об этом граждан. Обращения граждан подлежат регистрации и обязательному рассмотрению. Должностные лица органов, учреждений, организаций и предприятий в пределах своей компетенции обязаны всесторонне полно рассмотреть обращение, принять необходимые меры для его объективного разрешения и

уведомить граждан о результатах. В частности, предложения граждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением тех предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение. Заявления же граждан решаются в срок до одного месяца со дня его поступления, а те, которые не нуждаются в проверке безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня получения заявления. 2.1.8. Гарантии обеспечения политических прав и свобод в

Республике Беларусь. На территории Республики Беларусь устанавливается верховенство Конституции и законов Республики Беларусь. В статье 7 Конституции в действующей редакции устанавливается принцип верховенства права и закрепляется, что государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства.

Признание всеобщих человеческих прав порождает проблему их соотношения с конституционными правами, разделением прав на фундаментальные, основные и производные. Можно сказать, что все конституционные права являются основными правами. Гарантированность - это один из важных конституционно провозглашенных принципов, получивших правовое выражение в различных формах как общее начало, которое свойственно реализации всего объема прав и свобод

личности, так и закрепление конкретных гарантий каждого права и свободы в отдельности. Субъектом, на который прежде всего возлагаются гарантии прав и свобод, является государство. Конституция Республики Беларусь прямо не указывает на государство как главный гарант прав и свобод человека, однако эта роль вытекает из ряда статей Конституции республики ст. 6, 10, 60 и др В соответствии с юридическим содержанием политических прав и свобод граждане вправе

требовать от государства исполнения обязанностей, закрепленных в Конституции. Однако в Республике Беларусь отсутствует цельный правовой механизм, регулирующий процессуальную форму реализации политических прав и свобод. А это весьма важно для расширения форм реализации власти народом. Использование разрешительного порядка проведения митингов, собраний, шествий и т. д. не дает возможности личности реализовать в полной мере свои конституционные права, приводит к необоснованному

расширению оснований для безосновательного отказа в их проведении, что может в конечном счете привести к падению социальной активности граждан, отчуждению их от политических институтов. В то же время государство должно ограничивать проведение массовых мероприятий, призывающих общество к анархии, нарушению общественного порядка. В этом вопросе государственными органами должен соблюдаться принцип законности, дополненный тактичностью, гибкостью и т. д.

Здесь нужно более четкое законодательство, определяющее границы проявления свобод участниками массовых мероприятий. Правовую основу государственной службы в Республике Беларусь составляют Конституция Республики Беларусь, настоящий Закон и иные законодательные акты. На отношения, связанные с государственной службой, не урегулированные настоящим

Законом и иными актами законодательства, распространяется действие норм трудового, пенсионного и иного законодательства. Гарантии политических прав и свобод v Государство обеспечивает сохранение и защиту прав и законных интересов общественных объединений. Государство может оказывать в установленном законодательством порядке помощь общественным объединениям в осуществлении ими уставной деятельности. Законодательство об общественных объединениях состоит из

Конституции Республики Беларусь, настоящего Закона и иных актов законодательства Республики Беларусь. Защита прав и законных интересов общественных объединений осуществляется в судебном порядке, если иное не предусмотрено законодательными актами. Надзор за соответствием деятельности общественных объединений Конституции Республики Беларусь и аконам Республики

Беларусь осуществляют Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры. Контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставам осуществляют органы, зарегистрировавшие данные объединения. v Государство гарантирует также защиту прав и законных интересов политических партий, создание условий для выполнения ими своих уставных целей и задач, в том числе путем пользования государственными средствами

массовой информации. Законодательство о политических партиях состоит из Конституции Республики Беларусь, настоящего Закона и других актов законодательства Республики Беларусь. Надзор за соответствием деятельности политических партий Конституции Республики Беларусь и законам Республики Беларусь осуществляют Генеральный прокурор Республики

Беларусь и подчиненные ему прокуроры. Контроль за соответствием деятельности политических партий Конституции Республики Беларусь, действующему законодательству и их уставам осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь. v Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан Республики Беларусь, гарантируется государством. Порядок проведения указанных мероприятий определяется

законом. Гарантированная Конституцией свобода их проведения может быть ограничена, но лишь в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц часть первая ст. 23 Конституции . v Непосредственное участие граждан в управлении делами общества и государства обеспечивается проведением референдумов, обсуждением проектов законов и вопросов республиканского и местного значения,

другими определенными законом способами ст. 37 Конституции . Участие граждан в управлении делами своего государства является выражением суверенитета народа и формой осуществления им своей власти. Проведение референдумов и народных обсуждений регулируется соответственно Избирательным кодексом Республики Беларусь ранее Законом О народном голосовании референдуме , а также Законом от 2 февраля 1988 года

О народном обсуждении важных вопросов государственной жизни Республики Беларусь . Гражданам Республики Беларусь в количестве не менее 50 тыс. человек впервые предоставлено право законодательной инициативы ст. 99 Конституции . v Право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления ст. 39 Конституции - важное средство осуществления и охраны прав личности.

Лично или через своего законного представителя любой гражданин может обратиться в государственные органы с жалобой заявлением. Рассмотрение обращений граждан гарантируется, что нашло закрепление в Законе об основах службы в государственном аппарате, законах о прокуратуре, милиции, о судоустройстве и статусе судей и других нормативных актах государства. v Статья 34 гарантирует право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной

информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической и международной жизни, состоянии окружающей среды . Государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны предоставить гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы. v Право свободно избирать и быть избранными в государственные органы на основе всеобщего, свободного,

равного, прямого или косвенного избирательного права при тайном голосовании ст. 38 Конституции - конституционное право, которое подробно регламентируется в законах о выборах в представительные органы государства. Закрепление, охрана, поддержание прав и свобод, создание условий для их претворения в жизнь составляют длительную цепь правовых актов и действий, начало которым кладет Конституция. Для конституционных прав, свобод и обязанностей, которые рассматриваются в качестве основных

фундаментальных , характерна их наивысшая юридическая сила, повышенная защита. Они в силу их фундаментальности являются базой для всей системы прав и свобод. Права человека гарантированы каждому, находящемуся на территории государства, они едины на всей территории. Государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны предоставить гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы.

2.2. Система основных прав в Украине. Конституция 1996 г. написана в традиции континентальной европейской традиции записаны все категории основных прав, которыми пользуются граждане . В основе Конституции Украины лежат обе теории основных прав теория естественного права, теория наданных прав . Конституция закрепляет такие принципы 1. Свобода и равенство людей ст.21 , Усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах.

Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними . 2. Неотъемлемость и неприкосновенность прав ст.21 , 3. Взаимосвязь прав и обязанностей ст.23 , Кожна людина має право на вільний розвиток своєї особистості, якщо при цьому не порушуються права і свободи інших людей, та має обов язки перед суспільством, в якому забезпечується вільний і всебічний розвиток її особистості.

4. Равенство основных прав граждан и самих граждан ст.24 , Громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками. Рівність прав жінки

і чоловіка забезпечується наданням жінкам рівних з чоловіками можливостей у громадсько-політичній і культурній діяльності, у здобутті освіти і професійній підготовці, у праці та винагороді а неї спеціальними заходами щодо охорони праці і здоров я жінок, встановленням пенсійних пільг створенням умов, які дають жінкам можливість поєднувати працю з материнством правовим захистом, матеріальною і моральною підтримкою материнства і дитинства, включаючи надання оплачуваних відпусток та

інших пільг вагітним жінкам і матерям . Основные права не являются исключительными и не могут быть отменены ст.22 или ограничены кроме предусмотренных ст.64 . Статья 22. Права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод . Статья 64. Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень.

Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені Статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 9, 60, 61, 62, 63 Конституції . Система основных прав отображает международную практику. Все права закрепленные в Конституции Украины делятся на личные, политические, социально- экономические. 2.2.1. Личные права. Личные права - это возможности человека, ограждающие от незаконного и нежелательного

вмешательства в его личную жизнь и внутренний мир, признанные обеспечить существование, своеобразие и автономию личности - o право на жизнь ст.27 Кожна людина має невід ємне право на життя. Ніхто не може бути свавільно позбавлений життя. Обов язок держави - захищати життя людини. Кожен має право захищати своє життя і здоров я, життя і здоров я інших людей від протиправних посягань o право чести и достоинства ст.28

Кожен має право на повагу до його гідності. Ніхто не може бути підданий катуванню, жорстокому, нелюдському або такому, що принижує його гідність, поводженню чи покаранню. Жодна людина без її вільної згоди не може бути піддана медичним, науковим чи іншим дослідам o право на личную безопасность ст.29 Кожна людина має право на свободу та особисту недоторканність.

Ніхто не може бути заарештований або триматися під вартою інакше як за вмотивованим рішенням суду і тільки на підставах та в порядку, встановлених законом. У разі нагальної необхідності запобігти злочинові чи його перепинити уповноважені на те законом органи можуть застосувати тримання особи під вартою як тимчасовий запобіжний захід, обгрунтованість якого протягом сімдесяти двох годин має бути перевірена судом. Затримана особа негайно звільняється, якщо протягом

сімдесяти двох годин з моменту затримання їй не вручено вмотивованого рішення суду про тримання під вартою. Кожному заарештованому чи затриманому має бути невідкладно повідомлено про мотиви арешту чи затримання, роз яснено його права та надано можливість з моменту затримання захищати себе особисто та користуватися правовою допомогою захисника. Кожний затриманий має право у будь-який час оскаржити в суді своє затримання. Про арешт або затримання людини має бути негайно повідомлено родичів заарештованого

чи затриманого o неприкосновенность жилища ст.30 Кожному гарантується недоторканність житла. Не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду. У невідкладних випадках, пов язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину, можливий інший, встановлений законом, порядок проникнення до житла чи до

іншого володіння особи, проведення в них огляду і обшуку o тайна переписки, телефонных разговоров ст.31 Кожному гарантується таємниця листування, телефонних розмов, телеграфної та іншої кореспонденції. Винятки можуть бути встановлені лише судом у випадках, передбачених законом, з метою запобігти злочинові чи з ясувати істину під час розслідування кримінальної справи, якщо іншими способами одержати інформацію неможливо o право неприкосновенности семейной жизни ст.32

Ніхто не може зазнавати втручання в його особисте і сімейне життя, крім випадків, передбачених Конституцією України. Не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Кожний громадянин має право знайомитися в органах державної влади, органах місцевого самоврядування,

установах і організаціях з відомостями про себе, які не є державною або іншою захищеною законом таємницею. Кожному гарантується судовий захист права спростовувати недостовірну інформацію про себе і членів своєї сім ї та права вимагати вилучення будь-якої інформації, а також право на відшкодування матеріальної

і моральної шкоди, завданої збиранням, зберіганням, використанням та поширенням такої недостовірної інформації . o свобода передвижения ст.33 Кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Громадянин України не може бути позбавлений права в будь-який час повернутися в

Україну . o право на труд ст.43 Кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб.

Використання примусової праці забороняється. Не вважається примусовою працею військова або альтернативна невійськова служба, а також робота чи служба, яка виконується особою за вироком чи іншим рішенням суду або відповідно до законів про воєнний і про надзвичайний стан. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Використання праці жінок і неповнолітніх на небезпечних для їхнього здоров я роботах забороняється. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом . o право отказа от показаний на членов семьи ст.63 Особа не несе відповідальності за відмову давати показання або пояснення щодо себе, членів сім ї чи близьких родичів, коло яких визначається законом.

Підозрюваний, обвинувачений чи підсудний має право на захист. Засуджений користується всіма правами людини і громадянина, за винятком обмежень, які визначені законом і встановлені вироком суду . 2.2.2. Политические права. Политические права - это возможности человека в государственной и общественно- политической жизни, обеспечивающее его политическое самоопределение и свободу, участие в управление государством и обществом.

o свобода передвижения ст.33 Кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Громадянин України не може бути позбавлений права в будь-який час повернутися в Україну . o свобода мысли, слова ст.34 Кожному гарантується право на свободу думки

і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань. Кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір. Здійснення цих прав може бути обмежене законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров я населення,

для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя . o свобода мировоззрения и вероисповедания ст.35 Кожен має право на свободу світогляду і віросповідання. Це право включає свободу сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, безперешкодно відправляти

одноособово чи колективно релігійні культи і ритуальні обряди, вести релігій у діяльність. Здійснення цього права може бути обмежене законом лише в інтересах охорони громадського порядку, здоров я і моральності населення або захисту прав і свобод інших людей. Церква і релігійні організації в Україні відокремлені від держави, а школа - від церкви.

Жодна релігія не може бути визнана державою як обов язкова. Ніхто не може бути увільнений від своїх обов язків перед державою або відмовитися від виконання законів за мотивами релігійних переконань. У разі якщо виконання військового обов язку суперечить релігійним переконанням громадянина, виконання цього обов язку має бути замінене альтернативною невійськовою службою . o свобода политических объединений ст.36 Громадяни

України мають право на свободу об єднання у політичні партії та громадські організації для здійснення і захисту своїх прав і свобод та задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів, за винятком обмежень, встановлених законом в інтересах національної безпеки та громадського порядку, охорони здоров я населення або захисту прав і свобод інших людей. Політичні партії в Україні сприяють формуванню

і вираженню політичної волі громадян, беруть участь у виборах. Членами політичних партій можуть бути лише громадяни України. Обмеження щодо членства у політичних партіях встановлюються виключно цією Конституцією і законами України. Громадяни мають право на участь у професійних спілках з метою захисту своїх трудових і соціально-економічних прав та інтересів.

Професійні спілки є громадськими організаціями, що об єднують громадян, пов язаних спільними інтересами за родом їх професійної діяльності. Професійні спілки утворюються без попереднього дозволу на основі вільного вибору їх членів. Усі професійні спілки мають рівні права. Обмеження щодо членства у професійних спілках встановлюються виключно цією

Конституцією і законами України. Ніхто не може бути примушений до вступу в будь-яке об єднання громадян чи обмежений у правах за належність чи неналежність до політичних партій або громадських організацій. Усі об єднання громадян рівні перед законом . o разрешение деятельности партий ст.37 Утворення і діяльність політичних партій та громадських організацій, програмні цілі або дії яких спрямовані на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету

і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, на розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров я населення, забороняються. Політичні партії та громадські організації не можуть мати воєнізованих формувань. Не допускається створення і діяльність організаційних структур політичних партій в органах виконавчої

та судової влади і виконавчих органах місцевого самоврядування, військових формуваннях, а також на державних підприємствах, у навчальних закладах та інших державних установах і організаціях. Заборона діяльності об єднань громадян здійснюється лише в судовому порядку . o право принятия участия в управлении государством ст.38 Громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати

і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Громадяни користуються рівним правом доступу до державної служби, а також до служби в органах місцевого самоврядування . o право митингов, собраний ст.39 Громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.

Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров я населення або захисту прав і свобод інших людей . o право обращений в органы власти ст.40 Усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до

органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов язані розглянути звернення і дати обгрунтовану відповідь у встановлений законом строк . 2.2.3. Социальные права. Социальные права - это возможности личности в сфере производства и распределения материальных благ. o право на отдых ст.45 Кожен, хто працює, має право на відпочинок.

Це право забезпечується наданням днів щотижневого відпочинку, а також оплачуваної щорічної відпустки, встановленням скороченого робочого дня щодо окремих професій і виробництв, скороченої тривалості роботи у нічний час. Максимальна тривалість робочого часу, мінімальна тривалість відпочинку та оплачуваної щорічної відпустки, вихідні та святкові дні, а також інші умови здійснення цього права визначаються законом . o социальную

защиту ст.46 Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ

і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом . o жилплощадь ст.47 Кожен має право на житло.

Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду . o достойный жизненный уровень ст.48 Кожен має право на достатній життєвий рівень для себе

і своєї сім ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло . охрану здоровья, медицинскую помощь и страхование ст.49,50 Кожен має право на охорону здоров я, медичну допомогу та медичне страхування. Охорона здоров я забезпечується державним фінансуванням відповідних соціально-економічних, медико-санітарних і оздоровчо- профілактичних програм. Держава створює умови для ефективного і доступного для всіх громадян медичного обслуговування.

У державних і комунальних закладах охорони здоров я медична допомога надається безоплатно існуюча мережа таких закладів не може бути скорочена. Держава сприяє розвиткові лікувальних закладів усіх форм власності. Держава дбає про розвиток фізичної культури і спорту, забезпечує санітарно-епідемічне благополуччя. Кожен має право на безпечне для життя і здоров я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього

права шкоди. Кожному гарантується право вільного доступу до інформації про стан довкілля, про якість харчових продуктів і предметів побуту, а також право на її поширення. Така інформація ніким не може бути засекречена . o на семейную жизнь ст.51, 52 Шлюб грунтується на вільній згоді жінки і чоловіка.

Кожен із подружжя має рівні права і обов язки у шлюбі та сім ї. Батьки зобов язані утримувати дітей до їх повноліття. Повнолітні діти зобов язані піклуватися про своїх непрацездатних батьків. Сім я, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою. Діти рівні у своїх правах незалежно від походження, а також від того, народжені вони у шлюбі чи поза

ним. Будь-яке насильство над дитиною та її експлуатація переслідуються за законом. Утримання та виховання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, покладається на державу. Держава заохочує і підтримує благодійницьку діяльність щодо дітей . 2.2.4. Гарантии основных прав. 1. Институциональные. Конституционные основы такие как принцип социального государства ст.1 , суверенитет ст.2 , гуманистическое

основание государства ст.3 , разделение ветвей власти ст.6 , местное самоуправление ст.7 , ограничение государственного вмешательства политическое многообразие отсутствие идеологии и цензуры ст.15 , сохранение генофонда ст.16 , защита суверенитета и целостности, экономической и информационной безопасности, вооруженные силы не могут быть использованы для ограничения прав и свобод граждан ст.17 . 2. Организационные. Судовая система ст.124 , орган конституционной юрисдикции ст.147 , омбудсман 1

ст.101 , прокуратура ст.121 , система правоохранительных органов, президент ст.102 . 3. Процессуальные. Верховенство закона Украины, публичность законодательных актов ст. 57 , закон обратной силы не имеет ст.58 , судовое рассмотрение жалоб ст.8, 55, 124 , правовая помощь ст.59 , свобода от выполнения явно преступных приказов ст.60, 61 , презумпция невиновности ст.62 , свобода от дачи показаний против родственников ст.63 , возмещение ущерба ст.56 .

4. Стандарты жизни. ст.48 , пенсия ст.46 , социальная защита ст.47 , медицинская помощь ст.49 , информационное обеспечение ст.50 , образование ст.53 , право на труд ст.36, 42, 43, 46 . 2.2.5. Система защиты основных прав. 1. Судовая защита. Общая юрисдикция ст.8, 124 , конституционный суд ст.150, ст.43 Закона о Конституционном суде , парламентская защита через омбудсмана и комитеты, прокурорская защита

ст.121, 9 переходного положения Конституции Украины , международно- правовая защита ст.55 в соответствии с ст. 26 Европейской конвенции прав человека. 2. Политико- правовая защита. Защита прав через обращение в суды, Верховную Раду, международные суды или любым другим законным способом ст.55 . Заключение Важным этапом на пути становления независимости Украины, и Республики Беларусь, развития признаков их самостоятельной государственности стало принятие

в обоих государствах основных законов - конституций. Как политико-правовой акт чрезвычайной важности и долгосрочного действия она представляет для эти государств фундамент не только современных, но и будущих демократических преобразований в общественных отношениях, основу формирования правовой системы гражданского общества, социального, правового государства, ее национального законодательства. Можно утверждать, что заложены фундаментальные конституционные основы

правового поля экономического и политического функционирования общества, взаимоотношений государства, общества и лица человека, гражданина . Как Основный Закон, Конституция не только очерчивает контуры цивилизованного социального, правового государства и выступает основным источником текущего законотворчества, но и юридическое закрепляет такие демократические ценности и принципы, которые еще необходимо будет вводить в практику национального правотворчества и

правоприменения. Это, во-первых определяет главные черты и особенности процесса непосредственной реализации демократических правовых идей и норм Конституции в жизнедеятельность общества, поскольку степень реальной демократичности любой конституции может быть удостоверена лишь при практическом применении ее норм. Во-вторых, это предопределяет актуальность разработки новой парадигмы юридической науки, ее правоведения и государствоведения. Известно, что в свое время социальная функция советской юридической науки сводилась

властями прежде всего к поддержке и защите интересов государства, а правоведение тщательно исповедовало, главным образом, нормативный подход к праву, рассматривая его лишь как элемент надстройки, неотъемлемый от государства, продукт и инструмент последней, основу и орудие осуществления классового господства в государственных формах. Марксистско-ленинское учение исходило из толкования государства как аппарата классового господства и подавления. Отсюда производными были представления, что право - это свобода,

закон господствующего класса, который получал свое выражение в юридической форме право - это форма выражения применения насилия и тому подобное. Справедливой является точка зрения, что как раз отождествление в теории и юридической практике права исключительно с нормами, которые издаются государственными органами, это ни что иное, как один с признаков тоталитарного политического режима, возвышенность государства над обществом, унижение демократии. И надлежит признать, что и доселе непреодолено ни в

Беларуси ни в Украине правовое наследство советского периода, когда право юридически закрепляло фактическую диктатуру партгосноменклатуры, господство административно-командных методов управления в экономике и легитимную основу тоталитарного режима в обществе. И следует сказать, что в Республике Беларусь это наиболее выражено и в настоящее время, и само население склонно к старому режиму тоталитарного управления.

Концептуальным ядром современной правовой парадигмы обоих государств должно быть определение приоритетного места и роли человека и гражданина в гражданско-правовых и государственно-властных отношениях, а также в системе юридических категорий, понимание государства как политической функции гражданского общества, которая должна осуществлять реальный контроль за государственной жизнью, а закона как определенной функции права и государства. Отсюда необходимо качественно новое правопонимание, осознание сложной природы

диалектической взаимосвязи права и закона, соответствия последнего моральным требованиям. Таким образом, в настоящее время правовое государство выступает больше конституционным принципом, лозунгом и не получает пока своего полного воплощения в какой-либо стране. Нынешнему же украинскому и белорусскому обществу еще далеко до достижения идеалов правового государства, но двигаться в этом направлении необходимо. Преодолевая различные трудности и препятствия.

В заключении необходимо отметить, что идея правового государства в Украине возникла и была сформирована несколько столетий назад. В течение продолжительного времени шлифовались теоретическая и практическая сторона формирования правового государства, однако исторические традиции Беларуси не совместимы с демократией и свободой. В настоящее время в Украине заложены и развиваются основы формирования правового государства.

Но при практической реализации продекламированной идеи возникает множество объективных и субъективных причин, тормозящих формирование правового государства в Украине. Объективные причины, прежде всего, обусловлены исторически сложившейся правовой культурой, чертами национального характера. Субъективные причины определяются политическим безволием и коррумпированностью руководства страны всех уровней. Однако, построение правового государства в

Украине возможно. Этот процесс займет много лет, но только при консолидации всех созидательных сил общества и при ответственной гражданской позиции каждого человекаБеларусь сегодня считается правовым государством, хотя в реальности права и свободы человека еще не стали высшей ценностью. Формирование правового государства и уважение прав человека - задача чрезвычайно трудная, и ее решение возможно только благодаря усилиям всего общества в течение многих лет, связанных с преодолением как

наследия прошлого, так и просчетов, допущенных в последние годы. Однако это не умаляет того факта, что в ней заложен огромный потенциал, при реализации которого Беларусь имеет шанс стать правовым и демократическим государством. Как показывает история, каждому поколению необходимо защищать права личности, а человечеству еще неизвестна ситуация, при которой не требовались бы усилия для обеспечения и защиты прав и свобод человека, поэтому

необходим баланс между заботой общества о человеке и его собственной ответственностью за себя, между свободой и справедливостью. Подавляющая часть перечисленных в Конституциях основных прав и свобод представляет собой не простую совокупность, а определенную научную, глубоко продуманную систему, имеющую логические основания. Систему основных прав и свобод характеризует не только их группировка, но и те приоритеты, которых

придерживается Конституция в их последовательном расположении. Список литературы 1. Абрамович А.М. Правовой статус советского гражданина. Мн 1988. С. 5 Кучинский В.А. Основные права и обязанности граждан Белорусской ССР, Мн 1978. 2. Авакьян С.А Конституционное право. Энциклопедический словарь под редакцией, М 2000. 3.

Василевич Г.А Конституционное право Республики Беларусь, Мн 2003. 4. Головко А.А. Концепция прав человека в новой Конституции Республики Беларусь Правовое государство Ежегодник научных трудов. Институт государства и права АНУ. Киев, 1995. Вып. 6. 5. Головко А.А. Проблемы взаимодействия демократии и суверенитета

Право и демократия. Выпуск 7. Мн 1995. 6. Законы Республики Беларусь. 7. Конституция Украины принятая на пятой сессии Верховной Рады Украины 28 июня 1996 года с изменениями, которые вступили в силу с 1 января 2006 года в соответствии с Законом Украины О внесении изменений в Конституцию Украины 2222-IV от 8 декабря 2004 года.

Харьков, 2006 года. 8. Конституция Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004г Минск, 2006 год. 9. Кунцевич К.Н Конституционное право Республики Беларусь, Могилев, 2002. 10. Михеєнко М.М Мовчан В. В Радзієвська Л.К. Порівняльне судове право

К. 1993 С. 160. 11. Соціальні і політичні передумови організації конституційного процесу в Україні Адвокат 1996- 3, ст.3-13. 12. Сучасна історія України Культурол. Студія 1996. Вип.1,С.9-13. 13. Таций В.Я Тодыка Ю.М Конституционное право Украины К 1999 г. 14. Тацій В. Й Грошевий Ю. М. Правові заходи охорони

Конституції Вісн. Академії правових наук України 1995 3 С. 41- 43. 15. Терен В Чмир Ю Україна сьогодні і завтра Розбудова держави 1994- 1 16. Опришко В. Конституція - основа подальшого розвитку законодавства і правової системи України Право України 1996. 17. Шемшученко Ю. Теоретичні засади концепції розвитку законодавства

України Право України 1996 8. Введение Практически во всех современных государствах независимо от формы государственного устройства и господствующей политической идеологии существуют конституции. Но наличие в государстве конституции еще не позволяет отождествлять его с конституционным государством в современном смысле. Конституционность государства отнюдь не исчерпывается тем, что в нем существует некий основной закон, возможно, закрепляющий определенный компромисс социально-политических сил, устанавливающий

то или иное государственное устройство и компетенцию органов власти. Конституционность не исчерпывается и тем, что этот основной закон обладает реальным практическим действием, верховенством по отношению к основным законам и может быть изменен лишь путем особой законотворческой процедуры. Это необходимые, но не достаточные признаки конституционной государственности. В современном смысле конституционность государства - это прежде всего его связанность правом, а конституция

- в первую очередь декларация прав человека и гражданина, гарантированных властью и ограничивающих ее осуществление. Иначе говоря, конституция - надлежащая форма основополагающего узаконения правового характера организации и функционирования власти в ее отношениях с субъектами гражданского общества Человек живет, участвуя во всех сферах общественной жизни, тем самым, реализуя свои права и обязанности. Личные права и свободы человека составляют основу статуса гражданина, без них теряет смысл закрепление

всех иных прав и свобод. Современное конституционное право - это отрасль права, которая закрепляет основные принципы демократии и организации власти. Именно это порождает острую борьбу различных политических сил вокруг конституции, законов, судебных решений и других правовых актов, составляющих источники конституционного права. Разобраться в этой борьбе - значит понять, кто ведет страну по пути прогресса, а кто тянет назад. Глубокое изучение конституционного права, таким образом, позволит войти в политику и почувствовать

дыхание истории. Исходя из этой необходимости, авторы излагают материал в тесной - явной или скрытой - связи с политическими реалиями нашего времени, без чего конституционное право выглядит как сухая догма. Актуальность темы В последнее время на разных уровнях и по разным поводам часто употребляют выражение демократическое государство и правовое государство. При этом одни исходят из желания подчеркнуть, что, провозгласив себя суверенным, конституционным государством,

это государство стало и демократическим государством, а другие - из желания доказать, что построение такого государства является делом более отдаленной перспективы. Историография вопросаПолитико-правовой базой утверждения независимости Украины стали следующие нормативно-правовые документы Декларация о государственном суверенитете 16 июля 1990 года ,

Акт о провозглашения независимости Украины 24 августа 1991г Закон Украины от 12 сентября 1991г. О правопреемстве Украины , концепция новой Конституции Украины, одобренная Верховным Советом Украины 19 июня 1991 г проект Конституции, который обсуждался народом с 15 июля по 1 декабря 1992 г. Последняя стадия этого этапа связана с

Постановлением Верховного Совета Украины от 10 ноября 1994г. О составе комиссии по разработке новой Конституции Украины Конституционной комиссии . В 1992 году, а затем в 1993 году на всенародное обсуждение были вынесены проекты Конституции Украины. Эти проекты не стали Основным Законом. Назрел конституционный кризис. Как выход из него в июне 1995 года заключается

Конституционный договор между Верховной Радой и Президентом Украины Об основных принципах организации и функционирования государственной власти и местного самоуправления в Украине на период до принятия новой Конституции Украины . В целом Конституционный договор, несмотря на временный характер, способствовал созданию новой Конституции Украины. Принятию Конституции предшествовали изменения и дополнения

Конституции Украинской ССР, приостановление действия ряда ее глав и регулирующие некоторые конституционные отношения текущим законодательством. 28 июня 1996г. в 9 часов 18 минут утра Конституция Украины квалифицированным большинством голосов 315 депутатов была принята. Конституция Украины имеет четкую структуру. Она состоит из преамбулы вступления , основной части, состоящей из 14 разделов 161 статья , переходных положений 15-й раздел, поделенный на 14 статей .

Стиль, которым написана отечественная Конституция, строго документальный, основанный на общедоступном словоупотреблении и относительно простых формулировках. Лишь преамбула написана высоким стилем, призванным оказать определенное эмоциональное воздействие. Преамбула Конституции Украины включает осознание Верховной Радой ответственности перед собственной совестью, предшествующими, нынешним и грядущими поколениями.

Белоруссия начала свое существование как независимое государство 25 августа 1991. В это время страной руководили коммунисты, а конституционная система была унаследована от Советского Союза. В результате период становления белорусской государственности характеризовался напряженной борьбой между бывшими коммунистами и другими политическими группами. Эти конфликты касались таких фундаментальных вопросов, как форма государственности, экономическая система,

характер и степень сотрудничества с Россией и другими странами. 15 марта 1994 Верховный Совет Белоруссии принял новую конституцию. В соответствии с этой конституцией, властные функции разделяются между Верховным Советом и президентом, который избирается всенародно на пятилетний срок и является главой государства. На референдуме 24 ноября 1996 была принята новая конституция, вступившая в силу 27 ноября 1996.

В соответствии с новой конституцией был создан двухпалатный парламент Национальное собрание . Он состоит из Совета Республики 64 места президент назначает 8 членов Совета, по 8 членов избираются каждой областью и городскими властями Минска и Палаты представителей 110 мест . В современный период в республике происходят важные события в жизни государства, в жизни людей. Осуществляется процесс формирования власти в

Республике Беларусь. Цель работы провести краткий сравнительный анализ первых двух разделов конституций двух правовых, независимых государств входивших не так давно в состав СССР, а в настоящее время идущих каждое по своим путям развития, проследить конституционное и правовое развитие, и жизнь этих государств на основе конституционных норм. Заключение Важным этапом на пути становления независимости

Украины, и Республики Беларусь, развития признаков их самостоятельной государственности стало принятие в обоих государствах основных законов - конституций. Как политико-правовой акт чрезвычайной важности и долгосрочного действия она представляет для эти государств фундамент не только современных, но и будущих демократических преобразований в общественных отношениях, основу формирования правовой системы гражданского общества, социального, правового государства, ее

национального законодательства. Можно утверждать, что заложены фундаментальные конституционные основы правового поля экономического и политического функционирования общества, взаимоотношений государства, общества и лица человека, гражданина . Как Основный Закон, Конституция не только очерчивает контуры цивилизованного социального, правового государства и выступает основным источником текущего законотворчества, но и юридическое закрепляет такие демократические

ценности и принципы, которые еще необходимо будет вводить в практику национального правотворчества и правоприменения. Это, во-первых определяет главные черты и особенности процесса непосредственной реализации демократических правовых идей и норм Конституции в жизнедеятельность общества, поскольку степень реальной демократичности любой конституции может быть удостоверена лишь при практическом применении ее норм. Во-вторых, это предопределяет актуальность разработки новой парадигмы юридической науки, ее правоведения

и государствоведения. Известно, что в свое время социальная функция советской юридической науки сводилась властями прежде всего к поддержке и защите интересов государства, а правоведение тщательно исповедовало, главным образом, нормативный подход к праву, рассматривая его лишь как элемент надстройки, неотъемлемый от государства, продукт и инструмент последней, основу и орудие осуществления классового господства в государственных формах. Марксистско-ленинское учение исходило из толкования государства как аппарата

классового господства и подавления. Отсюда производными были представления, что право - это свобода, закон господствующего класса, который получал свое выражение в юридической форме право - это форма выражения применения насилия и тому подобное. Справедливой является точка зрения, что как раз отождествление в теории и юридической практике права исключительно с нормами, которые издаются государственными органами, это ни что иное, как один с признаков тоталитарного политического режима, возвышенность государства

над обществом, унижение демократии. И надлежит признать, что и доселе непреодолено ни в Беларуси ни в Украине правовое наследство советского периода, когда право юридически закрепляло фактическую диктатуру партгосноменклатуры, господство административно-командных методов управления в экономике и легитимную основу тоталитарного режима в обществе. И следует сказать, что в Республике Беларусь это наиболее выражено и в настоящее время, и само население

склонно к старому режиму тоталитарного управления. Концептуальным ядром современной правовой парадигмы обоих государств должно быть определение приоритетного места и роли человека и гражданина в гражданско-правовых и государственно-властных отношениях, а также в системе юридических категорий, понимание государства как политической функции гражданского общества, которая должна осуществлять реальный контроль за государственной жизнью, а закона как определенной

функции права и государства. Отсюда необходимо качественно новое правопонимание, осознание сложной природы диалектической взаимосвязи права и закона, соответствия последнего моральным требованиям. Таким образом, в настоящее время правовое государство выступает больше конституционным принципом, лозунгом и не получает пока своего полного воплощения в какой-либо стране. Нынешнему же украинскому и белорусскому обществу еще далеко до достижения идеалов правового государства,

но двигаться в этом направлении необходимо. Преодолевая различные трудности и препятствия. В заключении необходимо отметить, что идея правового государства в Украине возникла и была сформирована несколько столетий назад. В течение продолжительного времени шлифовались теоретическая и практическая сторона формирования правового государства, однако исторические традиции Беларуси не совместимы с демократией и свободой.

В настоящее время в Украине заложены и развиваются основы формирования правового государства. Но при практической реализации продекламированной идеи возникает множество объективных и субъективных причин, тормозящих формирование правового государства в Украине. Объективные причины, прежде всего, обусловлены исторически сложившейся правовой культурой, чертами национального характера. Субъективные причины определяются политическим безволием и коррумпированностью

руководства страны всех уровней. Однако, построение правового государства в Украине возможно. Этот процесс займет много лет, но только при консолидации всех созидательных сил общества и при ответственной гражданской позиции каждого человекаБеларусь сегодня считается правовым государством, хотя в реальности права и свободы человека еще не стали высшей ценностью. Формирование правового государства и уважение прав человека - задача чрезвычайно трудная, и ее решение

возможно только благодаря усилиям всего общества в течение многих лет, связанных с преодолением как наследия прошлого, так и просчетов, допущенных в последние годы. Однако это не умаляет того факта, что в ней заложен огромный потенциал, при реализации которого Беларусь имеет шанс стать правовым и демократическим государством. Как показывает история, каждому поколению необходимо защищать права личности, а человечеству еще неизвестна

ситуация, при которой не требовались бы усилия для обеспечения и защиты прав и свобод человека, поэтому необходим баланс между заботой общества о человеке и его собственной ответственностью за себя, между свободой и справедливостью. Подавляющая часть перечисленных в Конституциях основных прав и свобод представляет собой не простую совокупность, а определенную научную, глубоко продуманную систему, имеющую логические основания.

Систему основных прав и свобод характеризует не только их группировка, но и те приоритеты, которых придерживается Конституция в их последовательном расположении.