Державнийкомітет зв’язку та інформатизації України
ОДЕСЬКАНАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ЗВ’ЯЗКУ ім. О.С. Попова
ДИПЛОМНАРОБОТА
натему
Удосконаленнятехнологій розшуку міжнародних поштових відправлень
студентки ____курсу, інституту (факультету)
Авраменко ЮліїСергіївни
Одеса2009
ЗМІСТ
міжнароднепоштове відправлення розшук
ВСТУП
1. ТЕОРЕТИЧНО-ПРАВОВІ АСПЕКТИТЕХНОЛОГІЙ РОЗШУКУ МІЖНАРОДНИХ ПОШТОВИХ ВІДПРАВЛЕНЬ
1.1 Особливості розшуку міжнароднихпоштових відправлень в Україні
1.2 Особливості системи АСРК(автоматизованої системи реєстрації та контролю проходження поштовихвідправлень)
1.3 Особливості реєстрації вхідних івихідних поштових відправлень
1.4 Вимоги Всесвітньої поштовоїконвенції щодо розшуку поштових відправлень
1.5 Організація розшуку поштовихвідправлень за кордоном
2. ДОСЛІДЖЕННЯ ТЕХНОЛОГІЙ РОЗШУКУМІЖНАРОДНИХ ПОШТОВИХ ВІДПРАВЛЕНЬ В ЦБР (ЦЕНТРАЛЬНОМУ БЮРО РЕКЛАМАЦІЙ) ДОПП(ДИРЕКЦІЇ ОБРОБЛЕННЯ ТА ПЕРЕВЕЗЕННЯ ПОШТИ)
2.1 Характеристика діяльності ЦБР
2.2 Аналіз діяльності з розшукуміжнародних поштових відправлень в ЦБР за період січень-березень 2008 р.
3. ШЛЯХИ УДОСКОНАЛЕННЯ ТЕХНОЛОГІЙРОЗШУКУ МІЖНАРОДНИХ ПОШТОВИХ ВІДПРАВЛЕНЬ
3.1 Удосконалення системиавтоматизованої системи реєстрації та контролю проходження поштових відправлень(АСРК)
3.2 Закордонний досвід розшуку міжнароднихпоштових відправлень
ВИСНОВКИ ТА ПРОПОЗИЦІЇ
ПЕРЕЛІК ПОСИЛАНЬ
ДОДАТКИ
ВСТУП
Аналіз ситуації,що склалася на вітчизняному ринку поштового зв’язку, свідчить, що вільнийдоступ користувача до поштової мережі вступив у протиріччя з можливостямифінансової самодостатності національного оператора. Крім того, структурасукупності об’єктів поштового зв’язку інтенсивно втрачає здатність адекватнореагувати на вплив зовнішніх і внутрішніх чинників.
Аби структура мережіоб’єктів поштового зв’язку відповідала світовим стандартам і попитукористувачів, в Концепції розвитку зв’язку України до 2010 року передбачаютьсятакі заходи: підвищення якості надання послуг; скорочення витрат на обробленняй перевезення пошти; створення передумов упровадження систем автоматизованогооброблення пошти; скорочення кількості рівнів ієрархії об’єктів поштовогозв’язку. Досягнення поставлених завдань є можливим завдяки переходу відпобудови поштового зв’язку України за адміністративно-територіальним принципомдо його побудови за функціонально-територіальним принципом.
Використаннясучасних ефективних засобів електронного зв'язку в пошті дало змогу розширитиспектр надаваних послуг і збільшити їх номенклатуру. Тепер в «Укрпошті»впроваджено понад 70 нових послуг, таких як електронна пошта, послуги мережіІнтернет, електронна торгівля, рекламні, інформаційні, розрахунково-касові табанківські послуги тощо.
Пошта має всіпідстави стати серйозним бізнесом, відтак можна стверджувати, що реформуванняструктури її керування спрямоване на дві основні бізнес складові: зростаннядоходів і зменшення витрат.
Саме цепідтверджують й основні напрямки розвитку української поштової служби, середних: орієнтація на потреби клієнта (ефективний маркетинг); постійне розширенняспектра послуг; законодавче визначення правового поля національного поштовогооператора; перетворення технологічної інфраструктури; забезпечення рівномірногорозвитку регіонів; забезпечення стабільної якості послуг; упровадження новихтехнологій для керування підприємством, а також для автоматизації виробничихпроцесів і надання послуг; створення системи безперервної підготовки тапідвищення кваліфікації кадрів; розвиток організаційної та технічної взаємодіїз поштовими адміністраціями інших країн; участь у проектах ВПС.
Сучасні реаліїрозвитку різних інноваційних засобів зв’язку висувають нові вимоги дофункціонування поштового зв’язку, збільшують вимоги до конкурентоздатності.Тому важливим є постійне удосконалення технологій всіх поштових процесів.
Вважаючи це, важливоюдля розкриття є тема: «Удосконалення технологій розшуку міжнародних поштовихвідправлень».
Метою роботи є розробканапрямів удосконалення технологій розшуку міжнародних поштових відправлень.
Завданнями роботиє:
— висвітленнятеоретично-правових аспектів технологій розшуку міжнародних поштовихвідправлень: розкриття особливостей розшуку міжнародних поштових відправлень вУкраїні; висвітлення особливостей системи АСРК (автоматизованої системиреєстрації та контролю проходження поштових відправлень); розкриттяособливостей реєстрації вхідних і вихідних поштових відправлень; характеристикавимог Всесвітньої поштової конвенції щодо розшуку поштових відправлень; дослідженняорганізації розшуку поштових відправлень за кордоном;
— дослідження технологійрозшуку міжнародних поштових відправлень в ЦБР (Центральному бюро рекламацій)ДОПП (дирекції оброблення та перевезення пошти): наведення характеристикидіяльності ЦБР; аналіз діяльності з розшуку міжнародних поштових відправлень вЦБР за період січень-березень 2008 р.;
— розробка шляхівудосконалення технологій розшуку міжнародних поштових відправлень: розробканапрямів удосконалення системи автоматизованої системи реєстрації та контролюпроходження поштових відправлень (АСРК); висвітлено закордонний досвід розшукуміжнародних поштових відправлень.
Об’єктомдослідження є Центральне бюро рекламацій Дирекції оброблення та перевезенняпошти УДППЗ «Укрпошта».
Предметомдослідження є технології розшуку міжнародних поштових відправлень.
Роботу виконано звикористанням аналітичного, статистичного та порівняльного методів дослідження.
1.ТЕОРЕТИЧНО-ПРАВОВІ АСПЕКТИ ТЕХНОЛОГІЙ РОЗШУКУ МІЖНАРОДНИХ ПОШТОВИХ ВІДПРАВЛЕНЬ
1.1Особливості розшуку міжнародних поштових відправлень в Україні
Приймання,оброблення, вручення та розшук міжнародних поштових відправлень проводятьсявідповідно до вимог Конвенції Всесвітнього поштового союзу, Регламентів письмовоїкореспонденції та посилок, Закону України «Про поштовий зв’язок» від 4 жовтня2001 року №2759-ІІІ, Правил надання послуг поштового зв’язку, затвердженихпостановою Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2002 р. №1155, Правилприймання та відправляння міжнародної пошти пунктами міжнародного поштовогообміну, затверджених Державною митною службою України 10.12.2002 №235/688, зареєстрованих вМіністерстві юстиції України 8 січня 2003 р. №7/7328, Порядку пересилання поштовихвідправлень, затвердженого Наказом УДППЗ «Укрпошта» 12.05.2006 р.№211,Керівництва з приймання міжнародних поштових відправлень.
Згідно із ст. 18 [3], за порушення законодавства у сфері надання послуг поштового зв'язкуоператори несуть відповідальність згідно із законами України. За втрату(пошкодження) міжнародних поштових відправлень і посилок оператори несутьвідповідальність відповідно до вимог актів Всесвітнього поштового союзу тазаконодавства України та керуються вимогами [10]. Вартість попередньооплачених користувачем послуг, що фактично не були йому надані, відшкодовуєтьсякористувачеві у повному обсязі на підставі квитанції чи іншого документа прооплату цих послуг.
Оператор не несематеріальної відповідальності за поштові відправлення, якщо:
— поштовевідправлення на підставі закону підлягає вилученню, конфіскації або знищенню;
— втрата абопошкодження вкладення поштового відправлення сталися внаслідок дії непереборноїсили (землетрус, ураган, повінь тощо);
— нестача абопошкодження вкладення поштового відправлення сталися внаслідок порушеннявідправником встановлених законодавством України правил щодо обмежень у пересиланніпредметів та речей;
— поштовевідправлення видано адресату під розписку про одержання;
— заяву пророзшук поштового відправлення подано до об'єкта поштового зв'язку після шестимісяців з дня приймання;
— поштовевідправлення з оголошеною цінністю, прямий контейнер були прийняті відвідправника закритими, оболонка поштового відправлення або сам контейнер,печатка чи пломба відправника не пошкоджені, а маса поштового відправлення абопрямого контейнера відповідає масі, визначеній під час його приймання допересилання.
У разінеможливості вручити адресатам поштові відправлення вони повертаютьсявідправникам. У разі неможливості вручити адресатам та відправникам поштовівідправлення вони зберігаються в об'єктах поштового зв'язку протягом шестимісяців з дня їх приймання. В ст. 12 [9] зазначено, що поштові відправлення(поштові перекази) поділяються на внутрішні, що пересилаються в межах України,та міжнародні, що пересилаються за межі України, надходять до України, а такожпересилаються через територію України транзитом. Згідно із ст. 15 [9] доміжнародних поштових відправлень належать: />листи (прості,рекомендовані); />відправлення з оголошеною цінністю; />поштові картки (прості, рекомендовані); />бандеролі(прості, рекомендовані); />секограми (прості, рекомендовані); />мішки «M» (рекомендовані); />дрібні пакети(рекомендовані); />посилки (звичайні, з оголошеною цінністю); />відправлення міжнародної прискореної пошти «EMS»; />згруповані поштові відправлення з позначкою«Консигнація».
Згідно із ст. 28 [9]міжнародні поштові відправлення приймаються для пересилання до країн, з якимивстановлено поштовий обмін. />Міжнародні поштові відправлення зоголошеною цінністю, дрібні пакети і посилки приймаються для пересилання лишедо країн, які визначені у Керівництві з приймання міжнародних поштовихвідправлень, що формується уповноваженим центральним органом виконавчої влади угалузі зв'язку на підставі відомостей Міжнародного бюро Всесвітнього поштовогосоюзу.
Відповідно із ст.142 [9] користувач має право:
— подати заяву добудь-якого об'єкта поштового зв'язку про розшук відправленого ним або на йогоадресу поштового відправлення;
— звернутися длязахисту своїх прав як споживача до територіального органу спеціально уповноваженогоцентрального органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів, а такождо суду; />
— податипретензію, в тому числі з вимогою про відшкодування завданих йому збитків, уразі невиконання або неналежного виконання оператором поштового зв'язкуобов'язків з надання послуг поштового зв'язку. Такі претензії можуть подаватисяоб'єктові поштового зв'язку протягом шести місяців з дня прийняття нимпоштового відправлення для пересилання.
Згідно із ст. 142[9] претензії користувача щодо недоставки, несвоєчасної доставки, пошкодженнячи втрати поштового відправлення або невиплати грошей за поштовим переказомподаються протягом шести місяців з дня прийняття оператором поштового зв'язкупоштового відправлення. />Претензії щодо міжнародних поштовихвідправлень приймаються у терміни, передбачені актами Всесвітнього поштовогосоюзу. />Претензії подаються користувачами у письмовій формі іпідлягають обов'язковій реєстрації. Під час подання претензії заявник повиненпред'явити документ, що посвідчує особу. У претензії зазначається вид ікатегорія поштового відправлення, його номер, дата і місце прийняття дляпересилання, адреса відправника та одержувача. У разі потреби зазначається сумаоголошеної цінності поштового відправлення, сума післяплати та подаються копіїсписків згрупованих поштових відправлень. У претензії про неодержання посилки,прямого контейнера або листа, бандеролі з оголошеною цінністю додатковозазначається вид упаковки, детальний перелік та вартість вкладення. Одночасноподається оригінал або копія розрахункового документа про прийняття поштовоговідправлення – касового чека, розрахункової квитанції тощо. />Претензіїможуть бути подані іншими особами за відповідною довіреністю відправників абоадресатів (одержувачів), яка засвідчується в установленому законодавствомпорядку. Згідно із ст. 144 [9] оператор поштового зв'язку зобов'язанийрозглянути претензію і надати письмову відповідь заявникові у термін не більшеніж один місяць з дня її надходження, якщо інше не передбачено законодавством,а ті, які не потребують додаткової перевірки, — невідкладно, але не пізніше ніжчерез п'ятнадцять днів з дня їх одержання. Якщо в місячний термін вирішитипорушені в претензії питання неможливо, відповідальна особа оператора поштовогозв'язку встановлює необхідний термін для його розгляду, про що повідомляєтьсязаявникові. Відповідно до ст. 145 [9] виплата сум відшкодування за збитки,завдані внаслідок ненадання або неналежного надання послуг поштового зв'язку,здійснюється оператором поштового зв'язку за місцем прийняття або врученняпоштового відправлення не пізніше десяти днів з дня визнання претензії. Згідноіз ст. 146 [9] у разі коли поштове відправлення виявлено після виплатиадресатові чи відправнику належної суми відшкодування, поштове відправленнявручається адресатові чи відправнику. При цьому адресат (одержувач) чивідправник повинен повернути виплачену йому суму відшкодування з відрахуваннямсуми за затримку пересилання і доставку поштового відправлення. Якщо адресат(одержувач) чи відправник відмовляється від одержання, поштове відправленнязберігається протягом установленого терміну. Відповідно до статті 18 [3] запорушення законодавства у сфері надання послуг поштового зв’язку операторинесуть відповідальність згідно із законами України. За втрату (пошкодження)міжнародних поштових відправлень і посилок оператори несуть відповідальністьвідповідно до вимог актів Всесвітнього поштового союзу та законодавстваУкраїни.
Вартістьпопередньо оплачених користувачем послуг, що фактично не були йому надані,відшкодовується користувачеві у повному обсязі на підставі квитанції чи іншогодокумента про оплату цих послуг. У разі незгоди користувача з визначеним цієюстаттею розміром відшкодування питання про відшкодування завданих йомуфактичних збитків, моральної шкоди, втраченої вигоди через неналежне виконанняоператорами своїх зобов’язань, а також інші спори між користувачами таоператорами розглядаються у судовому порядку. Порядок розкриття неврученихпоштових відправлень визначається уповноваженим центральним органом виконавчоївлади у галузі зв’язку. Порядок розпорядження грошовими коштами, вкладеннями зневручених поштових відправлень установлюється Кабінетом Міністрів України. Встатті 18 [3] та практиці поштового зв’язку закладено декілька протиріч.По-перше, пошуком втраченого займається власне оператор, який допустив цювтрату. По-друге, пошук поштових відправлень в Укрпошті не безкоштовний. Тобтоза розшук того, що користувач втратив з вини поштового оператора, він ще маєйому і заплатити. В результаті, оператор поштового зв’язку теоретично можевтратити лише на 100% штрафі, але його отримання пов’язане із провадженнямдосудових, судових та післясудових процедур.
Офіційних тарифівна інші послуги поштового зв'язку за заяву про розшук реєстрованого поштовоговідправлення (затверджено Наказом “Укрпошти” від 06.05.2005 р. № 134 тазареєстровано у Мінюсті України 17.05.2005 за № 524/10804 з громадян за пошукбрали 1,50 грн., а з юридичних осіб — 1,75 грн. (тарифи діяли до 1 січня 2008року) після 1 січня 2008 року не існує. Згідно з тарифами на інші послугипоштового зв’язку, які затверджено Наказом Українського державного підприємствапоштового зв’язку “Укрпошта” від 11.10.2007 р. №390 (діють з 1 січня 2008 року)прямого тарифу на пошук кореспонденції всередині України немає, але гроші всеодно беруть як за заяви — офіційно 0,7 грн.
Тобто, в нормативно-правовійбазі та організації розшуку поштових відправлень (в тому числі міжнароднихпоштових відправлень) існують недоліки та протиріччя.
1.2Особливості системи АСРК (автоматизованої системи реєстрації та контролюпроходження поштових відправлень)
На кожному етапіпересилання поштові відправлення реєструються під час приймання, здійснюєтьсяїх поіменний контроль, облік сортування, приписування до супровідних документівта відправлення до іншого підрозділу.
Технологіяоброблення та пересилання реєстрованих поштових відправлень передбачаєвиконання трудомістких операцій з їх обліку та контролю у підрозділах на шляхупроходження через розгалужену поштову мережу, а також оформлення рядусупровідних документів (їх копії, що зберігаються у Контрольно-довідковійслужбі, використовуються для пошуку зниклих відправлень). При цьому вся необхіднатехнологічна інформація, що супроводжує поштові відправлення на всіх рівняхпроходження, зароджується на першій його стадії, тобто у відділеннях зв’язку, апотім багаторазово використовується.
Сучаснітехнології надають можливість побудувати виробничий процес так, аби можна булооднократно ввівши у комп’ютерну систему дані про конкретне відправлення,здійснювати автоматично контроль його проходження та оброблення, забезпечитипередачу даних до всіх рівнів проходження пошти, а також використовувати цідані для реєстрації, поіменної перевірки, сортування, виписки супровіднихдокументів, виконання контрольно-довідкових операцій. І все це – завдякивпровадженню методів автоматичної ідентифікації, зокрема із застосуваннямштрихового коду. При цьому забезпечується можливість автоматичного зчитуваннядостовірної інформації відносно недорогими технічними засобами, значнезменшення трудовитрат на її введення у систему.
Прикладом такоїсистеми є Автоматизована система реєстрації та контролю проходження пошти (АСРК),впровадження якої розпочалося у 2002 році. Автоматизована система реєстрації таконтролю проходження пошти – це територіально-розподілена комп’ютерна система.Її складовими є елементи верхнього рівня (генеральна дирекція УДППЗ „Укрпошта”,Дирекція оброблення та перевезення пошти), обласного (центри оброблення пошти,центри оброблення та перевезення пошти, центри перевезення пошти), районного(міського) рівня (ВуПЗ, ЦПЗ, поштами з підпорядкованими їм відділеннями). Системупризначено для автоматизованої реєстрації та контролю проходження поштовихвідправлень на об’єктах поштового зв’язку підприємства. Вона побудована наоснові впровадження штрихового кодування реєстрованих поштових відправлень,інформаційних технологій та автоматизації технологічних процесів обробленняпошти. АСРК передбачає створення повної та достовірної інформації про кожнереєстроване поштове відправлення і фактичні обсяги обробленої та перевезеноїреєстрованої пошти на рівнях ВуПЗ – ЦОПП – ДОПП –підприємства, а такожоперативне надання інформації щодо проходження реєстрованої пошти у системі.Таким чином охоплено весь процес оброблення та пересилання поштових відправленьвід відділення зв’язку місця приймання до відділення зв’язку місця призначення [28,c. 19].
У ВЗ місцяприймання ярликами зі штрих-кодом маркуються такі поштові відправлення:
— посилкизвичайні та з оголошеною цінністю (разом з посилкою маркується також ісупроводжувальна адреса ф. 116 та СР71);
— внутрішнірекомендовані листи, бандеролі, мішки, окремі реєстри ф.11;
— внутрішні листита бандеролі з оголошеною цінністю, страхові мішки;
— мішки з простоюміжнародною кореспонденцією (внутрішні та міжнародні);
— міжнароднівідправлення з оголошеною цінністю, страхові мішки;
— міжнароднірекомендовані відправлення, рекомендовані мішки;
— міжнародніпрості посилки;
— міжнародніпосилки з оголошеною цінністю.
Поштовевідправлення у системі описується такими реквізитами:
— вид (категорія)поштового відправлення;
— номер поштовоговідправлення;
— цінність;
— вага;
— прізвище, поштоваадреса та індекс відправника;
— прізвище,поштовий індекс та адреса одержувача;
— номер документана групу, мішок тощо.
Таку кількістьреквізитів не можна нанести на поштове відправлення у вигляді штрихового кодучерез великий обсяг інформації і відсутність спеціальних принтерів на всіхробочих місцях, де приймаються поштові відправлення. Таким чином, у системі напоштове відправлення наноситься тільки та частина інформації, яка однозначновизначає (ідентифікує) дане поштове відправлення, а повна інформація про ньогопередається каналами зв’язку. Мінімальні витрати на штрихове кодування будутьпри використанні на наклейках зі штриховим кодом (штрихових ідентифікаторах)тільки тих реквізитів, які не потребують оперативного друку, тобто друку підчас приймання поштового відправлення. Такі ШКІ (штрихкодові ідентифікатори)роздруковуються заздалегідь і розповсюджуються на всі робочі місця, а потімномер за номером наклеюються на реєстровані поштові відправлення під час їхприймання. Структура ШКІ базується на загальному підході до автоматичноїідентифікації всіх поштових відправлень, що реєструються.
Відповідно дорекомендацій ВПС та ДСТУ «Коди та кодування інформації. Штрихове кодування» длякодування внутрішньої та міжнародної пошти використовується штриховий код 128.
Етикетки насамоклейкій основі зі штрих кодовими позначками заздалегідь друкуються запотребою у ВуПЗ та поштамті для підпорядкованих ВЗ. Маркування поштовихвідправлень здійснюється в усіх відділеннях зв’язку – як за наявності АРМ ВЗ таінших засобів автоматизації, так і без них. Повна інформація про поштовевідправлення передається від АРМ ВЗ. Якщо АРМ ВЗ у місці приймання відсутнє,інформація про поштове відправлення вводиться у вузлі або центрі поштовогозв’язку. Потім інформація про прийняті та марковані поштові відправленняпереджається каналами зв’язку від підрозділу до підрозділу в напрямкупроходження поштового відправлення з відповідною реєстрацією у базі данихсистеми. З рівня ВуПЗ – ЦПЗ інформація передається через корпоративну мережу.
УпровадженняАвтоматизованої системи реєстрації і контролю проходження пошти дасть змогу:
— поліпшитиякість поштової служби України за рахунок переходу на вищий технологічнийрівень виробничих процесів;
— поліпшитиякість оброблення та забезпечити схоронність реєстрованої пошти;
зберегти ізбільшити обсяги реєстрованої пошти за рахунок забезпеченняконкурентоспроможності (оператори розвинутих країн та кур’єрські служби,представлені в Україні, вже використовують такі системи контролю запроходженням поштових відправлень);
— забезпечитипроведення взаєморозрахунків за фактично оброблені та перевезені обсяги пошти;
— скоротититрудовитрати на обмін поштових відправлень, формування й оброблення супровіднихтехнологічних і звітних документів;
— зберегти доходивід міжнародного обміну в розмірі до 10% від частки тарифу, яку адміністраціямає право отримувати за оброблення та доставку пошти (Інформація проектноїгрупи Ради поштової експлуатації ВПС „Посилки” про вивчення вхідних наземнихчасток тарифу т застосування штрих кодової технології та ярликів на посилках –СЕР С 2003 Doc 14) [28, c. 19].
Але впровадженнятакого великого й амбітного проекту потребує значних зусиль усіх учасниківтехнологічного процесу. Від того, як ретельно і своєчасно виконуватимуться технологічніінструкції, як достовірно будуть прописані всі адреси походження інформаціїканалами зв’язку тощо, залежатиме загальний успіх проекту і реалізація йогопереваг.
1.3Особливості реєстрації вхідних і вихідних поштових відправлень
Реєстрація вхіднихі вихідних поштових відправлень здійснюється згідно вимог [20] і включає:
І) реєстраціюпростих і рекомендованих листів, поштових карток, бандеролей, секограм, мішків“М” та дрібних пакетів.
Прийнятірекомендовані поштові відправлення в терміни, встановлені розкладом,передаються на обробку та відправляння під розписку в розрахунковій книжці абоза реєстром ф. 11 із зазначенням кількості та номерів відправлень. У разіприймання рекомендованих поштових відправлень в об’єктах поштового зв’язку,оснащених АРМ ВЗ, із робочого місця приймання вони передаються на робоче місцевідправляння. Працівник, який здійснює контроль, повинен перевіритиправильність оплати та оформлення відправлень. У разі виявлення під чассортування вийнятої з поштових скриньок неоплаченої або неповністю оплаченоїписьмової кореспонденції, неправильно адресованої, а також із пошкодженими,забрудненими оболонками, з надписами, наклейками і знаками, що не відносятьсядо оформлення поштових відправлень, до таких відправлень прикріплюється довідкаф. 20 із зазначенням причини повернення. Довідка підписується працівником, якийобробляв кореспонденцію, і засвідчується відбитком календарного штемпеля.
Вихіднаміжнародна письмова кореспонденція направляється за підпорядкованістю досортувальних вузлів.
Передзапакуванням у постпакети рекомендовані поштові відправлення приписуються дореєстру ф 1: власні – за номерами із зазначенням країни призначення, атранзитні, крім того, і об’єкта поштового зв’язку місця приймання. Наміжнародні поштові відправлення реєстри ф. 11 складаються окремо. Припискарекомендованих поштових відправлень до окремих реєстрів ф. 11 та постпакетів дозведеного реєстру ф. 11 здійснюється порядком, установленим для внутрішньоїписьмової кореспонденції [20].
В об’єктах поштовогозв’язку, оснащених АРМ ВЗ, окремі та зведені реєстри ф.11 формуються вавтоматичному режимі в порядку, передбаченому для внутрішніх рекомендованихпоштових відправлень.
Рекомендованіта прості міжнародні постпакети масою до 2 кг з об’єктів поштового зв’язку місць приймання можуть пересилатися в мішках разом з внутрішньою кореспонденцією, амасою понад 2 кг – в окремих мішках. До цих мішків прикріплюються мішковіярлики ф. 10 з відміткою “Міжнародний”. Якщо в мішку пересилаютьсяавіавідправлення, то на мішковому ярлику додатково проставляється позначка“Авіа”. Мішки опломбовуються та зважуються. На ярлику ф. 10 зазначається масамішка, прізвище працівника зв’язку, який здійснював його запакування, чиособистий номер та проставляється відбиток календарного штемпеля. Мішковіярлики нумеруються порядковими номерами упродовж місяця (рис. 1.1).
/>
Рис. 1.1. Зразокоформлення ярлика ф. 10 в об’єктах поштового зв’язку, не оснащених АРМ ВЗ
В об’єктахпоштового зв’язку, оснащених АРМ ВЗ, при відправлянні мішків із рекомендованимивідправленнями на мішкові ярлики ф. 10 наклеюються ШКІ відповідного зразка.Мішкові ярлики ф. 10 не нумеруються, місце подання не зазначається [20].
При незначнійкількості прості міжнародні поштові відправлення можуть запаковуватись упостпакети з рекомендованими міжнародними поштовими відправленнями.
При невеликійкількості рекомендованих поштових відправлень, що відправляються з об’єктапоштового зв’язку, допускається відправлення простої письмової кореспонденції,рекомендовані постпакети, дрібні пакети пересилати в одному страховому мішкуразом з відправленнями з оголошеної цінності з припискою до внутрішньої накладноїф. 16 за кожним видом відправлень. Мішок “М” направляється до сортувальноговузла за накладною ф.16, до якої він приписується за номером та найменуваннямкраїни призначення, з зазначенням маси в графі “Особливі відмітки”. Вавтоматичному режимі формуються реєстри ф. 11, до яких рекомендовані поштовівідправлення та дрібні пакети приписуються із зазначенням номерів згідно зіШКІ, найменування країни приймання, а в разі нарахування митницею на вкладеннядрібного пакета платежів – їхньої суми.
У сортувальномуцентрі перевіряється відповідність фактичної маси міжнародних мішків з масою,зазначеною на мішкових ярликах. Для об’єктів поштового зв’язку, не оснащенихАРМ ВЗ, при формуванні та друку окремого реєстру ф. 11 роздруковується такожреєстр “Доставка” з переліком рекомендованих листів, поштових карток табандеролей, в якому в доставному об’єкті поштового зв’язку зазначаєтьсявідмітка про вручення відправлення. На кожний дрібний пакет, мішок “М” в АСРК вавтоматичному режимі друкується повідомлення ф. 22, які долучаються до реєструф. 11 [20]. Рекомендовані листи, поштові картки, бандеролі, секограми (простіта рекомендовані) вручаються адресатам (одержувачам) під розписку в книзі ф. 8порядком, встановленим для внутрішніх рекомендованих листів, поштових карток,бандеролей та секограм. В об’єктах поштового зв’язку, оснащених АРМ ВЗ, вавтоматичному режимі друкуються окремі аркуші книги ф. 8 у розрізі доставнихдільниць.
Вхідні мішки “М”,дрібні пакети обробляються та вручаються адресатам порядком, передбаченим длявнутрішніх бандеролей з оголошеною цінністю, прийнятих у закритому вигляді, зурахуванням таких особливостей:
а) наповідомленнях ф. 22, в необхідних випадках, зазначаються суми платежів,нарахованих митницею;
б) якщо навкладення дрібного пакета при здійсненні митного контролю були нарахованіплатежі, то при його видачі з адресата стягується сума цих платежів, зазначенана оболонці пакета, оглядовому опису, в бланку (бланках) поштового переказу ф. 113та в реєстрах ф. 11, плата за їх пересилання поштовим переказом. Одержані задресата суми платежів, нарахованих митницею, відправляються за призначенням упорядку, передбаченому для відправляння сум післяплати. За прийняті платежіодержувачу видається розрахунковий документ.
в) вкладеннямішка “М” при врученні адресату виймається. Поштова тара мішка “М” повертаєтьсядо ММПО, яке проводило його обробку [20].
На зворотномубоці повідомлення ф. 22 проставляється дата відправляння платежів і номерикасових чеків (розрахункових квитанцій).
За бажаннямодержувача вкладення дрібного пакета може перевірятися. Якщо на вкладеннядрібного пакета митницею нараховані митні платежі, то перевірка вкладенняздійснюється до їх сплати одержувачем. У разі виявлення нестачі або пошкодженнявкладення складається акт ф. 51-2 з докладним описом усіх обставин. За бажаннямодержувача йому може бути видана копія акта ф. 51-2.
Реєстр “Доставка”та повідомлення ф. 22 на вручені поштові відправлення формуються (повертаються)порядком, передбаченим для внутрішніх поштових відправлень.
ІІ) реєстрацію міжнароднихпоштових відправлень з оголошеною цінністю.
Міжнароднівідправлення з оголошеною цінністю приймаються в розкритому вигляді, вконвертах з цупкого паперу чи в ящиках.
Опечатуваннявідправлень з оголошеною цінністю, що пересилаються в конвертах з цупкогопаперу, здійснюється з використанням клейової стрічки типу “Скотч”. Якщо наспеціальній стрічці типу “скотч” відсутній логотип об’єкта поштового зв’язкумісця приймання, то перед заклеюванням конверта клейовою стрічкою типу “Скотч”безпосередньо на місце закриття оболонки проставляються відбитки календарногоштемпеля, який застосовується при прийманні, обробці та врученні міжнароднихпоштових відправлень, таким чином, щоб вони частково накладалися на конверт тайого клапан [20]. Якщо відправлення з оголошеною цінністю має зовнішній виглядящика, верхня та нижня стінки ящика заклеюються білим папером. На адресномубоці зазначаються адреса відправника та одержувача, сума оголошеної цінності тапроставляються службові відмітки. Ящики хрестоподібно обв’язуються суцільнимміцним шпагатом й опломбовуються.
При прийманнівідправлення з оголошеною цінністю працівник зв’язку зобов’язаний:
а) перевіритизгідно з Керівництвом з приймання міжнародних поштових відправлень можливістьнаправлення відправлень з оголошеною цінністю до країни призначення; чидозволено пересилання вкладених предметів; чи не перевищує сума оголошеноїцінності встановленого обмеження;
б) перевіритиправильність упакування та адресування;
в) перевести сумуоголошеної цінності відправлення в СПЗ (спеціальне право запозичення) інаписати отриману суму на оболонці під сумою оголошеної цінності, підкреслившиолівцем червоного кольору;
г) в присутностівідправника вкласти вкладення в конверт (ящик), опечатати його так як,зазначено в Порядку пересилання поштових відправлень;
ґ) наклеїтиліворуч угорі адресного боку відправлення з оголошеною цінністю ШКІ з літерноюпозначкою “V”, що замінює ярлик CN 06;
д) зважитивідправлення, визначити плату за пересилання відповідно до діючих тарифів;
е) поставити уверхній правій частині адресного боку відправлення штамп “TP” (“Платустягнено”), а нижче – відбиток календарного штемпеля, який застосовується приприйманні, обробці та врученні міжнародних поштових відправлень [20]. Загальнусуму плати записати цифрами на відбитку штампа “TP”, масу відправлення в грамахзазначити на адресному боці, під ШКІ або адресою відправника (рис. 1.2).
/>
Рис. 1.2. Зразокзаповнення відправлення з оголошеною цінністю
У разі прийманнявідправлень з оголошеною цінністю на АРМ ВЗ, працівник зв’язку вводить всіреквізити, необхідні для формування інформації про прийняте поштовевідправлення та тарифікації пересилання у порядку, передбаченому для рекомендованихвідправлень. Окрім того вводиться сума оголошеної цінності та, за потреби, сумапісляплати.
Перед вкладаннямдо страхових мішків відправлення з оголошеною цінністю приписуються донакладної ф. 16, що складається в двох примірниках, із зазначенням номеравідправлення, суми оголошеної цінності (у національній валюті) та найменуваннякраїни призначення. Накладна ф. 16 підписується працівником зв’язку, який їїсклав. Страхові мішки запаковуються в установленому порядку з використанняммішкового ярлика ф. 17 з відміткою “Міжнародний” (рис. 1.3). На ярликузазначаються номер та маса мішка. Якщо в мішку пересилаються авіавідправлення,то на ярлику додатково проставляється позначка “Авіа”. У разі запакування мішказ використанням пломби-стяжки, на мішковому ярлику зазначається її номер.
/>
Рис. 1.3. Зразокоформлення ярлика ф. 17 в об’єктах поштового зв’язку, не оснащених АРМ ВЗ
/>
Рис. 1.4. Зразокоформлення ярлика ф. 17 в об’єктах поштового зв’язку, оснащених АРМ ВЗ
Якщо об’єктпоштового зв’язку місця приймання оснащений АРМ ВЗ, то на мішковий ярлик ф. 17наклеюється відповідний ШКІ (рис. 1.4). При запакуванні страхового мішка доокремої накладної ф. 16 вручну або з допомогою сканера заноситься номер ШКІмішка.
У ММПО передвідправлянням до об’єктів поштового зв’язку місць призначення в автоматизованійсистемі створюється інформація щодо вхідних відправлень з оголошеною цінністю(вводиться найменування та повна адреса одержувача, назва країни подання). Навідправлення з оголошеною цінністю, що надійшли без ШКІ або з ШКІ, який невідповідає стандартам ВПС (не може бути сканованим), наклеюється ШКІ ММПО.
В автоматичномурежимі формуються накладні ф. 16, до яких відправлення з оголошеною цінністюприписуються із зазначенням номерів приймання або значення ШКІ ММПО, сумиоголошеної цінності (в СПЗ), країни приймання, а у разі нарахування митнихплатежів – їх суми.
В сортувальнихцентрах для об’єктів поштового зв’язку, не оснащених АРМ ВЗ, на кожневідправлення з оголошеною цінністю в АСРК в автоматичному режимі друкуєтьсяповідомлення ф. 22, які долучаються до накладних ф. 16 [20].
В об’єктахпоштового зв’язку, оснащених АРМ ВЗ, в автоматичному режимі кожномувідправленню з оголошеною цінністю присвоюється вхідний номер (нумераціяведеться протягом місяця), на кожне відправлення друкується повідомлення ф. 22.У повідомленні, крім передбачених даних, зазначаються у разі потреби суми митнихплатежів. Номер повідомлення відповідає вхідному номеру, присвоєному даномупоштовому відправленню.
ІІІ) реєстраціюміжнародних поштових посилок.
Прийняті посилкиразом із супровідними адресами і митними деклараціями направляються досортувальних вузлів за підпорядкованістю, звідти – до транзитних об’єктівпоштового зв’язку обласних центрів, Автономної Республіки Крим за накладними ф.16. У накладній зазначається номер посилки, сума оголошеної цінності (внаціональній валюті), країна призначення та маса, а також особливі відмітки. Вкінці запису кількість посилок підсумовується. Накладну підписує працівникзв’язку, який її склав. В об’єктах поштового зв’язку, оснащених АРМ ВЗ,формування накладної ф. 16 здійснюється в автоматичному режимі [20].
Посилки, відправникамияких є юридичні особи, опломбовані або опечатані митними органами,направляються до ММПО за накладними ф.16.
Посилки, які зарозмірами та масою, встановленою для внутрішніх посилок, можна віднести додрібних, пакуються до страхових мішків, із зазначенням маси у порядку,передбаченому для міжнародних відправлень з оголошеною цінністю
Посилка (мішок зпосилкою), що надійшла до доставного об’єкта поштового зв’язку (об’єктапоштового зв’язку, що здійснює доставку міжнародних поштових посилок одержувачам),ретельно оглядається, зважується. Особлива увага звертається на цілісністьоболонки посилки (оболонки мішка, пломби), а також на відповідність фактичноїмаси посилки масі, зазначеній у супровідній адресі СР 71 на посилку (масімішка, що проставлена на адресному ярлику).
В автоматичномурежимі кожній посилці присвоюється вхідний номер (нумерація ведеться протягоммісяця), на кожну посилку друкується повідомлення ф. 22. У повідомленні, крімпередбачених даних, зазначаються, у разі потреби суми митних платежів. Номерповідомлення відповідає вхідному номеру, присвоєному даній посилці. Вхіднийномер зазначається на бланку СР 71 та в накладній ф. 16 (на адресному ярликумішка і на внутрішній накладній при розкритті мішка і видачі посилки).
Видача міжнароднихпоштових посилок для доставки адресатам (одержувачам) здійснюється за накладноюф. 16 з перевіркою їхньої маси (маси мішків). Посилки, що надійшли з ММПО устрахових мішках, видаються у доставку без розпакування мішка.
У разі неврученняміжнародної поштової посилки адресату через його відсутність, у його поштовускриньку вкладається повідомлення ф.22, у якому, крім встановлених даних,зазначаються місцезнаходження та телефон об’єкта поштового зв’язку, де можнаодержати дану посилку. Посилка не пізніше наступного робочого дня доставляєтьсядо об’єкта поштового зв’язку в зоні обслуговування якого проживає адресат [20].
Якщо одержувачзабажав перевірити вкладення посилки, що надійшла в справному вигляді звідповідною масою, то така посилка може бути вручена тільки у доставномуоб’єкті поштового зв’язку. Якщо при перевірці виявиться недостача абопошкодження вкладення, складається акт ф. 51-2, в якому зазначаються всі даніподання, причина перевірки вкладення посилки, маса посилки, відповідністьвкладення, зазначеного в оглядовому розписі (якщо посилка митна), і митнійдекларації CN 23, найменування і маса відсутніх або пошкоджених предметів. Актф. 51-2 підписується працівниками зв’язку, які брали участь у розкритті, таодержувачем. За бажанням адресата йому може бути видана копія акта ф.51-2.
Якщо міжнароднапоштова посилка надійшла з ММПО в страховому мішку, то перед видачею мішокрозкривається і його вкладення перевіряється працівником зв’язку в присутностіодержувача. Попередньо з’ясовується, яка посилка підлягає видачі (митна,безмитна), а також яку суму слід одержати з одержувача. Після ретельного оглядуоболонки посилка зважується і її маса звіряється з масою на оболонці посилки тав супровідній адресі CP 71 або зазначеною після митного контролю в оглядовомурозписі. Суми митних платежів, що зазначені на бланках переказів ф. 113,звіряються з сумами митних платежів, зазначеними в оглядовому розписі,супровідній адресі CP 71, накладній ф. 16 і адресному ярлику. Якщо посилкамитна, одержувачу пред’являється для ознайомлення оглядовий розпис.
На прийнятіпоштові перекази ф. 113 одержувачу посилки видаються розрахункові документи. Наповідомленні ф. 22 на міжнародну посилку, що видається, проставляється датаодержання плати і номери розрахункових документів. Мішок, у якому надійшлапосилка, негайно повертається до ММПО, де проводився митний контроль посилки.
Якщо міжнароднапоштова посилка (мішок з посилкою) надійшла до об’єкта поштового зв’язку упошкодженому вигляді або з актом ф. 51-1, складеним з причини пошкодженнямішка, посилка видається адресату тільки в об’єкті поштового зв’язку. Пронадходження такої посилки адресату повідомляється по телефону або на йогоадресу надсилається повідомлення ф. 22. Видача посилки здійснюється зперевіркою вкладення і складенням акта ф. 51-2, в якому зазначаються всі даніподання, причина перевірки вкладення посилки, характер пошкодження мішка(посилки), маса посилки до і після розкриття, а також відповідність вкладення,зазначеного в оглядовому розписі (якщо посилка митна), і митній декларації CN 23,найменування і маса відсутніх предметів. Акт ф. 51-2 підписується працівникамизв’язку, які брали участь у розкритті, та одержувачем. У разі виявлення нестачічастини вкладення до ММПО, де проводився митний огляд, разом з актом ф. 51-2висилаються порожній мішок, в якому пересилалася посилка, та елементи йогозапакування (мішковий ярлик, перев’яз, пломба, пристрій, що зачиняється).
Міжнародніпоштові відправлення, адресовані юридичним особам, митне оформлення яких незавершене, надходять до об’єкта поштового зв’язку за місцем розташуваннямитного органу призначення для проведення їх митного оформлення в окремихмішках за двома примірниками накладних ф. 16. На накладних ф. 16, на мішковомуярлику ф. 17, на супровідній адресі СР 71 та митній декларації CN 23 (у разівідсутності митної декларації – на оболонці міжнародного поштовоговідправлення) посадовою особою митниці ММПО проставлений відбиток штампа “Підмитним контролем, імпорт” [20].
Окрім того, навсіх примірниках накладної ф. 16 та на мішковому ярлику ф. 17 посадовою особоюмитниці ММПО вчинений запис “Направляється в__________________________длявирішення питання про випуск.” (назва митного органу, адреса)
При надходженніміжнародного поштового відправлення до місця призначення, об’єкт поштовогозв’язку надсилає одержувачу та митному органу рекомендованим постпакетомповідомлення. Разом з повідомленням митному органу надсилається один примірникнакладної ф. 16. До завершення митних процедур міжнародне поштове відправленнязберігається в об’єкті поштового зв’язку.
Після завершеннямитного оформлення міжнародного поштового відправлення, посадова особа митниціпризначення проставляє відбиток особистої номерної печатки на накладній ф. 16,на супровідній адресі СР 71 та митній декларації CN 23 (у разі відсутностімитної декларації – на оболонці міжнародного поштового відправлення). Наявністьвідбитка особистої номерної печатки посадової особи митниці на накладній ф. 16та на інших документах є підставою для видачі міжнародного поштовоговідправлення одержувачу.
Відправлення“Консигнація”, вартість замовлених товарів у яких сплачується одержувачем умомент одержання міжнародного поштового відправлення (далі – відправлення“Консигнація” з післяплатою), повинні мати на адресному боці відправлення(адресному ярлику) ярлики СР 95, CN29bis, а на супровідній адресі СР 71 (у разіїї наявності) – ярлик CN 29. Такі відправлення супроводжуються бланкамиміжнародного переказу післяплати ТFР 3.
У ММПО вавтоматизованій системі створюється інформація щодо вхідних відправлень“Консигнація” (вводиться найменування та повна адреса одержувача і назва країниподання). На відправлення “Консигнація”, що надійшли зі ШКІ, який не відповідаєстандартам ВПС (не може бути сканованим), наклеюється ШКІ ММПО.
Відправлення“Консигнація” сортуються за адресами транзитних об’єктів поштового зв’язкузгідно з планом направлення міжнародної пошти, приписуються до накладних ф. 16із зазначенням номерів відправлень, суми післяплати (якщо відправлення “Консигнація”з післяплатою), найменування країни приймання й об’єкта поштового зв’язку місцяпризначення та відмітки “Консигнація”. Накладні ф. 16 формуються вавтоматичному режимі у двох примірниках і підписуються працівником зв’язку,який здійснював відправляння пошти. У разі відправки відправлень “Консигнація”в контейнері, то на адресному ярлику ф. 12 також проставляється відмітка“Консигнація” [20].
На бирці,прикріпленій до мішка, має бути комбінований ярлик, що складається з ярлика ф. 17та адресного ярлика. На ярлик ф. 17 з відмітками “Міжнародний”, “Консигнація”наклеюється ШКІ з літерною позначкою “Ц” та проставляється маса мішка. Вадресному ярлику зазначається номер мішка, найменування місця відправляння ймісця призначення, докладна адреса та повне найменування одержувача, масапосилки разом з мішком, дата запакування мішка (відбиток календарногоштемпеля), а також, у разі потреби, суми платежів, нарахованих митницею, тасума післяплати, якщо пересилається відправлення “Консигнація” з післяплатою.Якщо при здійсненні митного контролю було виявлено розбіжності між фактичноюмасою відправлення, кількістю товарів та інших предметів і масою відправлення,кількістю товарів та інших предметів, зазначеними на відправленні чи всупровідних документах, або пошкодження таких товарів та інших предметів іскладено акт ф. 51, то на адресному ярлику проставляється відмітка “З актом”.
У разі виявленнянестачі або пошкодження вкладення відправлення оформляються в установленомупорядку, із складанням акта ф. 51-2.
Якщо на вкладеннявідправлення “Консигнація” нараховані митні платежі, то при його одержанніодержувач повинен сплатити суму митних платежів згідно з бланками поштовихпереказів ф. 113 та плати за їх пересилання. Одержувачу видається оглядовийрозпис.
Відправлення МППподіляються на відправлення з документами і відправлення з товарним вкладенням.
Запакуваннявідправлень МПП повинно відповідати характеру вкладення та виключати можливістьпошкодження вкладення при перевезенні.
Для адресуваннявідправлень МПП застосовується спеціальний адресний ярлик (рис. 1.5).
/>/>
Рис. 1.5. Зразокзаповнення спеціального адресного ярлика відправлення МПП
На спеціальномуадресному ярлику проставлений логотип, який складається з таких елементів:
— форма крилажовтогарячого кольору;
— літери “EMS”блакитного кольору;
— тригоризонтальні смуги жовтогарячого кольору.
До відправленьМПП відправником заповнюється митна декларація CN 23 з докладним описомвкладення: з товарами – в 3-х примірниках, з документами – в 2-х.
Прийманнявідправлень МПП від юридичних осіб здійснюється за списками ф. 103 [20].
Прийнятівідправлення МПП поіменно приписуються до накладної ф.16, що складається в двохпримірниках із зазначенням номера відправлення, найменування країнипризначення, маси відправлення, плати за пересилання та направляються до ММПОKyiv EMS Ukrainа згідно з Планом направлення міжнародної прискореної пошти“EMS”.
При записувідправлень, прийнятих від юридичних осіб, додатково вказується кількістьсписків ф. 103.
При поданні дооб’єкта поштового зв’язку міжнародного реєстрованого поштового відправлення зповідомленням про вручення відправник заповнює бланк повідомлення про врученняCN 07. У правій частині повідомлення пишеться адреса відправника латинськимилітерами й арабськими цифрами. Дозволяється написання адреси українською мовоюза умови повтору назви населеного пункту і країни призначення латинськимилітерами. Найменування одержувача міжнародного поштового відправлення та йогоадреса пишуться відправником у відповідній графі з дотриманням порядкуадресування міжнародних поштових відправлень. Ліва частина бланка доповнюєтьсяпрацівником зв’язку згідно з текстом (рис. 1.6). На відправленні (при прийманніпосилок і на супровідній адресі CP 71) працівник зв’язку проставляє відбитокштампа “A.R.” і прикріплює повідомлення до відправлення або супровідної адресиCP 71.
/>
Рис. 1.6. Зразокзаповнення бланка повідомлення про вручення CN 07
Видача поштовихвідправлень з повідомленням про вручення CN 07 і оформлення повідомленьздійснюються в порядку, передбаченому для внутрішніх поштових відправлень.
При видачіпоштового відправлення з позначкою “A remettre en main propre” (“Вручити особисто”)на бланку повідомлення про вручення CN 07 одержувач розписується власноручно[20].
Дата відправлянняповідомлення про вручення CN 07 зазначається в останній графі книги ф. 8 та наповідомленні ф. 22.
Оформленіповідомлення про вручення CN 07 міжнародних поштових відправлень з об’єктівпоштового зв’язку місць призначення відправляються разом з вихідною простоюміжнародною кореспонденцією.
Якщо міжнароднепоштове відправлення надійшло без бланка, то об’єкт поштового зв’язку місцяпризначення складає нове повідомлення про вручення CN 07.
Міжнародніпоштові відправлення можуть прийматися з позначкою “Expres” (“З посильним”), арекомендовані відправлення і відправлення з оголошеною цінністю, крім того, – зпозначкою “A remettre en main propre” (“Вручити у власні руки”). Відправлення зпозначкою “A remettre en main propre” приймаються тільки з повідомленням провручення.
До міжнароднихпоштових відправлень з позначками “Expres” і “A remettre en main propre”пред’являються загальновстановлені вимоги щодо розмірів, маси та упаковки.
Перед прийманнямміжнародних поштових відправлень з доставкою в країні призначення посильним,працівник зв’язку повинен перевірити згідно з Керівництвом з прийманняміжнародних поштових відправлень, чи встановлено обмін такими відправленнями зданою країною.
За пересиланнярекомендованих листів і бандеролей з позначкою “Expres” і “A remettre en mainpropre” стягується плата, на суму якої додатково наклеюються поштові марки. Приприйманні посилок, відправлень з оголошеною цінністю і дрібних пакетівдодаткова плата включається до загальної суми плати за пересилання. На поштовівідправлення з позначкою “Expres” наклеюється ярлик яскраво-червоного кольору знадписом (рис. 1.7) [20]./>
Expres
З посильним
Рис. 1.7. Зразокярлика, який наклеюється на відправлення з позначкою “Expres”
Позначка “Aremettre en main propre” проставляється відправником або працівником зв’язку влівому верхньому кутку адресного боку рекомендованого відправлення,відправлення з оголошеною цінністю.
При прийманніпоштових відправлень з позначкою “Expres” і “A remettre en main propre” врозрахунковому документі зазначається відповідна відмітка (“З посильним”,“Вручити особисто”).
Вхіднакореспонденція з позначкою “Expres” у районних, обласних та республіканськомуцентрах доставляється посильним, а в інших пунктах – загальновстановленимпорядком разом з іншою кореспонденцією.
До поштовихвідправлень, що приймаються до пересилання повітряним транспортом,пред’являються загальновстановлені вимоги щодо розмірів, маси й упакування. Приприйманні таких відправлень на розрахункових документах додатково зазначаєтьсяпозначка “Авіа”. На кожне авіавідправлення наклеюється ярлик блакитного кольоруабо проставляється штамп із написом “Par avion” (рис. 1.8) [20]./>
Рar avion
Avia
Рис. 1.8. Зразокярлика, що наклеюється на авіавідправлення
Юридичні особиподають реєстровані міжнародні поштові відправлення, незалежно від їхкількості, за списком ф. 103 (рис.1.9).
Міжнародніпоштові відправлення, що зазначені в списку ф. 103, відправляються згідно зКерівництвом з направлення міжнародної пошти до різних ММПО.
Списки ф. 103виготовляються юридичними особами за встановленою формою. Оформлення списків таїхнє засвідчення здійснюються в порядку, передбаченому для внутрішніх поштовихвідправлень з оголошеною цінністю. Підписи, зазначені в списку, повиннівідповідати підписам, зазначеним у митних деклараціях CN 22, CN 23 [20].
У разіпересилання за кордон предметів або зразків, які не являють собою товарнуцінність, а також посилок на адресу фізичних осіб з предметами побутовоїтехніки або її частин після гарантійного ремонту (заміни частин) у верхнійчастині списку ф. 103 відправники – підприємства, установи, організації –повинні зазначити номер і дату листа.
У разі розшукуреєстрованих відправлень за списками до заяви додається розрахунковий документта копія списку ф. 103.
/>
Рис.1.9. Список згрупованих поштових відправлень
1.4 ВимогиВсесвітньої поштової конвенції щодо розшуку поштових відправлень
Всесвітня поштоваконвенція укладена Внутрішнім Регламентом Конгресів 5 жовтня 2004 року,затверджена в Україні 21.06.2006 р. № 564/2006 регламентує вимоги щодо функціонуванняміжнародної поштової служби, в тому числі розшуку міжнародних поштовихвідправлень [14].
Згідно ст. 9 [14]країни-члени Всесвітнього поштового союзу затверджують і реалізують стратегіюдій у сфері безпеки на всіх рівнях поштової експлуатації з метою підтримання іпосилення довіри широких верств населення до поштових служб в інтересах всіхзадіяних службовців. Така стратегія включає обмін інформацією стосовнозбереження надійності й безпеки перевезення й транзиту поштових відправлень міжкраїнами-членами.
Частина ІІ [14] регулюєправила, що застосовуються до письмової кореспонденції та поштових посилок, вт.ч. з питань розшуку даного виду поштових відправлень.
Країни-члениВсесвітнього поштового союзу забезпечують надання основних та додатковихпоштових послуг.
Країни-членизабезпечують приймання, обробку, перевезення та доставку письмовоїкореспонденції.
Письмовоюкореспонденцією є:
— пріоритетна йнепріоритетна кореспонденція вагою до 2 кілограмів;
— листи, поштовікартки, друковані видання й дрібні пакети вагою до 2 кілограмів;
— література длясліпих, вагою до 7 кілограмів;
— спеціальнімішки, що містять газети, періодичні видання, книги й подібну друкованупродукцію для того самого одержувача за тією самою адресою, що мають назву«мішки М», вагою до 30 кілограмів.
Письмовакореспонденція класифікується на підставі швидкості її обробки чи на підставіїї змісту відповідно до Регламенту письмової кореспонденції.
Ліміт ваги, вищийніж той, який зазначений в пункті 2, застосовується вибірково для визначенихкатегорій письмової кореспонденції відповідно до умов, передбачених уРегламенті письмової кореспонденції.
Країни-членитакож забезпечують приймання, обробку, перевезення й доставку поштових посилоквагою до 20 кілограмів або на підставі положень Конвенції, або у випадкувихідних посилок і після двосторонньої домовленості, використовуючи будь-якіінші більш вигідні для їхніх клієнтів засоби.
Ліміти ваги, щоперевищують 20 кілограмів, застосовуються вибірково для визначених категорійпоштових посилок відповідно до умов, передбачених в Регламенті поштових посилок.
Будь-яка країна,поштова адміністрація якої не бере на себе перевезення посилок, може доручитивиконання положень Конвенції транспортним підприємствам. Вона може в той же часобмежувати цю службу посилками, що виходять, чи призначені у ті населеніпункти, що обслуговуються цими підприємствами.
Країни-членизабезпечують такі додаткові обов'язкові служби: служба реєстрації вихідноїпріоритетної та авіаційної письмової кореспонденції; служба реєстрації вихідноїнепріоритетної та наземної письмової кореспонденції, що надсилається в пунктипризначення, у яких відсутні пріоритетні чи авіаційні послуги; службареєстрації всієї вхідної письмової кореспонденції.
Наданняреєстраційних послуг служби рекомендованих відправлень для вихідноїнепріоритетної та наземної письмової кореспонденції, що передається в пунктипризначення, у яких є пріоритетні та авіаційні послуги, не є обов'язковим.
Країни-члениможуть надавати викладені нижче додаткові необов'язкові послуги у відносинахміж тими адміністраціями, що прийняли рішення надавати ці послуги: страхуванняписьмової кореспонденції та посилок; доставка письмової кореспонденції підрозписку; служба відправлень післяплатою для письмової кореспонденції тапосилок; служба термінової доставки письмової кореспонденції та посилок; службадоставки письмової кореспонденції особисто адресату під розписку абозастрахованої кореспонденції; служба відправлень без стягування тарифів ізборів для письмової кореспонденції та посилок; служба доставки неміцних ігроміздких посилок; служба консигнаційної доставки колективних відправлень відодного відправника, які надсилаються за кордон [14].
З обов'язкової танеобов'язкової частин складаються такі три додаткові служби:
— службаміжнародної комерційної кореспонденції з відповіддю (МККВ), що, в основному, єнеобов'язковою. Однак, всі адміністрації зобов'язані забезпечувати службуповернення відправлень МККВ;
— службаміжнародних купонів для відповіді; ці купони можуть обмінюватися в будь-якийкраїні-члені, але їхній продаж є необов'язковим;
— повідомленняпро доставку для рекомендованої письмової кореспонденції чи доставку підрозписку відправлень з контрольованою доставкою, посилок і відправлень зоголошеною цінністю; всі поштові адміністрації приймають повідомлення провручення для вхідних відправлень; однак, надання послуги повідомлення провручення вихідних відправлень є факультативною.
Опис цих служб ітарифи наводяться в Регламентах.
У випадках, колиза наведені нижче послуги у внутрішній службі стягується оплата спеціальнихтарифів, поштові адміністрації мають право стягувати такі самі тарифи заміжнародні відправлення відповідно до умов, зазначених в Регламентах: доставкадрібних пакетів вагою понад 500 грамів; письмова кореспонденція, відправленапісля граничного терміну відправлення; кореспонденція, відправлена післязакінчення роботи операційних вікон; приймання кореспонденції за місцемпроживання відправника; відкликання письмової кореспонденції після закінченняроботи операційних вікон; відправлення до запитання; зберігання письмовоїкореспонденції вагою понад 500 грамів та поштових посилок; доставка посилок увідповідь на повідомлення про прибуття; покриття ризиків, пов'язаних з дієюфорс-мажорних обставин.
Поштові адміністраціїможуть домовлятися між собою про участь у таких службах, які описані вРегламентах:
— електроннапошта, що є поштовою послугою, у якій використовується електронна передачаповідомлень;
— послуга зекспрес-доставлення відправлень, яка є службою термінового пересиланнядокументів і вантажів, а також, де це можливо, найшвидшою поштовою послугою іззастосуванням фізичних засобів. Поштові адміністрації можуть надавати цюпослугу на основі багатосторонньої типової угоди про послугу з експрес-доставленнявідправлень чи за двосторонньою угодою.
— комплексналогістика, яка є службою, що повністю задовольняє потреби клієнтів у сферілогістики та включає етапи, які передують і настають за фізичним перевезеннямтоварів і документів;
— електроннийпоштовий штемпель, що є доказом електронної передачі документів у відповіднійформі, у відповідний час за участю однієї чи більше сторін [14].
За спільної згодипоштові адміністрації можуть створити нову службу, яка не була конкретнопередбачена Актами Союзу. Тарифи, що стосуються нової служби, встановлюютьсякожною заінтересованою адміністрацією з урахуванням експлуатаційних витратслужби.
Ст. 17 частини ІІ[14] регулює порядок приймання та оброблення рекламацій стосовно будь-якогопоштового відправлення .
Кожна поштоваадміністрація зобов'язана приймати рекламації стосовно будь-якого відправлення,яке було подано в її власній службі чи в службі іншої поштової адміністрації заумови, що вони представлені протягом шести місяців, починаючи з наступного дняпісля дня подачі відправлення. Термін шість місяців стосується відносин міжпозивачами й поштовими адміністраціями, і не включають строку пересиланнярекламацій між поштовими адміністраціями.
Однак, прийманнярекламацій стосовно неотримання звичайних відправлень письмової кореспонденціїне є обов'язковим. Таким чином, поштові адміністрації, які приймають рекламаціїстосовно неотримання звичайних відправлень письмової кореспонденції, маютьможливість обмежити рекламації пошуками у службі відправлень, що не піддаютьсядоставці.
Рекламаціїрозглядаються відповідно до умов, передбачених в Регламентах.
Обробленнярекламацій здійснюється безкоштовно. Проте, додаткові витрати, пов'язані зпроханням про пересилання відповіді за допомогою послуги з експрес-доставляннявідправлень, у принципі оплачуються за рахунок подавця рекламації.
Розділ 2 [14] регулюєвідповідальність поштових адміністрацій та відшкодування за порушення зобов’язаньта нормативних актів.
Поштовіадміністрації відповідають за:
— втрату,крадіжку чи ушкодження рекомендованих відправлень, простих посилок івідправлень з оголошеною цінністю;
— втратувідправлень з контрольованою доставкою;
— поверненняпосилки, про причину недоставляння якої не було повідомлено.
Якщо втрата чиповне ушкодження рекомендованого відправлення, простої посилки та відправленняз оголошеною цінністю є результатом форс-мажорних обставин, які не даютьприводу для відшкодування, то відправник має право на відшкодування сплаченихтарифів за винятком страхового збору.
Суми відшкодування,які повинні сплачуватися, не перевищують суми, які згадуються в Регламентіписьмової кореспонденції та Регламенті поштових посилок.
У справі провідповідальність непрямі збитки та нереалізовані прибутки не враховуються увідшкодування, яке повинно бути сплачене.
Всі положеннястосовно відповідальності поштових адміністрацій є беззаперечними,обов'язковими та вичерпними. Поштові адміністрації за будь-яких обставин несутьвідповідальність, навіть у випадку критичної помилки, лише в межах,установлених у Конвенції та Регламентах.
У випадку втрати,повного розкрадання чи повного ушкодження рекомендованого відправленнявідправник має право на відшкодування, встановлене у Регламенті письмовоїкореспонденції. Якщо відправник вимагає суму, меншу за ту, яка встановлена уРегламенті письмової кореспонденції, то адміністрація може сплатити цю меншусуму й на цій основі одержати відшкодування від будь-якої іншої адміністрації,якої це може стосуватися.
У випадкучасткового розкрадання або часткового ушкодження рекомендованого відправлення,відправник має право на відшкодування, що відповідає, у принципі, дійснійвартості заподіяного збитку чи пошкодження.
У випадку втрати,повного розкрадання чи повного ушкодження відправлення з контрольованоюдоставкою відправник має право на відшкодування тільки сплачених тарифів.
У випадку втрати,повного розкрадання чи повного ушкодження простої посилки відправник має правона відшкодування суми, встановленої Регламентом поштових посилок. Якщовідправник вимагає суму, меншу за ту, яка встановлена у Регламенті поштовихпосилок, то поштові адміністрації можуть сплатити цю меншу суму й на цій основіодержувати відшкодування від інших адміністрацій, яких це може стосуватися.
У випадкучасткового розкрадання або часткового ушкодження простої посилки відправник маєправо на відшкодування, що відповідає, у принципі, дійсній вартості завданогозбитку чи пошкодження.
Поштовіадміністрації можуть домовитися між собою про застосування у двосторонніхвідносинах суми за посилку, встановленої в Регламенті поштових посилок,незалежно від її ваги.
У випадку втрати,повного розкрадання чи повного ушкодження відправлення з оголошеною цінністювідправник має право на відшкодування, що відповідає, у принципі, суміоголошеної цінності в СПЗ.
У випадкучасткового розкрадання чи часткового ушкодження відправлення з оголошеноюцінністю відправник має право на відшкодування, що відповідає, у принципі,дійсній вартості завданого збитку. Однак, це відшкодування в жодному разі неможе перевищувати суму оголошеної цінності, вираженої в СПЗ [14].
У випадкахвтрати, повного розкрадання чи повного ушкодження простої посилки, втрати,повного розкрадання чи повного ушкодження відправлення з оголошеною цінністю,сума відшкодування розраховується відповідно до конвертованої в СПЗ існуючоїціни таких самих предметів чи товарів у місці та в момент прийому відправленьдля пересилання. За відсутності існуючих цін відшкодування розраховуєтьсявідповідно до звичайної ціни предметів чи товарів, вартість яких оцінюється натих самих основах.
Якщовідшкодування необхідно сплатити за втрату, повне розкрадання чи повнеушкодження рекомендованого відправлення, простої посилки чи відправлення зоголошеною цінністю, відправник чи, залежно від випадку, адресат має такожправо на відшкодування сплачених ним тарифів і зборів, за виняткомрекомендованого чи страхового збору. Те саме стосується рекомендованихвідправлень, простих посилок чи відправлень з оголошеною цінністю, від якихчерез їхній поганий стан відмовилися одержувачі, якщо до цього причетна поштоваслужба й за це потрібно нести відповідальність.
Адресат має правона відшкодування після доставки розкраденого чи ушкодженого рекомендованоговідправлення, простої посилки чи відправлення з оголошеною цінністю.
Поштова адміністраціяподання має право у своїй країні виплачувати відправникам за рекомендованівідправлення й посилки з оголошеною цінністю відшкодування, передбачені їївнутрішнім законодавством, за умови, що воно не є меншим за ті, які зазначені завтрати, повного розкрадання чи повного ушкодження рекомендованого відправленнята втрати, повного розкрадання чи повного ушкодження простої посилки. Те саместосується й поштової адміністрації призначення, коли відшкодуваннявиплачується адресату. Однак суми, встановлені за втрати, повного розкраданнячи повного ушкодження рекомендованого відправлення та втрати, повногорозкрадання чи повного ушкодження простої посилки, застосовуються:
— у випадкувимоги, висунутої проти відповідальної адміністрації;
— якщо відправниквідмовляється від своїх прав на користь адресата чи навпаки [14].
Поштовіадміністрації припиняють нести відповідальність за рекомендовані відправлення,відправлення з контрольованою доставкою, посилки й відправлення з оголошеноюцінністю, доставку яких вони здійснили відповідно до умов, встановлених їхнімирегламентами відправлень тієї самої категорії. Проте відповідальністьзберігається:
— якщорозкрадання чи ушкодження виявлене або перед доставкою, або під час доставкивідправлення;
— якщо, за умови,що це дозволяють внутрішні регламенти, адресат чи відправник, якщо відправленнябуло повернено, робить застереження стосовно прийняття розкраденого чиушкодженого відправлення;
— якщо, за умови,що це дозволяють внутрішні регламенти, рекомендоване відправлення доставлено впоштову скриньку, а одержувач заявляє, не отримав відправлення;
— якщо одержувач абовідправник, у випадку повернення в місце подання, посилки чи відправлення зоголошеною цінністю, незважаючи на отриману належну розписку, негайно заявляєадміністрації, яка доставила йому відправлення, про виявлення ним крадіжки чиушкодження. Він надає доказ, що така крадіжка чи ушкодження не відбулися післядоставки. Термін «негайно» тлумачиться відповідно до внутрішньогозаконодавства.
Поштові адміністраціїне несуть відповідальності:
— у випадку діїфорс-мажорних обставин;
— якщо вони неможуть нести відповідальність за відправлення внаслідок знищення службовихдокументів у результаті дії форс-мажорних обставин, якщо їхня відповідальністьне доведена в інший спосіб;
— якщо такавтрата, крадіжка чи пошкодження є виною чи наслідком недбалості відправника чивикликаний властивостями вмісту відправлення;
— у випадкувідправлень, які підпадають під заборону;
— у випадкуконфіскації згідно із законодавством країни призначення відповідно доповідомлення адміністрації цієї країни;
— у випадкурекомендованих відправлень, стосовно яких було заявлено неправдиву цінність,яка перевищує дійсну вартість вмісту;
— якщо відправникне подав рекламації протягом шести місяців з дня подання відправлення;
— у випадкупосилок військовополонених та інтернованих цивільних осіб;
— якщо у діяхвідправника вбачаються елементи шахрайства з метою отримання компенсації.
Поштовіадміністрації не несуть будь-якої відповідальності за митні декларації,незалежно від, форми, у якій вони складені, або за рішення, прийняті митнимислужбами стосовно перевірки відправлень, наданих для митного контролю [14].
За умовидотримання права зворотної вимоги до адміністрації, яка несе відповідальність,зобов'язання виплати відшкодування та повернення тарифів і зборів покладаєтьсяабо на адміністрацію подання або на адміністрацію призначення.
Відправник маєправо відмовитися від своїх прав на відшкодування на користь адресата. Інавпаки, адресат має право відмовитися від своїх прав на користь відправника.Відправник чи адресат може уповноважити третю особу одержати відшкодування,якщо внутрішнє законодавство це дозволяє.
Згідно ст. 25 [14]якщо після виплати відшкодування рекомендоване відправлення, посилка чивідправлення з оголошеною цінністю або частина вмісту, що раніше вважалосявтраченим, знайдено, то відправник чи адресат, залежно від ситуації, отримуєповідомлення про те, що відправлення може бути йому передано протягом трьохмісяців після повернення ним суми виплаченого йому відшкодування. Одночасно,його запитують про те, кому повинно бути вручено відправлення. У випадкувідмови чи відсутності відповіді протягом встановленого терміну такий самийпорядок застосовується стосовно адресата чи, залежно від обставин, стосовновідправника, з наданням цій особі права дати відповідь протягом того самогоперіоду часу.
Якщо відправник іадресат відмовляються одержати відправлення чи не дають відповіді протягомперіоду часу, воно переходить у власність адміністрації чи, де це є доцільним,адміністрацій, які понесли збитки.
У випадкуподальшого виявлення відправлення з оголошеною цінністю, вартість вмісту якоговизнана нижчою за суму виплаченого відшкодування, відправник чи одержувач,залежно від випадку, повертає суму відшкодування за вручення відправленнянезалежно від наслідків, що випливають зі злочинного оголошення цінності.
Ст. 27 [14]регламентує відправлення письмової кореспонденції за кордон. Країна-член незобов'язана ні пересилати, ні доставляти адресатам відправлення письмовоїкореспонденції, відправники яких, проживаючи на її території, здають чидоручають здачу відправлень в іншій країні з метою скористатися більшсприятливими тарифними умовами в тій країні.
Адміністраціяпризначення може вимагати від відправника, а у випадку, коли це неможливо, відадміністрації подання, сплати внутрішніх тарифів. Якщо ні відправник, ніадміністрація подання не згодні сплачувати ці тарифи в строк, установленийадміністрацією призначення, ця адміністрація може або повернути ці відправленняадміністрації подання, і має право вимагати відшкодування витрат за повернення,або обробляти їх відповідно до її внутрішнього законодавства.
Країна-член незобов'язана надсилати чи доставляти одержувачам відправлення письмовоїкореспонденції, які відправники подали самі або доручають відправити у великійкількості в країні, іншій ніж та, в якій вони проживають, якщо сума кінцевихвитрат, які необхідно стягнути, виявляється меншою ніж та, яку стягували б,якби відправлення були подані в країні проживання відправників. Адміністраціяпризначення може вимагати від адміністрації подання оплати, порівнянної зпонесеними витратами, яка не може перевищувати більшої суми двох таких сум: або80% внутрішнього тарифу, що застосовується до еквівалентних відправлень, або0,14 СПЗ за відправлення плюс 1 СПЗ за кілограм. Якщо адміністрація поданнявідмовляється сплатити суму, яка вимагається, в термін, встановленийадміністрацією призначення, то остання може або повернути відправленняадміністрації подання, маючи право на відшкодування витрат за повернення, абообробляти їх відповідно до її внутрішнього законодавства.
1.5Організація розшуку поштових відправлень за кордоном
В більшості країнправила з питань визначення відповідальності відповідають положеннямВсесвітньої поштової конвенції. В ряді інших країн з цього питаннязастосовується національна регламентація. Ці правила стосуються замовнихвідправлень, відправлень з оголошеною цінністю, замовних посилок. В більшостікраїнвстановлені свої строки відповідей рекламації і виплативідшкодувань. Багато країн застосовують національну регламентацію, а інші –правила, встановлені у Всесвітній поштовій конвенції. Система оцінки строківподання відповідей на рекламації і виплати відшкодувань діє лише в ряді країн;деякі країни таку систему не впровадили, а інші заявили про те, що вонипланують це зробити.
Згідно ст.3.3.5.1 [16] прийнятої Міжнародним бюро Всесвітнього поштового Союзу в Берні в2001 р., для покращення відносин з клієнтами Всесвітній поштовий Союззапропонував наступні методи:
— наданняінформації;
— створенняслужби рекламацій;
— організаціяарбітражної служби;
— впровадженнясистеми виплати відшкодувань.
Відповідно до ст.3.3.5.1.1 [16] поштові адміністрації країн-членів Всесвітнього поштового Союзузобов’язані надавати точну і оновлену інформацію про характеристики послуг, щонадаються загального користування, зокрема, інформацію про загальні умовидоступу до служби, тарифи і рівень якості. Поштові адміністрації країн-членівВсесвітнього поштового Союзу відповідним чином публікують таку інформацію взалежності від тієї категорії клієнтів, для якої ця інформація призначена(плакати в поштових відділеннях, рекламні проспекти, надання відомостей зателефоном, на тематичних серверах тощо).
До такоїінформації відносяться:
— розбірливі і вбудь-який момент доступні оголошення про часи роботи поштового відділення;
— поштовіадміністрації повинні надавати в розпорядження клієнтів інформацію про базовіпослуги, тобто про умови доступу до них, тарифи, також стандартні знижки ідодаткові тарифи. Для деяких категорій поштових відділень ця інформація може(за необхідності повинна) готуватись спеціально;
— розбірливі і вбудь-який момент доступні оголошення про основні тарифи на базові послуги, якіповинні вивішуватись у всіх поштових відділеннях;
— данні проумови, на яких здійснюється відповідальність поштових адміністрацій (надаютьсяза вимогою);
— будь-які зміни,що вносяться до умов пропозиції продуктів повинні відповідним чином доводитисьдо відома клієнтів до їх вступу в силу;
— оперативнеінформування клієнтів, якщо поштова адміністрація вимушена з технічних причин,що не залежать від її волі, обмежити на тривалий строк або перервати наданнязвичайних послуг, не ставлячи при цьому під загрозу виконання зобов’язання,пов’язаного із здійсненням функцій служби загального користування.
Згідно ст.3.3.5.1.2. [16] одним із самих важливих елементів відносин між клієнтом іпоштою є розгляд рекламацій. Для країн-членів Всесвітнього поштового Союзу передбачаєтьсявведення простої, прозорої, швидкої і недорогої процедури для розглядурекламацій.
Відповідно до3.3.5.1.2. [16] повинна бути впроваджена процедура, що дає можливістьврегулювати спірні питання на справедливій основі і в розумні строки, а якщовиявляється помилка, то застосовується система відшкодування сплаченихвидатків. Якщо строк розгляду триватиме, то клієнту направляється повідомленняпро отримання.
Кожне національнезаконодавство може зобов’язати операторів універсальної поштової служби щорічнопублікувати інформацію про кількість рекламацій і про те, як вони будутьрозглянуті.
Представляючискарги, споживачі повідомляють, що послуга, яка надається, не відповідаєнормативам, яких вони очікують, чи нормативам, які оператор універсальноїпоштової служби повинен надавати. Таким чином, оператор універсальної поштовоїслужби невідповідним чином відповідає на рекламацію споживача. Ще краще, якщоці рекламації будуть розглядатися в якості заходу захисту споживачів.
Операторуніверсальної поштової служби повинен використовувати ці рекламації, щобаналізувати слабкі й таким чином вразливі пункти, та у цілях спрямованого тапостійного поліпшення якості поштових служб. Кількість рекламацій та нормативицих рекламацій є важливим джерелом інформації. Ця інформація не повинна служитивиключно для оцінки, на якому ступені споживачі задоволені службою, щонадається в даний час, але також сказати, чи впроваджені, і якщо так, то вякому ступені, ці міри, спрямовані на поліпшення якості.
Згідно статті3.3.5.1.3 [16] може бути так, що розслідування між подавачем рекламації тапоштовою службою на приводить до якого-небудь рішення. На цей випадок убагатьох країнах розроблена арбітражна система, причому арбітрами є нейтральніособи, які пропонують рішення, що здатні задовольнити обидва боки.
На арбітражнуслужбу покладаються наступні задачі:
1) розглядати всіскарги користувачів, що відносяться до діяльності поштової адміністрації;
2) прийматиучасть у розслідуваннях та сприяти тому, щоб неузгодження між поштовоюадміністрацією та клієнтами вирішувались позитивно;
3) давати висновкиіз спірних питань поштовій адміністрації, якщо неможливо досягти компромісу. Вцьому випадку копія висновку направляється позивачу;
4) виступати вякості третейського судді при рішенні всіх спірних питань, які поштоваадміністрація і клієнт виносять до арбітражу за взаємною домовленістю післявиникнення суперечки.
Однією з перевагцієї служби є те, що на її утримання не вимагаються великі витрати й воналегкодоступна для клієнта.
Важливо відмітитипроблему, що стосується незалежної арбітражної служби. Вона не повиннапідпорядковуватися оператору УПС, у протилежному випадку її неупередженістьможливо б було поставити під сумнів.
Згідно статті3.3.5.1.4 [16] повинні бути встановлені правила з питання про відповідальність,сумісні з потребами користувачів, а також з положеннями Всесвітньої поштовоїконвенції та Угоди про поштові посилки.
Правила, щовідносяться до питання про відповідальність, містяться в різних юридичнихдокументах ВПС. Таким чином, основою для проведення нової політики в ційобласті є Всесвітня поштова конвенція, 6-й протокол та Заключний протоколКонвенції.
2. ДОСЛІДЖЕННЯТЕХНОЛОГІЙ РОЗШУКУ МІЖНАРОДНИХ ПОШТОВИХ ВІДПРАВЛЕНЬ В ЦБР (ЦЕНТРАЛЬНОМУ БЮРОРЕКЛАМАЦІЙ) ДОПП (ДИРЕКЦІЇ ОБРОБЛЕННЯ ТА ПЕРЕВЕЗЕННЯ ПОШТИ)
2.1Характеристика діяльності ЦБР ДОПП
Розшукомміжнародних поштових відправлень в Україні займається ЦБР (Центральне бюрорекламацій) ДОПП (дирекції оброблення та перевезення пошти) УДППЗ «Укрпошта».
Розшук міжнароднихпоштових відправлень в ЦБР здійснюється з використанням автоматизованої системи«Рекламації».
Автоматизована система„Рекламації” (далі АС „Рекламації”) призначена для автоматизаціївиробничо-технологічної діяльності працівників Центрального бюро рекламацій(ЦБР) УДППЗ „Укрпошта” у частині керування електронним обігом документів, щостосуються опрацювання претензій з міжнародних поштових відправлень, у томучислі з вимогою про відшкодування завданих збитків, у разі невиконання абоненалежного виконання оператором поштового зв’язку обов’язків із надання послугпоштового зв’язку.
Опрацюванняпретензій користувачів послуг поштового зв’язку з використанням АС „Рекламації”включає такі процеси:
— створення,редагування та реєстрація електронних копій заяв та рекламацій користувачівпослуг поштового зв’язку щодо міжнародних поштових відправлень (МПВ) ізвикористанням автоматизованих робочих місць (АРМ), підключених до серверасистеми з використанням засобів локальної обчислювальної мережі (ЛОМ) та, можливо,корпоративної системи передачі даних (у випадку, коли сервер знаходиться позатериторією ЦБР);
— розподілзареєстрованих електронних копій заяв та рекламацій за безпосереднімивиконавцями для подальшого опрацювання;
— веденнялистування з дирекціями поштового зв’язку та з іноземними поштовимиадміністраціями (ІПА) за рекламаціями з питань розшуку міжнародних поштовихвідправлень (МПВ) та/або відшкодування збитків, завданих користувачам послугпоштового зв’язку;
— веденнялистування з дирекціями поштового зв’язку та з іноземними поштовимиадміністраціями за скаргами з питань нестачі, заміни, крадіжки вкладення в МПВ,необґрунтованого повернення, уповільнення у проходженні та інше, надалі зарезультатами розгляду – відшкодування завданих користувачеві збитків;
— формування таведення електронних претензійних справ шляхом накопичення електронних копійдокументів, листів та інших електронних документів, які стосуються цієї справи;
— моніторингуперебігу розгляду претензій та стану електронних претензійних справ;
— формуваннязасадничих даних для фінансових органів щодо створення та подання завершальнихфінансових документів по розглянутій претензійній справі;
— закриттязавершених електронних претензійних справ, тобто таких справ, у яких абопредмет претензії було вичерпано або досягнута згода щодо відшкодування збитківкористувачеві;
— формування тадрукування оперативних довідок та звітів, а також звітів за певним регламентомщодо стану діяльності ЦБР із ведення претензійної роботи;
— формування,ведення та забезпечення довгострокового збереження архівів закритих електроннихпретензійних справ.
АС „Рекламації”призначена для функціонування в Центральному бюро рекламацій (ЦБР) у якостіелемента автоматизованої системи керування УДППЗ „Укрпошта”.
Експлуатація АС „Рекламації”має здійснюватися:
1. ПрацівникамиЦБР, яким призначена функціональна роль „Реєстратор заяв (скарг)”.
2. ПрацівникамиЦБР, яким призначена функціональна роль „Виконавець”, у кількості від 15 до 20осіб (відповідно до штатного розпису ЦБР).
3. ПрацівникамиЦБР, яким призначена функціональна роль „Реєстратор вихідних рекламацій”.
4. ПрацівникамиЦБР, яким призначена функціональна роль „Реєстратор вхідних рекламацій (скаргІПА”).
5. ПрацівникамиЦБР, яким призначена функціональна роль „Керівник ЦБР”.
6. ПрацівникамиЦБР, яким призначена функціональна роль „Супроводжувач НДІ”.
7. ПрацівникамиЦБР, яким призначена функціональна роль „Фінансовий контролер”.
8. ПрацівникамиЦБР, яким призначена функціональна роль „Адміністратор”.
При цьомупрацівникам у системі можуть призначатися одна або декілька з переліченихфункціональних ролей.
Користувачами АС„Рекламації” також є:
— керівництво таструктурні підрозділи Дирекції поштової безпеки;
— працівники ВУМР(Відділ узгодження міжнародних рахунків);
— керівництво таструктурні підрозділи Генеральної дирекції УДППЗ „Укрпошта”.
До складуперсоналу АС „Рекламації” також відносяться працівники ЦІТ УДППЗ „Укрпошта”,які забезпечують адміністрування АС „Рекламації”.
Робота зазверненнями (заявами або скаргами) організацій та громадян (юридичних тафізичних осіб) України виконується „Реєстратором заяв” та „Виконавцем” іпочинається зі створення електронної копії звернення, яка складається зумовно-постійної інформації щодо Заявника, відомостей щодо списку МПВ, які єпредметом звернення і який наводиться у зверненні та, можливо, доданих депешнихданих щодо кожного з перелічених у списку МПВ. У випадку, коли зверненнянадходить, наприклад, безпосередньо до ЦБР депешні дані можуть бути відсутні.Тоді вони запитуватимуться Виконавцем, призначеним для опрацювання певного МПВ.
Послідовністьуведення окремих складових електронної копії звернення визначається прийнятою уЦБР технологією опрацювання звернень, а саме:
— введенняключових реквізитів МПВ та пошук можливого дубліката;
— введення рештиданих щодо МПВ;
— призначенняВиконавця кожному з МПВ;
— введенняумовно-постійної інформації щодо Заявника;
— введення депешнихданих при їх наявності;
— реєстраціязвернення з одночасним доведенням до Виконавця відомостей про надходження новоїпретензійної справи для опрацювання.
Щонайменше списокМПВ мав би складатися хоча б з одного рядка, який відповідає одному МПВ, однакз урахуванням окремих випадків, коли у зверненні відомості щодо МВП, системазабезпечуватиме формування та збереження тільки умовно-постійної інформаціїщодо Заявника та експертно визначеної категорії звернення: скарга, заява аботаке, що не відноситься до професійної діяльності ЦБР (при цьому забезпечуєтьсяавтоматичне формування коментарю, наприклад, „Відомості про будь-яке МПВвідсутні!?” про відсутність відомостей щодо МПВ або „Звернення не стосуєтьсядіяльності ЦБР та буде перенаправлене за місцем призначення”, та фіксаціявизначеної категорії звернення).
У випадку, якщо узверненні знайдені дублікати деяких МПВ система забезпечує автоматичнеформування коментарю, наприклад, „МПВ [значення ключових реквізитів] вжеопрацьовується Виконавець – ПІБ!?” про наявність дубліката.
У випадку, якщо узверненні перелічені МПВ, що всі дублюються, тобто такі, по яких вже оформленіоблікові картки, електронна копія звернення не створюється.
Робота зазверненням (рекламаціями або заявами або скаргами) ІПА та іноземних громадянвиконується „Реєстратором рекламацій” та „Виконавцем” і починається зістворення електронної копії звернення, яке може надходити до ЦБР у вигляді:
— заповненогобланку форми СN08, при цьому відомості, які повідомляються установою обміну,можуть бути відсутніми;
— листа довільноїформи та змісту. Структурно таке звернення складається з умовно-постійної інформаціїщодо Заявника та відомостей щодо списку МПВ, які є предметом звернення і якийнаводиться у зверненні.
При надходженнізаповненого бланка форми CN08 у ньому може бути описано тільки одне МПВ.
При надходженнілиста довільної форми та змісту у ньому може бути список МПВ, щонайменше усписку МПВ може бути вказано одне МПВ.
Передопрацюванням таких звернень у ЦБР вони мають бути перекладені на українськумову.
Укрупнена схемазв’язків при експлуатації АС „Рекламації” наведена на рис. 2.1.
Схема організаційноїструктури АС „Рекламації” наведена нарис. 2.2.
/> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> />
Фізичні та юридичні особи України
Фізичні та юридичні особи інших держав світу
Іноземні поштові адміністрації />
Рис. 2.1. Укрупненасхема зв’язків при експлуатації АС „Рекламації”