Министерство образования и наукиРоссийской Федерации
Владивостокский государственный университетЭКОНОМИКИ ИСЕРВИСА
Институт заочного и дистанционного обученияКУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине«Документоведение»«Правовое регулирование применения гербовой символики»
Студент
гр. ЗДУ-05_____________________________________________А.В.Пальгуев
Преподаватель
ст.преподаватель_________________________________________________ Т.Н. ЖавритНаходка2007
СодержаниеВведение 3 1 Герб – как символ государства 5 1 История развития герба России 5
1.1.1 Становление герба от ИванаIII до Петра I 6
1.1.2 Российский герб от Петра I до Александра II 9
1.3 Государственный герб в современности 14
1.2 Законодательные основы применения гербовой символики 15 1.2.1 Законодательные основы применения гербов субъектов Российской Федерации 16
1.3 Герб Приморского края 20
1.3.1 История создания герба Приморского края 22
2 Применение гербовой символики в делопроизводстве 25 2.1 Применение бланков с изображением герба Российской Федерации 26 2.2 Применение печати с изображением герба Российской Федерации 27
2.2.1 Технические требования к печатям с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации 28
2.2.2 Технические требования к печатям по защите с воспроизведением герба России 31
2.3 Применение герба Приморского края 33
3 Ответственность за не законное обращение и использование герба Российской Федерации 36
Заключение 37
Список используемых источников 38
Введение
Герб и государство — этидва понятия тесно связаны друг с другом. Возникновение государства почти сразуже обуславливается появлением некоего изображения, которое отражает, какправило, внутреннее устройство этого государства, его могущество, территории,входящие в его состав, и т.д. Существуют особые правила составления этогорисунка, которые устанавливает и изучает наука геральдика. В ней существуют два направления — геральдическое и историко-геральдическое. Первое занимаетсяизучением гербов как «рисунков», по которым можно определитьпринадлежность хозяина этого рисунка к той или иной фамилии, его происхождениеи т.п. Историко-геральдическое направление предполагает собой изучение герба в контексте того или иногоисторического процесса. Здесь нельзя ограничивать свои знания лишь правиламисоставления герба, но и, что немаловажно, необходимо довольно хорошо знатьисторию того государства или рода, о котором идет речь.
Актуальностьприменения государственных символов в документоведении обусловлена радомобстоятельств теоретического, практического характера.
Человек,как известно, существо не только экономическое и политическое, но исоциокультурное. Рациональные элементы в его сознании и поведении теснопереплетаются с эмоционально-волевыми, мифологическими, традиционными,национально-психологическими.
Подобноязыку, мифы, традиции, символы, обычаи составляют часть социального мира, вкотором мы живем. Установить истинные смысл и содержание политико-правовойжизни государства можно лишь в том случае, если изучается не только самаобъективная реальность, но и область символического, мифологического,традиционного, оказывающая значительное влияние на формирование основныхпредставлений людей об окружающем мире, бытии права.
Правовыесимволы выступают своеобразным элементом, связующим общую и юридическуюкультуру.
Правовыесимволы являются одним из важнейших средств не только внутригосударственного,но и международного общения. Это универсальная форма взаимопонимания междулюдьми, разделенными государственными границами и языками.
Политические,экономические и социальные реформы, проводимые в Российской Федерации, требуютинтенсивного правотворчества и эффективного воздействия его результатов напроисходящие в стране преобразования.
Однойиз таких, нетривиальных форм являются правовые символы. Они были изначальноприсущи праву и играли важную роль в регулировании поведения людей в период такназываемого неписаного «предправа». Свое значение они не потеряли до настоящеговремени и более или менее широко используются практически во всех отрасляхдействующего российского права.
Историяразвития общества показывает, что символы не являются из «пустоты».Символы — своеобразное отражение своей эпохи. Они «умирают» вместе сосменой государственного строя, политического режима. Социальные переменынеизбежно сопровождаются пересмотром действовавшей системы правовых символов.При этом не следует забывать, что формирование правовых символов зависит отмногих факторов: исторических, национальных, политических, экономических,культурных. Все это законодатель должен учитывать в процессе создания правовойсимволики. Механизмы отражения здесь весьма сложны, редко лежат на поверхности,меняются с течением времени.
Символычасто являются наиболее удобным и доступным для понимания средством регулированияобщественных отношений. Для них характерна наглядность, краткость илаконичность. Если символы понятны и укоренились в сознании рядовых граждан, тогосударственно-властное веление, внешне выраженное в виде символа, будетреализовываться даже на подсознательном уровне.
Актуальностьисследования продиктована также соображениями научно-познавательного,характера. Несмотря на достаточно широкое и длительное использование символов врегулировании самых разнообразных общественных отношений, природа правовогосимвола изучена явно недостаточно.
Исследованияэтого сложнейшего феномена носят противоречивый и во многом фрагментарныйхарактер, что не позволяет составить полное и целостное представление о нем.
Цельюи задачей моей работы станет изучение герба России. Его историявозникновения, создания, в различные периоды и эпохи развития страны. Так же, какую роль выполняет герб в настоящее время в документоведении, егозаконодательные основы.
Источникамиинформации станут Конституция Российской Федерации, Федеральные Конституционныезаконы, Федеральные законы, законы Российской Федерации, Указы ПрезидентаРоссийской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации,различные инструкции, требования, положения, технические требования, ГОСТ Р51511-2001, ГОСТ Р 6.30-2003, и другие подзаконные акты России. Законы, иподзаконные акты субъектов Российской Федерации. Литература поделопроизводству, а так же по истории.
Даннаяработа состоит из введения, трех глав, каждая из которых делится на подглавы и подпункты, и заключения, а также списка использованных источников.
1 Герб – как символ государства
1.1 История развития герба России
Гербы вРоссии появились давно, но это были лишь рисунки, которые не подчинялисьгеральдическим правилам. Из-за отсутствия рыцарства на Руси гербы были малораспространены.
В самом своемначале (вплоть до XVI века) Россия была разрозненным государством, поэтому иречи о государственном гербе России идти не могло. Однако, несмотря на то, чтоокончательной датой объединения Руси считают XVI век, государственный герб вРоссии появляется уже при Иване III (1462-1505). Именно ему приписываетсяучреждение государственного герба, как такового. В качестве герба в то времявыступала его печать. На ее лицевой стороне изображен всадник, протыкающийкопьем змия, на оборотной — двуглавый орел.
Происхождениедвуглавого орла уходит своими корнями далеко в прошлое. Первые, известные нам,его изображения, датируются XIII веком до н.э. Это наскальное изображениедвуглавого орла, схватившего двух зайцев. Он служил гербом хеттских царей.
Затемдвуглавый орел обнаруживается в Мидийском царстве — древней державе,раскинувшейся на территории Передней Азии,- во времена правления мидийскогоцаря Киаксара (625-585 года до н.э.). Шли столетия. И вот мы уже видимдвуглавого орла на эмблемах Рима. Здесь он появился при Константине Великом. Имв 326 году двуглавый орел был выбран в качестве своей эмблемы. После основанияновой столицы — Константинополя — в 330 году двуглавый орел стал государственнойэмблемой Римской империи.
На Русидвуглавый орел появился после брака Иоанна III Васильевича и Софьи Палеолог,племяннице последнего Византийского императора Константина XII Палеолога.История взаимоотношений Руси и Византии очень глубока и интересна и являетсятемой для отдельной работы. Однако обратимся вкратце к этому вопросу.
Первыеисторические упоминания об отношениях России и Византии датируются 957 годом — годом,когда княгиня Ольга совершила путешествие в Царьград и приняла христианство.
Но далееотношения с Византией у Руси ухудшаются. Так в 969-972 между ними развязаласьвойна за Болгарию, которая была завоевана Святославом.
Позднее, в988 году Владимир Святой крестил Русь. «Принятие Русью христианства изВизантии широко открыло двери влиянию византийской культуры, византийских идейи учреждений. Это влияние сказалось существенным образом в областиполитической. Вместе с христианством стала проникать на Русь струя новыхполитических понятий и отношений. На киевского князя пришлое духовенствопереносило византийское понятие о государе, поставленном от бога не для внешнейтолько защиты страны, но и для установления и поддержания внутреннегообщественного порядка...” [1]1.1.1Становление Российского герба от Ивана III доПетра I
Великий Князь МосковскийИван III (1462-1505) женился на Византийской царевне Софье Палеолог и дляповышения своего авторитета в отношениях с иностранными государствами принимаетродовой герб Византийских царей — Двуглавого Орла. Двуглавый орел Византииолицетворял собой Римско-Византийскую империю, охватывающею Восток и Запад.Император Максимилиан II не дал, однако Софье своего Императорского орла, орелизображенный на стяге Софьи Палеолог имел не Императорский, а только цесарскийвенец.
Тем неменее, возможность стать равным со всеми европейскими государями побудила ИванаIII принять этот герб как геральдический символ своего государства.Превратившись из Великого Князя в царя Московского и взяв для своегогосударства новый герб — Двуглавого Орла, Иван III в 1472 г. возлагает на обе главы Цесарские венцы, одновременно на груди орла появляется щит сизображением иконы Св. Георгия Победоносца. В 1480 Царь Московский становитсяСамодержцем, т.е. независимым и самостоятельным. Это обстоятельство находитсвое отражение в видоизменении Орла, в лапах его появляется меч и православныйкрест.
Вцарствование Иоанна IV Васильевича (1533-1584) Русь одержала решающие победынад Казанским и Астраханским царствами, присоединила Сибирь. Рост могуществарусского государства отразился и на его гербе. Двуглавый орел нагосударственной печати увенчан одной короной с восьмиконечным православным крестомнад ней. На лицевой стороне печати, на груди орла изображен щит вырезанной, или“германской”, формы с единорогом — личным знаком царя. Дело в том, что всесимволы, используемые в личной символике Иоанна IV взяты из Псалтыря, чтосвидетельствует об укоренении христианства на Руси. На оборотной стороне печати,на груди орла — щит с изображением святого Георгия, побивающим змея.Впоследствии эта сторона печати сыграет важную роль в формировании российскогогерба. Изображение московского герба на груди орла становится традиционным.Однако в соответствии с древнерусской иконописной традицией святой Георгийобращен в правую от зрителя сторону, что противоречит геральдическим правилам.
21 февраля1613 года Земский собор избрал на царство Михаила Федоровича Романова. Этоположило конец Смутам, которые в период между кончиной Ивана Грозного ивзошествием на престол Михаила Романова подорвали дух русского народа и чуть неискоренили русскую государственность. Россия выходила на путь процветания ивеличия. В этот период орел на гербе “встрепенулся” и впервые распустил крылья,что могло означать “пробуждение” России после длительного сна, и начало новойэры в истории государства. К этому периоду Россия полностью окончила своеобъединение и уже сумела стать единым и довольно прочным государством. И этотфакт символично отразился в государственном гербе. Над орлом вместо восьмиконечногокреста появилась третья корона, что означало Святую Троицу, однако трактовалосьмногими как символ единства великорусов, малороссов и белорусов.
АлексейМихайлович Романов(1645-1676) сумел завершить русско-польский конфликт, установив Андрусовскоеперемирие с Польшей (1667), при нем Россия смогла “показать себя” всей Европе.Российское государство занимает довольно значительное место рядом севропейскими государствами. В период царствования Алексея Романова отмеченотакже появление нового изображения гербового орла. Это связано с тем, что попросьбе царя, император Священной Римской империи Леопольд I прислал в Москвусвоего герольдмейстера Лаврентия Хурелевича, который в 1673 году написалсочинение “О родословии российских великих князей и государей, с показаниемимевшегося, посредством браков, сродства между Россией и восемью европейскимидержавами, то есть Цезарем римским, королями английским, датским, гишпанским,польским, португальским и шведским, и с изображением оных королевских гербов, ав середине их великого князя св. Владимира, на конце же портрета царя АлексеяМихайловича”.[2]
Она явиласьотправной точкой для развития российской геральдики. Государственный орелАлексея Михайловича явился прототипом последующих официальных изображенийрусского гербового орла. У орла высоко подняты вверх и полностью раскрытыкрылья, что символизировало собой полное утверждение России, как солидного имощного государства; главы его венчают три царские короны, на груди помещен щитс московским гербом, в лапах — скипетр и держава. Интересен тот факт, что допоявления в лапах орла атрибутов монархической власти когти орла, начиная оторла на мраморной плите Ксиропотамского монастыря в Афоне (Византия. 451-453гг), постепенно разжимались, как бы в надежде что-нибудь схватить, пока невзяли державу и скипетр, символизировав тем самым утверждение абсолютноймонархии на Руси.
В 1667 годупри помощи Лаврентия Хурелевича впервые было дано официальное разъяснениероссийского герба: “Орел двоеглавый есть герб державный Великого Государя, Царяи Великого Князя Алексея Михайловича всея Великия и Малыя и Белыя Россиисамодержца, его Царского Величества Российского царствия, на котором три коруныизображены, знаменующие три великия Казанское, Астраханское, Сибирское славныяцарства, покоряющиеся Богом хранимому и высочайшей Его Царского Величества милостивейшагоГосударя державе и повелению… на персях изображение наследника; в пазонктехскипетр и яблоко, и являют милостивейшаго Государя, Его Царского ВеличестваСамодержца и Обладателя”[3]. Как видим, описание даетновое толкование элементов гербового орла. Оно продиктовано дипломатическимисоображениями и должно свидетельствовать о величии России.1.1.2 Российский государственный герб от Петра I доАлександра II
В 1682 годуна Российский престол взошел Петр I (1682-1725). Россия очень изменилась вовремена его правления. Если обобщить, то заслуги этого императора можно свестик тому, что Российская империя стала одной из ведущих держав и стояла выше, чембольшинство европейских государств.
Петр былхорошо образованным человеком. Он внес очень большой вклад в российскуюгеральдику. При нем гербовой орел по геральдическим правилам стал изображатьсячерным (до него орел, как правило, изображался золотым). На этот факт повлиялаСеверная война. После нее Россия предстала перед Европой в обликемогущественного государства. А, следовательно, и ее герб должен был быть нетолько “украшением” государственных бумаг и грамот, но и отражать силу русскогогосударства.
В связи спринятием Петром I 22.10.1721 года императорского титула на гербах взаменцарских корон стали изображать императорские. В 1722 году он учредилгерольдмейстерскую контору (1722-1796) и должность герольдмейстера.
Государственныйгерб при Петре I претерпел множество изменений. (рис.20). Начинается эпохавеликих преобразований. Столица переносится в Санкт — Петербург и Орелприобретает новые атрибуты (рис.21). На главах появляются короны под однойобщей большей, а на груди цепь Андрея Первозванного с Андреевским крестом.Необходимо сказать еще об одном Орле (рис. 21а) которого Петр нарисовал ещемальчиком для знамени Потешного полка. У этого Орла всего одна лапа ибо:»Кто только одно сухопутное войско имеет — одну руку имеет, но кто флотимеет, две руки имеет". Таким образом, при Петре I сложился основнойкомплекс атрибутов гербового орла. Такое изменение в государственном гербеможно, если подойти с исторической точки зрения, трактовать как символ быстрогои успешного скачка в развитии России. Однако после выхода России на “бескрайниепросторы Сибири и Дальнего Востока” ”двуглавый орел стал символомнераздельности Европейской и Азиатской России, объединенных под однойимператорской короной, так как одна коронованная голова смотрит на запад,другая на восток”.
Послепетровскаяэпоха характеризуется напряженной борьбой на вершине государственной власти,известной как “эпоха дворцовых переворотов”, что в 30-е годы XVIII привело кчрезмерному влиянию в государстве выходцев из Германии, отнюдь не способствовавшиеусилению России.
В короткое царствованиеЕкатерины I (1725-1727) Орел (рис.22) снова изменяет свои формы, ироническаякличка «Болотная царица» ходила по рядам консерваторов исоответственно Орел просто не мог не изменится. Однако продержался это Орелочень короткий срок. Меньшиков обратив на него внимание приказал изъять его изупотребления и ко дню коронации Императрицы появился новый Орел (рис.23). Послесмерти Екатерины I в короткое царствование Петра II (1727-1730) — внука ПетраI, Орел практически не изменился (рис.24).
Впрочем и правлениеАнны Иоанновны (1730-1740) и Ивана VI (1740-1741)- правнука Петра I, невызывает практически никакого изменения Орла (рис.25) за исключением непомерновытянутого вверх тела. Однако восшествие на престол Императрицы Елизаветы(1740-1761) влечет за собой кардинальное изменение Орла (рис.26). Ничего неостается от императорской власти, да и вообще этот герб мало объясним. ПочемуГеоргий Победоносец заменяется крестом? Непонятно.
На весьмакратковременное и оскорбительное для русского национального самолюбияцарствование Петра III (1761-1762) Орел не среагировал никак, как-бы храня своюпреемственность от Петра I, что-бы передать ее в руки достойного продолжателя.И продлжатель не замедляет явиться. На престол вступает Екатерина II«Великая» (1762-1796) и Орел меняется преобретая могучие играндиозные формы (рис.27). В чеканке монет этого царствования было многопроизвольных форм герба. Наиболее интересная форма — Орел (рис.27а) появившийсяво времена Пугачева с огромной и не совсем привычной короной.
Орел (рис.28)Императора Павла I (1796-1801) появился еще задолго до кончины Екатерины II какбы в противовес ее Орлу для отличия гатчинских батальонов от всей РусскойАрмии, для ношения на пуговицах, бляхах и головных уборах. Создает этого Орласам Павел. Наконец, после того как Павел возложил на себя корону МагистраМальтийского Ордена, появляется новый Орел (рис.28а) который просуществовалвпрочем, недолго. Так как Павел I был магистром Мальтийского ордена, то этоотразилось и на государственном гербе. 10 августа 1799 года был издан указимператора Павла I об изображении двуглавого орла с мальтийским крестом нагруди. На верхнем конце этого креста помещалась корона Великого магистра.
Павел I такжеявился “отцом” Большого российского герба. Его манифестом от 16 декабря 1800года было дано его полное описание. Большой российский герб должен былсимволизировать собой внутреннее единство и могущество России. Однако проектПавла I не был реализован.
11 марта 1801года Павел пал от рук дворцовых цареубийц. На престол вступает молодойИмператор Александр I «Благословенный»(1801-1825). Ко дню егокоронования появляется новый Орел (рис. 29), уже без Мальтийских эмблем, хотя,по сути, этот Орел довольно близок к прежнему. Но через 13 лет после вступленияна престол Россия и ее император достигают наибольшего блеска в своей истории.Победа над Наполеоном и фактическая гегемония в Европе вызывает к жизни новогоОрла (рис.30)… Вместо традиционных скипетра и державы в лапах орла появляютсяновые атрибуты: перуны или громовые стрелы, факел, лавровый венок (иногдаветвь), ликторский пучок, перевитый лентами. Подобные орлы характерны дляпервой четверти XIX века.
В 1825 году в Таганрогеумирает Александр I и на престол вступает сильный волей и осознанием долгаперед Россией Император Николай I (1825-1855), и впервые в России появляетсячерный Орел (рис.31), который с течением времени немного изменяется (рис. 31а),но несет в себе все те же строгие формы.
Императорскаявласть Александра II (1855-1881) вновь возвращает Орлу блеск золота (рис.32).Скипетр и держава заменяются факелом и венком. В продолжении царствования веноки факел несколько раз сменяются скипетром и державой и несколько развозвращаются вновь.
Наконец послевступления на трон Царя Александра III (1881-1894) в своде законов РоссийскойИмперии впервые появляется точное описание Большого (рис.33) и Малого (рис.33а)Государственного Герба, который с этого момента становится неизменным.
В таком видеОрел проходит сквозь царствование Николая II (1894-1917) пока Февральскаяреволюция 1917 года не отобрала у Орла все символы государственной власти(рис.34). Однако длится это не долго. Через короткое время на банкнотахВременного Правительства появляется новый невиданный еще Орел (рис.35) которыйи просуществует вплоть до лета 1918 года.
1.1.3 Государственныйгерб в современности
В 1918 годусоветское правительство решило порвать с исторической символикой России,двуглавый орел был заменен красным щитом (рис.36), на котором изображалисьперекрещенные серп и молот, и восходящее солнце как знак перемен. С 1920 годавверху на щите помещалось сокращенное название государства — РСФСР. В 1978году, воинская звезда, ставшая к этому времени частью герба СССР и большинствареспублик, вошла в герб РСФСР.
В 1990 годуПравительство РСФСР приняло постановление о создании Государственного герба игосударственного флага РСФСР. После всестороннего обсуждения Правительственнаякомиссия предложила рекомендовать Правительству герб — золотого двуглавого орла(рис. 37) на красном поле.
1.2 Законодательные основы применениягербовой символики России
Наличиегосударственных символов является важным элементом конституционно-правовогостатуса России и одним из средств самоидентификации государства.
Так, КонституцияРоссии гласит — «Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, ихописание и порядок официального использования устанавливаются федеральнымконституционным законом», то есть носит отсылочный характер, так как описаниеофициальных государственных символов и порядок их использования установленфедеральными конституционными законами.[4]
ИзображениеГосударственного герба Российской Федерации и порядок его официальногоиспользования определены Федеральным конституционным законом от «ОГосударственном гербе Российской Федерации».
Взаконе установлено что, Государственный герб России – официальная государственнаяэмблема страны, символ государственного суверенитета – представляет собойизображение золотого двуглавого орла на красном геральдическом щите; над орлом –три исторические короны Петра Великого – над головами две меньшего и над ними– одна большего размера; в лапах орла – скипетр и держава; на груди орла накрасном щите – всадник, поражающий копьем дракона.
Двуглавостьорла отражает евразийское положение России (одна голова орла смотрит на Восток,другая обращена на Запад). Всадник, поражающий дракона, символизирует идеюборьбы добра со злом, света с тьмой.
Государственныйгерб Российской Федерации восходит к традиционным российским символам, несет всебе идею стабильности государства и тех непреходящих ценностей, которыесоставляют его основу. Изображенные на Государственном гербе России символы,отличающие ее от других государств мира, создают собирательный образ страны.
Государственныйгерб изображается на паспортах граждан Российской Федерации или документах, ихзаменяющих.
Государственныйгерб помещается на официальных резиденциях органов государственной власти, вкабинете Президента Российской Федерации и на его транспортных средствах, взалах заседаний палат Федерального Собрания, Правительства, федеральных судов,Уполномоченного по правам человека, кабинете Генерального прокурора РоссийскойФедерации, а также на зданиях дипломатических представительств, консульскихучреждений и иных официальных представительств Российской Федерации заграницей.
Государственныйгерб может изображаться на знаменах и флагах Вооруженных Сил РоссийскойФедерации, Внутренних войск МВД, Пограничных войск, знаках различиявоеннослужащих, рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, атакже на форменной одежде дипломатического персонала МИД России.
Государственныйгерб помещается на пограничных знаках и пунктах пропуска через государственнуюграницу Российской Федерации.
Государственныйгерб может изображаться на орденах и медалях Российской Федерации и ее денежныхзнаках. Иные случаи официального воспроизведения Государственного гербаустанавливаются Президентом России.
СубъектыРоссийской Федерации могут иметь собственные гербы. Герб субъекта РоссийскойФедерации является его символом как равноправного субъекта и неделимой частиРоссийской Федерации.
ГербРоссии не признается объектом авторского права, так как являетсягосударственным символом, а так же, ордена, денежные знаки и иныегосударственные символы. Правовому регулированию вопросов, связанных сиспользованием данных объектов, посвящены специальные нормативные правовыеакты, в том числе Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. N2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации». [5]
1.2.1 Законодательные основы применения символики субъектов Российской федерации
В9-ой статье Федерального закона «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» установлено право, но не обязанностьмуниципальных образований устанавливать собственные официальные символы.Официальные символы, в том числе их описание, и порядок их официальногоиспользования устанавливаются представительными органами муниципальныхобразований в уставах и (или) муниципальных нормативных правовых актах.[6]
а)Регистрация символов органов местного самоуправления
Вцелях обеспечения единой государственной политики в области геральдики,упорядочения и систематизации официальных символов и отличительных знаков, официальныесимволы муниципальных образований подлежат государственной регистрации впорядке, установленном федеральным законодательством,[7]утверждено Положение о Государственном геральдическом регистре РоссийскойФедерации.
ВРегистр вносятся следующие официальные символы и отличительные знаки:
официальныесимволы РФ и субъектов РФ (флаги, гербы);
официальныесимволы федеральных органов государственной власти и органов государственнойвласти субъектов РФ (флаги, гербы, эмблемы);
официальныесимволы органов местного самоуправления и иных муниципальных образований(флаги, гербы, эмблемы);
знакиотличия и различия, награды федеральных органов исполнительной власти и органовисполнительной власти субъектов РФ.
Длярегистрации указанных официальных символов и отличительных знаков необходимопредставить в Геральдический совет при Президенте РФ их графическое изображение(рисунок), геральдическое описание и решение, утверждающее символ илиотличительный знак в качестве официального. Внесение официального символа иотличительного знака в Регистр осуществляется Геральдическим советом при ПрезидентеРФ на основании проведенной геральдической экспертизы представленныхматериалов. В случае необходимости Геральдический совет при Президенте РФ имеетправо затребовать историческую справку, официальное толкование изображения идругие материалы у соответствующих федеральных органов государственной власти,органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления. Вслучае отсутствия соответствующего описания в решении, утверждающем официальныйсимвол или отличительный знак, геральдическое описание составляетсяГеральдическим советом при Президенте РФ и направляется в соответствующийфедеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъектаРоссийской Федерации, орган местного самоуправления для утверждения. Регистрацияофициального символа и отличительного знака осуществляется после принятиярешения об утверждении их описаний.[8]
Официальныесимволы и отличительные знаки вносятся в Регистр вместе с их графическимиизображениями (рисунками) и геральдическими описаниями.
Орегистрации официальных символов и отличительных знаков в Регистре выдаетсясвидетельство в установленном порядке.[9]
б)Символика общественных объединений
Всоответствии с Конституцией РФ запрещается деятельность общественныхобъединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменениеоснов конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации,подрыв безопасности и государства, создание вооруженных формирований,разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.[10]
Общественныеобъединения могут иметь флаги, эмблемы, вымпелы и другую символику. Символикаобщественных объединений не должна совпадать с государственной символикойРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с символикойиностранных государств. Символика общественных объединений не должна нарушатьправа граждан на интеллектуальную собственность, оскорблять их национальные ирелигиозные чувства. Символика общественного объединения подлежитгосударственной регистрации и учету в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.[11]
Федеральныйзакон «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от 14 апреля 1993 года определяетряд важных ограничений к содержанию символики общественных объединений.
Символикаобщественных объединений не должна совпадать с государственной символикойРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с символикойиностранных государств. Государственная символика субъектов РоссийскойФедерации определяется конституциями и законодательством республик в составеРоссийской Федерации, уставами и законодательством краев, областей и иныхсубъектов Российской Федерации.[12]
Символикаобщественных объединений не должна оскорблять национальные и религиозныечувства граждан. Под действие данной нормы, в частности, подпадает деятельностьобщественных объединений, использующих нацистскую символику и атрибутику.Запрет на использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющеймногонациональный советский народ и память о жертвах, понесенных в ВеликойОтечественной войне.[13]
Пропагандаи публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, сходных снацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, является одним изпризнаков экстремистской деятельности, которая подлежит выявлению,предупреждению и пресечению. Деятельность общественного объединения,осуществляющего экстремистскую деятельность в форме пропаганды и публичногодемонстрирования нацистской символики, может быть приостановлена дорассмотрения судом заявления о его ликвидации либо запрете его деятельности. Порешению суда общественное объединение, занимающееся экстремизмом, может бытьликвидировано или его деятельность запрещена в тех случаях, когда данноеобщественное объединение не является юридическим лицом.[14]
Вкачестве символики политических партий как одного из видов общественных объединенийтакже запрещается использовать эмблемы и иные символы существующих в РоссийскойФедерации политических партий и других общероссийских общественных объединений,а также эмблем и иных символов организаций, деятельность которых на территорииРоссийской Федерации запрещена[15].
Запрещаетсяполитическим партиям использовать символику, оскорбляющую или порочащуюГосударственный флаг РФ, Государственный герб РФ, Государственный гимн РФ,официальные флаги, гербы, гимны субъектов РФ, муниципальных образований,иностранных государств, религиозных символов.[16]
Символикаобщественных объединений не должна нарушать права граждан на интеллектуальнуюсобственность.[17]
Загражданами или юридическими лицами признается исключительное право нарезультаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средстваиндивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемыхработ и услуг. Использование данных результатов интеллектуальной деятельности,которые являются объектом исключительных прав, может осуществляться третьимилицами только с согласия правообладателя.[18]
Государственныесимволы и знаки (флаги, гербы, ордена и иные государственные символы и знаки)согласно данному Закону не являются объектами авторского права.[19] .
Еслиобщественное объединение в лице уполномоченных на то руководящих органовпринимает решение о заказе на разработку какого-либо конкретного символа, товозникающие правоотношения необходимо оформить в соответствии с договоромзаказа на создание и использование нового произведения.[20]
1.3Герб Приморского края
Официальныесимволы Приморского края
Приморскийкрай может иметь свой флаг и герб. Символы Приморского края, их описание ипорядок официального использования устанавливаются законами Приморского края.[21]
Статья 1. Герб Приморского края — представительский, опознавательно – правовой знак, соответствующий установившимся традициям и составленный по правилам геральдики, - является символом Приморского края как субъекта Российской Федерации. Каждый гражданин, находящийся на территории края, обязан чтить герб Приморского края, оказывать ему уважение.
Статья 2. 1. В гербе Приморского края изображаются Андреевский крест в зеленом поле и уссурийский тигр. Геральдическое описание герба Приморского края гласит: в зеленом поле щита - включенный синий Андреевский крест, в оконечности щита поверх креста - золотое изображение идущего уссурийского тигра.
2. Изображение герба Приморского края всегда должно соответствовать его геральдическому описанию. Допускается воспроизведение герба Приморского края в одноцветном варианте, а также на разного вида материалах и рельефах, в монументально — декоративной пластике при условии, что выбранный вид материала и техники не искажает знаков и символического содержания герба Приморского края.
3. Оригинал изображения герба Приморского края хранится в геральдической службе администрации Приморского края и доступен всем заинтересованным лицам для ознакомления.
Статья 3. 1. Герб Приморского края отражает природные и географические особенности края, роль края в Российской Федерации, основную направленность деятельности и традиций населения.
2. Цвет поля щита - зеленый — олицетворяет пышную растительность Уссурийской тайги и долин Приморья, является цветом надежды и изобилия.
3. Геральдическая фигура герба - синий Андреевский крест – символизирует приморское положение края и его роль в истории России как главной базы Военно — Морского Флота, знаменует красоту и величие главного богатства Приморья — моря.
4. Негеральдическая фигура герба — золотое изображение идущего уссурийского тигра — однозначно определяет географическое положение края, так как Приморский край является единственным в Российской Федерации естественным ареалом обитания этого животного; золото в фигуре тигра показывает многообразие и богатство природных ресурсов края.
Статья 4. 1. Изображение герба Приморского края помещается: на фасадах зданий администрации Приморского края и Законодательного Собрания Приморского края; в залах заседаний администрации Приморского края и Законодательного Собрания Приморского края, служебных кабинетах их руководителей; на фасадах зданий и в помещениях официальных представительств Приморского края, находящихся за его пределами;
на бланках Губернатора Приморского края, председателя Законодательного Собрания Приморского края; на печатях, бланках, вывесках администрации Приморского края и
Законодательного Собрания Приморского края; на официальных изданиях администрации Приморского края и Законодательного Собрания Приморского края; на знаках отличия, наградах, учреждаемых Законодательным Собранием Приморского края. Герб Приморского края помещается на печатях органов государственной власти Приморского края в случаях, когда федеральное законодательство не предусматривает помещения на этих печатях федеральной символики.
2. Герб Приморского края может помещаться на бланках и печатях государственных учреждений Приморского края.
3. Изображение герба Приморского края может помещаться в залах судебных заседаний мировых судей Приморского края.
4. Негеральдическая фигура герба может помещаться на бланках и печатях органов местного самоуправления Приморского края, не имеющих собственных гербов.
5. Допускается использование изображения герба Приморского края или негеральдической фигуры герба: на грамотах, приглашениях, удостоверениях, извещениях и иных документах, выдаваемых администрацией Приморского края и Законодательным Собранием Приморского края; на бланках, штампах администрации Приморского края и Законодательного Собрания Приморского края, а также на визитных карточках и значках депутатов Законодательного Собрания Приморского края, государственных служащих Приморского края; на транспортных средствах администрации Приморского края и Законодательного Собрания Приморского края; на знаках оценки качества товаров, услуг, продукции, учреждаемых постановлением Губернатора Приморского края; на сувенирной продукции (значках, проспектах, открытках и др.), изготавливаемой по заказу администрации Приморского края и Законодательного Собрания Приморского края; при проведении праздников и других мероприятий, организуемых органами государственной власти Приморского края; на краеведческих изданиях;
на зданиях и сооружениях аэропортов, железнодорожных и автомобильных вокзалов, в морских портах края; в зале заседаний избирательной комиссии Приморского края; в помещениях для проведения торжеств органами записи актов гражданского состояния.
Статья 5. 1. При одновременном размещении Государственного герба Российской Федерации и герба Приморского края Государственный герб Российской Федерации располагается с левой стороны, а герб Приморского края — с правой стороны, если стоять к
ним лицом.
2. При одновременном размещении Государственного герба Российской Федерации и герба Приморского края размер герба Приморского края не может превышать размер Государственного герба Российской Федерации, при этом герб Приморского края не может быть размещен выше Государственного герба Российской Федерации.
Статья 6. Использование герба Приморского края с нарушением настоящего Закона влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7. Порядок изготовления, использования, хранения и уничтожения бланков и печатей с воспроизведением герба Приморского края устанавливается администрацией Приморского края.[22]
1.3.1 История создания герба Приморского края
В гербеПриморского края изображаются Андреевский крест в зеленом поле и уссурийскийтигр. Золотой тигр символизирует одну из природно-географических особенностейПриморского края, именно в Приморье основной ареал обитания этого хозяинауссурийской тайги. Поэтому, разрабатывая первый герб Владивостока в 1880 году,городская Дума решила включить в него изображение тигра. 16 марта 1883 годаАлександр III подписал герб города Владивостока, на котором в зеленом щите былизображен золотой тигр. Мощный красавец всем своим видом говорит онеприступности российского Тихоокеанского края, о том, что он охраняетсянадежно, прочно.
Андреевскийкрест называется по имени одного из двенадцати учеников (апостолов) ИисусаХриста Андрея Первозванного, в соответствии с преданием распятого по приказуримлян на кресте, имевшем форму буквы «X». Андрей Первозванныйиспокон веков считался покровителем русской государственности, культ его уже вXI веке весьма широко распространился на Руси. Он стал по преимуществу патрономрусского Военно-морского флота. В конце XVII века Петр 1 учредил Андреевскийфлаг с изображением креста в форме буквы «X» в качестве кормовогофлага Военно-морского флота России. Соединяя четыре угла полотнища флага,Андреевский крест является символом объединения Россией флотов четырех морей — Белого, Азовского, Каспийского и Балтийского. В гербе Приморья Андреевскийкрест говорит о приморском положении края, характеризует его как опорную базуТихоокеанского военно-морского флота России — надежного стража ее восточныхморских рубежей.
Об истории созданиясовременных герба и флага Приморского края РИА «Новости» рассказала заведующаяотделом наград и геральдики администрации Приморского края Марина Аникеева, дочь одного из создателей герба ифлага Приморского края.
Еще начале 90-хгодов ХХ века, когда были приняты указы о государственных флаге и гербеРоссийской Федерации, стало понятно, что субъектам России нужнасобственная символика, своеобразный показатель статуса самоопределения. Тогда иначалось движение за возрождение территориальной символики, ведь в СоветскомСоюзе территориальная геральдика была на задворках.
В 1994 году в Приморскомкрае была создана конкурсная комиссия, которая рассмотрела около 200 эскизовгерба Приморья. Большинство из них напоминали что угодно – панно, картинки, ноне гербы, и были признаны неудачными. Ведь геральдика – это дисциплина сосвоими канонами, которые принято выдерживать во всем мире. В итоге разработатьгерб Приморского края поручили преподавателям архитектурного факультетаместного политехнического института, только там читался курс геральдики.
Создателям было непросто.Ведь Приморский край образован в 1938 году и геральдических традиций у него небыло, тогда в более выгодном положении оказались регионы, которые до 1917 годаимели свои гербы.
Приморцам пришлосьначинать почти с нуля, основываясь только на геральдических канонах.Геральдическое обоснование герба и флага разработал кандидат наук, архитекторВалентин Аникеев, рисунки выполнил художник Владимир Баженов.
Тот герб Приморья,который мы видим сейчас, появился не сразу. Первоначально на поле щитаразработчики намеревались поместить оленя или лотос. Однако олени присутствуютна гербах многих городов России, а лотос растет не только в Приморье. Вокончательном варианте в оконечности щита поверх креста появилось золотоеизображение идущего уссурийского тигра. Геральдическое описание гербаПриморского края гласит: в зеленом поле щита — включенный синийАндреевский крест, в оконечности щита поверх креста — золотое изображениеидущего уссурийского тигра.
В основу герба положены знаки,отражающие уникальность Приморского края, его географические, природныеособенности. Ведь герб — символ не сиюминутный, создателям хотелось, чтобы онотражал вечное и незыблемое. Цвет поля щита — зеленый — олицетворяетпышную растительность Уссурийской тайги и долин Приморья, является цветомнадежды и изобилия.
Андреевский крест синегоцвета заимствован из Андреевского флага и символизирует приморскоеположение края, его роль в истории России как главной базы Военно-МорскогоФлота, знаменует красоту и величие главного богатства Приморья — моря.Лазоревый цвет считается цветом созидательным, чистым.
Фигура уссурийского тигра– само название отсылает к Уссурийскому краю — однозначно определяетгеографическое положение территории. Приморский край является единственным вРоссийской Федерации естественным ареалом обитания этого животного.
Золото в фигуретигра — это символ богатства, процветания, показывает многообразие ибогатство природных ресурсов края. Тигр гербе идет, что символизирует движениевперед, развитие. Причем, заметьте, у нашего тигра – оскаленная пасть, то естьон готов отразить нападение.
У тигра, изображенного нагербе, поднят хвост. Это геральдическая традиция. В традиционной геральдике нетфигуры тигра, есть фигура льва. Он традиционно изображается с поднятыми лапамии хвостом. Кроме того, поджатый хвост – это олицетворение трусости.
Идея флага Приморскогокрая принадлежит профессору Виктору Обертасу, а геральдическое обоснованиегерба и флага создал Валентин Аникеев, рисунки — Владимир Баженов.
Как говорил ВикторОбертас, по его наблюдениям, страны с символами, имеющими диагональное сечение,более успешные, чем горизонтальные.
СимволыПриморья – герб и флаг – существуют уже более 10 лет. Символика Приморья
Герб и флаг Приморскогокрая прошли государственную процедуру экспертизы и регистрации ивнесены в государственный геральдический регистр под номерами 519 и520.
Главный герольдмейстер РФГеоргий Вилинбахов отметил, что символ Приморья – один из наиболее удачныхсовременных гербов. Он лаконичен и понятен, не перегружендеталями.
2Применение гербовой символики в делопроизводстве
Государственныйгерб Российской Федерации воспроизводится на документах, удостоверяющихличность гражданина Российской Федерации, на иных документахобщегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственнойвласти, а также органами, осуществляющими государственную регистрацию актовгражданского состояния.
Государственныйгерб Российской Федерации помещается на печатях федеральных органовгосударственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений,на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности,наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов,осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния[23].
Допускаетсявоспроизведение герба, как в цветном, так и черно — белом изображении. Он можетисполняться в различных материалах и технике, рассчитан на разное увеличение иуменьшение (при сохранении пропорций).
Государственныйгерб помещается на бланках федеральных законов, указов и распоряженийПрезидента Российской Федерации, постановлений и распоряжений ПравительстваРоссии, решений высших федеральных органов судебной власти
Бланкисвидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояниявыполняются типографским способом на гербовой бумаге, являются документамистрогой отчетности; каждый такой бланк имеет серию и номер.
Государственный герб Российской Федерации можетпомещаться на денежных знаках, орденах и медалях Российской Федерации.
Порядок изготовления, использования, хранения иуничтожения бланков и печатей с воспроизведением Государственного гербаРоссийской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.[24]
2.1 Применение бланков с изображением герба России
Бланки с воспроизведением Государственного гербаРоссийской Федерации изготавливаются полиграфическими предприятиями, имеющимилицензии на соответствующий вид деятельности, по заказам федеральных органовисполнительной власти.
Бланки документов федерального органаисполнительной власти подлежат учету. На гербовых бланках типографским способомили нумератором проставляются порядковые номера.
Бланки документов должны использоватьсястрого по назначению и без соответствующего разрешения не могут передаватьсядругим организациям и лицам.
Комитет Российской Федерации постандартизации, метрологии и сертификации совместно с Комитетом РоссийскойФедерации по печати обеспечивает в установленном порядке разработку и принятиегосударственного стандарта на печати, и бланки с воспроизведениемГосударственного герба Российской Федерации.
Гербовые бланки хранятся в надежнозапираемых и опечатываемых шкафах.
Уничтожение гербовых бланковосуществляется по акту с отметкой в учетно-регистрационном журнале.
Лица, персонально ответственные за учет,использование и хранение бланков, назначаются распорядительным документомруководителя органа.
Проверка наличия, использования и хранениягербовых бланков осуществляется не реже раза в год комиссией, назначаемойраспорядительным документом руководителя органа. О проверках делаются отметки вучетно-регистрационном журнале после последней записи. В случае обнаружениянарушений при учете, хранении и использовании гербовых бланков комиссияпроводит служебное расследование, результаты которого оформляются актом идоводятся до сведения руководителя органа.
Государственный герб Российской Федерации помещаетсяна верхнем поле распорядительных документов (приказ, распоряжение) и письма.
При одновременном размещении Государственногогерба Российской Федерации и герба (геральдического знака) субъекта РоссийскойФедерации, муниципального образования, общественного объединения либопредприятия, учреждения или организации Государственный герб РоссийскойФедерации располагается с левой стороны от другого герба (геральдическогознака), если стоять к ним лицом; при одновременном размещении нечетного числагербов (геральдических знаков) Государственный герб Российской Федерациирасполагается в центре, а при размещении четного числа гербов (но более двух) — левее центра.
При одновременном размещении Государственного гербаРоссийской Федерации и других гербов (геральдических знаков) размер герба(геральдического знака) субъекта Российской Федерации, муниципальногообразования, общественного объединения либо предприятия, учреждения илиорганизации не может превышать размер Государственного герба РоссийскойФедерации, при этом Государственный герб Российской Федерации не может бытьразмещен ниже других гербов (геральдических знаков).[25]
2.2 Применение печати с изображениемгерба России
Изготовление печатей и бланков своспроизведением Государственного герба Российской Федерации осуществляется позаказам федеральных органов государственной власти, иных государственныхорганов, организаций и учреждений, а также органов, организаций и учрежденийнезависимо от формы собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями.
Оттиск печати, реквизит 3.25, заверяет подлинностьподписи должностного лица на документах, удостоверяющих права лиц, фиксирующихфакты, связанные с финансовыми средствами, а также на иных документах,предусматривающих заверение подлинной подписи.[26]
Документы заверяют печатью организации. Федеральныеорганы исполнительной власти имеют печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации, иные печати, указанные в положении о данном федеральноморгане.
Оттиск печати с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации ставится на документах, требующих особого удостоверения ихподлинности такие как:
1. Акты (приема законченных строительных объектов,оборудования, выполненных работ, списания, экспертизы и т.д.)
2. Доверенности (на получение товарно – материальныхценностей, ведение дел в арбитраже и др.)
3. Договоры (материальной ответственности, поставках,порядках, аренде помещений и др.)
4. Задания (на проектирование, капитальноестроительство и т.д.);
5. Заявки (на оборудование, изобретение и т.д.);
6. Заявление (на аккредитив, об отказе и т.д.);
7. Заключения и отзывы организаций на диссертации иавторефераты направленные на высшую аттестационную комиссию;
8. Исполнительные листы;
9. Командировочные удостоверения;
10. Нормы расхода на драгоценные металлы;
11. Образцы оттисков печатей;
12. Представления и ходатайства;
13. Письма гарантийные (на выполнения работ, услуг ит.д.);
14. Поручения (бюджетные, банковские и т.д.);
15. Положение о министерствах (ведомствах);
16. Протоколы (согласования, и т.п.);
17. Реестры (чеков, бюджетных поручений, и т.д.);
18. Сметы расходов;
19. Справки (лимитные, о выплате страховых сумм, ит.д.);
20. Спецификации (изделии, продукции);
21. Титульные списки;
22. Уставы государственных предприятий;
23. Штатные расписания и изменения к ним.[27]
2.2.1 Техническиетребования к печатям с воспроизведением Государственного герба РоссийскойФедерации
Клише печатис воспроизведением Государственного герба Российской Федерации изготавливаюткруглой формы (рисунок 1).
Минимальныйдиаметр клише печати с воспроизведением Государственного герба РоссийскойФедерации – 40+1 мм, максимальный диаметр – 50-1 мм. По внешнему кольцу клишепечати ограничивается ободом толщиной 1,3+0,1 мм, на котором располагаетсямикротекст в негативном начертании (белый текст на черном фоне). Микротекст состоитиз повторяющейся записи, включающей слово сертификат с указанием его номера, атакже другой информации, определяемой изготовителем печати.
В центреклише печати располагается зеркальное изображение Государственного гербаРоссийской Федерации.
ИзображениеГосударственного герба Российской Федерации для изготовления печатей своспроизведением Государственного герба Российской Федерации представляется вцифровом закодированном виде и используется полиграфическими иштемпельно-граверными предприятиями, аккредитованными на возможностьизготовления печатей с воспроизведением Государственного герба российскойФедерации.
Привоспроизведении Государственного герба Российской Федерации допускаются егоизменения только в части линейного масштаба, минимальный размер изображенияГосударственного герба Российской Федерации должен вписываться в окружностьдиаметром 14+1 мм.
Криптозащитафайла изображения, применяемая при использовании цифрового изображенияГосударственного герба Российской Федерации, а также используемое программноеобеспечение при макетировании и формировании клише печати должны исключатьвозможность извлечения цифрового изображения Государственного герба РоссийскойФедерации.
ВокругГосударственного герба Российской Федерации на расстоянии 1-01мм располагаетсяпо окружности микротекст в позитивном начертании (черный текст на белом фоне).Микротекст заключает информацию о заказчике печати с содержаниемидентификационного налогового номера (ИНН ХХХХХХХХХХ), а также по егоусмотрению код, по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций(ОКПО ХХХХХХХХХ) и т.п. На рисунке 1 для примера показан повторяющийся иограниченный символами * ИНН заказчика печати.
Междумикротекстами с позитивным и негативным начертаниями, по часовой стрелке исимметрично относительно вертикальной оси, клише печати располагаютсяконцентрические строки информационного поля, содержащие полное наименованиеюридического лица в именительном падеже, в скобках — его краткое наименование(если таковое имеется) и основной государственный регистрационный номер (ОГРНХХХХХХХХХХХХХ) заказчика печати согласно записи в Едином государственномреестре юридических лиц.
Наименованиеюридического лица должно соответствовать наименованию, закрепленному вучредительных документах. Сокращенное наименование приводится в тех случаях,когда оно закреплено, а учредительных документах, и помещается в круглыхскобках после полного наименования. На Рисунке 1 для примера приведенонаименование Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации иметрологии (Госстандарт России) как федерального органа исполнительной власти иего сокращенное наименование, а также ограниченный символами * основнойгосударственный — регистрационный номер заказчика (ОГРН ХХХХХХХХХХХХХ).
При наличии уюридического лица вышестоящей организации приводится ее краткое наименование, апри его отсутствии — полное наименование, которое располагается перед полнымнаименованием юридического лица. При этом в наименовании юридического лицадопускается не повторять наименование вышестоящей организации.
В нижнейчасти информационного поля против часовой стрелки симметрично относительновертикальной оси клише печати размещается следующая вспомогательная информацияо печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации:
— номерпечати (если печать с воспроизведением Государственного герба РоссийскойФедерации для данного юридического лица изготовлена не в единственномэкземпляре), обозначаемый арабскими цифрами, начиная с цифры 2 для второйпечати;
— буква Д сзаписанным через дефис порядковым номером дубликата, начиная с римской цифры Iдля первого дубликата печати. На рисунке 1 запись “2Д-II” означает, что оттискпроизведен вторым дубликатом второй печати с воспроизведением Государственногогерба Российской Федерации.
На личнойпечати нотариуса с изображением Государственного герба Российской Федерации вконцентрических строках информационного поля указываются фамилия, инициалы,должность нотариуса и место его нахождения или наименование государственнойнотариальной конторы.
Печати своспроизведением Государственного герба Российской Федерации должны бытьизготовлены таким образом, чтобы при их проверке и использовании на документеоставался четкий оттиск всех элементов изображения. Насыщенность и цветовой тонвсех участков оттиска должны быть равномерными. Не допускаются визуально различимые:выдавливание краски за края печатных элементов, недопечатки и непропечатки,искажения деталей изображения на оттиске, а также смазывание и стирание.
В оттискедолжны проявляться все обязательные и дополнительные элементы изображения изащиты.
Специальныетребования к упаковке, маркировке и транспортированию печатей своспроизведением Государственного герба Российской Федерации не предъявляются.
На печати своспроизведением Государственного герба Российской Федерации, заказчик которойне является юридическим лицом, идентификационный налоговый номер (ИНН) иосновной государственный регистрационный номер (ОГРН) не указываются, винформационном поле печати требования к наименованию этого заказчика устанавливаютсяим самостоятельно при заказе печати.
2.2.2 Техническиетребования по защите печатей с воспроизведением Государственного гербаРоссийской Федерации от подделки
Печати с воспроизведениемГосударственного герба Российской Федерации должны нести в себе не менеечетырех обязательных элементов защиты от подделки.
Обязательнымиэлементами защиты печатей с воспроизведением Государственного герба РоссийскойФедерации от подделки являются:
а) Микротекстытипа “белый текст на черном фоне”, расположенные по внешнему кольцу обода клишепечати. Размер элементов микротекста от 0,5 до 0,8 мм.
б) Микротексттипа “черный текст на белом фоне”, выполненный в виде разделительного кольца,отделяющего строки текста информационного поля от изображения Государственногогерба Российской Федерации. Размер элементов микротекста от 0,5 до 0,8 мм.
в) Наличиелиний толщиной 0,08+0-01 мм.
г) Наличиеэлементов с полутоновым растром с линеатурой не ниже 80 линий на сантиметр.
Для повышениязащиты от подделки печатей с воспроизведением Государственного герба РоссийскойФедерации по требованию заказчика печати могут применяться дополнительныеэлементы защиты, в том числе:
а) Специальноразработанные для текстовой части печатей шрифты, при этом допускается изменениеотдельных букв шрифта, внесение в шрифт в контрольных точках печати дефектов,имитирующих естественные дефекты резины.
б) Визуальнонеразличимое изменение геометрических пропорций печати, придание имнеправильной формы.
в) Внесение визображение печати растровых полей с различными углами растрирования от 7° до15°, линеатурой растра не менее 100 линий на сантиметр и плотностью не более 20% с различной формой растровых точек.
г) Внесение визображение печати скрытых элементов защиты, позволяющих идентифицироватьизготовителя печати и устройство, на котором данная печать была изготовлена.
д)Использование радужных голограмм для нанесения Государственного гербаРоссийской Федерации и окружности с микротекстом и кинеграммой. Устройство дляих нанесения и клише печати должны быть объединены в одном техническомсредстве, при этом оттиск печати и тиснение голограммы должны проводитьсяодномоментно. Предельно допустимая разность углов поворота изображенияГосударственного герба Российской Федерации с микротекстом относительномастичного оттиска в любых оттисках на документах, изготовленных с помощьюодного и того же технического средства, не должна превышать 0,5°. Нумерацияголограмм должна быть выполнена лазерным нумератором.
е)Дополнительные средства защиты печатей с воспроизведением Государственногогерба Российской Федерации от подделки не должны допускать возможности ихвоспроизведения на устройствах с более низкой разрешающей способностью.
ж)Разрешающая способность оборудования для изготовления печатей своспроизведением Государственного герба Российской Федерации должна быть неменее 800 точек на сантиметр.[28]
2.3 Применение герба Приморского края
АдминистрацияПриморского края обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать.[29]
гербеПриморского края изображаются уссурийский тигр Андреевский крест в зеленомполе.
Геральдическоеописание герба Приморского края гласит:
«Взеленом поле щита — включенный лазоревый (синий, голубой) Андреевский крест. В нижней части поля поверх креста - идущий золотой тигр».
Изображение герба Приморского края всегда должно соответствовать его геральдическому описанию. Допускается воспроизведение герба Приморскогокрая в одноцветном варианте.
ГербПриморского края помещается на бланках:
ЗаконодательногоСобрания Приморского края;
администрацииПриморского края;
комитетов,
управлений и отделов администрации Приморского края;
официальныхпредставительств Приморского края;
документах,выдаваемых органами государственной власти и
управленияПриморского края.
Герб Приморского края размещается на печатях
Законодательного Собрания Приморского края, администрации Приморского края и ихструктурных подразделений.
Герб Приморского края помещается в залах заседания
Законодательного Собрания Приморского края, совета глав
администраций муниципальных образований Приморского края, в кабинетах руководителейорганов представительной и исполнительной власти Приморского края и руководителей представительной и исполнительной власти органов местногосамоуправления Приморского края.
нафлаге Приморского края;
назнаках различия рядового и начальствующего состава муниципальноймилиции городов и районов Приморского края.[30]
Бланки документов с воспроизведением герба Приморского края используются в соответствии с Положением о гербе Приморского края, утвержденным постановлением Думы Приморского края от 22 февраля 1995 г. N 24.
Гербовые бланки и печати изготавливаются предприятиями, имеющими лицензии на соответствующий вид деятельности и сертификат о наличии технических и технологических возможностей для изготовления указанного вида продукции на качественном уровне.
Эскизы гербовых бланков, документов и печатей
согласовываются: в управлении делопроизводства администрации края (департаменты, комитеты, управления, отделы администрации края);
— в администрациях муниципальных образований (подведомственные структурные подразделения, администрации поселков и сельсоветов, учреждения, организации и предприятия);
— в архивном отделе администрации края (предприятия, учреждения и организации - источники комплектования Архивного фонда Приморского края).
Предприятия принимают заявки на изготовление бланков документов и печатей от организаций только при условии согласования эскизов.
Гербовые бланки документов, ранее изготовленные типографским способом и соответствующие требованиям ГОСТ Р 6.30-2003, могут использоваться в работе после проведения их учета и проставления номеров.
Гербовые бланки документов в организации подлежат учету. На гербовых бланках типографским способом или нумератором проставляются порядковые номера.
Учет гербовых бланков документов ведется в регистрационно-учетных журналах раздельно по видам бланков по установленной форме в соответствии с п. 5.4. ГОСТ Р 6.30-97, а гербовых печатей — в специальных журналах в спецчасти.
Регистрационно-учетные журналы гербовых бланков и печатей
включаются в номенклатуру дел организации.
Руководитель организации издает распорядительный документ о назначении ответственного лица за учет, хранение и использование гербовых бланков и печатей.
Гербовые бланки документов и печати хранятся в надежно запираемых, опечатываемых шкафах или сейфах.
Уничтожение гербовых бланков и печатей осуществляется по акту, в регистрационно-учетных журналах делается отметка об уничтожении с указанием номера и даты акта.
Проверка наличия, использования и хранения гербовых бланков и печатей проводится ежегодно комиссией, назначаемой распорядительным документом руководителя организации.
По итогам проверки делается отметка в регистрационном журнале после последней записи.
При обнаружении нарушений в изготовлении, учете, хранении и использовании гербовых бланков и печатей комиссионно проводится служебное расследование, результаты его оформляются актом и доводятся до сведения руководителя организации.
Копии документов, изготовленных на гербовом бланке путем тиражирования средствами множительной техники, предназначенные для рассылки, заверяются печатью. Список рассылки с указанием количества отправленных экземпляров хранится в деле вместе с подлинником рассылаемого распорядительного документа или копии письма.[31]
3 Ответственность за не законное обращение использование герба Российской Федерации
Согласно кодексу «Об административных правонарушениях»- нарушение порядка изготовления, использования, хранения или уничтожениябланков, печатей либо иных носителей изображения Государственного гербаРоссийской Федерации — влечет наложение административного штрафа в размере отпяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.[32]
Согласно Уголовному кодексу установлено: надругательствонад Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагомРоссийской Федерации -
наказывается ограничением свободы на срок до двухлет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы насрок до одного года.[33]
Заключение
История двуглавого орла отражает путьРоссийской державы, полный величия и драматизма. На протяжении четырех споловиной столетий двуглавый орел непременно оставался главной эмблемойрусского государства, хотя облик орла, его отдельные детали претерпевализначительную эволюцию.
Двуглавый орел испытал на себе всеповороты истории. Российская империя была развалена в 1917 году. Но новый союз,основанный на порабощении русского народа, уничтожении его православнойсущности, несмотря на неслыханный геноцид и жесточайшую эксплуатацию, непродержался и семидесяти лет (1922-1991 гг.).
Исторический опыт показывает, чтомногонациональные государства не обладают достаточной устойчивостью. Ониотносительно легко распадаются. Не составила исключения и Российская империя.Революционное движение в России оказалось прикрытием для уничтожения русскойгосударственности и, как следствие, уничтожением всех национальных культур.
Изучение российского государственногогерба выдвигает целый ряд научных проблем и вопросов, которые могут стать предметомсамостоятельных направлений. Часть из них в той или иной мере затронута вданной работе. Не претендуя на полноту выявленных проблем и вопросов, хотелосьбы остановиться на некоторых из них.
Далека от разрешения проблемапроисхождения двуглавого орла. Генезис двуглавого орла позволил бы соединить вединый процесс разорванные звенья древней славянской истории. Много неясного ив проблеме принятия двуглавого орла в качестве герба русского государства.Требует изучения и пополнения источниковая база по истории русского гербовогоорла. Особое внимание привлекает установление авторства рисунков гербовогоорла. Весьма плодотворными представляются исследования различных направленийупотребления двуглавого орла, что имеет большое значение для истории искусства,архитектуры, реставрационной работы, делопроизводства и многого другого.
Драматическая судьба российскогогерба со всей остротой ставит проблему научного описания уцелевших изображенийдвуглавого орла, восстановления, реставрации и реконструкции их на историческихпамятниках, сооружениях, в интерьерах и т. д.
Изучение истории двуглавого орла —главного символа русской государственности, имеет непреходящее значение в делевоспитания нового поколения русских людей, беспредельно любящих свою великуюРодину, ощущающих свое духовное и кровное родство с далекими предками,отстоявшими честь, свободу и независимость России.
Список использованных источников
1.КонституцияРоссийской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.93г.
2. Федеральный конституционный закон«О Государственном гербе Российской Федерации» от 25 декабря 2000 г.N 2-ФКЗ
3.Федеральный закон «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6октября 2003 года, №131-ФЗ "
4. Федеральный закон «Об общественныхобъединениях» № 82-ФЗ от 14 апреля 1993 г.
5.Федеральный закон «Ополитических партиях» от 11.07 1991 года № 95- ФЗ;
6. Федеральный закон от 19 мая 1995г. N 80-ФЗ «Об увековечивании победы советского народа в ВеликойОтечественной войне 1941 — 1945 годов».
7. Федеральный закон от 25 июля 2002г. N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»
8.Федеральный закон „Ополитических партиях“ от 11.07 1991 года № 95- ФЗ;
9. Гражданский кодекс от 26.01 1996года № 14 –ФЗ;
10. Уголовный кодекс 13 мая №63 — ФЗ
11.Закон РФ „Об авторском правеи смежных правах“ от 09.07 1993 года № 5351-1
12. Указ Президента РФ от 21 марта1996 г. N 403 „О Государственном геральдическом регистре РоссийскойФедерации Закон РФ от 9 июля 1993 г. N 5351-1
13. Положение о Геральдическом советепри Президенте РФ утверждено Указом Президента РФ от 29 июня 1999 г. N 856.
14. Распоряжение Президента РФ от 13октября 2003 г. N 471-рп.
15. Постановление Правительства РФ«Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей ибланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации от27.12.1995 года №1268
16. ГОСТ Р 6.30-2003 Унифицированные системы документации. Унифицированнаясистема организационно-распорядительной документации. Требования к оформлениюдокументов. М.: Госстандарт, 2003.
17. ГОСТ Р 51511-2001 Печати своспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Форма, размеры итехнические требования. М.: Госстандарт, 2001
18. Закон Приморского края «О ГЕРБЕ ПРИМОРСКОГОКРАЯ» от 21.01.2003 года № 33 – КЗ;
19. Устав Приморского края от06.10.1995 года № 14 – КЗ.
20. Положение о гербе Приморскогокрая утвержденное постановлением Думы Приморского края от 22.02 1995 года № 24.
21. Порядок изготовления учета использованияи хранения бланков документов и печатей с изображением герба Приморского края.Утверждено постановлением губернатора края 02.12 1998 года, № 568
22. Делопроизводство: образцыдокументов с комментариями \Е.А. Лопатникова. – М.: Омега-Л,2005.- 288с
23. Демин М.Ю. – Делопроизводство.Документационный менеджмент.- М.: Бератор, 2004г.-208с.
24.Коняев Н.М. Тысячелетие русской истории. М.: Вече, 2006,
25. Информационно– публицистический сайт журнала «Родина» — www.istrodina.com
26.Вилинбахов Г.В. “Государственная геральдика России конца XVII — первой четвертиXVIII в. (к вопросу становления абсолютизма в России)” //Авторефератдиссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук. Л, 1982