Перспективы ювенальной юстиции в России

Поволжская академия государственной службы Кафедра конституционного права Перспективы ювенальной юстиции в России Курсовая работа по курсу Правоохранительные органы Выполнила студентка 2 курса заочной ускоренной формы обучения факультета Юриспруденции Глазкова О. С. Проверил доц. Журавель А. В. План ВведениеСтр. 3Исторический путь ювенальной юстицииСтр.

5Вступая в XX векСтр. 11Сегодняшний день ювенальной юстиции в РоссииСтр. 22ЗаключениеСтр. 25СноскиСтр. 26Список нормативно-правовых актовСтр. 27Список использованной литературыСтр. 28 Введение В последние годы, в связи с кризисной социально-экономической обстановкой в нашей стране, уровень морали и культуры неминуемо падает, и сильнее всего это сказывается на молодом поколении.

У подавляющего большинства детей Российской Федерации уровень правовой культуры крайне низок. Это приводит к большому количеству правонарушений, совершаемых детьми, причем, количество тяжких преступлений динамически растет. Существующий принцип гласит, что не знание закона не освобождает от ответственности, а большинство правонарушений, совершается детьми и подростками именно по незнанию закона. Дети не задумываются о последующей ответственности, т.к. ничего о ней не знают.

Другой стороной проблемы является и то, что дети не знают своих прав и как их защищать. Это приводит к тому, что они защищают их любыми известными способами, кроме правовых. Перед обществом, взрослой частью, встает объективная задача заняться формированием правосознания у детей с малых лет. Для решения этого должна быть создана система государственной поддержки и профилактики, которая разъясняла на доступном уровне ребенку его права и обязанности.

Соблюдение прав человека начинается с соблюдения прав ребенка. Отсутствие должного внимания со стороны государства к проблеме детей вполне можно квалифицировать как несоблюдение Россией отдельных положений Всеобщей декларации прав человека и Конвенции о правах ребенка. Все более актуально становится проблема создания в России ювенальной юстиции, хотя более понятным и точным является термин юстиция, обеспечивающая защиту

прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних. К сожалению, даже среди наиболее квалифицированных ученых и специалистов в области разработки законодательства о совершеннолетних все еще нет единого мнения о том, что же такое ювенальная юстиция и насколько она необходима в России. Попробуем сформировать собственное видение данной проблемы. Исторический путь ювенальной юстиции Знание истории предмета исследования дает в руки ключ к раскрытию

его сущности и перспектив развития. Это особенно актуально для ювенальной юстиции. Без знания е истории очень трудно почувствовать е специфику почему ювенальной юстиции не было и почему она возникла Почему ювенальная юстиция отклоняется от общих процессуальных канонов и несмотря на это, считается эффективной Почему, наконец, именно ювенальную юстицию считают прообразом правосудия будущего Историческое прошлое несовершеннолетних правонарушителей можно назвать жестоким и несправедливым.

Такая оценка касается нескольких эпох жизни человека от античного мира и средневековья до середины XIX в. Меч правосудия был по отношению к несовершеннолетним карающим, об этом можно судить по содержанию некоторых историко-правовых источников и следующих моментов общего плана - в юриспруденции тех времен не существовало правового понятия детства как особо защищаемого периода жизни человека - как следствие этого, в правовых актах не обнаруживается юридических правил специальной защиты детей и подростков в

суде, после освобождения из них. Можно даже предположить, что юристов древности, средневековья и раннего капитализма дети-преступники как самостоятельная демографическая группа не интересовали Соответственно жестокость суда к несовершеннолетним проявлялась в том, что они, если совершали противоправные поступки, в своем правовом положении приравнивались к взрослым преступникам. Современный юрист поймет, что одинаковое наказание 9-летнему ребенку и взрослому бьет сильнее ребенка.

И все же нельзя утверждать категорически и однозначно, что римское право, более поздние правовые акты средневековья и тем более законодательство XVIII-XIX вв. вообще не оставило нам никаких юридических свидетельств того, существовали попытки оградить несовершеннолетних от жестокой кары за совершенное деяние. Чтобы убедиться в обратном, необходимо вспомнить некоторые положения римского права. Начнем с норм гражданского права. Это обусловлено тем, что судебная защита несовершеннолетних исторически

возникла в гражданском, а не в уголовном праве. В Дигестах императора Юстиниана VI в н. э. в книге четверной, есть титул IV, озаглавленный О лицах, недосдигших 25 лет. В п. 1 титула приводится высказывание Доминициа Ульпиана, римского юриста, префекта претория Следую естественной справедливости, претор установил этот эдикт, путем которого он предоставил защиту

юным, так как всем известно, что у лиц этого возраста рассудительность является шаткой и непрочной и подвержена возможностям многих обманов этим эдиктом претор обещал и помощь и защиту против обмана11 Дигесты Юстиниана Избр. Фрагменты Пер. и примеч. И. С.Перетерского. М 1984. С.89. Далее идет по тексту эдикта, из которого ясно, что защиту лиц в возрасте до 25 лет осуществляют их попечители и речь идет главным образом о сделках с имуществом.

В титуле IV есть еще несколько пунктов, где подробно рассматриваются разные случаи совершения этими лицами сделок и указывается, когда им должна быть оказана защита, а когда нет. Упоминаются и правонарушения. Пожалуй, ближе к современному пониманию будет высказывание того же Ульпиана, где он отвечает на вопрос, нужно ли оказывать помощь малолетнему, если он умышленно совершил правонарушение. И нужно признать отвечает Ульпиан что при правонарушениях не следует приходить, несовершеннолетним

не помощь и такова не оказывается. Ибо если он совершил воровство или противоправно причинил ущерб, помощь не оказывается.22 Дигесты Юстиниана. С.90. Римское право оставило нам еще одно свидетельство защиты детей государством - это доктрина государства-отца parens patriae. Государство объявляется высшим опекунов ребенка. В истории ювенальной юстиции она констатировалось декларировалась не один раз. Если говорить о том, что оставил нам античный мир и средневековье о преступлениях

несовершеннолетних и о об из ответственности за это перед судом, то в законах речь шла только о наказаниях детей и подростков. Процессуальный статус стал интересовать юристов значительно позднее. В законах XII таблиц был впервые сформирован принцип прощения наказания. Он относился главным образом к несовершеннолетним и в некоторых последующих работах, трактовавших содержание упомянутого закона, формулировался как прощение, оправданное несовершеннолетием.

В законах XII таблиц речь шла о неназначении наказания при наличии следующих двух условий 1 когда совершивший преступление не понимал характера преступного акта 2 когда сам преступный акт не был доведен до конца. Этот принцип в течение длительного времени был распространен в странах, воспринявших римское право. Жестокость, игнорирование детства как естественного состояния человеческой личности более всего характерно для средневековых правовых актов. Известные швейцарские исследователи преступности несовершеннолетних

Морис и Энрика Вейяр-Цибульские по результатам своих многолетних исследований истории борьбы с преступностью несовершеннолетних свидетельствуют, что частым было применение смертной казни к детям младшего возраста. К ним применялись все виды и иных наказаний, как к взрослым преступникам, содержание в одних с ними тюрьмах, непонятные детям процессуальные действия приведение к присяге и недопустимые пытки. И хотя во многих законодательных актах того времени

Швабское зеркало - сборник германских законов XII в. Каролина - уголовно-судебное уложение короля Карла V, XVI в. нашло отражение упомянутого прощения наказания, в самих законах были оговорки, позволяющие этот принцип обойти. Карательный оттенок был у статьи CL-XIV Каролины, где о несовершеннолетних ворах было сказано следующее

Если вор или воровка будут в возрасте менее четырнадцати лет, от они независимо от каких-либо иных оснований не могут быть осуждены на смертную казнь, а должны быть подвергнуты телесным наказаниям по усмотрению суда и должны дать вечную клятву. Казалось бы, несовершеннолетний защищен законом от смертной казни. Но нет, вслед за приведенным текстом следует продолжение Но если вор по своему возрасту приближается к четырнадцати годам и кража значительна или же обнаруженные

при том отягчающие обстоятельства насильственная кража, или кража, совершенная в третий раз столь опасны, что злостность может восполнить недостаток возраста, то судья и шеффены должны вопросить ответа, должно ли подвергнуть такого малолетнего вора имущественным или телесным наказаниям или смертной казни33 Каролина Уголовно-судебное уложение Карла V. Алма-Аты, 1967. С. 114-115 Дальнейшее развитие уголовного права и правосудия давало все больше отклонений от

принципа прощения наказания, когда речь шла о несовершеннолетних. Это было отражением мрачной эпохи средневекового правосудия. Отсутствие специальной правовой защиты несовершеннолетних можно обнаружить в законах многих стран в начале и даже в середине XIX в. Действующие законы устанавливали равную для детей и взрослых ответственность и наказание, одинаковую для всех лиц, представших перед судом, судебную процедуру.

Завершая знакомство с тяжелым историческим прошлым несовершеннолетних в орбите правосудия, отметим главное. Исторические предшественники-юристы не учитывали того, что дети и подростки нуждаются в повышенной юридической защите своих прав в силу возраста. Игнорирование этого важного фактора привело к тому, что и римское право, и более поздние историко-правовые памятники средневековья, и даже законы Нового времени предусматривали весьма ограниченную защиту для детей перед законом и судом.

Происходило это потому, что детей во все времена, предшествующие созданию ювенальной юстиции, рассматривали как неполноценных физически и психически, но взрослых. Вступая в XX век Вторая половина XIX в. знаменовала собой постепенное, но неукоснительное изменение указанного традиционного отношения к несовершеннолетним правонарушителям. Поворот правосудия не был случайным, его готовила сама история ювенальной юстиции.

Но необходим был особый импульс, чтобы стало ясно, что без специального правосудия для несовершеннолетних борьба с детской и юношеской преступностью обречена на неуспех. Импульс возник в виде небывалого роста преступности несовершеннолетних в самом конце XIX в. Достижения технического прогресса породили определенные новшества в экономической сфере, изменившие привычные условия жизни общества. Европа конца XIX в начала

XX вв. была буквально наводнена толпами юных бродяг и правонарушителей. Существующие в то время средства борьбы с преступностью можно оценить как неэффективные, а применительно к несовершеннолетним как провоцирующие новые преступления. 2 июля 1899 г. в Чикаго штат Иллинойс на основании Закона о детях покинутых, беспризорных и преступных и о присмотре за ними был утвержден первый в мире

суд по делам несовершеннолетних. Принятие Закона и создание ювенального суда было инициировано женщинами-реформаторами Люси Флауэр из Чикагского женского клуба, Джулией Латроп из общественной организации Халл Хауз. Необходимо отметить, что название Закона достаточно точно отражает переворот в понимании проблем преступности несовершеннолетних, который произошел в конце XIX в.

Создание чикагского суда по делам несовершеннолетних было своеобразной сенсацией начала XX в. Известный российский процессуалист профессор П. И. Люблинский писал, едва ли можно назвать в современной европейской юридической и педагогической литературе тему более модную, чем вопрос об американских судах для несовершеннолетних, выдвинувшийся с начала XX в. Идеями этого движения полны труды юристов всех европейских стран.

Почти в каждом государстве делаются эксперименты практического осуществления этих учреждений, причем намечаются новые типы, новые формы 44 Люблинский П. И. Суды для несовершеннолетних в Америке как воспитательные и социальные центры. М 1911 . С. 3 При создании судов по делам несовершеннолетних сразу обнаружился неодинаковый подход в разных станах к виду указанной юрисдикции. Автономная ювенальная юстиция возникла не во всех странах.

Четко обозначились два варианта 1 автономные суды, не связанные с общим судом 2 состав общего суда, получивший функции рассмотрения дел о несовершеннолетних. Особый интерес представляет национальный опыт стран, где суды для несовершеннолетних начали эффективно функционировать США, Англия, Франция, Германия и Россия. Первый суд по делам несовершеннолетних в России был открыт в

Санкт-Петербурге 22 января 1910 года. Дальнейшее распространение новой судебной системы было очень быстрым. В 1917 году такие суды действовали в Москве, Харькове, Киеве, Одессе, Либаве, Риге, Томске, Саратове. По мнению известного исследователя в области ювенальной юстиции, научного сотрудника Института государства и права РАН Эвелины Мельниковой российская модель ювенальной юстиции была очень удачной.

До 70 несовершеннолетних правонарушителей детские суды отправляли не в тюрьмы, а под надзор попечителей, наблюдавших за их поведением. Да и сам суд рассматривался как орган социального попечения о несовершеннолетних55 Э. Б. Мельникова. Ювенальная юстиция. М Дело, 2001 г С. 48. В России функции судьи по делам несовершеннолетних осуществлял специальный мировой судья. К его компетенции относились дела о преступлениях несовершеннолетних, а также взрослых подстрекателей

подростков. Вопросы гражданского и опекунского производства не относились к юрисдикции детского суда. Судья этого суда осуществлял надзор за работой учреждений, принимающих на себя заботу о малолетних преступниках. Именно по этому российские юристы рассматривали суд для несовершеннолетних как орган государственного попечения о несовершеннолетнем, действующий в судебном порядке.66 Люблинский П. И. Борьба с преступностью в детском и юношеском возрасте социально-правовые очерки.

М. 1923. С. 169. Позднее, в 1913 г в компетенцию детского суда было включены дела о беспризорных несовершеннолетних в возрасте до 17 лет. Это сразу расширило сферу его гражданского и опекунского судопроизводства. Дореволюционные русские юристы считали именно модель российской ювенальной юстиции наиболее удачной. Суд по делам несовершеннолетних в России отличали следующие признаки - рассмотрение дел о несовершеннолетних единоличным мировым судьей - избрание его, как и всякого мирового судьи, среди населения, проживающего

в судебном округе - профессиональная подготовка судьи предполагала знание детского психологии. Поэтому предпочтительны были врачи и педагоги - достаточно широкая предметная подсудность этого суда т.е. круг рассматриваемых дел - конфиденциальность судебного разбирательства - отсутствие формального судебного акта - отсутствие формальной судебной процедуры - упрощенное судопроизводство, сводившееся в основном к беседе судьи с подростком при участии его попечителя - в основном применение в качестве

меры воздействия попечительского надзора - обжалование решения судов для несовершеннолетних в особое отделение съездов мировых судей апелляционную инстанцию на решение мировых судей Обратимся к П.И. Люблинскому творцу российской ювенальной юстиции, он обобщил свои многолетние исследования феномена преступности несовершеннолетних до и после создания в России ювенальной юстиции и сделал три вывода об исторической ценности тогда еще новой судебной юрисдикции.

Его выводы важны и для юристов России XXI в. 1. Главное значение создание судов по делам несовершеннолетних состоит в том, что они получают функцию изучения несовершеннолетних правонарушителей и причин их правонарушения. 2. Не менее важно было влияние вновь созданной ювенальной юстиции на уголовную политику государства в отношении несовершеннолетних. Хотя в законах и были отдельные охранительные нормы в отношениях детей и подростков, все же в целом уголовная политика применительно к ранней преступности несовершеннолетних

была карательной и осуществлялась с помощью наказания. Смягчение е произошло именно под флагом ювенальной юстиции. 3. Деятельность судов для несовершеннолетних во всех странах представила специалистам полную и регулярную судебную статистику, которая свидетельствовала в пользу новых судов, подтверждая их эффективность77 Люблинский П. И. Борьба с преступностью в детском и юношеском возрасте социально-правовые очерки.

М. 1923. С. 49 У Истории ювенальной юстиции в России неординарная судьба, повлиявшая существенным образом на ту модель правосудия, которую мы имеем сейчас. Необходимо проанализировать длительный послереволюционный путь российской ювенальной юстиции 1917-1959 гг Это позволит понять характер действующего правосудия по делам несовершеннолетних. На какой же правовой базе функционировал первый ювенальный суд в России В уголовном законодательстве в тот период содержались некоторые охранительные нормы, касающиеся

несовершеннолетних, согласно которому судебному преследованию подвергались несовершеннолетние в возрасте с 10 лет ст. 137 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных88 Свод законов Российской империи. Т. XV. 1909 г. Список документов 1.Конституция Российской Федерации. 1993 г. 2.Минимальные стандартные правила организации объединенных наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних

Пекинские соглашения Приняты резолюцией 4033 Генеральной Ассамблеи от 29 ноября 1985 года. 3. Руководящие принципы организации объединенных наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних. Эр-Риядские руководящие принципы Приняты и провозглашены резолюцией 45112 Генеральной Ассамблеи от 1 декабря 1990 года. 4. Правила организации объединенных наций, касающиеся защиты несовершеннолетних,

лишенных свободы. Приняты и провозглашены резолюцией 45113 Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1990 года. 5. конвенция о правах ребенка. 20 ноября 1989 года Список использованной литературы 1. Ларин А. М Мельникова Э.Б Савицкий В. М. Уголовный процесс России Лекции-очерки. М. 1997. 2. Мельникова Э. Б.

Ювенальная юстиция. М. Дело. 2001 г. 3. Правосудие по делам несовершеннолетних Перспективы развития Сб. ст. Вып.1. М. 1999 г. 4. Слуцкий Е. Г Скомарцева И. В. Основы ювенологии. СПб 1999г. 5. Судебная реформа в России Сб. ст. М 1992 г. 6. Мельникова Э.Б. Из истории российской ювенальной юстиции

Правозащитник. 1998. 3. 7. Петрухин И. Л. Человек и власть. М 1999. 8. Криминология Учеб. для юрид. вузов Под ред. А. И. Долговой. М 1997. 9. Мельникова Э.Б Ветрова Г. Н Закон о ювенальной юстиции в Российской Федерации проект Правозащитник. 1996 Часть 2 этой статьи предусматривала льготный режим уголовной ответственности для

несовершеннолетних и в возрасте от 10 до 17 лет, совершивших преступление без разумения. Были специальные разъяснения в законе относительно несовершеннолетних, совершивших преступление с разумением. Их направляли по преимуществу в исправительные заведения для несовершеннолетних. При невозможности поместить их в эти заведения они заключались на срок, определенный судом, но не более, чем до достижения 18-летнего возраста, в особые помещения, устроенные для них при тюрьмах или домах

при арестованных по приговорам мировых судей. В законах России конца XIX в. содержались юридические нормы, предусматривающие уменьшение тяжести уголовного наказания несовершеннолетних. Как уголовное, так и уголовно-процессуальное законодательство содержало положения о повышенной юридической защите несовершеннолетних по сравнению с взрослыми подсудимыми. Вместе с тем значительный объем судейского усмотрения по этим делам решение вопроса о действиях с разумением,

вынесение приговоров без установленного срока все же ставило несовершеннолетних в положение лиц, не защищенных законом. Говоря о правовой базе ювенальной юстиции этого периода, нельзя забывать об одном российском законе Закон от 2 июля 1897 г. О малолетних и несовершеннолетних преступниках, сыгравшем не положительную роль в уголовной политике в отношении несовершеннолетних, тем более что этот закон действовал и в период работы в России судов для несовершеннолетних, вплоть до его отмены в 1918 г.

Этот закон сохранил для подростков наказания в виде заключения в тюрьму, хотя и в специальных для них помещениях. Для несовершеннолетних в возрасте от 17лет до 21 года совершеннолетие в дореволюционной России наступало с 21 года закон предусматривал каторгу и поселение. Закон был явно реакционный, так он оценивался прогрессивными русскими юристами. Любопытный исторический факт отмена Закона от 2 июля 1897 г. декретом

Советской власти от 17 января 1918 г. приветствовали юристы и приверженцы либеральных взглядов, и сторонники советской власти. Автономная российская юстиция перестала существовать по декрету Совнаркома России от 17 января 1918 г. и была заменена на другую систему, которая, по мнению создателей, мыслилась более гуманной, более приспособленной к обращению с детьми и подростками. Преобразования судебной системы начались в январе 1918 г. и были продолжены через два года после этого

в марте 1920 г. Декрет от 17 января 1918 О комиссиях о несовершеннолетних внес существенные изменения в российское правосудие по делам несовершеннолетних отменил тюремное заключение и суды для несовершеннолетних. Для тех лет непривычной была ведомственная принадлежность созданных комиссий по делам несовершеннолетних, они находились в ведении Наркомата общественного призрения. Комиссии включали представителей трех ведомств общественного призрения, просвещения и юстиции.

Обязательным членом комиссии был врач. В компетенции комиссий входило освобождение несовершеннолетних от ответственности или направления их в одно из убежищ Наркомата общественного призрения сообразно характеру деяния. 30 июля 1920 г. бала опубликована разработанная Инструкция о работе комиссии о несовершеннолетних. Это медико-психологический и педагогический документ, определяющий деятельность комиссий, отражал общую

ориентацию уголовной политики в отношении несовершеннолетних. Заседание комиссий о несовершеннолетних были публичными, разрешалось присутствие прессы, но было запрещено публиковать фамилии несовершеннолетних. Справедливости ради надо отметить, что комиссии о несовершеннолетних восприняли опыт судов для несовершеннолетних дореволюционной России в части, касающейся организации социальных служб по изучению личности и условий жизни несовершеннолетних.

Преимущественное участие неюристов в заседаниях и в принятии решения о судьбе несовершеннолетних снижало юридический уровень деятельности комиссии и соответственно защищенность детей и подростков в этих комиссиях. Приходиться с сожалением заметить, что этот изъян оказался живучим и, несмотря на серьезные перемены, низкий уровень правовой защищенности подростков в указанных комиссиях сохранился до наших дней. В то время реальности жизни очень скоро заставили вспомнить о судах.

Ведь подростки совершали не только малозначительные проступки, но вполне серьезные и опасные преступления. Сами по себе преступления исчезнуть не могли, а бороться с ними у комиссий не было средств. В феврале 1920 г. был разработан и внесен на рассмотрение правительства проект декрета О суде над несовершеннолетними. Он был утвержден постановлением СНК РСФСР 4 марта 1920 г. В отличии от декрета 17 января 1918 новый декрет допускал передачу дел несовершеннолетних

в возрасте с14 лет до 18 лет в народный суд, если комиссия о несовершеннолетних установила невозможность применить к ним медико-педагогические меры. В 20-е гг. вновь произошла переориентация законодательства и практики на судебные формы борьбы с преступностью несовершеннолетних. В УПК РСФСР ред. 1923 была сформулирована послереволюционная модель российской ювенальной юстиции, которая включала правил подсудности дел о несовершеннолетних, требования к профессиональному подбору

народных заседателей, сроки рассмотрения дел. Впервые было сформулировано правило о недопустимости рассмотрения дел несовершеннолетних без участия защиты. К огромному сожалению, эта вторая модель ювенальной юстиции развития не получила. Однако, последующие нормативные акты 30-40-е гг. выявляют отчетливую тенденцию карательной переориентации правосудия в отношении несовершеннолетних. Формальным рубежом карательной переориентации уголовной политики в отношении несовершеннолетних стало

постановление ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г. О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних. Постановление это определило на долгие годы не демократическую прокурорскую и судебную практику в отношении несовершеннолетних. Содержание этого документа дает основание связать его с другими постановлениями, положившими начало политических репрессиям и массовым нарушениям человека в нашей стране. Необходимо быть благодарными ходу истории и все документы определяющие карательную ориентацию правосудия

утратили силу с принятием нового уголовного и процессуального законодательства. Думаю, что несмотря на то, что ушли в прошлое нормативные акты 30-40 гг. необходимость в их изучении не отпала. Это важно для того, чтобы избежать повторения прошлых жестоких ошибок. Знание механизма нарушения законности, позволит выработать средства противостояния ему. Сегодняшний день ювенальной юстиции в России. На сегодняшний день в

России концепция ювенальной юстиции является наиболее разработанным в научном плане подходом специализированных судов в рамках системы федеральных судов общей юрисдикции. Установление особого порядка производства по делам о правонарушениям несовершеннолетних относится к общепризнанным принципам и нормам международного права, таким, как Конвенция о правах ребенка 1989 г Минимальные стандартные правила

Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних Пекинские правила 1985 г Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних 1990 г. Создание судов для несовершеннолетних предусмотрено Концепцией судебной реформы и Федеральной программы по е реализации.

Среди основных принципов, на основание которых предполагается строительство ювенальной юстиции, можно выделить следующие Создание системы специализированных судов комплексной юрисдикции, сходных с французской системой ювенальной юстиции единоличный мировой судья по делам несовершеннолетних коллегиальный суд из трех профессиональных судей суд присяжных по делам о несовершеннолетних при этом специальные суды по делам о несовершеннолетних действуют только как суды первой инстанции, пересмотр вынесенных ими решений

производиться в общем порядке вышестоящим судом общей юрисдикции Приоритет судебного решения по всем вопросам, касающимся защиты прав несовершеннолетних, в том числе совершенно новая процедура судебный надзор за исполнением приговора о наказании несовершеннолетних лишением свободы и иных мер воздействия, связанных с ограничением свободы Ориентация правосудия преимущественно на юридическую охрану прав и интересов несовершеннолетних в том

числе - обязательное участие защитника, обязательная конфиденциальность процесса и др. Социальная насыщенность правосудия по делам несовершеннолетних широкое привлечение к участию в процессе экспертов и специалистов по делам несовершеннолетних, а также использование в процессе неюридической информации о правонарушителе данных, полученных от служб и организаций, не связанных с уголовным процессом Индивидуализация судебного процесса отход от жесткой формализации судебной процедуры в пользу более

неформального производства по делам несовершеннолетних Приоритет воспитательных мер воздействия и социальных мер реабилитации в отношении несовершеннолетних подсудимых. Отметим, что создание системы ювенальной юстиции на указанных началах явилось бы значительным шагом по приведению национального законодательства в соответствие с Пекинскими правилами ООН. Государственная дума приняла 15 февраля 2002 г. в первом чтении проект

Федерального Конституционного Закона О внесении дополнений в Федеральный Конституционный Закон О судебной системе в РФ, внесенный в нижнюю палату парламента группой депутатов. Что же впереди Заключение В сегодняшней России за решеткой находиться 45 тысяч детей это в три раза больше, чем в дореволюционной 170-миллионной Российской империи.

Специалисты эксперты признают, что лишение свободы для многих несовершеннолетних избыточная мера наказания. Нам необходимо изменить свое отношение к детям, следую примеру большинства развитых стран, в которых отношение к ребенку, переступившему закон, иное его не спешат карать, а предпочитают воспитывать, считая, что рецидивист, выросший из малолетнего заключенного, в конечном счете, обойдется обществу дороже. Уже более 100 лет известна форма судопроизводства, с помощью которой цивилизованное государство протягивает

руку ребенку, сделавшему неверный шаг. Хочется верить, что Россия станет цивилизованным государством, обратясь к своему будущему, детям. КОНЦЕВЫЕ СНОСКИ