Особенности формирования президентской власти в Украине в 2004 году

Введение
 
В современных условияхтипичным главой государства с республиканской формой правления являетсяпрезидент. Институт президентства представляет собой неотъемлемый элементполитической системы в 150 странах мира. Он существует во многих странахЕвропы, Азии, Африки, Северной и Южной Америки. В то же время, каждое из этихгосударств характеризуется своими специфическими особенностями, своейразновидностью республиканской формы правления, и в зависимости от этогокачественно различными будут статус и полномочия президента в этом государстве[1, с. 34].
Термин «президент»происходит от латинского praesidens, что означает «сидящий впереди», т. е.председательствующий на собрании [22, с. 5].
Исторически родинойпрезидентства были США, где президент в одном лице являлся и главойгосударства, и главой правительства. Из США институт президентствараспространился в страны Латинской Америки, а среди европейских стран первымидолжность президента ввели одновременно Франция и Швейцария в 1848 г. Но самоеширокое распространение этот институт получил в ХХ веке, в период распадаколониальных империй и образования множества независимых государств,большинство из которых выбрали президентскую форму правления [23 с. 54].
Зарубежная практикасвидетельствует об особой значимости института президентства в политическойжизни государства. Прерогативы Президента позволяют ему оказывать огромноевлияние на общественно-политические процессы в стране. В демократическихстранах на него возлагается функция ведущего гаранта стабильности основконституционного строя. В соответствии с особым статусом и полномочиямиПрезидента, на нем лежит и особая ответственность за сохранение законности иобщественного благополучия. [2, с. 16]
В Украине институтпрезидентства существует с 1991 года. В начале своей эволюции институтпрезидентства существенно отличался от современного. Он был создан с цельювосстановить авторитет государственной власти и укрепить исполнительную власть,обеспечивающую соблюдение законов в стране [5, с. 39].
Образование институтапрезидентства и имеет большое значение для политико-правового развития Украиныкак суверенного, независимого, демократического и правового государства,поскольку образование на законодательном уровне поста Президента говорят обучете международного опыта функционирования демократических институтов, укоторых главное место занимает президентура.
На протяжении всегопериода существования независимой Украины форма механизма власти существенноизменялась и приобретала новый смысл. Процесс изменения института президентствав Украине происходит и сейчас, пройдя сложные периоды становления иреформирования через принятие Конституции и разных законодательных актов. Этобыло связан с различными факторами, в том числе и с трансформациею политическойсистемы вообще, действующего законодательства страны, необходимостью отвечатьна кризисные политические ситуации, постоянною перетяжкою полномочий междуветвями власти и т.п. [17, с. 45]
Однако наиболее яркимивыборами в Украине стали выборы 2004 года, которые вошли в историю как победаВиктора Ющенко, пришедшего к власти после Оранжевой Революции.
Актуальностьисследования настоящей темы определяется тем, что институт президентстваявляется неотъемлемой частью политической жизни большей части стран мира.Становление института президентства в Украине произошло сравнительно недавно.Однако в нашей стране уже успел произойти революционный переворот в ходепрезидентских выборов 2004 года. Этот переворот известен в мире как «Оранжеваяреволюция». Я считаю целесообразно рассмотреть этот феномен.
Поэтомутема моего исследования «Особенности формирования президентской власти вУкраине в 2004 году» является очень актуальной. И в настоящее время направильном анализе этого события будет строиться дальнейшая история нашейстраны.
Целью данной работыявляется изучение особенностей формирования президентской власти в Украине в2004 году.
Исходя из поставленнойцели, были сформированы основные задачи:
1. Проследить историюстановления института президентства в мире;
2. Проанализироватьинститут президентства в современной политической системе Украины
3. Выявить особенностивыборов 2004 года;
4. Дать характеристикупредвыборной кампании основных кандидатов выборов 2004 года;
5. Проследить реакцию странна выборы в Украине;
6. Проанализироватьфеномен «Оранжевой революции»
7. Проанализироватьдеятельность Виктора Андреевича Ющенко на посту Президента.
Объектом данногоисследования являются выборы 2004 года, основные кандидаты на этих выборах, атакже Президент Украины Виктор Ющенко.
Предметом данной работыявляется выявление особенностей формирования президентской власти в Украине в 2004 году.
Хронологическими рамкамиисследования является предвыборный период, а также период пребывания ВиктораЮщенко на посту Президента, то есть 2004-2009 года.
Географическими рамкамиисследования является Украина, однако в ходе рассмотрения данного вопроса будетпроанализировано реакция всего мира на выборы в нашей стране.
Методологическимипринципами работы являются современные методы познания как общенаучные, так испециальные. Диалектический метод дает возможность проанализировать институтпрезидентства в динамике его становления и развития не только в целом мире, нои конкретно в Украине на примере выборов 2004 года. При применении системногометода рассматриваются роль и место президента в государственном механизме.Историко-правовой метод предоставляет полную картину становления институтапрезидентства во всем мире и Украине. При использовании системно-структурного иформально-логического методов выделяются факторы, которые влияют на становлениеи развитие института президентства и анализируется компетенция ПрезидентаУкраины Виктора Ющенко. На основании использования исторического методаопределенно основные этапы развития института президентства, показаны егоисторические традиции и предпосылки введения. При использовании компаративногометода сравнивается их правовой статус, процесс взаимодействия с парламентами иправительствами своих стран.
Посколькуправовое положение Президента в данной работе рассматривается через призму егоисторического становления во всем мире, то при написании работы важное значениеимели труды ученых прошлых лет Т. Гоббса, В.М. Гессена, И. Канта, Дж. Локка,Ш.Монтескье и др.
Институтпрезидентуры имеет самые различные аспекты научного осмысления. Отдельные изних уже были предметом исследования или затронуты в трудах Дугин А.Г. [6,7],Ильина М.В. [10], Е.Л. Кузнецова [14], Н.А. Сахарова [22], М.С. Шугарта и Дж.М.Кэри [25].
Анализуисторико-правового аспекта института президентства в Украине посвященныепубликации отечественных научных работников: Г.Н. Дмитриенко [5], Корнилов Д.А. [13], О.О. Мороза [16], Н.П. Рагозина [19], ТолпыгоА.К. [23]. Для изучения исторической практики и традиций этого института вУкраине большое значение имеют работы известных украинских деятелей (историков,юристов, политиков) – Д.В. Антоновича, В.К. Винниченко, М.С. Грушевского, С.С.Днистрянского, Н.Д. Полонской-Василенко, П.О. Христюка, С.П. Шелухина, а такжеученых-историков и юристов советского периода – Ф.И. Калиничева, М.Л.Копиленко, О.Л. Копиленко, Б.Д. Крупницкого, В.О. Румянцева, А.С. Миносяна,В.В. Цветкова и др.
Дляболее глубокого изучения темы работа была разбита на два раздела. В первомразделе был дан анализ становления института президентства. Были сформированыпредпосылки формирования президентской власти в мире. Также проанализированоразвитие института президентства в Украине. Во втором разделе былопроанализированы особенности формирования президентской власти в Украине в 2004году. В работе рассмотрены выборы 2004 годы, феномен «оранжевой революции», атакже дан анализ деятельности Виктора Ющенко на посту Президента.

1. Становлениеинститута президентства
 
1.1 Историяпрезидентства
В силу новизны ималоисследованности института президентства в Украине возникает необходимость рассмотрениянекоторых теоретических вопросов, способствующих уяснению сущностипрезидентства. Особый интерес представляют научные работы российских ученых, вкоторых дается определение института президентства с выявлением основныххарактеристик.
Российский юрист И.Д.Хутинаев с целью определения понятия «институт президента» проводит анализболее широкого понятия – «социальный институт», в пределах которого вычленяютсяинституты различных видов, в том числе и правовые. Институт президента – одиниз них. Он является предметом исследования различных отраслей общественныхнаук, в которых сложились различные подходы к самому понятию «президент», аследовательно и различные акценты в его содержательной характеристике.
Другой российский юристБ.П. Елисеев определяет институт президента как интеграционный правовойинститут, цель которого состоит в согласовании деятельности институтовгосударственной власти. В юридических науках понятие «президент» проецируетсяна понятие «институт президента», который определяется как совокупностьгосударственно-правовых (конституционных) норм, регулирующих формирование ифункционирование президентской власти [12, с. 52].
По нашему мнению, вполитической науке институт президентства должен рассматриваться в первуюочередь как властный институт, то есть как совокупность властных полномочийПрезидента в сфере государственного управления, которые в равной степенизависят как от конституционных норм, регулирующих функционированиепрезидентской власти, так и от политической деятельности Президента, являясьсвоеобразным «прочтением» Конституции Президентом.
Само понятие «президент»определяется как выборный глава государства. Поэтому понятие «глава государства»является родовым по отношению к понятию «президент» и общим для глав государствкак с республиканской, так и с монархической формой правления. Видовымипризнаками понятия «президент» являются выборность и срочность полномочий.Различные модели президентской власти предопределяют использование вКонституции таких терминов, как «глава государства» (Беларусь, Россия,Украина), «глава исполнительной власти» (США), «арбитр» (Франция), «высшеедолжностное лицо» (Россия с 1991 по 1993 годы). Иногда конституционный статусПрезидента не определен (ФРГ).
Особый интереспредставляет собой анализ понятий «институт президента» и «правовой статуспрезидента», проведенный И.Д. Хутинаевым. Российский ученый отмечаетпервичность института президента и его больший объем нормативного содержания посравнению с правовым статусом президента. В отличие от последнего институтпрезидента определяет не только функционирование, но и избрание президента. Наэтом основании делается вывод о том, что правовой статус – как бы частьправового института, определяющая президентскую деятельность [25, с. 9].
Очень важным дляпонимания сущности института президентства является определение основных черт,характеризующих данный институт. Б.П.Елисеев выделяет следующие:
Президент являетсявыборным главой государства, который может возглавлять исполнительную властьили быть арбитром в системе разделения властей; в организационном аспектеПрезидент никому не подчинен и, вообще, обладает высокой степенью независимостиот каких-либо других государственных органов, что не снимает с него обязанностидействовать на основе и во исполнение законов; пост Президента имеет ярковыраженный политический характер. Ему принадлежит важная роль в формированииполитики государства, верховного политического руководства государственнымиделами [1, с. 9].
Президентство включает нетолько Президента как высшее должностное лицо в государстве, но иконституционные нормы, регулирующие функционирование президентской власти;прецеденты, возникшие в результате конституционной практики; реальный объемполномочий, сложившийся в результате соотношения политических сил вгосударстве; структурные подразделения (администрацию).
В переводе с латыни «президент»означает «сидящий впереди». Развитие этого политического института начинается вконце XVIII века, с формированием первых демократических режимов в странахНового и Старого Света. В течение XVIII–XX веков институт президентства сталпочти неотделимым атрибутом республиканской формы правления и одним изпризнаков демократического строя.
Как известно, государствасуществовали издревле. Государствами были древнегреческие города-полисы, в томчисле существовавшие на территории современной Украины: Херсонес, Ольвия,Пантикапей. Республикой был и Рим времен своего становления (VI – I вв. до н.э.). В эпоху средневековья (V – XV вв.) многочисленные города-республики существовалина территории Италии (Венеция, Генуя, Флоренция). В 1572 году образоваласьРеспублика Соединенных Провинций в Нидерландах; республиканский стройсуществовал и в Англии времен революции (1649 – 1660). Но ни одна из этихреспублик не управлялась по современному образцу. Первые республикисовременного типа – то есть с президентом во главе – появились только в НовомМире. Их возникновение было связано, в первую очередь, со стремлением молодых,энергичных и непредубежденных колонизаторов избавиться от пережитковмонархического строя. Именно по этой причине должность Главы государства сталавыборной, непожизненной и, главное, ограниченной конституцией. На институтпрезидентства была возложена главная задача республиканского строя –гарантирование конституции, а значит и демократии.
В 1789 году первымпрезидентом Соединенных Штатов Америки был избран Джордж Вашингтон. После этогособытия институты президентства начали стремительно развиваться в странахНового Света. Президенты возглавили: в 1807 году – Гаити, 1814 – Парагвай, 1816– Аргентину, 1817 – Чили, 1819 – Колумбию, 1821 – Коста-Рику и Перу, 1824 –Мексику, 1825 – Боливию, 1830 – Венесуэлу, Эквадор и Уругвай, 1835 – Никарагуа,1839 – Гватемалу, 1841 – Гондурас и Сальвадор, 1844 – Доминиканскую Республику.Первыми президентами-главами государств в Европе стали в 1848 году Луи НаполеонБонапарт во Франции и Й. Фурер в Швейцарии. В Азии первым президентом стал в1911 году Сунь Ятсен в Китае, затем – в 1923 году – Мустафа Кемаль, прозванныйАтатюрком, в Турции. Что же касается Африки, то в 1847 году первый президентвозглавил Либерию, в 1854 – Оранжевую Республику (в 1910 году вошла в составнынешней Южноафриканской Республики).
В наше время президентывозглавляют большинство государств мира. В функции президента входят:представительство государства во внутренних и внешних отношениях, обеспечениегосударственного суверенитета и национальной безопасности, назначение иувольнение глав дипломатических представительств за рубежом и определеннойчасти должностных лиц внутри государства, командование вооруженными силами,награждение государственными наградами, присвоение военных и гражданскихзваний, помилование, принятие в гражданство и так далее.
Правда, в некоторыхстранах, как, например, в Германии, Италии или Израиле, президент выполняет восновном представительские функции, а «лицом» государства является канцлер илипремьер-министр. Во многих странах – например, Великобритании, Дании, Швеции,Испании, Японии и других – сохранились монархические династии. Оставаясьноминальными правителями, королевские особы все государственные функциипередают парламенту или кабинету министров. Однако старейшие и, если можно таквыразиться, самые успешные мировые демократии – французская и американская –возглавляются президентами, которые обладают широкими полномочиями.
Зарубежная практикапрезидентской власти убедительно свидетельствует о важности институтапрезидентства в тех или иных политических системах. По сравнению со всемидругими высшими должностными лицами президент обладает особым статусом,полномочиями и ответственностью. Его прерогативы позволяют президенту игратьважную роль в общественно-политической жизни.
Возникновение институтапрезидентства в мире было связано с поиском США нового способа организациивысшей государственной власти. Эффективность функционирования президентства вСША способствовала распространению президентства в мире. Однако в силуобщественно-исторических и национальных особенностей отдельных стран и регионоввозникли различные модели президентства. Несмотря на порой негативный опытфункционирования президентства в ряде стран, этот институт являетсянеотъемлемым элементом политической системы, поскольку необходимостьсуществования института президентства вытекает прежде всего из потребности осуществленияфункций главы государства.
Исторически первойвозникла президентская система правления в ее американском варианте,предусматривающая сильную президентскую власть, независимую от парламента.Президент избирается населением страны, является одновременно главойгосударства и исполнительной власти, единолично формирует правительство, неответственное перед парламентом. В силу этого Президент определяет и проводитполитику нации и является бесспорным лидером государства.
Однако сильнаяпрезидентская власть, учрежденная в большинстве стран Латинской Америки поамериканскому образцу, явилась главной причиной установления диктатуры. Поэтомув большинстве стран Европы начала утверждаться парламентарная система, прикоторой Президенту отводится незначительная роль. Президент, как правило,избирается законодательным органом и является только главой государства, аправительство формируется парламентом и ответственно перед ним.
Нестабильностьправительств в европейских странах и усложнение функций государственногоуправления привели к необходимости усиления исполнительной власти, что нашлосвое выражение в появлении «смешанной» системы правления, которая стремитсясочетать сильную исполнительную власть с эффективным контролем парламента задеятельностью правительства. Президент избирается всенародным голосованием,является главой государства, вместе с парламентом участвует в формировании идеятельности правительства.
«Смешанная» системаявляется наиболее гибкой и эффективной, поскольку исключает возможность установлениядиктатуры или правительственной чехарды. При «смешанной» системе правленияинституту президентства отводится особое место в государственном механизме исистеме разделения властей: в организационном плане он самостоятелен (Президентизбирается путем всенародного голосования) и не включен ни в одну из ветвейвласти. Президент является главой государства, гарантом Конституции, прав исвобод человека и гражданина, арбитром между различными политическими силами,что способствует разрешению противоречий между ними. Отличительной чертойполупрезидентской республики является превращение Президента в координирующийцентр, обеспечивающий своим арбитражем согласованное функционирование ивзаимодействие государственных органов.
В Украине Президент непросто вынесен за рамки разделения властей, но оказывает существенноевоздействие на формирование и деятельность всех государственных органов.Полномочия Президента чрезвычайно широки и касаются, по существу, всехнаправлений организации и осуществления государственной власти, что даетоснования утверждать о четком оформлении новой ветви власти – президентской,которая выполняет гарантийную, арбитражно-интегративную и контрольную функции.
Таким образом, институтпрезидентства прошел долгий путь своего формирования. Изначально, возникновениеинститута президентства в мире было связано с поиском США нового способаорганизации высшей государственной власти, предусматривающего создание сильнойисполнительной власти и в то же время исключающего возможность ее превращения втиранию. Однако данный опыт переняло большинство стран мира и наша страна неявляется исключением.
 
1.2 Институтпрезидентства в современной политической системе Украины
Президент Украины – вожакгосударства, наивысшее должностное лицо в системе органов государства;Президент Украины не возглавляет и не входит в ни одну из ветвейгосударственной власти, он олицетворяет государство и государственную власть вцелом. Президент, будто вожак государства, уполномочен надевать вследствие ееимени внутри Украины и вне ее пределов, является гарантом государственногосуверенитета и территориальной целостности; избирается общегосударственнымипрямыми выборами для 5 лет, имеет право неприкосновенности.
Правовой статусПрезидента определяется V разделом Конституции Украины. Президент Украиныструктурно не входит ни в одну ветвь власти, но в тоже время является главойгосударства и выступает от его имени (ст. 102). В статье 106 Конституцииопределяется место президента как главы государства. Президент Украины – являетсягарантом государственного суверенитета, территориальной целостности Украины,соблюдения Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина. Онпредставляет государство в международных отношениях, ведёт переговоры,заключает международные соглашения, принимает верительные и отзывные грамотыпослов других государств, назначает всеукраинский референдум, внеочередныевыборы в Верховную Раду, прекращает полномочия парламента, если в течениемесяца одной очередной сессии его пленарные заседания не могут начаться, решаетвопросы гражданства, осуществляет помилование и т.д. [15, с. 345].
В Украине зарождениедемократии началось вдобавок во времена казачества, впрочем бурное ее развитиеи закон института президентства начались в 10-х годах ХХ века. Во времена деятельностиЦентрального Совета были выданы четыре универсала (указы), которые должны былиразгадывать основу демократизации украинского общества [11, с. 67].
Последним универсалом,вследствие 22 января 1919 возраст Центральный Совет провозгласил полную политическуюнезависимость Украины вследствие России. А 29 апреля 1918 возраст сейинструмент избрал Михаила Грушевского Президентом Украинской НароднойРеспублики.
После установления наУкраине Советской власти правительство УНР выехало за границу, где продолжалофункционировать как правительство в изгнании. Возглавил правительство СимонПетлюра.
Президенты УНР в изгнании[16, с. 136]:
– Симон Петлюра (до 1926)
– Андрей Ливицкий (1926 –1954).
– Степан Витвицкий (1954– 1965)
– Иван Багряный (1965 –1967) – и.о. президента УНР в изгнании.
– Николай Ливицкий (1967– 1989)
– Николай Плавлюк (1989 –1991)
Однако УНР не былапризнана другими государствами и с 1920 года не контролировала никакойтерритории на Украине. Правительство УНР в изгнании признало в 1991 г. нынешнюювласть на независимой Украине и самораспустилось. Президент УНР Николай Плавлюкприехал в Киев и присутствовал на церемонии инаугурации.
История президентствасовременной независимой Украины начинается с 1 декабря 1991. На референдуменарод страны отдал свои голоса за провозглашение независимости Украины и избралпервого президента уже суверенного украинского государства – Леонида Кравчука,до этого Председателя Верховного Совета Украинской ССР. Также он является однимиз трех участников Беловежских соглашений, согласно которым Советский Союзпрекратил свое существование и было создано СНГ. Инициатор всеукраинскогореферендума, по результатам которого 90,32% граждан Украины поддержали Актпровозглашения независимости Украины [20, с. 34].
В результате достигнутыхосенью 1993 г. политических договоренностей в марте 1994 г. прошли внеочередныевыборы Верховной Рады – украинского парламента, а в конце июня (первый тур) –начале июля (второй тур) – внеочередные выборы Президента Украины. Президентом былизбран Леонид Данилович Кучма. В ноябре 1999 года Президент Кучма былпереизбран на второй срок. При нем была принята новая Конституция Украины,подписаны международные договоры и соглашения с Россией, Румынией, Беларусью,Польшей, НАТО [21, с. 23].
На очередных выборах,состоявшихся осенью-зимой 2004 г., Президентом Украины был избран ВикторАндреевич Ющенко. Приоритетными задачами он видел создание в Украине миллионовновых рабочих мест, экономический рост, кардинальное повышение зарплат ипенсий, доступность качественного образования, медицины, уменьшение налогов,стимулирование производства, ограничение вмешательства государства в жизньграждан, независимый суд, надежно защищающий права простых людей. Ющенкоявляется сторонником европейского и евроатлантического путей развития страны [12,с. 52].
7 января 2010 года вУкраине состоялись очередные президентские выборы. По итогам первого туранаибольшее число голосов получили В. Ф. Янукович и Ю. В. Тимошенко; они и вышливо второй тур, назначенный на 7 февраля 2010 года. По результатам обработки 100% бюллетеней во втором туре голосования большинство голосов (48,95 %) набраллидер Партии регионов Виктор Янукович.
Таким образом, в 2010году на выборах победил Виктор Федорович Янукович, который вступил в должностьпрезидента после окончания полномочий его предшественника, а его инаугурациясостоялась 25 февраля 2010 года.
Особенности выборовПрезидента Украины предусматривает статья 103 Конституции, в которойопределяется [5, с. 16]:
– принципы выборов(общее, равное, прямое избирательное право путём тайного голосования);
– срок пребывания вдолжности – 5 лет;
– условия избирания наэтот пост (кандидат на пост Президента Украины должен проживать на территорииУкраины в течение десяти последних перед выборами лет, также ему необходимоиметь гражданство Украины);
– обязательное владениеукраинским языком;
– возраст кандидата напост Президента Украины не должен быть меньше чем 35 лет.
Одно и то же лицо неможет быть Президентом Украины более двух сроков подряд. В статье 103Конституции также определено, что тот, кто выбрал президентское кресло, неимеет право занимать какие-либо другие должности, заниматьсяпредпринимательской деятельностью и т. д.
Конституция определяетсрок пребывания в должности (5 лет) и время проведения выборов ПрезидентаУкраины – последнее воскресенье октября пятого года полномочий Президента.
Вступление Президента насвой пост освещено в статье 104 Конституции. В ней идёт речь о том, чтоновоизбранный Президент Украины вступает на свой пост не позже чем черезтридцать дней после официального объявления результатов выборов с моментапринесения присяги народу на торжественном заседании Верховной Рады Украины. Еёсодержание помещено в Конституции, однако не указано, на чём приноситсяприсяга. По новой традиции Президент Украины присягает на Конституции иЕвангелии (первом Евангелии, переведённом на староукраинский язык в 1556 – 1561годах в местечке Пересопница, ныне посёлок возле города Ровно), затем ПрезидентУкраины провозглашает инаугурационную речь. Согласно статье 105 Конституциизвание Президента охраняется законом пожизненно, также Президент пользуетсяправом неприкосновенности [17, с. 240].
Полномочия ПрезидентаУкраины затрагивают все ветви власти и функции государства, что объясняется егоинтегрирующей ролью в государственном аппарате:
а) в сфере обеспечениягосударственного суверенитета Украины. Президент является ВерховнымГлавнокомандующим Вооружённых сил Украины, возглавляет совет национальнойбезопасности и обороны Украины, вносит в Верховную Раду Украины представлениеоб объявлении состояния войны и принимает решение об использовании Вооружённыхсил Украины в случае вооружённой агрессии против Украины. Принимает всоответствии с законом решение о всеобщей или частичной мобилизации и введениивоенного положения в Украине либо в отдельных её местностях в случае угрозынападения, опасности для Украины;
б) в сфере внешнейполитики. Президент Украины представляет государство в международныхотношениях. Конкретное проявление этой функции – руководство внешнеполитическойдеятельностью государства, ведение переговоров, заключение международныхдоговоров, решение вопроса о признании иностранных государств, назначение иосвобождение глав дипломатических представительств Украины в других государствахи при международных организациях, принятие верительных и отзывных грамотдипломатических представителей иностранных государств;
в) в сфере внутреннейполитики. Президент Украины назначает всеукраинский референдум в отношенииизменений Конституции, провозглашает всеукраинский референдум по народнойинициативе; создаёт, реорганизует и ликвидирует министерства и другиецентральные органы исполнительной власти; подписывает законы, принятыеВерховной Радой Украины; имеет право вето в отношении принятых Верховной РадойУкраины законов с последующим возвращением их на повторное рассмотрениеВерховной Рады. Назначает внеочередные выборы в В.Р. Украины в срокиустановленные Конституцией. Прекращает полномочия В.Р. Украины в случаяхпредусмотренных настоящей Конституцией;
г) Президент Украиныимеет широкие полномочия в деле формирования состава органов государственнойвласти. В частности, с согласия Верховной Рады Украины он назначает Премьер –министра Украины; прекращает полномочия Премьер – министра Украины и принимаетрешение о его отставке; назначает по представлению Премьер – министра Украинычленов Кабинета Министров Украины; назначает с согласия Верховной Рады УкраиныГенерального прокурора Украины и ряд других руководителей центральных органовгосударственной власти; назначает треть состава Конституционного Суда;осуществляет первое назначение на должность профессионального судьи сроком напять лет. Назначает на должности и освобождает от должностей половину составаСовета Национального банка Украины и половину состава Национального СоветаУкраины по вопросам телевидения и радиовещания. Вносит в В.Р. Украиныпредставление о назначении на должность и освобождении от должностиПредседателя Службы безопасности Украины. Отменяет акты Совета министровАвтономной Республики Крым;
д) в сфере защиты прав исвобод человека и гражданина. Президент Украины принимает решение о принятии вгражданство Украины и прекращении гражданства Украины, о предоставлении убежищав Украине; осуществляет помилование;
е) кроме того, ПрезидентУкраины имеет ряд полномочий, традиционно относящихся к прерогативам главыгосударства, а именно: присваивает высшие воинские звания, высшиедипломатические ранги и иные высшие специальные звания и классные чины;награждает государственными наградами; устанавливает президентские знакиотличия и награждает ими. Создаёт в пределах средств, предусмотренных вГосударственном бюджете Украины, для осуществления своих полномочийконсультативные, совещательные и иные вспомогательные органы и службы.
Президент Украины издаетуказы и распоряжения, являющиеся обязательными для выполнения [21, с. 38].
Передавать своиполномочия другим лицам Президент не может.
Постоянно действующиморганом при Президенте Украины является Администрация Президента. Она создаетсяПрезидентом Украины в соответствии с Конституцией Украины для обеспеченияосуществления им своих полномочий как главы государства [19, с. 134].
Основной задачейАдминистрации является организационное, правовое, консультативное,экспортно-аналитическое и другое обеспечение деятельности Президента.Администрация анализирует экономические, политические и социальные процессы,происходящие в стране, и готовит предложения Президенту по результатам анализа,обеспечивает подготовку проектов указов и распоряжений Президента Украины, атакже проектов законов, которые вносятся Президентом в Верховную Раду в порядкезаконодательной инициативы, разрабатывает предложения по вопросам кадровойполитики, проводит экспертизу законов, которые передаются Верховной Радой наподпись Президенту, осуществляет связи Президента Украины с Верховной Радой,органами местного самоуправления, политическими партиями, общественнымиорганизациями и др.
Общее руководствоАдминистрацией осуществляет Глава Администрации Президента, который назначаетсяПрезидентом Украины. В состав Администрации входят: Первый Помощник ПрезидентаУкраины, первый заместитель и заместители Главы Администрации Президента,помощники, советники и консультанты Президента Украины, пресс – службауправления и отделы (например, отдел государственных наград, гражданства,помилования и т.д.).
Прекращение полномочийПрезидента предусмотрено статьями 108—112 Конституций.
Полномочия главыукраинского государства прекращаются в случаях [17, с. 250]:
– отставки (ст. 109);
– невозможностивыполнения своих полномочий по состоянию здоровья (ст. 110);
– устранения с поста впорядке импичмента (ст. Ш);
– смерти.
Президент Украины можетбыть устранен с поста Верховной Радой в порядке импичмента в случае совершенияим измены или другого преступления.
Инициировать этот вопросможет не менее половины народных депутатов от конституционного составапарламента. После этого Верховная Рада обязана создать специальную временнуюследственную комиссию. Заключения комиссии подлежат проверке КонституционнымСудом. «Решение об устранении Президента Украины с поста в порядке импичментапринимается Верховной Радой не менее чем тремя четвертями от ееконституционного состава...», т.е. не менее чем 338 народными депутатамиУкраины [16, с. 238].
В случае досрочногопрекращения полномочий Президента обязанности до вступления на пост новогоПрезидента возлагаются на Премьер – министра. На значительную часть полномочийПрезидента (осуществлять помилование, назначать всеукраинский референдум ит.д.) Премьер – министр не имеет права.
Таким образом,становление института президентства в Украине началось в 1991 году, когдапроизошло разделение бывших советский республик. Однако, на территории Украины ещев начале 20 века Центральным советом (высшим органом власти в то время) былсформирован институт президентства и на пост первого украинского президента былназначен Михаил Грушевский. Но это нововведение просуществовало недолго иУкраина обрела легализированного президента лишь после обретения независимостив 1991 году. За всю историю существования страны как независимого государствана посту президента было четверо политиков.
В результате достигнутыхосенью 1993 г. политических договоренностей в марте 1994 г. прошли внеочередныевыборы Верховной Рады – украинского парламента, а в конце июня (первый тур) – началеиюля (второй тур) – внеочередные выборы Президента Украины. Президентом былизбран Леонид Данилович Кучма. В ноябре 1999 года Президент Кучма былпереизбран на второй срок.
На очередных выборах,состоявшихся осенью-зимой 2004 года, Президентом Украины был избран ВикторАндреевич Ющенко.
В 2010 году на выборахпобедил Виктор Фёдорович Янукович, который вступил в должность президента 25февраля 2010 года.
Таким образом, перваяпопытка становления президентской власти в Украине были предприняты еще в 1918году. Однако она не увенчалась успехом. В современном виде в нашей странеинститут президентства сформировался лишь после обретения независимости в 1991году. За всю историю существования страны как независимого государства на поступрезидента было четверо политиков: Леонид Кравчук, Леонид Кучма, Виктор Ющенкои Виктор Янукович. Однако наиболее запечатлелось в истории Украины имя третьегоПрезидента – Виктора Ющенко, чье имя ассоциируется с Оранжевой революцией.

2. Формирование президентской властив Украине в 2004 году
 
2.1 Особенности проведения выборов2004 года
Президентские выборы наУкраине (2004) состоялись в октябре – декабре 2004 года. Несмотря на большоечисло кандидатов, по сути выборы стали политической битвой междупремьер-министром Виктором Януковичем и лидером победившего на парламентскихвыборах 2002 года блока Наша Украина Виктором Ющенко. Выборы проходили в крайненапряжённой обстановке на фоне неоднозначной информации об умышленномотравлении Виктора Ющенко, одного из основных кандидатов. Звучали заявления омассовых нарушениях избирательного законодательства, обвинения в подлогах ифальсификациях, запугивании и подкупе избирателей, крайней предвзятостью СМИ, атак же загадочным отравлением одного из основных кандидатов – Виктора Ющенко,которое все еще расследуется.
Двумя основнымикандидатами на президентских выборах являлись Виктор Янукович и Виктор Ющенко.Янукович, занимавший пост премьер-министра Украины с 2002, пользовалсяподдержкой действующего президента Леонида Кучмы, а также Российской Федерациии её президента Владимира Путина.
Ющенко же считалипроевропейским кандидатом, которого поддерживали Евросоюз и США.
Януковича поддержали:партия «Социал-демократический союз».
Всего на выборах выставлялось26 кандидатур, но остальные кандидаты получили гораздо меньше голосов.
Первый тур выборов прошёл31 октября 2004. Выборы завершились практически вничью – по официальным данным,Ющенко получил 39,87 % голосов, а Янукович – 39,32 % голосов от общего числапроголосовавших. Поскольку ни один из кандидатов не получил 50 % + 1 голос,необходимые для победы в первом туре, на 21 ноября был назначен второй турголосования. В первом туре приняло участие, по официальным данным, 75 %избирателей, однако наблюдатели отметили многочисленные нарушения. Неизвестно,однако, насколько сильно указанные нарушения повлияли на окончательныйрезультат. [4, с. 56]
Всего в выборах принялоучастие 27 897 559 человек. В результате выборов голоса распределились согласнорис. 1 (см. приложение). Карта Украины по результатам голосования 31 октября2004 года представлена на рис. 2.
По результатам второготура 21 ноября председатель Центральной избирательной комиссий Сергей Киваловобъявил победителем президентских выборов Виктора Януковича. По предварительнымданным ЦИК, Янукович получил 49,42 % а Ющенко – 46,69 % голосов избирателей.Однако многие политики, аналитики, политологи, международные наблюдатели, в томчисле от Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) заявили,что второй тур голосования «несоответствовал международным стандартам». Тем не менее, международные наблюдатели от СНГ признали выборысоответствующими международным стандартам.
Однако, даже недождавшись официального объявления результатов, сторонники Ющенко в западныхобластях Украины и в Киеве с 22 ноября начали кампанию массовых протестов.Западноукраинские облсоветы объявляли о непризнании победы кандидата Януковичаи провозглашали верность «народному» президенту Ющенко, который даже успелустроить в помещении Верховной Рады «принесение присяги президента».[7, с. 43]
Географическоераспределение симпатий большинства избирателей продемонстрировало разделениеУкраины на западную и восточную части, связанное с историческим прошлым этогонарода и государства. Западная (в основном аграрная) и центральная части страныв принципе соответствуют территориям, которые в XVII веке входили в РечьПосполитую. Эти регионы считают более проевропейскими. Жители здесь в основномговорят на украинском языке. Среди верующих преобладают прихожане униатскойУкраинской Греко-Католической Церкви на западе и Украинской Православной ЦерквиКиевского Патриархата в центре. Свои голоса избиратели этих регионов – заисключением Закарпатской области – отдали в основном Ющенко. Что же касаетсяюго-востока, включая Автономную республику Крым, то здесь гораздо сильнее связис Россией и Русской православной церковью, здесь живёт гораздо большеэтнических русских и русскоязычных украинцев, а поэтому избиратели южных ивосточных областей в своем большинстве поддержали кандидата Виктора Януковича.
По данным избирательныхпротоколов во втором туре было отмечено увеличение числа избирателей,предположительно пришедших на избирательные участки в регионах, поддерживающихЯнуковича, в то время как в регионах, поддерживающих Ющенко, количествоучастников осталось тем же или даже уменьшилось. Особенно ярко это проявилось вДонецкой области, где в выборах, согласно официальным данным, приняло участие96,65 % избирателей, то есть почти на 20 % больше, чем в первом туре. Внекоторых районах количество проголосовавших превысило число зарегистрированныхизбирателей (рекордная цифра, отмеченная наблюдателями, составила 127 %).[23,с. 29] По сообщениям наблюдателей, активные сторонники Януковича разъезжали порегиону, голосуя по открепительным талонам. Как сообщают, студентов, больных вбольницах и заключённых вынуждали голосовать за проправительственногокандидата. Были отмечены и иные нарушения – вброс бюллетеней, внесение в спискинесуществующих избирателей – только в Донецке на второй тур зарегистрировалосьдо полумиллиона лишних избирателей. Янукович победил практически во всехобластях, где было отмечено существенное увеличение числа избирателей. Позднее(3 декабря) Верховный суд Украины решил, что в связи с многочисленнымиустановленными фактами нарушения избирательного законодательства в пользупровластного кандидата в Президенты Украины Виктора Януковича, установлениереальных результатов второго тура не представляется возможным. Однако аналогичныйиск от ПР с обвинениями в фальсификации в пользу Ющенко был отклонен.
Официальные результаты сразбивкой по областям. На карте виден политический водораздел междуюго-восточной и центрально-западной Украиной. Карта Украины по результатамвторого тура президентских выборов представлена на рис. 3 (см. приложение).
По мнению аналитиков,давление на украинский электорат оказывали иностранные государства, в первуюочередь США и Россия, при этом США поддерживали Ющенко (в частности, Украинупосетили бывший государственный секретарь США Генри Киссинджер, бывший советникпо вопросам национальной безопасности Збигнев Бжезинский и сенатор ДжонМаккейн), а российский президент Владимир Путин публично поддержал Януковича. Всредствах массовой информации два кандидата противопоставлялись друг другу, приэтом в массовом сознании представлялось, что Ющенко представляет проевропейсконастроенных, а Янукович пророссийски настроенных граждан Украины.[18, с. 49]
Евросоюз дал ясно понять,что он не признаёт победу Януковича во втором туре. Все 25 стран-членов ЕСотозвали своих послов с Украины в знак протеста против фальсификации выборов.
Евросоюз, опираясь назаявления сторонников Ющенко о многочисленных нарушениях избирательных правграждан Украины и о фальсификации выборов в пользу пророссийского кандидатаЯнуковича, поставил под сомнение законность выборов на Украине. ПредседательЕврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу предупредил о возможных последствиях, еслирезультаты не будут пересмотрены. Министр иностранных дел Нидерландов БернардБот призвал ЦИК пересмотреть итоги выборов. Недемократичными признал выборыглава миссии ОБСЕ Брюс Джордж. А председатель внешнеполитического комитетаЕвропарламента Эльмар Брок, по сообщению агентства «Прайм-ТАСС», пригрозилруководству Украины финансовыми санкциями, в случае если информация офальсификации подтвердится.
Наибольшую озабоченностьположением в Украине из всех стран Евросоюза проявили Польша и Литва, в прошломна протяжении долгого времени владевших территориями западной и центральнойУкраины. В Польше политические деятели, СМИ и обычные граждане с энтузиазмомподдержали Ющенко и осудили фальсификацию результатов выборов. Польскиедепутаты Европарламента призвали к тому, чтобы предложить Украине перспективучленства в Евросоюзе, если она будет соответствовать стандартам европейскойдемократии. Государства-члены ЕС, однако, более скептически отнеслись к этомупредложению, что заставило польскую прессу обвинить их в том, что они болеезаинтересованы в интеграции с Турцией и сохранении нормальных отношений сРоссией.
25 ноября бывший Министриностранных дел Украины и соратник Ющенко Борис Тарасюк выступил в польскомсейме, потребовав от Польши не признавать результатов выборов и помочь вурегулировании политического кризиса на Украине. В тот же день бывший польскийпрезидент Лех Валенса посетил Киев. В качестве посредников в урегулированииполитического кризиса участвовали президент Польши Александр Квасьневский,президент Литвы Валдас Адамкус, Верховный представитель ЕС по внешней политикеи безопасности Хавьер Солана, спикер Госдумы РФ Борис Грызлов.[29]
Администрация США такжеотказалась признать результаты выборов, выразив сожаление по поводу возникшейситуации – завершающий свою деятельность на посту госсекретаря США Колин Пауэллнедвусмысленно заявил, что объявленные официальные результаты не могут бытьпризнаны в США законными. Президент США Джордж Буш и члены американскогоКонгресса в своих заявлениях выразили озабоченность в отношении законностивыборов.
3 декабря Верховный суд Украиныпризнал не соответствующими реальному волеизъявлению избирателей объявленныерезультаты второго тура голосования и постановил повторить его 26 декабря. 8декабря 2004 года Верховная Рада Украины пакетным голосованием изменила составЦентральной избирательной комиссии, внесла изменения в Конституцию Украины,значительно уменьшив полномочия Президента Украины, и приняла Закон обособенностях применения Закона Украины «О выборах народных депутатов Украины» приповторном голосовании 26 декабря 2004 года. Все эти законодательные акты былиподписаны Президентом Украины Леонидом Кучмой сразу после их принятия прямо назаседании парламента.
Центральная избирательнаякомиссия во исполнение постановления Верховного суда 26 декабря 2004 г. провелапереголосование повторного голосования по очередным выборам Президента Украины2004 г. По заявлениям международных наблюдателей, переголосование прошлопрактически без нарушений.[26]
По официальным даннымЦИК, оглашённым 10 января 2005 г., победил Виктор Ющенко (51,99 % голосов).Виктор Янукович набрал 44,20 % голосов; не поддержали ни одного кандидата 2,34% избирателей (см. приложение рис. 4).
Виктор Янукович подалжалобу, аналогичную той, что ранее подавал Ющенко, в Верховный Суд. 20 январяВерховный Суд отклонил жалобу Януковича, и ЦИК опубликовала результаты выборов.[9, с. 34]
20 января Ющенко сложил ссебя депутатские полномочия. Верховная Рада назначила инаугурацию ВиктораЮщенко на 23 января.
Таким образом, итогомвыборов 2004 года было избрание Виктора Ющенко Президентом Украине. Главнойособенностью данных выборов было то, что выборы проходили в три тура, так какитоги второго тура, на котором одержал победу Виктор Янукович, были признанынедействительными. Так же 2004 год был занесен в историю как год Оранжевойреволюции.

2.2 Оранжеваяреволюция
Началом Оранжевойреволюции считают акцию протеста после объявления Центральной избирательнойкомиссией (ЦИК) предварительных результатов, согласно которым победил егосоперник – Виктор Янукович. Впоследствии Верховный суд Украины отменилпостановление ЦИК о результатах выборов и обязал её снова провести повторныйтур голосования [6, с. 54]. Протестующим удалось вынудить власти Украиныдождаться решения Верховного суда и на основании его решения о признаниирезультатов голосования во втором туре сфальсифицированными, повторно провестивторой тур голосования на президентских выборах. В результате повторногоголосования (переголосования второго тура) победу одержал Виктор Ющенко.
Основной базойобъединённой оппозиции стали западные и центральные области Украины, в то времякак В. Ф. Януковича поддержали преимущественно восточные и южные регионыстраны. Общественное мнение РФ находилось на стороне Виктора Януковича,западных стран – на стороне украинской оппозиции. Ряд государственных деятелейстран Европы выступал в качестве посредников между противоборствующими силами.[10, с. 43]
Смена правительстваУкраины, произошедшая в результате Оранжевой революции, и связанная с этимпереориентация внутреннего и внешнеполитического курса страны дали повод многимнаблюдателям говорить о череде «цветных» революций, начавшейся со смены властив Сербии и продолжившейся в Грузии и на Украине, пытаться найти аналогии междуними и определить те государства, в которых возможно повторение «цветных»революций. Со своей стороны, власти стран, которые назывались в качествепотенциальных объектов применения «революционного опыта», предпринялиопределённые контрмеры для недопущения этого.
Толчком к протестамявились:
— массовое недоверие кофициальным итогам «президентских выборов-2004»; очевидные признакифальсификации выборов;
— а также – яснаяподдержка стран Запада в борьбе за «честные выборы». [27]
Характерно, что даже «Ющенкои его ближайшее окружение» – неоднократно высказывали удивление по поводу «стольмассового выхода людей на улицы» во время Оранжевой революции; Ющенко сам неожидал такой массовой поддержки. Это были именно «протесты, где инициативапринадлежала самим массам».
«Наиболее важнымипричинами» столь массовых протестов «Оранжевой революции-2004» являлись :
1) Намерение «КабМинаЯнуковича» (и прежде всего премьера В. Януковича и вице-премьера Н. Азарова)ускоренно подготовить документы о вступлении Украины в «Единое экономическоепространство». «Тема ЕЭП» вызывала наибольшие дискуссии (на протяжении2003—2004 годов), и наиболее острые противоречия в украинском обществе.Например, заглавие статьи на сайте «Украинская правда» (21.4.2004): «ЕЭП:смерть Украины, кома или её новое рождение?» 15 сентября в Астане состояласьочередная встреча «стран ЕЭП», включая готовящуюся к вступлению Украину.[4, с.45] Подавляющее большинство «патриотически настроенного общества» – считало,что вступление в ЕЭП (которое обещал Янукович в случае своей победы) будетравносильно «восстановлению СССР, и уничтожению независимой Украины». Именноэто подвигло миллионы людей на необычайную активность – они опасались утратитьсвою родину.
2) Весьма важной причинойбыло – катастрофическое обнищание населения (это обнищание связывали с «властьюКучмы», и особенно с премьер-министром В. Януковичем). Красноречивый факт: доначала «президентской кампании-2004» (то есть на июнь 2004) стипендия студентовВУЗов составляла 17 грн. (то есть три доллара США); максимальная пенсия повозрасту – 183 грн. (то есть 35 долларов); зарплаты учителей – около 350 грн.Большая часть населения – элементарно недоедала; одевалась лишь в сэконд-хенде;на всех рынках – можно было видеть беспризорников. В то же время, народзапомнил, что в 2000 году (во время правительства Ющенко-Тимошенко) ихсоциальное положение – несколько улучшилось (хотя рост зарплат-пенсий былнезначительным). В то же время «пенсионная реформа Януковича, введённая с 1.01.2004»(которая была широко разрекламирована во второй половине 2003 года) – реальнодала для 80 % пенсионеров – лишь 3 % добавки к пенсии (4.2 грн; то есть меньшедоллара в месяц). «Зарплаты, пенсии, стипендии в Украине-2004» – были внесколько раз ниже, чем в России и Беларуси.
Студенты составляливесьма заметную часть протестующих:
— до 1.07.2004 – размерстипендии в ВУЗах составлял 17 грн.;
— с 1.07.2004 (началопрезидентских выборов 3.7.2004) повышение стипендий лишь до 25 грн. (4.5доллара в месяц): «Указом Президента Украины от 17 февраля 2004 N 199/2004 «Омероприятиях по усовершенствованию системы высшего образования Украины» – КабинетуМинистров Украины предписано установить с 1 июля 2004 минимальные размерыстипендий для студентов высших учебных заведений III—IV уровней аккредитации – 30процентов, для студентов высших учебных заведений I-II уровней аккредитации – 25процентов, для учащихся профессионально-технических учебных заведений – 20процентов установленного законом прожиточного минимума. Таким образом,официально подтверждается, что студент не может получить даже прожиточныйминимум (официальный прожиточный минимум в июне-2004 – составлял около 90 грн.;то есть 16 долларов США в месяц)». «В мои студенческие времена стипендиюплатили 17 грн 50 коп, потом подняли до 25 грн.»[23, с. 23]
Относительно пенсий, топремьер В. Янукович произвёл «повышение пенсий» лишь за 40 дней до первого тураголосования (с 20.09.2004 была установлена «единовременная доплата до пенсий»на два месяца, с тем чтобы все пенсии составляли не менее 285 грн.; однакодальнейшую выплату этих «надбавок к пенсии» не предусматривал гос. бюджет):
— С приходом «КабМинаТимошенко-2004» эти «доплаты до пенсий» были «включены в гос. бюджет» иувеличены – «В середине 2005 года – «В прошлом году (2004) пенсии увеличилисьпрактически вдвое. Если в начале 2004 г. средняя пенсия составляла 180 грн., тона 1 января этого года она достигла 326,5 грн. На сегодня принят закон о том,что минимальная пенсия должна быть на уровне минимального прожиточного минимумадля неработающих пенсионеров. Эта сумма на 1 января 2005 составляет 332 грн.»[8]
— «Минимальная пенсия в2004 г. составляла 50 грн. (14 % общего прожиточного минимума), на конец 2008г. – 498 грн.»[25, с. 17]
3) Во всех слоях обществасложились протестные настроения :
— На протяжении 2000—2004– в Украине происходили непрерывные протестные акции (одной из причин их стало «убийствожурналиста Гонгадзе»); в которых принимали участие сотни тысяч протестующих.
— Репрессии Кучмы противряда предпринимателей – подтолкнули к протестам даже часть «крупных бизнесменов»(П. Порошенко, Е. Червоненко).
— Характерно то, что впротестных акциях объединились даже – непримиримые противники: коммунисты,социалисты, национал-демократы.
— Кроме того, задолго доОранжевой революции – «оппозиция Кучме» сплотилась и выдвинула своего лидераЮщенко (в те времена провластная пресса называла Ющенко «мессийкой»,подсмеиваясь над верой оппозиции в «великие дела по освобождению народа,которые должны вскоре произойти»).
Политологи часто любятговорить о том, что «кроме Оранжевого Майдана» был ещё и «синий». Однако, этоявная натяжка – ведь «синего Майдана» в смысле «вече народа; движения именнонарода» не было.
Да, «синие митинги» были,но не такие многочисленные как «оранжевые»; и не такие продолжительные-стойкие(«младший партнёр Януковича» – партия СДПУ(о) вообще любила проводить «митингидля картинки на телевидении» – микромитинг в сто человек на двадцать минут,чтобы только снять репортаж). А «синие палаточные городки» держались лишь вобластях Донецкой, Луганской, Харьковской. Даже в Днепропетровске (и далее на запад)– на центральных площадях стояли «оранжевые палаточные городки» (хотя,например, в Днепропетровске – «синего электората» было в два раза больше, чем «оранжевого»).
В Киеве – Янукович провёллишь один «большой синий митинг» – митинг проходил на привокзальной площади(26.11.2004), и в качестве «митингующих» поездами доставили «шахтёров изДонецкой области» (им оплачивали коммандировочные, жили они в несколькихэшалонах, которые стояли на станциях под Киевом – эти эшалоны 26.11.2004показал российский телеканал «НТВ»). Вряд ли такого рода «митингующих в видекоммандировочных» – можно считать «Майданом; вече» в полном смысле этого слова.[28]
«Электорат Януковича» непроявлял особой активности, вероятно по той причине, что не ожидал «улучшенияжизни» – в случае продолжением порядков Кучмы-Януковича.
Существует мнение, чтоОранжевая революция следовала отработанной модели бескровных «цветныхпереворотов», которая впервые проявилась при свержении режима СлободанаМилошевича в Сербии, а впоследствии была использована в ходе Революции роз вГрузии. Согласно этой точке зрения, в этих случаях революционные выступлениямасс являлись результатом целенаправленной агитационно-пропагандистскойкампании и объединения оппозиционных сил в мощный блок. Каждый раз они начиналисьс объявления оппозицией о фальсификации выборов в пользу кандидатов от власти,непризнания оппозицией победы на выборах кандидата от власти и массовыхдемонстраций протеста против такого исхода выборов.
Достаточно характернымдля такого рода событий является явная патриотическая и националистическаяокраска. Примеры этому грузинская Революция роз против Шеварнадзе, Кедроваяреволюция в Ливане против сирийской гегемонии, неудавшаяся Тюльпановаяреволюция в Киргизии, Синяя лавина в Болгарии и др. Для украинской Оранжевойреволюции таким проявлением стало неприятие кандидата с криминальным прошлым,которым был Янукович.
Активной участницей всех «цветных»революций стала молодёжь. Наиболее известно студенческое движение Отпор,которое своей активностью способствовало приходу к власти в Сербии ВоиславаКоштуницы. В Грузии студенческое движение называлось «Кмара», на Украине – «Пора!»,в Белоруссии – «Зубр» и «Бунт» – правда, больших успехов в борьбе с властью онине добились.
К особенностям революцииследует отнести необычайную толерантность участников. Несмотря на горячиедискуссии и словесные перепалки по всей стране, в ходе центральных событийпрактически не было актов физического насилия, чего не избежали некоторыедругие «цветные революции». [7, с. 34]
Польский публицист МацейЛентовский в 2005 году писал в газете «Rzeczpospolita»: «Сегодня важнейшейзадачей нашей восточной политики является укрепление свежей независимостиКиева. Следующей будет подготовка почвы для оранжевой революции в Минске.Потому что Россия без Белоруссии – лучше, чем Россия с Белоруссией… Будемделать всё, что в наших силах, чтобы приблизить день, когда оранжевая революцияпобедит и в Москве… Самым эффективным способом убедить Россию в том, что нестоит вести имперскую политику, будет поддержка демократических движений в этойстране и на территории бывшего СССР. И поэтому и новое правительство, ипрезидент должны стимулировать неправительственные организации к тому, чтобы теприглашали в Варшаву российских демократов, налаживали контакты с общественнымиорганизациями на Востоке.»
Символом, под которымобъединились украинские революционеры, стал оранжевый цвет, который еще доначала активных действий на Площади Независимости стал носиться частьюнаселения в элементах одежды или аксессуарах (перед вторым туром выборов – весьКиев, тысячи деревьев Киева – были увешены «оранжевыми ленточками»). Затем коранжевому цвету добавилась символика Виктора Ющенко: логотип с подковойсчастья, надписи «Так!». Одним из символов революции стал апельсин; сторонникиЮщенко дарили их друг другу и противникам.
Широкую известностьполучило выступление жены Януковича – Людмилы – на митинге в Донецке, еёвыступление было массово показано по телеканалам Украины, но лишьскомпрометировало Януковича неуклюжей пропагандой (из этого выступления произошлиизвестные словосочетания: «американские валенки», «наколотые апельсины», «тянетсярука»): «Дорогие друзья, я из Киева, я могу вам сказать, что там делается. Тампросто… оранжевый шабаш! Значит, стоят валеночки рядами, перчатки, шарфики,курточки, палатки с подиумом, матрасики – всё везде американское. Вот. И горыоранжевых апельсин. И это на фоне: «Оранжевое небо» … Понимаете? Вот такое вот.Да. Это просто… Это кошмар. И хочу вам сказать, что эти апельсинки не простые.Эти апельсинки наколотые. Люди берут один апельсин, съели – взяли другой. Вот.И она тянется и тянется – рука…»[28]
Вербальным символом сталослово «Майдан». У украинских политиков всех лагерей стало популярным говоритьоб «идеалах Майдана»
Основными следамиреволюции на Майдане являются следующие события.
29 сентября 2006вице-премьер Украины Андрей Клюев (член Партии Регионов, близкий соратник в товремя премьер-министра Украины Виктора Януковича) заявил, что с фасадаГлавпочтамта на Майдане Незалежности будут убраны надписи, оставшиеся там совремён оранжевой революции, поскольку среди надписей имелись крайненекорректные высказывания в адрес Донбасса, «москалей», Петра Симоненко, КПУ,Виктора Януковича, Партии регионов.
Надписи и портретылидеров оранжевой революции на фасаде Главпочтамта и близстоящих зданий,доходивших до уровня второго этажа и имевших площадь в десятки квадратныхметров, были частично стёрты ещё по завершении президентских выборов 2004 года.Оставшиеся на двух колоннах центрального входа надписи и рисунки по совместномурешению городских властей и «Укрпочты» были сохранены и накрыты стеклом, какпамятник. Об этом свидетельствует мемориальная табличка на колонне при входе вГлавпочтамт.[13, с. 48]
8 декабря 2004 годаВерховная Рада Украины внесла изменения в Конституцию Украины, соответственнокоторым Украина стала парламентско-президентским государством.
В соответствии принятымзаконопроектом, Кабинет Министров Украины является высшим органом в системеорганов исполнительной власти. Кабмин несёт ответственность перед Президентом иВерховной Радой Украины, подконтрольно и подотчётен парламенту в пределах,предусмотренных Конституцией. Правительство назначается Верховной РадойУкраины. В частности, Премьер-министр назначается парламентом по представлениюПрезидента. Кандидатуру для назначения на должность Премьер-министра Президентвносит по предложению коалиции депутатских фракций в парламенте, котораясоставляет в ВР большинство. Депутатам запрещено переходить из фракции партии,по спискам которой они прошли в Раду. К полномочиям Верховной Рады Украиныдобавлен ряд пунктов. Верховная Рада Украины осуществляет контроль задеятельностью Кабинета Министров Украины. За Президентом оставлено правоназначать председателей областных государственных администраций. ТакжеПрезидент будет иметь право прекращать действие актов правительства по мотивамнесоответствия Конституции с одновременным обращением в Конституционный Суд.Также изменения предусматривают, что акты Президента Украины, изданные в пределахполномочий этой Конституции, скрепляется подписями премьер-министра Украины иминистра, ответственного за акт и его выполнение.
Таким образом, Оранжеваяреволюция – кампания протестов, митингов, пикетов, забастовок и иных акцийгражданского неповиновения на Украине, организованная и проведённаясторонниками Виктора Ющенко, одного из кандидатов на президентских выборах вноябре-декабре 2004 года, и противниками его основного конкурента ВиктораЯнуковича.
оранжевыйреволюция президент ющенко
2.3 Виктор Ющенко –Президент Украины
Виктор Ющенко 6 июля 2004года постановлением № 136 Центральной избирательной комиссии Украины былзарегистрирован в качестве самовыдвиженца для выборов на пост ПрезидентаУкраины.
В ходе предвыборнойкампании, предположительно 5 сентября был отравлен путем введения в организмзначительной дозы диоксина, вследствие чего внешний вид Виктора Ющенко былобезображен кожными изменениями, нарывами и опухолями. Процесс постепенноговосстановления организма после диоксиновой атаки продолжается по сей день.Отравление до сих пор не является раскрытым. При этом некоторыми украинскимиполитиками ставится под сомнение факт умышленного его характера, со стороныработников Генпрокуратуры имеются заявления о фальсификации окружением Ющенко доказательствв соответствующем уголовном деле [10, с. 65].
Набрал наибольшее числоголосов среди всех кандидатов (39,87 % голосов) в ходе первого тура выборовПрезидента 31 октября 2004 года. По постановлению Центральной избирательнойкомиссии Украины занял 2-е место (46,69 % голосов) на втором туре выборовПрезидента 21 ноября, однако с решением не согласился и подал иск в ВерховныйСуд Украины о признании противоправными действия Центральной избирательнойкомиссии и признании массовых фактов фальсификации выборов.
3 декабря Верховный судУкраины признал не соответствующими реальному волеизъявлению избирателейобъявленные результаты второго тура голосования и постановил повторить его 26декабря.
10 января 2005 годапостановлением Центральной избирательной комиссии признан победителемповторного второго тура голосования, набрав 15 115 712 голосов (51,99 % отчисла принявших участие в выборах) и официально объявлен третьим ПрезидентомУкраины.
В проводимой внешнейполитике В. А. Ющенко отдает предпочтение сближению с ЕС и США, а такжеевропейской и североатлантической интеграции. В вопросах размещения ПРО вВосточной Европе поддержал США. В то же время, по мнению российского президентаМедведева, за годы президентства Ющенко произошёл отход от принципов дружбы и партнёрстваУкраины и России, была взята линия на разрыв существовавших до этого связей вовсех сферах, включая духовную и историческую, и на проведение руководствомУкраины антироссийской политики, которая заключается в том числе и вискусственных провокациях, создаваемых подконтрольными Ющенко службами.
Призывал к досрочномувозврату Российской Федерации украинского долга за потребленный в первые годынезависимости газ и переходу к рыночным отношениям в вопросе пребыванияРоссийского Черноморского Флота в Крыму.
В 2010 году принялучастие в выборах Президента Украины как самовыдвиженец. В первом туре выборов17 января 2010 года набрал 5,45 % голосов избирателей, заняв по числу набранныхголосов 5-е место. По утверждению ряда СМИ, это минимальный процент голосов,набранный действующим президентом в мировой истории.[26]
Теперь целесообразнорассмотреть президентство Ющенко в хронологическом порядке:
Зима – весна 2005 – вовнутренней политике эйфория, связанная с победой «Оранжевой революции»постепенно сменяется конфликтами между разнородными политическими группами,способствовавшими победе Ющенко на выборах. В первые месяцы Ющенко полностьюменяет глав облгосадминистраций (всего было уволено более 18 тыс. служащихгосударственного управления); органы прокуратуры заводят уголовные дела наполитических противников Ющенко, обвиняемых в сепаратизме; правительстводекларирует начало кампании по отмене приватизационных решений прежней власти.Во внешнеполитической сфере – Ющенко напротив получает восторженный приём наЗападе, США и Евросоюз обещают признать Украину страной с рыночной экономикой,в противовес СНГ и России на постсоветском пространстве возрождается ГУАМ(Грузия – Украина – Азербайджан – Молдавия). Понемногу разгорается конфликт сроссийским «Газпромом», руководство которого заявляет о пропаже российскогогаза из подземных газохранилищ на украинской территории[29].
Лето 2005 – ВикторуЮщенко приходится урегулировать конфликты между союзниками по «Оранжевойреволюции» и вмешиваться в экономические решения правительства Тимошенко.Заявленная масштабная реприватизационная кампания оборачивается отменойрезультатов одного крупного приватизационного конкурса (по «Криворожстали»),однако в реальности не принимает массовый характер. «Газпром» предупреждает оготовящемся резком повышении цен на газ.[27]
Осень-зима 2005 – Ющенкоотправляет в отставку правительство Юлии Тимошенко. Для того, чтобы обеспечитьутверждение кандидатуры Юрия Еханурова на пост премьер-министра, Ющенкоприходится заключить меморандум с лидером Партии регионов Виктором Януковичем,который предусматривает также и вопросы, связанные с освобождением сторонниковЯнуковича от уголовной ответственности. Тем временем переговоры с «Газпромом»заходят в тупик. Украина не в состоянии платить по предъявленным счетам, аРоссия отказывается продолжать «субсидировать украинскую экономику». В Новыйгод Украина входит, не подписав контрактов на закупку российского газа. Вовнешней политике – создаётся так называемое Содружество демократическоговыбора.[28]
Зима 2006 – Новый годначинается с международного скандала – Россия обвиняет Украину внесанкционированном отборе российского газа из транзитных газопроводов.Достигнутое в спешном порядке соглашение по газу приводит к скандалу внутристраны. Давние противники и бывшие союзники Ющенко, объединившись в Верховнойраде, принимают постановление об отставке правительства. Ющенко не уступаетдавлению и действующий кабинет министров превращается во «временноеправительство». Во внешней политике – Украина заявляет о намерении заменитьРоссию в роли миротворца на постсоветском пространстве.
Весна 2006 – Пропрезидентскийблок партий приходит лишь третьим на парламентских выборах.[37] Начинаютсяпереговоры о создании «оранжевой коалиции» (БЮТ – НСНУ – СПУ).
Лето 2006 – В самыйпоследний момент СПУ переходит на сторону Партии регионов и КПУ, что приводит ксозданию так называемой «антикризисной коалиции». Ющенко долго сопротивляетсяперед лицом неизбежного и пытается «расширить» правительственную коалицию засчёт «Нашей Украины». Всё, что ему удаётся сделать, – убедить оппонентовподписать «Универсал национального единства», который, по его мысли, заставитправительство продолжить президентскую линию во внешней и внутренней политике.Юлия Тимошенко отказывается ставить свою подпись под документом, Симоненкоподписывает с оговорками.[5, с. 40]
Осень-зима 2006 – Переговорыо «расширении» правительственной коалиции завершаются провалом. Виктор Януковичделает заявления о неготовности Украины к вступлению в НАТО и (в декабре 2006)проводит в Верховной раде решение об отставке прозападного главы украинскогоМИДа Бориса Тарасюка, а также главы МВД Юрия Луценко. Российские руководителиидут Януковичу навстречу в вопросе о цене на газ. В ситуации, когдаправительство, опирающееся на большинство в Верховной раде, начало проводитьсвою собственную политическую линию, Ющенко принимает ряд кадровых решений,способных, по его мнению, переломить ситуацию и укрепить его позиции. Всентябре он заменяет руководителя своего Секретариата Виктором Балогой,назначает руководителем Совета национальной безопасности и обороны донецкогомиллиардера Виталия Гайдука и поручает Арсению Яценюку курировать силовыеведомства.[4, с. 27]
В октябре Виктор Ющенкопринимает участие в III съезде Народного союза «Наша Украина», на которомподвергает руководство партии жёсткой критике и предлагает сформировать новыеруководящие органы партии. 7 декабря политсовет НСНУ партии избрал главойсовета Виктора Балогу.
12 января 2007 депутаты «антикризиснойкоалиции» и оппозиционной фракции БЮТ смогли преодолеть вето президента назакон «О Кабинете министров» и приняли в первом чтении закон «О парламентскойоппозиции». 11 января президент вернул в парламент принятый 21 декабря 2006закон «О Кабинете министров», некоторые положения которого, по мнению ВиктораЮщенко, «искажают суть и содержание Конституции Украины». Вступление в силузакона «О Кабинете министров» привело к тому, что влияние президента надействия органов исполнительной власти существенно уменьшилось.[20, с. 16]
2 апреля 2007 года,Ющенко своим указом распустил Верховную раду и назначил новые выборы на 27 мая,что привело к новому обострению затянувшегося политического кризиса. Врезультате длительной политической борьбы досрочные парламентские выборы былиназначены на 30 сентября 2007 года.
23 августа 2008, Ющенко: «Украинанарастит военный бюджет и вступит в НАТО для защиты от России». Украина сделаетвсе от нее зависящее, и не будет следующей жертвой в списке Кремля,подчеркивает Ющенко. Обеспокоенность украинского лидера вызвана вторжениемроссийских войск в Грузию. «Впервые в истории Европы со времен „холодной войны“армия вторгается на территорию суверенной страны без международных санкций»,цитирует Times заявление Ющенко. Защищаться от России Киев намерен не тольконаращиванием собственного военного бюджета.
29 ноября 2008единогласным решением Виктор Ющенко был избран председателем партии «Народныйсоюз «Наша Украина» (НСНУ). К концу 2008 года по опросу ФОМ-Украинапрезидентский рейтинг Ющенко составлял 3,3 %.
19 декабря 2008 годапремьер-министр Украины Юлия Тимошенко призвала Виктора Ющенко подать вотставку.
1 января 2009, ПрезидентЮщенко и Премьер-министр Тимошенко сделали совместное заявление относительнопоставок и транзита российского газа.
13 января 2009 года стребованием импичмента Ющенко выступили Пётр Симоненко и Виктор Янукович.
14 января 2009 годапремьер-министр Украины Юлия Тимошенко заявила, что переговоры с Россией попоставкам газа на Украину по цене $235 были сорваны в том числе и по винеПрезидента Украины Виктора Ющенко. Основной причиной срыва Тимошенко назвалапопытку украинских политиков сохранить «Росукрэнерго» как теневогокриминального коррупционного посредника. По версии премьера, кроме ПрезидентаУкраины в сохранении Росукрэнерго заинтересованы депутаты от Партии РегионовБойко и Лёвочкин, а также «всем известный» Дмитрий Фирташ. Переговоры, пословам премьера, были умышленно сорваны на завершающей стадии. Позже премьерзаявит, что появление «Росукрэнерго» на украинском газовом рынке произошлоименно под патронатом Ющенко, подчёркивая, однако, что «время его правления «чистыми руками» прошло».[28]
21 января 2009 годаПремьер-министр Украины Юлия Тимошенко потребовала отчёта Президента ВиктораЮщенко в парламенте по поводу злоупотреблений и коррупционных действий Нацбанкав пользу «Надра-банка» и Дмитрия Фирташа.
22 января 2009 годаТимошенко вновь вернулась к теме связи Ющенко и Фирташа, выразив возмущениетем, что президент планирует наградить Фирташа орденом «За заслуги» III степени.С её точки зрения, вручение этой награды «коррупционеру № 1» Фирташу унижает идискредитирует государственные награды, равно как и вручение их таким людям,как Бойко и Кивалов, которое Ющенко произвёл ранее. Премьер считает, что такоеунижение и цинизм демонстрируют, что президент страну и государственные наградыни во что не ставит. Позже, после этого заявления, стало известно, что Ющенконе вручил орден Фирташу, хотя он и был в предварительном списке награждаемых, которыйраздали журналистам.
24 января 2009 годапремьер Тимошенко, отвечая вопрос об импичменте Ющенко сказала, что в этомсейчас нет никакого смысла, так как до президентских выборов осталось всего 9месяцев, а сама процедура может занять больше времени. При этом она отметила: «Хотелосьбы, конечно, чтобы срок правления действующего президента поскорее закончился.Я думаю, этого хотят все граждане Украины. Но нужно набраться мужества ипотерпеть». Также она заявила: «Я считаю, что было бы здорово, если бы странамогла провести выборы как можно скорее. Поскольку совокупность действийпрезидента страны сама по себе представляет угрозу национальной безопасности.Но я точно знаю, что в президентском окружении вынашивается идея каким-тонеестественным образом продлить пребывание на этом посту действующегопрезидента. Рассматривались разные варианты».[30]
26 января 2009 годаВерховная Рада Украины приняла постановление, в котором говорилось: «Признать,что президент своим бездействием в ситуации, сложившейся в финансово-кредитнойсфере, взял на себя личную ответственность за резкое обесценение денежнойединицы Украины, многочисленные спекуляции на валютном и ипотечном рынках,невыполнение коммерческими банками своих обязательств перед вкладчиками,существенные злоупотребления в процессе рефинансирования коммерческих банков,полное отсутствие контроля НБУ за коммерческими банками...» Ответственностьвозложена и в связи с тем, что он «дважды проигнорировал решения Верховной Радыоб увольнении Владимира Стельмаха с должности главы Нацбанка».
1 апреля 2009 годаВерховная Рада Украины назначила следующие выборы президента на 25 октября тогоже года (при этом за проголосовал 401 депутат из 450). Предложение провестивыборы 27 декабря поддержал всего один депутат. Сам же Ющенко хотел провестиочередные выборы 17 января 2010 года. Он не согласился с такой датой и заявилчерез своего представителя, что будет обжаловать это решение в Конституционномсуде. 13 мая 2009 года Конституционный суд Украины признал неконституционнымпостановление Верховной Рады о назначении очередных выборов Президента Украинына 25 октября.[15, с. 34]
3 апреля 2009 года главаВерховной Рады Украины Владимир Литвин заявил, что в унисон с президентомвыступает Партия регионов Украины, которая заблокировала под надуманнымипредлогами работу парламента. С его точки зрения, это делается с цельюразрушения на Украине последних остатков стабильности и предсказуемости, дляперехвата власти на очередной клановой основе и устранения конкурентов,создания комфортных условий для собственного властвования, получения всейэкономики в свою собственность. Литвину известно о скрытых переговорах оперераспределении власти через конституционные изменения. Переговоры идут из-заопасения ключевых претендентов проиграть президентские выборы, с целью разделениясфер влияния – в экономике, политике, власти – и отстранения народа от выборовглавы государства. Сценарий включает в себя проведение досрочных парламентскихвыборов, для чего ищутся основания для роспуска парламента.
15 апреля 2009 годапоявился текст интервью Ющенко изданию «Коммерсантъ». В нём украинскийпрезидент, несмотря на свой крайне низкий рейтинг, заявил о желаниибаллотироваться на второй срок. «У меня есть ценности, с которыми я умру. Внезависимости от того, поймет меня нация или нет, я буду рассказывать опоколениях украинцев, замученных, истерзанных. Знаете, я никогда не был и небуду хохлом, никогда не был малороссом и никогда им не буду. Если мне нужнобудет вторую дозу диоксина принять, я это сделаю, не откажусь. У меня пятеродетей, и я хочу, чтобы у меня была возможность сказать им: я передал вамУкраину лучшей, чем я её получил», – подчеркнул Ющенко. Также он вновь отметил,что выступает за досрочные парламентские выборы и собирается баллотироваться вдепутаты. Также в планы украинского президента входит изменение Конституции,одним из ключевых моментов которого является создание двухпалатногопарламента.[28]
В конце второй декады мая2009 года глава Секретариата Президента Балога подал в отставку, которая былапринята Ющенко. Сам Балога назвал причиной своей отставки категорическоенесогласие с решением Ющенко во второй раз баллотироваться на пост Президента,который, с его точки зрения, не имеет на это морального права. Также в числепричин отставки было названы кумовство, характерное для ближайшего окруженияЮщенко, личная ответственность Президента за постоянные политические конфликтыи кризисы во власти, которые происходили весь период его правления.
Во второй половине мая2009 года Ющенко оказался абсолютным лидером (среди всех политиков) антипатийукраинцев по данным социологического опроса, проведённого центром социальныхисследований «София»: процент граждан Украины, «совсем не доверяющих»Президенту был оценён в 87,4 %[27].
Секретариат ПрезидентаУкраины был создан Виктором Ющенко путём реорганизации Администрации ПрезидентаУкраины 24 января 2005 года, на второй день после президентской инаугурации. Вразное время Секретариат возглавляли Александр Зинченко, Олег Рыбачук, ВикторБалога, Вера Ульянченко. Общая численность сотрудников канцелярии ВиктораЮщенко, по официальным данным, превышает 600 человек. Расходы изгосударственного бюджета на содержание его аппарата оцениваются в 1,6 млрд грн.в год, что значительно превосходит расходы на содержание Верховной Рады (1млрд.) и Кабинета министров (0.5 млрд.). Деятельность Секретариатаполитическими оппонентами украинского президента называется в числе главныхпричин крайне низкого президентского рейтинга Виктора Ющенко к концу 2008 года.
В конце октября 2008 годаВиктор Ющенко инициировал сокращение бюджетных расходов на содержаниегосударственного аппарата властей на центральном и местном уровнях а также вСекретариате Президента, выступая за радикальное уменьшение расходовнерационального характера. Через 10 дней после введения в действие решенияСовета национальной безопасности и обороны о мерах по противодействиюфинансовому кризису Ющенко подписал указ об уменьшении расходов бюджета исокращении штата структур, которые обеспечивают деятельность главы государства.Своим указом президент постановил сократить численность работников секретариатапрезидента – до 550 человек, аппарата СНБО – до 210 человек и Государственногоуправления делами – до 160 человек. [6, с. 45]
Оппоненты украинскогопрезидента критикуют его за неоднозначную практику издания указов ираспоряжений через механизм отмены-восстановления. Она заключается в том, чтодля нужного результата Виктор Ющенко может принимать решения об отменепредыдущих юридических актов.
Основные программыПрезидента Украины Виктора Ющенко:
8 ноября 2007 годаПрезидент Украины Виктор Ющенко подписал Указ «О мероприятиях по строительствудоступного жилья на Украине и улучшения обеспечения граждан Украины жильем». «Яубежден, что обеспечение каждой семьи доступным жильем – это универсальныйответ на целый ряд проблем социального характера. 17 миллионов человек требуетулучшения условий жилья. 1,3 млн семей стоят на очереди на жилье. Ежегодно онопредоставляется 20 тысячам семей. Социально это нетерпимо. Главная задачасовещания – мобилизировать все органы власти для решения этой проблемы», – сказалПрезидент. Согласно указу, Кабмину следует предусмотреть на 2009 и последующиегоды средства на строительство доступного жилья в объеме не менее 0,5 % от ВВП.
11 декабря 2007 года навстрече Президента Украины Виктора Ющенко с представителями бизнеса и властибыл основан проект «Согрей любовью ребенка» – благотворительность для поддержкимногодетных семей. Проект направлен на решение самых острых проблем многодетныхсемей, детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы. Инициативу Президентапо благотворительной помощи многодетным семьям поддержал большой бизнес:бизнесмены Виктор Пинчук и Ринат Ахметов проявили желание принятьнепосредственное участие в инициативе Президента. [30]
Президент Украины ВикторЮщенко подписал ряд законов, принятых Верховной Радой 23 сентября, сообщаетпресс-служба Президента. В частности, глава государства подписал Закон Украины№ 573-VI «О внесении изменений в законодательные акты Украины относительногосударственной поддержки семей, которые усыновили ребенка из числа детей-сиротили детей, лишенных родительской опеки», принятый парламентом 23 сентября 2008года по законодательной инициативе Президента Украины. Законом внесеныизменения в Кодекс законов о труде Украины, Закон Украины «Об отпусках» и ЗаконУкраины «О государственной помощи семьям с детьми», которые вступили в силу 1января 2009 года. Данный закон решает ряд острых социальных проблем по вопросамусыновления на Украине.
Внедрение внешнегонезависимого тестирования позволило сделать высшее образование на Украинеобщедоступным и справедливым. Об этом Президент Украины Виктор Ющенко заявил 2октября 2008 года на пресс-конференции во Львове. «Мы шли к этому три года.Между тем, за два дня до его начала мы стояли на пороге его отмены из-заполитической позиции нашей соучастницы по коалиции. Из-за того, что кто-тохотел сделать себе на этом сомнительный рейтинг», – заявил В.Ющенко. Он такжеподчеркнул на необходимости скорейшей адаптации украинского образования кБолонскому процессу, в результате которого дипломы украинских вузов будупризнаваться в других странах.[11, с. 165]
Таким образом, в 2004году Виктор Андреевич Ющенко самостоятельно выдвигает себя кандидатом длявыборов на пост Президента Украины. В ходе предвыборной компании произошлистранные изменения внешнего вида Виктора Андреевича Ющенко. Его лицо былообезображено нарывами, опухолями и кожными изменениям. Было выдвинутопредположение об отравлении значительными дозами диоксина. Возможно этот фактоказал соответствующее влияние и в первом туре Виктор Ющенко набрал 39,87%голосов, т.е. значительно опередил всех остальных кандидатов в ходе первоготура выборов 31 октября 2004 года. Но во втором туре занял только второе местос результатом 46, 69% голосов. Ющенко не согласился с решением Центральнойизбирательной комиссии Украины и подал иск в Верховный Суд Украины. В этом искедействия ЦВК признавались противоправными, а также о признании массовых фактовфальсификации выборов. На основании многих предоставленных свидетельств идокументов Верховный Суд Украины 3 декабря признал результаты второго тура несоответствующие реальному волеизъявлению избирателей и назначил третий тур 26декабря. В третьем туре Виктор Андреевич Ющенко набрал 51,99% голосов от числапринявших участие в голосовании и постановлением ЦВК 10 января 2005 годаофициально объявлен третьим президентом Украины. По итогам его правления было многосделано как во внутренней, так и во внешней политике страны. Однако народпосчитал, что этого было не достаточно, и его деятельность быланеудовлетворительной. Это отразилось на выборах 2010 года, где кандидат вПрезиденты Виктор Ющенко набрал всего 5,4 %.

Заключение
Возникновение институтапрезидентства в мире было связано с поиском США нового способа организациивысшей государственной власти. Эффективность функционирования президентства вСША способствовала распространению президентства в мире. Однако в силуобщественно-исторических и национальных особенностей отдельных стран и регионоввозникли различные модели президентства. Несмотря на порой негативный опытфункционирования президентства в ряде стран, этот институт являетсянеотъемлемым элементом политической системы, поскольку необходимостьсуществования института президентства вытекает прежде всего из потребностиосуществления функций главы государства.
Исторически первойвозникла президентская система правления в ее американском варианте,предусматривающая сильную президентскую власть, независимую от парламента.Президент избирается населением страны, является одновременно главойгосударства и исполнительной власти, единолично формирует правительство, неответственное перед парламентом. В силу этого Президент определяет и проводитполитику нации и является бесспорным лидером государства.[8, с. 235]
Нестабильностьправительств в европейских странах и усложнение функций государственногоуправления привели к необходимости усиления исполнительной власти, что нашлосвое выражение в появлении «смешанной» системы правления, которая стремитсясочетать сильную исполнительную власть с эффективным контролем парламента задеятельностью правительства. Президент избирается всенародным голосованием,является главой государства, вместе с парламентом участвует в формировании идеятельности правительства.
«Смешанная» системаявляется наиболее гибкой и эффективной, поскольку исключает возможностьустановления диктатуры или правительственной чехарды. При «смешанной» системеправления институту президентства отводится особое место в государственноммеханизме и системе разделения властей: в организационном плане онсамостоятелен (Президент избирается путем всенародного голосования) и невключен ни в одну из ветвей власти. Президент является главой государства,гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, арбитром междуразличными политическими силами, что способствует разрешению противоречий междуними. Отличительной чертой полупрезидентской республики является превращениеПрезидента в координирующий центр, обеспечивающий своим арбитражемсогласованное функционирование и взаимодействие государственных органов.[3, с. 326]
В Украине не простовынесен за рамки разделения властей, но оказывает существенное воздействие наформирование и деятельность всех государственных органов. Полномочия Президентачрезвычайно широки и касаются, по существу, всех направлений организации иосуществления государственной власти, что дает основания утверждать о четкомоформлении новой ветви власти – президентской, которая выполняет гарантийную,арбитражно-интегративную и контрольную функции.
Таким образом, рассмотревисторию становления института президентства и его современное положение, цельданного исследования была достигнута. Исходя из этого можно сделать основныевыводы:
1. Институт президентствапрошел долгий путь своего формирования. Изначально, возникновение институтапрезидентства в мире было связано с поиском США нового способа организациивысшей государственной власти, предусматривающего создание сильнойисполнительной власти и в то же время исключающего возможность ее превращения втиранию. Однако данный опыт переняло большинство стран мира и наша страна неявляется исключением.
2. Первая попыткастановления президентской власти в Украине были предприняты еще в 1918 году.Однако она не увенчалась успехом. В современном виде в нашей стране институтпрезидентства сформировался лишь после обретения независимости в 1991 году. Завсю историю существования страны как независимого государства на поступрезидента было четверо политиков: Леонид Кравчук, Леонид Кучма, Виктор Ющенкои Виктор Янукович. Однако наиболее запечатлелось в истории Украины имя третьегоПрезидента – Виктора Ющенко, чье имя ассоциируется с Оранжевой революцией.
3. Итогом выборов 2004года было избрание Виктора Ющенко Президентом Украине. Главной особенностьюданных выборов было то, что выборы проходили в три тура, так как итоги второготура, на котором одержал победу Виктор Янукович, были признанынедействительными. Так же 2004 год был занесен в историю как год Оранжевойреволюции.
4. В 2004 году ВикторАндреевич Ющенко самостоятельно выдвигает себя кандидатом для выборов на постПрезидента Украины. В ходе предвыборной компании произошли странные изменениявнешнего вида Виктора Андреевича Ющенко. Его лицо было обезображено нарывами,опухолями и кожными изменениям. Было выдвинуто предположение об отравлениизначительными дозами диоксина. Возможно, этот факт оказал соответствующеевлияние и в первом туре Виктор Ющенко набрал 39,87% голосов, т.е. значительноопередил всех остальных кандидатов в ходе первого тура выборов 31 октября 2004года. Но во втором туре занял только второе место с результатом 46, 69%голосов. Ющенко не согласился с решением Центральной избирательной комиссииУкраины и подал иск в Верховный Суд Украины. В этом иске действия ЦВКпризнавались противоправными, а также о признании массовых фактов фальсификациивыборов. На основании многих предоставленных свидетельств и документовВерховный Суд Украины 3 декабря признал результаты второго тура несоответствующие реальному волеизъявлению избирателей и назначил третий тур 26декабря. В третьем туре Виктор Андреевич Ющенко набрал 51,99% голосов от числапринявших участие в голосовании и постановлением ЦВК 10 января 2005 годаофициально объявлен третьим президентом Украины.
5. Оранжевая революция – кампанияпротестов, митингов, пикетов, забастовок и иных акций гражданскогонеповиновения на Украине, организованная и проведённая сторонниками ВиктораЮщенко, одного из кандидатов на президентских выборах в ноябре-декабре 2004года, и противниками его основного конкурента Виктора Януковича.
6. Реакция стран напрезидентские выборы в Украине в 2004 году была неоднозначной. США и ЕС былиизначально приверженцами Виктора Ющенко и после его победы Президент всяческиподдерживал политику на сближение. Россия в свою очередь поддерживала иногокандидата в Президенты – Виктора Януковича. Так по мнению российскогопрезидента Медведева, за годы президентства Ющенко произошёл отход от принциповдружбы и партнёрства Украины и России, была взята линия на разрывсуществовавших до этого связей во всех сферах, включая духовную и историческую,и на проведение руководством Украины антироссийской политики, котораязаключается в том числе и в искусственных провокациях, создаваемыхподконтрольными Ющенко службами.
7. По итогам егоправления было много сделано как во внутренней, так и во внешней политикестраны. Однако народ посчитал, что этого было не достаточно, и его деятельностьбыла неудовлетворительной. Это отразилось на выборах 2010 года, где кандидат вПрезиденты Виктор Ющенко набрал всего 5,4 %.

Список использованной литературы
1. Арановский К.В.Государственное право зарубежных стран. Учебное пособие. – М.: Наука, 2000. –320 с.
2. Арон Р.А.Демократия и тоталитаризм. – М.: Наука, 2003. – 210 с.
3. Гаджиев К.С.Политическая наука. – М.: Русь, 2005. – 430 с.
4. Дергачев В.П.Геополитическая судьба Украины. – К.: Держава. – 2009. – 240 с.
5. Дмитренко Г.Н.,Лунев И.А. Нужен ли Украине «просвещенный монарх» // Персонал. – 1998. – №6. –С. 39 – 43.
6. Дугин А.Г. Основыгеополитики. – М.: Союз. – 2005. – 346 с.
7. Дугин А.Г. ДвеУкраины: геополитика кризиса и карта гражданской войны. – К.: Известия. – 2004.– 158 с.
8. Дюверже М.В.Политические партии. – М.: Родина, 2000. – 256 с.
9. Жуков В.И.,Краснов Б.И. Общая и прикладная политология. – М.: МГСУ, Союз, 2007. – 398 с.
10. Ильин М.В. Этапыстановления внутренней геополитики России и Украины. – М.: Полис. – 2008. – 100с.
11. Кивалов С.В.,Крестовская Н.Н., Крыжановский А.Ф. Основы правоведения Украины: Учебноепособие. – Х.: Одиссей, 2002. – 226 с.
12. Козлова Е.К. Какизбирают Президента // Человек и закон. – 2006. – № 5. – С. 52-59.
13. Корнилов Д.А.Геополитика Украины: многовекторность и ее кризис. – К.: Власть. – 2005. – 176с.
14. Кузнецов Е.Л. Изистории создания института Президента СССР // Государство и право. – 2006. –№5. – С. 95-104.
15. Лінецький С.В.,Мельник М.І., Ришелюк А.М. Конституційне законодавство України (Законодавчіакти, коментар, офіційне тлумачення): Збірник нормативних актів. – К.: Рута,2000. –800 с.
16. Мороз О.О.Політична анатомія України. – К.: Парламентське видавництво, 2004. – 300 с.
17. Касынюк Л.А.Основы Конституции Украины. – Х.: Одиссей, 1999. – 360 с.
18. Мушинский В.П.Президент: власть по праву мандата // Российская Федерация. – 2003. – № 2. – С.49-50.
19. Рагозин Н.П.Очерки современной демократии. Украинские проблемы в контексте международногоопыта. – Донецк: Донбасс, 2003. – 225 с.
20. Ребкало В.А.Етапи становлення, динаміка та пріоритети політичної реформи в Україні /Парламентсько-президентська форма правління: Україна та німецький досвід:збірник наукових праць. – К.: К.І.С., 2006. – 49 с.
21. Речицький В.К.Конституційна реформа як симптом політичної компрометації / Політична реформа:експертний аналіз. – Харків: Фоліо, 2004. – 47с.
22. Сахаров Н.А.Институт президентства в современном мире. – М.: Юрид. лит., 2004. – 176 с.
23. Толпыго А.К.Украинские политические идеологии. М.: Полис. – 2003. – 124 с.
24. Чиркин В.Е.Президентская власть // Государство и право. – 1997. – № 5. – С. 15-23.
25. Шугарт М.С., КэриДж.М. Президентские системы. Современная сравнительная политология. – М.: Союз,2005. – 356 с.
26. electoralgeography.com
27. kiis.com.ua
28. pravda.com.ua
29. ruscrimea.org
30. wikipedia.org