Декабрьскиесобытия 1986 года в Алма-Ате и их политическая оценка
Второй годперестройки в Казахстане ознаменовался драматическими событиями. 16 декабря1986 года состоялся Пленум Центрального Комитета (ЦК) Коммунистической партииКазахстана (КПК). На повестке дня стоял организационный вопрос – выборы первогосекретаря ЦК КПК. Первым секретарем ЦК КПК, вместо отправленного на пенсию Д. Кунаева,был единогласно избран Г. Колбин, работавший до того первым секретаремУльяновского обкома КПСС.
Утром 17декабря 1986 года в Алма-Ате начались демонстрация молодежи с протестом противпринятого решения, длившаяся 2 дня, которая вошли в историю как Декабрьскиесобытия 1986 года в Алма-Ате.
К полудню 17декабря на площади им. Л. Брежнева демонстрантов было около 5 тыс. С утраплощадь была оцеплена силами МВД, после обеда к милиции добавили курсантовшколы милиции и пожарно-технического училища. Перед собравшимися выступали сувещеваниями и призывами разойтись секретарь ЦК З. Камалиденов,председатель Президиума Верховного Совета С. Мукашев, Председатель СоветаМинистров Н. Назарбаев, 1-й секретарь Алма-Атинского обкома КПК М. Мендыбаев,прокурор республики Г. Елемисов и др. Успеха эти речи не имели.
Вечером 17декабря была предпринята первая попытка разгона демонстрации, примененыпожарные машины, саперные лопатки, дубинки, служебные собаки. Начались массовыебеспорядки.
Утром 18 вАлма-Ату прибыли специальные части из других городов страны. Вечером началось «вытеснение»демонстрантов с площади. Демонстрация была разогнана.
Поофициальным данным, в ходе массовых беспорядков в Алма-Ате погибло 2 человека,сожжено 11, повреждено 24 транспортных средства, выведено из строя 39автобусов, 33 такси, нанесен материальный ущерб 13 общежитиям, 5 учебнымзаведениям, 6 предприятиям торговли, 4 административным зданиям.
Митинги идемонстрации протеста прошли также в Джезказгане, Павлодаре, Караганде,Талды-Кургане, Аркалыке, Кокчетаве, Чимкенте и других городах.
После разгонадемонстрации власти приступили к репрессиям. Около 900 человек были наказаны вадминистративном порядке, более 300 человек отчислено из вузов, уволены сработы 319 участников событий, исключены из рядов КПСС – 52, из ВЛКСМ – 758.Общее количество задержанных составляло 8500 человек, 99 человек были осужденык различным срокам лишения свободы.
Один – К. Рыскулбеков– по обвинению в убийстве С. Савицкого приговорен к смертной казни,которую позже заменили на 20 лет лишения свободы.
19 декабря1986 года газеты опубликовали краткое сообщение ТАСС от 18 декабря, с первойофициальной оценкой произошедшего: «Вчера вечером и сегодня днем в Алма-Атегруппа учащийся молодежи, подстрекаемая националистическими элементами, вышлана улицы, высказывая неодобрение решения состоявшегося на днях пленума ЦККомпартии Казахстана. Сложившейся ситуацией воспользовались хулиганствующие,паразитические и другие антиобщественные лица, допустив противоправные действиев отношении представителей правопорядка, а также учинив поджогипродовольственного магазина, личных автомобилей, оскорбительные действия противграждан города…».
25 декабря1986 года на заседании Политбюро ЦК КПСС, произошедшее было оценено как «фактыпроявления национализма», а в июле 1987 года ЦК КПСС принял постановление «Оработе Казахской республиканской партийной организации по интернациональному ипатриотическому воспитанию трудящихся», в котором декабрьские события былиназваны «проявлением казахского национализма».
В конце 1986 –начале 1987 гг. печать была заполнена организованными статьями, названиякоторых говорят сами за себя: «Нам горько», «Цена самолюбования», «Паутина», «Горькийурок», «По поводу болезненного национального чувства», в которых событиядекабря трактовались в духе первого официального сообщения.
В республикебыл установлен своеобразный заговор молчания о декабре 1986 года, активно шелпоиск «националистов». Первую попытку прорвать завесу молчания предпринял М. Шахановвесной 1989 года, выступив с требованием объективного рассмотрения декабрьскихсобытий на 1 Съезде народных депутатов СССР.
Только черезтри года, в 1989 году, Верховный Совет Казахской ССР единогласно осудилпостановление ЦК КПСС.
В июле 1989года была создана Комиссия Президиума Верховного Совета КазССР, по рассмотрениюобстоятельств, связанных с декабрьскими событиями. Однако в ноябре 1989 года,Верховный Совет, заслушав отчет сопредседателя комиссии М. Шаханова,постановил преобразовать ее в «рабочую группу по рассмотрению жалоб «декабристов».
Под угрозойволнений и голодовки, которую были готовы объявить члены Комиссии, УказомПрезидиума Верховного Совета республики, в январе 1990 года была создана«Комиссия Президиума Верховного Совета КазССР по окончательной оценкеобстоятельств, связанных с событиями в Алма-Ате 17–18 декабря 1986 года».Параллельно шел процесс пересмотра дел осужденных «декабристов» – 32 из нихосвободили за отсутствием состава преступления. (2)
В мае 1990года Политбюро ЦК КПСС приняло постановление, в котором было признано, чтосодержащаяся в постановлении ЦК КПСС 1987 года «оценка массовых нарушенийобщественного порядка в г. Алма-Ате в декабре 1986 года как проявленияказахского национализма является ошибочной…»
В сентябре1990 года выводы Комиссии Президиума Верховного Совета КазССР былиопубликованы.
Они гласили:«Выступления казахской молодежи в декабре 1986 года в Алма-Ате и ряде областейКазахстана не были националистическими – это была первая попытка воспользоватьсягарантированным Конституцией и декларированным перестройкой правом на свободноевыражение гражданской и политической позиции.
Глубокиепричины недовольства молодежи уходили своими корнями в низкий жизненныйуровень, социальную несправедливость и издержки командно-административнойсистемы.
Непосредственнымтолчком к выступлению молодежи послужило келейное и оскорбительное по форменазначение Г. Колбина первым секретарем ЦК КПК, которое было воспринятокак грубый диктат центра при решении вопросов, затрагивающие жизненные интересынаселения республики. Особое возмущение вызвало явное противоречие междутрадиционно-командными действиями центра и провозглашаемыми демократическимипринципами перестройки.
С протестомпротив решения пленума ЦК выступила вначале небольшая группа рабочей и учащейсямолодежи г. Алма-Аты. Демонстрация была мирной и носила политическийхарактер, не содержала призывов к свержению государственного строя и выпадовпротив других народов. Молодые люди, собравшиеся перед зданием ЦК Компартииреспублики, не нарушали законов и общественного порядка, они требовали лишьразъяснений по поводу решений пленума и выражали свое несогласие с этимрешением.
Руководствореспублики в самом начале не пожелало вступить в равноправный диалог с молодежьюи выслушать ее мнение. Расценив политический протест как угрозу устоям власти,оно отреагировала на него приведением в готовность Алма-Атинского гарнизона иоцеплением площади силами, во много раз превосходившими количестводемонстрантов…
Решение о переброскеиз разных регионов страны в Алма-Ату специальных частей внутренних войск МВД,принятое министром внутренних дел СССР А. Власовым по настойчивым просьбамреспубликанского руководства, не вызывалось никакой необходимостью и былонезаконным… Это решение было принято за спиной высшего органа власти иправительства республики узким кругом лиц.
Перерастаниемирной и немногочисленной демонстрации протеста в массовые беспорядки быловызвано политическим бессилием руководителей республики, их неумением и нежеланиемнайти мирный выход из острой ситуации, их опорой на силу, а не на разум идобрую волю.
Действиячасти демонстрантов нередко выходили за рамки законного поведения. При попыткахдиалога с руководителями республики демонстранты проявили по отношению к нимотсутствие политической культуры, нетерпимость, недопустимое неуважение, вплотьдо прямых оскорблений и хулиганских выходок. Оказывая сопротивление силамохраны порядка, оскорбляли их, вступали с ними в стычки, драки, забрасываликамнями, наносили им телесные повреждения. Имели место безответственные,провокационные призывы к незаконным действиям, поджоги автомашин, повреждениязданий.
Приподавлении беспорядков силы охраны порядка совершили неоднократные и вопиющиенарушения законности – избиение задержанных, вывоз их зимой полуодетыми загород, помещение без санкции прокурора в следственные изоляторы и изоляторывременного содержания на несколько суток, нередко без пищи и медицинскойпомощи.
При разгонеиспользовались дубинки, малые саперные лопатки, служебные собаки… По оценкекомиссии, телесные повреждения получили более 1.7 тыс. человек…
Грубыенарушения законности были допущены также в процессе судебно-следственногоразбирательства по возбужденным уголовным делам против участников событий.Следствие по ним велось в сжатые сроки, поверхностно и с явным обвинительнымуклоном».
Порезультатам работы Комиссии, в сентябре 1990 года было принято ПостановлениеПрезидиума Верховного Совета КазССР «О выводах и предложения Комиссии поокончательной оценке обстоятельств, связанных с событиями в городе Алма-Ате 17–18декабря 1986 года». В нем отмечалось, что «выступление казахской молодежи вдекабре 1986 года в Алма-Ате не было националистическим и в начальной стадии неносило противоправный характер. Непосредственной причиной протеста молодежипослужили откровенное пренебрежение мнением населения и партийных массреспублики со стороны центра, направившего первым секретарем ЦК КомпартииКазахстана по стереотипу до перестроечных времен малоизвестного в республике партийногоработника, недооценка возросшего самосознания народа».
В связи стем, что, как считали некоторые представители оппозиции, ни президентреспублики, ни правительство не были заинтересованы в рассмотрении выводов ипредложений Комиссии по расследованию декабрьских событий 1986 года вКазахстане и принятии действенных мер по ним, в 1992 году ряд представителейобщественности республики и отдельные потерпевшие лица обратились вКонституционный Суд республики с заявлениями о возбуждении конституционногосудопроизводства по делу «О конституционности решений, принятых органамигосударственной власти и управления бывшего СССР и КазССР, а такжеправоприменительной практики административных, судебных и правоохранительныхорганов и действий их высших должностных лиц в период декабрьских событий 1986года».
В октябре1992 года Конституционный Суд республики определил возбудить конституционноесудопроизводство по делу. Однако в декабре 1995 года принял определениепрекратить конституционное судопроизводство по делу в связи снеподведомственностью Конституционному Суду части исковых требований, утратойсилы ряда актов, конституционность которых подвергается проверке, а также из-заненадлежащих субъектов обращения по некоторым исковым требованиям.
Списокиспользуемых источников
1. История Казахстана сдревнейших времен до наших дней (очерк). Алматы, изд. «Дәуір» 2006. – 416 с. Раздел 3,глава 1 (Ж.К. Касымбаев)
2. www.bankreferatov.
3. Кузембайулы А., Абиль Е.А. ИсторияКазахстана: Учебник для вузов. 7-е изд. Перераб. И доп. – СПб.: Соларт, 2004. –420 с.
4. Большая энциклопедияКирилла и Мефодия (эл. уч.)