Содержание
Введение
1. Понятие, характерные черты ифункции политической элиты
2. Особенности политической элиты вРоссии
3. Роль политической элиты вдемократическом обновлении общества России
Заключение
Список литературы
Введение
В современный периоджизни российского общества его особенностью является более объективноеосознание существующих политических реалий, более трезвая оценка высшегосоциального слоя – политической элиты. Понятие «элита» играет важную роль вполитических науках. Обоснование роли политической элиты в жизни российскогообщества приобретают сегодня особую актуальность. Для России это обусловленосвоеобразием переживаемого исторического периода. Одним из путей выхода изкризиса, стабилизации обстановки, подъема России является эффективнаядеятельность элитных групп, которые определяют стратегию развития общества. Приэтом важно отметить, что элитные группы необходимы в любой сфере деятельности,будь то наука, политика, армия или управление экономикой.
Мировой опыт показывает,что инициатором модернизации страны всегда выступают ее элиты. Основныминструментом модернизации они используют государство. Ведущую роль в проведенииправовых реформ, основанных на полномасштабной рецепции права, осуществляетроссийская политическая элита. Именно она является основным проводником демократическихидей в обществе.
Целью работы являетсяанализ российской политической элиты и оценка ее роли в демократическомобновлении российского общества.
Для достиженияпоставленных целей необходимо решить ряд задач:
1. Раскрыть понятиеи сущность политической элиты, сформулировать ее основные функции;
2. Рассмотреть особенностиполитической элиты в России;
3. Отследить рольполитической элиты в демократическом обновлении российского общества.
Работа состоит извведения, трех параграфов и заключения.
1. Понятие,характерные черты и функции политической элиты
Термин «элита» происходитот французского «elite» (лучший, отборный, избранный). С XVII в. онупотребляется для обозначения товаров высшего качества, а затем и для выделенияв обществе высшей знати. В Англии этот термин стал применяться к высшимсоциальным группам. Понятия стали использоваться в генетике, семеноводстве дляобозначения лучших сортов. Однако термин «элита» не применялся широко в общественныхнауках до конца XIX – начала XX вв. (то есть до появления работ В.Парето), а вСША – до 30-х гг. нашего столетия [4].
Основы концепций элитзаложены в трудах итальянских социологов Гаэтано Моска, Вильфремо Парето инемецкого политолога Роберта Михельса.
Моска Г. в «Основахполитической науки» (1896 г.) пытался доказать деление общества на классуправляющих и класс управляемых. Первый осуществляет все политические функции,монополизирует власть и пользуется преимуществами; второй управляется ирегулируется первым и поставляет материальные средства для жизнеобеспеченияполитического организма. Моска Г. считал господство меньшинства неизбежным, потомучто это господство организованного меньшинства над неорганизованнымбольшинством.
Парето В. Делил обществона управляющую элиту и управляемые массы выводил из неравенства индивидуальныхспособностей людей, проявляющегося во всех сферах социальной жизни. Он выделялэлиту политическую, экономическую, военную, религиозную. Наряду со сходствомисходных положений Парето и Моски в их концепциях есть различия:
· Парето делал упорна замене одного типа элиты другим, а Моска — на постепенном проникновении вэлиту «лучших» представителей масс;
· Москаабсолютизирует действие политического фактора, а Парето объясняет динамику элитскорее психологически; элита властвует потому, что насаждает политическуюмифологию, возвышаясь над обыденным сознанием.
· Для Моски элита — политический класс. У Парето понимание элиты шире, оно антропологично.
Суть концепции Р.Михельса состоит в том, что «демократия, чтобы сохранить себя и достичьизвестной стабильности», вынуждена создавать организацию. А это связано свыделением элиты — активного меньшинства, которому народная масса вверяет своюсудьбу.
На основе концепции Г.Моски, В. Парето и Р. Михельса возникли современные направления: макиавеллистскаяшкола, ценностные концепции элит, концепция демократического элитизма,концепция множественности, плюрализма элит, концепция элиты как авангарднойпартии рабочего класса [5].
Под понятием «элита»понимаются:
1) Лица, обладающиевысшими показателями (результативностью) в своей области деятельности (В.Парето);
2) Харизматическиеличности (М. Вебер);
3) Лица, обладающиеинтеллектуальным и моральным превосходством над массой, безотносительно ксвоему статусу;
4) Наиболее активные вполитическом отношении люди, ориентированные на власть; организованное меньшинствообщества (Г. Моска);
5) Люди, занимающиевысшие места в обществе, благодаря своему биологическому и генетическомупроисхождению;
6) Лица, имеющие высокоеположение в обществе и благодаря этому влияющие на социальный прогресс (Дюпре);
7) Люди, получившие вобществе наибольший престиж, статус (Г. Лассуэл) [5].
Элитология как областьисследования отчетливо обозначилась в политологии, социологии, истории,психологии. Понятием «политическая элита» обозначают высший, привилегированныйслой, осуществляющий функции управления и влияния в обществе. Существуютразличные подходы и акценты в понимании элит. В соответствии с одним из них –властным – элитой являются те, кто обладают в данном обществе решающей властью.В соответствии с другим – меритократическим – те, кто обладают некими особымидостоинствами и личными качествами [6]. Есть два основных подхода к понятию«элита»:
1. истинная элитавоплощает сущность нации (связана с традициями, временем и пространством);
2. этоструктурированная группа, которая обладает потенциалом решающего влияния набольшинство других социальных групп («правящий класс») [4].
Наиболее общим являетсяследующее определение: политическая элита — это относительно небольшаясоциальная группа, концентрирующая в своих руках значительный объемполитической власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение вполитических установках интересов различных слоев общества и создающая механизмвоплощения политических замыслов [5].
Характерными чертамиполитической элиты являются следующие:
· самостоятельность;
· высокийсоциальный статус;
· значительныйобъем государственной и информационной власти;
· участие восуществлении власти;
· организаторскиеспособности и талант [5].
К важнейшимхарактеристикам элиты исследователи относят сплоченность, осознание своихгрупповых интересов, развитую сеть неформальных коммуникаций, наличиеэзотерических норм поведения и кодового языка, скрытых от стороннихнаблюдателей и прозрачных для посвященных, отсутствие четкой грани, разделяющейслужебную деятельность и частную жизнь [3].
Политическая элита – этореальность сегодняшнего, и вероятно, завтрашнего этапов развития цивилизации.Ее существование обусловлено действием следующих основных факторов:
а) психологическим исоциальным неравенством людей, их неодинаковыми способностями, возможностями ижеланием участвовать в политике;
б) законом разделениятруда, который требует профессионального занятия управленческим трудом какнеобходимого условия его эффективности;
в) высокой общественнойзначимостью управленческого труда и его соответствующим стимулированием;
г) широкими возможностямииспользования управленческой деятельности для получения различного родасоциальных привилегий. Известно, что политико-управленческий труд прямо связанс распределением ценностей и ресурсов;
д) практическойневозможностью осуществления всеобъемлющего контроля за политическимируководителями;
е) политическойпассивностью широких масс населения, главные жизненные интересы которых обычнолежат вне сферы политики [4].
В зависимости отисточников влияния элиты подразделяются на наследственные, напримераристократия, ценностные — лица, занимающие высокопрестижные и влиятельныеобщественные и государственные позиции, властные — непосредственные обладателивласти и функциональные — профессионалы-управленцы, имеющие необходимую длязанятия руководящих должностей квалификацию.
Среди элит различаютправящую, непосредственно обладающую государственной властью, и оппозиционную(контрэлита); открытую, рекрутирующуюся из общества, и закрытую,воспроизводящуюся из собственной среды, например, дворянство.
Сама элита делится навысшую и среднюю. Высшая элита непосредственно влияет на принятие решений,значимых для всего государства. Принадлежность к ней может быть обусловленарепутацией, например, неофициальные советники президента, положением вструктурах власти.
К средней элите относят население,выделяющееся по трем признакам — доходу, профессиональному статусу иобразованию.
Многие политологиотмечают тенденцию возрастания роли средней элиты, особенно ее новых слоев,называемых «субэлитой», — высших служащих, менеджеров, ученых, инженеров иинтеллектуалов — в подготовке, принятии и реализации политических решений. Этислои обычно превосходят высшую элиту в информированности, организованности испособности к единым действиям.
К политической элите,непосредственно участвующей в процессе принятия политических решений, примыкаетэлита административная, предназначенная для исполнительской деятельности,однако на деле обладающая большим влиянием на политику.
Оптимальной для обществаявляется стабильная демократическая элита, сочетающая тесную связь с народом свысокой степенью групповой кооперации, позволяющей понимать политическихоппонентов и находить приемлемые для всех, компромиссные решения [7].
Являясь компонентомполитической системы, элита выполняет определенные функции:
· Функциясоциального мониторинга (постоянное изучение интересов различных социальныхгрупп и выстраивание субординации этих интересов).
· Стратегическаяфункция (инициирование социальных изменений и выработку политическихидеологических доктрин, конституций, законов, программ реформ).
· Интегративнаяфункция (объединение общества на базе сформулированных элитой ценностей,преодоление межгрупповых разногласий и конфликтов).
· Организационнаяфункция (создание действенного механизма воплощения в жизнь политическихзамыслов; создание и коррекция институтов политической системы; назначениекадрового аппарата органов управления).
· Функциярекрутирования (выдвижения) из своей среды политических лидеров [2].
Т.И.Заславская к главнымфункциям элиты в трансформационном процессе относит выработку, легитимизацию иреализацию общей стратегии реформирования общества [3]
К этим функциям следуетеще добавить коммуникативную – эффективное представление, выражение и отражениев политических программах интересов и потребностей различных социальных слоев игрупп населения, предполагающая также защиту социальных целей, идеалов иценностей, характерных для общества [3].
Исходя из анализавыполняемых ею функций, можно дать определение элиты. Политическая элита – этоотносительно небольшая социальная группа, которая концентрирует в своих рукахзначительный объем государственной и информационной власти, ее отличают высокийсоциальный статус и интеллект. Она обеспечивает интеграцию, субординацию иотражение в политических установках интересов различных социальных групп исоздает механизм воплощения политических замыслов [4].
Таким образом, политическаяэлита – это реальность сегодняшнего этапа развития цивилизации. Основысовременных концепций элит заложены в трудах итальянских социологов Г. Моска,В. Парето и Р. Михельса. Элитология как область исследования отчетливообозначилась в политологии, социологии, истории, психологии. Наиболее общимявляется следующее определение: политическая элита — это относительно небольшаясоциальная группа, концентрирующая в своих руках значительный объемполитической власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение вполитических установках интересов различных слоев общества и создающая механизмвоплощения политических замыслов.
Характерными чертамиполитической элиты являются самостоятельность; высокий социальный статус;значительный объем государственной и информационной власти; участие восуществлении власти; организаторские способности и талант, сплоченность,осознание своих групповых интересов, развитую сеть неформальных коммуникаций идругие. Являясь компонентом политической системы, элита выполняет определенныефункции: социального мониторинга, стратегическая функция, интегративнаяфункция, организационная функция, функция рекрутирования (выдвижения) из своейсреды политических лидеров.
2. Особенностиполитической элиты в России
политическаяэлита демократический социальный
Политическая культурароссийской элиты складывается веками, имеет исторические традиции и используетопыт своих предшественников. Однако в настоящий момент существует ярковыраженная потребность в новом пути развития политических отношений.
В данный момент в Россиигосударственная власть характеризуется тремя основными признаками: власть неделимаяи не смещаемая; автономность власти; связь российской власти с собственностью [8].
Для России, как и длядругих посткоммунистических государств, характерными являются общие черты,определяющие особенность правящей элиты: усиление роли исполнительной власти,повышение значимости неформальных связей и процедур, ускорение циркуляции элит,обострение внутриэлитного соперничества и повышение мобильности. Также элита являетсянеравномерной. Внутри правящей элиты существует небольшая сплоченная группа,стоящая на самом верху властной пирамиды. Эта группа насчитывает, как правило,20-30 человек и является самой закрытой, сплоченной и труднодоступной дляисследований [3].
В настоящее времяправящая элита представляет собой закрытую, самовоспроизводящуюся систему,происходит расширение теневой зоны ее повседневных управленческих практик. Врезультате этого снижается реальное политическое значение демократическихинститутов власти, их функционирование приобретает формально-процедурныйхарактер; увеличивается роль теневого лоббирования политических решений;нарастают отчуждение общества от политической элиты и государства,политико-идеологическая индифферентность и протестная пассивность населения,что дает широкие возможности манипуляции общественным сознанием вчастногрупповых интересах [8].
В настоящее время, как иво времена СССР, происходит монополизация власти узким кругом лиц, существуетформальное или неформальное «политбюро» как центр принятия политическихрешений. Кроме того, в элиту включаются, зачастую неформально, лица, входящие воколоэлитное окружение: помощники, советники, начальники вспомогательных служб,родственники, лечащие врачи. Серьезное воздействие на принятие решенийоказывают аналитические службы, а также канцелярия и Администрация Президента.Формирование современной политической элиты происходит во многом на основепреемственности по отношению к старой [8].
Выделяются две важные особенностисовременной политической элиты России – идейная, нравственная слабость истремление любой ценой удержаться у власти. У элиты отсутствуют идеологическиеориентиры как в виде системы нравственных ценностей, так и в видесоциально-политической доктрины, долговременной программы реформ [8].
Совершенно справедливоотмечается, что существенным фактором риска является крайне низкий уровеньобщей, политической и правовой культуры современной российской правящей элиты,способствующий нарушению демократических норм, коррупции, нигилистическомуотношению к запросам и потребностям общества [8]. Недостаток культуры уполитической элиты сказывается в недооценке рисков, ставке на неограниченноетерпение как элемент традиционной российской ментальности, в стратегической иидейной несостоятельности [8]. В связи с этим В.С. Кот отмечает, что в Россиисложилось два народа – элита и обслуживающий ее персонал (меньшинство) иневостребованное, не вписавшееся в рынок большинство[8].
Юридическая наукаотмечает, что в основе углубляющегося политического и нравственного кризиса лежиткризис доверия к власти [8]: пренебрежительное отношение к политической моделигосударства; в стране сложилась ситуация, когда Президент не верит губернаторами своему окружению, губернаторы не верят Москве, бизнесмены не верят власти,власть – им, и они вместе не верят стране, в которой работают и иногдапроживают [8].
В политической структуреРоссии можно выделить два основных блока, в основном постоянно сталкивающихся иизредка сотрудничающих друг с другом — это политические элиты и электоратстоличных городов и провинции. В провинции, на уровне областей, автономий, впоследнее время выдвигается на первый план этнический фактор: происходитгруппировка общественного мнения и политических элит вокругнационал-патриотических партий, движений и блоков [6].
Особенностью процессаэволюции политической элиты России является ее противоречивость: правящаягруппа приобретает черты аналогичных групп демократических стран (основойслужат проводимые в стране реформы, изменяющие социальную структуру общества,меняющие мировоззрение населения); с другой стороны, внутри элиты господствуетмировоззрение, характерное для советской номенклатуры (стремление выразить свойкорпоративный интерес, создать себе привилегии и др.). На воспроизводствопрежних стереотипов влияют укрепившиеся в сознании россиян традиции,преемственность проблем и генетическое (кадровое) родство с советской элитой. Вбольшей степени это прослеживается на региональном уровне. Генетическое родствосовременной элиты с советской представляет собой ее наиболее существеннуюособенность [2].
Однако общие качественныехарактеристики элиты претерпели некоторые изменения:
· произошло еезначительное омоложение (в сравнении с советским периодом на 7 — 10 лет).Средний возраст представителя элиты 45 лет;
· значительноснизилась доля выходцев из низших слоев общества;
· увеличилоськоличество лиц с высшим образованием (в почете юридическое, экономическоеобразование);
· изменилась системарекрутирования (стал возможен неноменклатурный путь наверх для субэлитныхгрупп) [2].
Существенной особенностьюсовременной российской элиты является ее структурная неоднородность. Онапроявляется на уровне ценностных ориентаций. В регионах выделяются три типаэлиты в зависимости от их отношения к проводящимся в стране реформам: группылиберальной, неконсервативной и социалистической элиты. Неоднородностьпроявляется и на уровне изначальных статусных позиций людей, составляющихроссийскую элиту.
Помимо выходцев из круговсоветской номенклатуры в ней четко прослеживаются группы:
· противниковкоммунистического режима;
· представителейбизнеса, поднявшихся в период перестройки;
· бывших кадровыхофицеров;
· интеллигенции;
· политиков,заявивших о себе как о лидерах новых партий и движений.
Следствием неоднородностиявляется слабость корпоративных взаимосвязей между звеньями элиты. Региональнаяэлита в большинстве случаев находится в оппозиции к центральной; в рамках самойцентральной элиты идет постоянная борьба за господство на политической арене.Конфликтные взаимоотношения складываются между различными сегментамиэкономической элиты. Опасность заключается в том, что каждая из них пытаетсяиспользовать политическую власть для ослабления конкурентов.
Специалисты делают вывод,что, начиная со второй половины 90-х гг., обозначилась тенденция к обособлениюэлиты от общества и стремление к самозамыканию. Определенным показателем этогоявляется факт:
· борьба междуглавами регионов и городов за снятие ограничений на повторное занятие одних итех же постов;
· вхождение 1/3депутатского корпуса нынешней Государственной Думы в ее составы;
· крепнущие связиполитической и экономической элиты и ее фактическое слияние на местном уровне [2].
Таким образом,особенностями правящей элиты России являются:
· усиление ролиисполнительной власти,
· повышениезначимости неофициальных связей,
· обострениевнутриэлитного соперничества,
· неравномерность,
· закрытость,
· самовоспроизводимость,
· расширение теневойзоны,
· монополизациявласти узким кругом лиц,
· преемственность,
· идейная,нравственная слабость,
· стремление любойценой удержаться у власти,
· структурнаянеоднородность,
· крайне низкийуровень общей, политической и правовой культуры современной российской правящейэлиты,
· обособление отобщества.
На основе изложенногоможно выделить следующие пути рекрутирования российской политической элиты.Во-первых, возврат бывших партийных руководителей высшего звена на высокиегосударственные должности. Во-вторых, преобразование бывшей советской номенклатурыв современную номенклатуру, называемую «демократической» (с сохранением ивоспроизводством номенклатурных связей). В-третьих, привлечение в органы властиспециалистов-интеллектуалов. В-четвертых, выдвижение в правящую элиту новыхполитиков на основе новой легитимности (путем выборов) [8].
Эксперты по возрождениюгосударственности в России выделяют главные качества представителей настоящейэлиты:
1) быть творческойсвободы;
2) особый тип поведения:повышенные планки чувства долга и чести, жертвенность, аскетический образжизни;
3) ключевой долг –служение Отечеству;
4) осознание России какуникальной культуры и цивилизации, ощущение неразрывной связи с предками, ихценностями, победами и достижениями; понимание русской государственности какисторического шедевра;
5) подчеркнутостькорпоративно-сословной принадлежности к Отечеству;
6) неприятие культаматериальных благ, охлократической модели «нормальной» человеческой жизни;
7) способность квыработке единодушия с соотечественниками, в том числе представителями другихвер и культурных традиций [8].
3. Роль политическойэлиты в демократических обновлениях общества России
Элитарность современногообщества — доказанный факт. Устранить политическую элитарность можно лишь засчет общественного самоуправления. Однако на нынешнем этапе развитиячеловеческой цивилизации самоуправление народа — это идеал.
Для демократическогогосударства имеет первостепенную значимость не борьба с элитарностью, аформирование наиболее результативной, полезной для общества элиты, обеспечениеее социальной представительности, своевременное качественное обновление,предотвращение тенденции олигархизации, превращения в замкнутую господствующуюпривилегированную касту [7].
Взаимоотношениеполитической элиты с обществом показана в теориях демократического элитизма: «элитадолжна править, чтобы власть народа выжила». Демократия — это правление элит,которое одобряется народом. Основы такого понимания демократии были заложены М.Вебером в начале ХХ века. Элита, по Веберу, — это слой профессиональныхполитиков, облеченных доверием народа. Элита через систему выборов зависит отнаселения, а потому стремится завоевать симпатии тех, кем руководит. Немецкийполитолог ограничил формы политического участия масс лишь выборами, так как неверил в возможность существования мудрого народа. Идеи Вебера получилидальнейшее развитие в теориях элитарной демократии Й. Шумпетера, С. Липсета, Р.Даля, Дж. Сартори. В работах была разработана теория полиархической демократии.В понимании Дж. Сартори, демократия представляет собой, во-первых, селективнуюполиархию (принцип селективности предполагает отбор посредством выборов средиконкурирующих меньшинств); во-вторых, полиархию «по основанию достоинств» [7].
Во второй половине ХХ в.к дискуссиям о сущности элит добавились дискуссии об их составе. Выделилось дваподхода:
1) Концепция плюрализма: обществопредставлено множеством групп интересов политики, каждая из которых выделяетсвою собственную элиту и контролирует ее; деление на элиту и массу носят условныйхарактер; элиты «открыты» для включения в свои ряды наиболее активных,способных и результативных представителей масс.
2) Критическая(леволиберальная) концепция элит связана с именем американского политологаМиллса: тезис об однородности (гомогенности) элиты. Гомогенность элитыопределяется близостью биографий, общностью стиля жизни, разделяемой системойценностей. Миллс обратил внимание на такие средства консолидации элиты, какбрачные узы; образование; членство в аристократических клубах. Политолог сделалвывод о невозможности открытых элит: рекрутирование в элиту осуществляется изсвоей собственной среды.
Каждая из рассмотренныхтеорий подвергалась критике со стороны многих политологов [7].
Демократия требует, чтобыэлиты трактовали политику как искусство договариваться между собой. Ключевымпризнаком такой стабильности считается общность взглядов элит на ценностисуществования демократических институтов. Элиты играют активную и независимуюроль в общественных процессах, но в своих действиях они так или иначе зависятот масс. Например, политическая элита нуждается в поддержке со стороны широкихкругов общественности. Это означает, что ее автономия определяется определеннойсферой, выходя за рамки которой политическая элита рискует потерять власть илишансы ее получить. В этой связке элиты и общественность взаимодействуют так: содной стороны, представители той или иной элиты пытаются получить поддержкуграждан (на выборах, референдумах), а с другой — модифицировать их убежденияили даже создать новые. В свою очередь граждане или их ассоциации пытаютсявлиять на элиты так, чтобы они принимали такие решения, которые бы отвечалиинтересам граждан и их объединений. Это очень сложный и динамичный механизмвзаимодействия элит и граждан может существовать так долго, насколькосуществует согласованность между интересами граждан и политикой элиты. Еслиразногласия между массами и элитой достигают критической точки (когда элита ужене способна обеспечить себе минимум необходимой поддержки со стороны граждан),указанный механизм распадается и место старой элиты занимает новая. Поэтомуполитическая стабильность общества во многом зависит от принципиальнойсогласованности ценностно-нормативных систем элиты и граждан и их ассоциаций [6].
Российская современнаяэлита нечетко осознает свои прямые обязанности в отношении к обществу игосударству. Одной из причин этого является наличие определенных черт новойроссийской элиты, унаследованных ещё из советского общества: замкнутость,корпоративность, но вместе с тем нежелание совместно действовать. Такаяситуация стала проявляться в советское время, а свойства эти былипредопределены еще в Московское царство. На данный момент в России действуетэлита, которую можно определять как антинародную, антиобщественную,антипатриотическую, элита не способная выработать идеологию для оздоровлениягосударства и общества. Именно отсутствие патриотически-настроенной элитыпоспособствовала созданию кризиса в стране: у новой российской элиты «культпортфеля» сильнее любви к Отечеству [1].
Во взаимоотношениях«элита – общество» преобладают элитократические тенденции. Свой вклад в нихвносит и административно-политическая, и политическая, и бизнес-фракцияроссийских элит. Можно говорить об усилении этой тенденции в последние годы.Она свидетельствует как о тяге к аристократизации, так и о постепенном угасаниидемократических тенденций, позволивших на волне «демократической революции»прийти элите к власти и завладеть собственностью [6].
Центральная роль элиты всовременной политике обусловлена тем, что именно она соотносится с состояниемнарода. Вопрос о том, как она может это делать в демократическом обществеявляется одной из основных проблем формирования элиты [9].
Отсутствие элитыозначает, что в стране нет групп, которые бы ставили задачу формирования сильнойРоссии в мировом политическом пространстве. В отсутствие элиты не происходит формированияценностных установок. Настоящая политика в отсутствии элиты оказываетсяневозможной, как и реорганизация власти и общественные изменения.
Существует мнение, что современнойроссийской элиты как таковой нет. Когда говорят о российской элите, чаще всегоназывают три группы, которые не ориентированы на интересы России, поэтому ониявляются псевдоэлитами.
· Региональныепсевдоэлиты ориентированы на воссоздание феодально-консервативного хозяйства исоответствующего уклада жизни. Они тянут Россию назад, в архаику, незадумываясь о последствиях своих действий для страны в историческойперспективе.
· Олигархиориентированы на западную идеологию и западные ценности. Они далеки отинтересов своей страны. Раньше такого рода людей называли «компрадорскойбуржуазией».
· Бюрократиядействует против интересов России, поскольку сделала коррупцию ипаразитирование на бюджете способом своего воспроизводства. Она консервируетситуацию в стране и тормозит ее развитие [9].
Элиту формируют люди,которые самоопределяются не в актуальном промежутке времени, ограниченномпериодом своей жизни, а во времени историческом. Президент, который меняетсякаждые четыре или восемь лет, может сформулировать цели страны только впределах срока своих полномочий. Элиты являются практически единственнымусловием удержания преемственности власти и сохранения исторической перспективыстраны. Россия по ходу своей истории постоянно находится в процессе реализациивсе новых проектов. В ней постоянно нарушается процесс самовоспроизводстваэлит, и его надо поддерживать искусственно. По этой же причине российские элиты(как и все население) постоянно живут в условиях разрыва с традицией.
В России элита не может совпадатьс истеблишментом — ведь последнее означает слой населения, объективноработающий на стабильность и преемственность [9].
Российская проблема вотношении элит состоит в том, что при смене проектов и ориентации, которая внашей стране происходит достаточно часто, должны каждый раз появляться новыеэлиты. Следовательно, должен существовать специальный механизм их выделения иформирования.
Механизмы формированияэлит:
1. Интенсивныевнеполитические и внегосударственные дискуссии.
Элиты, как правило, возникаютв дискуссиях относительно базовых ценностей, стратегий страны. Обращаясь кистории России, мы замечаем, что одним из важных общественных механизмовформирования элит были литература и литературные клубы. Дискуссионный механизмформирования элит в его нынешнем состоянии неработоспособен. Но историческиепримеры показывают, что дискуссионные площадки и сами дискуссии являются важнойсферой, где формируется элита, обладающая пониманием текущей ситуации страны вцелом.
2. Участие в формированииинстанций власти.
Современные богатые людиРоссии в большинстве своем не являются бизнес-элитой. Не обсуждается вопрос,который мог бы их сделать элитой: каким образом богатство будетконцентрироваться в России? Они зарабатывают деньги, но не обсуждают, каксделать так, чтобы деньги зарабатывались. Олигархи не строят механизмовнакопления в стране — они считают, что это дело государства. Само государствоне только не справляется с такой задачей, но и практически не ставит ее всерьезв числе первоочередных.
Сегодняшняя проблемапревращения бизнеса в самостоятельную инстанцию власти, а части бизнесменов вэлиту состоит в том, что нынешний бизнес пытается захватывать политическуювласть и/или СМИ, или влиять на государственные структуры. При этом бизнес непытается сформировать механизм воспроизводства собственной власти — механизмнакопления и работы капиталов внутри страны.
3. Надпрофессионалъныерешения по поводу жизни страны в целом.
Элитой средигосударственных чиновников могли бы становиться люди, которые начинаютобсуждать воспроизводство жизни и культуры страны в целом. Настоящейгосударственной элитой будут люди такого рода, как П.А. Столыпин, которыйинициировал серию реформ по обеспечению тогдашней основы страны — крестьянства— достаточным количеством земли для нормального ведения хозяйства и обогащения.
Судебная элита могла быформироваться из людей, которые по отношению к суду сами сформируют приоритетзакона, справедливости, соответствия духу закона, начнут действовать сами вэтом духе и создадут механизмы его поддержания и воспроизводства. Вовсе необязательно, что они будут являться высшими судебными чиновниками. Важно, чтобыони сохраняли ценности права и справедливости.
Элита из людей,занимающихся народным образованием, может сформироваться скорее не средичиновников от образования, профессоров и преподавателей, а среди тех, кто заобразованием видит эксклюзивную функцию формирования из российской молодежиконкурентоспособных в мировом масштабе людей и работает именно в этомнаправлении.
Медицинская элита моглабы начать превращать медицину в инстанцию биовласти (создания и приумноженияздоровых людей, формирования здоровья как ценности).
4. Технология«социального лифта».
Для того чтобысформировать современную элиту, очень важно построить механизм насыщения,селекции и циркуляции элит. В элиту и власть должны попадать новые люди. Впротивном случае те, кто попадают во власть, стремятся в ней закрепиться и темсамым препятствуют притоку «свежей крови». Это консервирует ситуацию.Происходит остановка, которая угрожает России тем, что она может остаться назадворках мира.
Развитие механизмов«социальных лифтов» в России может стать и одним из элементов демократии. Засчет ротации и обновления элит смогут интенсифицироваться процессы участиянарода во власти. Должно происходить постоянное выдвижение все более достойныхлюдей и обновление ими старых элит.
Представителемсовременной элиты может стать каждый, кто совершит правильный поворот сознания,своих ценностей и т. д. При этом ему не надо оглядываться «наверх». Элитурастят изнутри — из себя [9].
Таким образом, длядемократического государства имеет первостепенную формирование наиболеерезультативной, полезной для общества элиты. Связь политической элиты срядовыми гражданами представлена в различных теориях демократического элитизма.Сущность выражена в формуле: «элита должна править, чтобы власть народавыжила». Демократия понимается как правление элит, которое одобряется народом.Основы такого понимания демократии были заложены М. Вебером в начале ХХ века.Его идеи получили дальнейшее развитие в теориях элитарной демократии Й.Шумпетера, С. Липсета, Р. Даля, Дж. Сартори. В работах была разработана теорияполиархической демократии. Во второй половине ХХ в. к дискуссиям о сущностиэлит добавились дискуссии об их составе. Выделилось два подхода: концепцияплюрализма (элиты «открыты») и критическая (леволиберальная) концепция(закрытость элит).
Элиты играют активную инезависимую роль в общественных процессах, но в своих действиях они так илииначе зависят от масс. Общество выделяет элиту, а элита в свою очередь должнаподдерживать, жизнеспособность государства. В этой связке элиты иобщественность взаимодействуют так: с одной стороны, представители той или инойэлиты пытаются получить поддержку граждан (на выборах), а с другой — модифицировать их убеждения или создать новые. В свою очередь граждане пытаютсявлиять на элиты так, чтобы они принимали такие решения, которые бы отвечали ихинтересам. Если разногласия между массами и элитой достигают критической точки (когдаэлита уже не способна обеспечить себе минимум необходимой поддержки со стороныграждан), место старой элиты занимает новая. Поэтому политическая стабильностьобщества во многом зависит от принципиальной согласованностиценностно-нормативных систем элиты и граждан и их ассоциаций.
Российская современнаяэлита нечетко осознает свои прямые обязанности в отношении к обществу игосударству. Одной из причин этого является наличие определенных черт новойроссийской элиты, унаследованных ещё из советского общества: замкнутость,корпоративность, нежелание совместно действовать во взаимоотношениях «элита –общество» преобладают элитократические тенденции.
Существует мнение, чтосовременной российской элиты как таковой нет. Когда говорят о российской элите,чаще всего называют три группы, которые не ориентированы на интересы России,поэтому они являются псевдоэлитами. Это региональные псевдоэлиты, олигархи,бюрократия Отсутствие элиты означает, что в стране нет групп, которые быставили задачу формирования России как сильного игрока в мировом политическомпространстве. Настоящая политика в отсутствии элиты оказывается невозможной,как и реорганизация власти и общественные изменения. Россия по ходу своейистории постоянно находится в процессе реализации все новых проектов. В нейпостоянно нарушается процесс самовоспроизводства элит, и его надо поддерживатьискусственно. По этой же причине российские элиты (как и все население)постоянно живут в условиях разрыва с традицией.
Механизмами формированияэлит являются такие как:
1. Интенсивные неполитическиеи негосударственные дискуссии;
2. Участие в формированииинстанций власти;
3. Надпрофессионалъныерешения по поводу жизни страны в целом;
4. Технология«социального лифта».
Заключение
Политическая элита – этореальность сегодняшнего этапа развития цивилизации. Основы современныхконцепций элит заложены в трудах итальянских социологов Г. Моска, В. Парето иР. Михельса. Элитология как область исследования отчетливо обозначилась вполитологии, социологии, истории, психологии. Наиболее общим является следующееопределение: политическая элита — это относительно небольшая социальная группа,концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти,обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение в политических установкахинтересов различных слоев общества и создающая механизм воплощения политическихзамыслов.
Характерными чертамиполитической элиты являются самостоятельность; высокий социальный статус;значительный объем государственной и информационной власти; участие восуществлении власти; организаторские способности и талант, сплоченность,осознание своих групповых интересов, развитую сеть неформальных коммуникаций идругие. Являясь компонентом политической системы, элита выполняет определенныефункции: социального мониторинга, стратегическая функция, интегративнаяфункция, организационная функция, функция рекрутирования (выдвижения) из своейсреды политических лидеров.
Особенностями правящейэлиты России являются:
· усиление ролиисполнительной власти,
· повышениезначимости неофициальных связей,
· обострениевнутриэлитного соперничества,
· неравномерность,
· закрытость,
· самовоспроизводимость,
· расширение теневойзоны,
· монополизациявласти узким кругом лиц,
· преемственность,
· идейная,нравственная слабость,
· стремление любойценой удержаться у власти,
· структурнаянеоднородность,
· крайне низкийуровень общей, политической и правовой культуры современной российской правящейэлиты,
· обособление отобщества.
Особенностью процессаэволюции политической элиты России является ее противоречивость: правящаягруппа приобретает черты аналогичных групп демократических стран, но внутриэлиты господствует мировоззрение, характерное для советской номенклатуры.
Для демократическогогосударства имеет первостепенную формирование наиболее результативной, полезнойдля общества элиты. Связь политической элиты с рядовыми гражданами представленав различных теориях демократического элитизма. Сущность выражена в формуле:«элита должна править, чтобы власть народа выжила». Демократия понимается какправление элит, которое одобряется народом. Основы такого понимания демократиибыли заложены М. Вебером в начале ХХ века. Его идеи получили дальнейшееразвитие в теориях элитарной демократии Й. Шумпетера, С. Липсета, Р. Даля, Дж. Сартори.В работах была разработана теория полиархической демократии. Во второй половинеХХ в. к дискуссиям о сущности элит добавились дискуссии об их составе.Выделилось два подхода: концепция плюрализма (элиты «открыты») и критическая(леволиберальная) концепция (закрытость элит).
Элиты играют активную инезависимую роль в общественных процессах, но в своих действиях они так илииначе зависят от масс. Общество выделяет элиту, а элита в свою очередь должнаподдерживать, жизнеспособность государства.В этой связке элиты иобщественность взаимодействуют так: с одной стороны, представители той или инойэлиты пытаются получить поддержку граждан (на выборах), а с другой — модифицировать их убеждения или создать новые. В свою очередь граждане пытаютсявлиять на элиты так, чтобы они принимали такие решения, которые бы отвечали ихинтересам. Если разногласия между массами и элитой достигают критической точки(когда элита уже не способна обеспечить себе минимум необходимой поддержки состороны граждан), место старой элиты занимает новая. Поэтому политическаястабильность общества во многом зависит от принципиальной согласованностиценностно-нормативных систем элиты и граждан и их ассоциаций.
Российская современнаяэлита нечетко осознает свои прямые обязанности в отношении к обществу игосударству. Одной из причин этого является наличие определенных черт новойроссийской элиты, унаследованных ещё из советского общества: замкнутость,корпоративность, нежелание совместно действовать. Во взаимоотношениях «элита –общество» преобладают элитократические тенденции.
Существует мнение, чтосовременной российской элиты как таковой нет. Когда говорят о российской элите,чаще всего называют три группы, которые не ориентированы на интересы России,поэтому они являются псевдоэлитами. Это региональные псевдоэлиты, олигархи,бюрократия Отсутствие элиты означает, что в стране нет групп, которые быставили задачу формирования России как сильного игрока в мировом политическомпространстве. Настоящая политика в отсутствии элиты оказывается невозможной,как и реорганизация власти и общественные изменения. Россия по ходу своейистории постоянно находится в процессе реализации все новых проектов. В нейпостоянно нарушается процесс самовоспроизводства элит, и его надо поддерживатьискусственно. По этой же причине российские элиты (как и все население)постоянно живут в условиях разрыва с традицией.
Механизмами формированияэлит являются такие как:
1. Интенсивныевнеполитические и внегосударственные дискуссии;
2. Участие в формированииинстанций власти;
3. Надпрофессионалъныерешения по поводу жизни страны в целом;
4. Технология«социального лифта».
Гарантией от появленияэлиты, которая действует в изоляции от общества, будет соблюдение следующихусловий: полная гласность; наличие сильной оппозиции – контрэлиты, свободнойконкуренции потенциальных элит под контролем электората; разделение властей,обеспечивающее определенное равновесие различных социальных сил ипрепятствующее опасному для общества бесконтрольному сосредоточениюполитической власти; максимальная открытость элит на всех уровнях, постоянноепополнение их профессионально подготовленными и функционально способнымилюдьми; вовлечение в систему новых государственных структур лидеровполитической оппозиции; строгое соблюдение законности, демократических норм ипроцедур, необходимых и обязательных для нормального функционирования правовогогосударства и гражданского общества.
Для выживания нашемугосударству сейчас необходимо уделить большое внимание воспитаниюпрофессиональной элиты, людей, которые могли бы стать организованнымменьшинством, ориентированным на власть не ради власти или богатства, а радисильного, здорового государства, способного обеспечить достойное существованиесвоим гражданам.
Список литературы
1. Гаман-ГолутвинаО. Роль элиты в модернизации страны: мировой и отечественный опыт.
Режим доступа: www.lawinrussia.ru/dokladi/2010-04-28/rol-eliti-v-modernizatsii-strani-mirovoy-i-otechestvenniy-opit.html
2. Заболотная Г.М.,Криницкий А.Я. Политология: электронное учебное пособие.
Режим доступа: imp.rudn.ru/ffec/polit/p11.html
3. Исаев Б.А.,Баранов Н.А. Политические отношения и политический процесс в современнойРоссии. Учебное пособие. — СПб.: Питер, 2008. — 395 с.
4. Общая иприкладная политология: учебное пособие / под ред. В.И. Жукова, Б.И. Краснова. — М.: МГСУ, 1997. — 992 с.
5. Политология:электронное учебное пособие / под ред. Ю.В. Исаева. — Ульяновск: ИДО УлГТУ.Режим доступа: www.uvauga.ru/HSD_chair/Political_science/T2_9.htm
6. Старостин А.,Понеделков А. Современные российские элиты. Особенности генезиса,взаимодействия и позиционирования во власти.
Режим доступа www.polit.ru/research/2004/03/24/polit_studies.html
7. Теория политики:учебное пособие / под ред. Б.А.Исаева. — СПб.: Питер, 2008. — 464 с.
8. Ткаченко С.В.Правовые реформы в России: проблемы рецепции Западного права — Самара, 2007.
9. Шайхутдинов Р.Г.Механизмы формирования элит. — М.: Элитариум — Центр дистанционногообразования, 2007.
Режим доступа: www.statam.ee/ru/m-29/c-43/d-49/