Нотариат в России

Развитие нотариата в РоссииСредиправоохранительных органов нашей страны немаловажное значение принадлежит гос.нотариату. Нотариат представляет собой систему гос.органов, на которыевозложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документови выполнение других нотариальных действий, напрвленных на юридическоезакрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения вдальнейшем.Необходимостьпоявления нотариата в России как и в других странах мира, была вызванаобъективными закономерностями

развития общества, главная из которых -обеспечение сохранности частной собственности как священной и неприкосновенной,создание условий, при которых собственник по своему усмотрению и желанию мог ейраспоряжаться.Вдореволюционной России нотариусами могли быть только российские подданные,совершеннолетние, не опороченные судом или общественным приговором, незанимающий никакой должности не в государственной, не в общественныхучреждениях. Должность нотариуса предоставлялась только после сдачи экзамена на проф. пригодность председателю окружного

суда, старшему нотариусу ипрокурору.Вдореволюционной России нотариус был уважаемым и высококвалифицированнымспециалистом. Нотариальные документы, составленные Российскими нотариусамипринимались во всех странах. Нотариус не только охранял собственость физическихи юридических лиц, но и сам был достаточно обеспеченным человеком. Засовершение нотариальных действий, помимо строгих установленных пошлин и сборов,нотариус,

по добровольному согласию с клиентом взымал плату в свою пользу, аесли такого соглашения не было, то по таксе, устанавливаемой МинистерствомЮстиции совместно с МВД и Министерством финансов в законодательном порядке и свеличайшего утверждения. Пошлины и сборы шли в бюджет, а такса лично нотариусу,т.е. чем интенсивнее он работал, тем больше получал. На первый взгляд благодарятакой лично заинтересованности он мог совершать любые сделки в том числе

инезаконные, но сделать он этого не мог. Кажду сделку он обеспечивал своимзалогом, размер которого определялся Министерством юстиции, МВД и Министерствомфинансов. Если на покрытие взыскани залог был израсходован полностью иличастично, нотариус временно отстранялся до его пополнения, если же залог невосполнялся в теч. 6 месяцев нотариус увольнялся. Предусматривались и другиеорганизационные формы обеспечения безопастности

- это регулирование числанотариусов. Такая практика объяснялась прежде всего заботой о нотариусах -чтобы они могли спокойно содержать свою семью, ценили свою должность стольжедостойную, как и должность судьи. И сегодня это действительно так в странахЛатинского нотариата их более 50 , в Италии стать нотариусом можно наконкурсной основе поработав адвокатом, судь й. В Германии на открывшуюсядолжность нотариуса на конкурсной основе претендуют как правило 50-70 человек.

Послеоктябрьской революции свободный нотариат России коренным образом изменил свойправовой статус. Как ни парадоксально роль его стала ничтожной. Неизменнопотребность у Советской власти в нотариате отсутствовала. Отмена часнойсобственности на землю, на средства производства, на жилище обрекла некогдамощный российский нотариат на гибель. Он содержался теперь за сч треспубликанского бюджета вся пошлина за совершение нотариальных действийпоступала

в местный бюджет. В его компетенцию теперь входило удостоверение сугубо формальное копий документов.Взаконодательство конечно вносились отдельные изменения. Так в 1973-1974 г.г.существенно было обновлено союзное и республиканское нотариальноезаконодательство 19 июля 1973 г. принят Закон СССР О государственномнотариате. Затемв союзных республиках были созданы республиканские законы о государственномнотариате

В РСФСР - 2 августа 1974 г. Необходимостьобновления нотариального законодательства была обусловлена экономическими,социальными и культурными преобразованиями в нашей стране и расширениемкультурных и международных связей. С принятием нового нотариальногозаконодательства изменилась система его источников. Если ранее основныминормативными актами в этой области были Положения о государственном нотариате,то теперь это уже акты самого высокого ранга -

Законы о государственномнотариате. Такое изменение учитывает характер и существо норм, закрепл нных вэтих законах, а так же соответствуют роли, которую играет нотариат среди другихорганов, призванных защищать права и законные интересы граждан и организаций.Несомненнымдостоинством названного закона является то, что регулирует деятельность нетолько нотариальных контор, но и определяет компетенцию иных органов, совершающихнотариальные действия исполкомы местных

Советов, консульские учреждения СССР ,а также отдельных должностных лиц, удостоверяющих завещания и доверенности,которые приравниваются к нотариально засвидетельствованным документам.Однакос переходом общества к рыночным отношениям стало ясно, что гос. нотариат кработе в новых бусловиях не подготовлен. Думается, вс дело в недостаткахправовых и организационных форм его деятельности. Посему Министерство финансовбудучи ответственным за организацию работы нотариата, ежегодно обобщало

работуконтор, определяло нагрузку нотариусов и просило через Министерство финансов уСовета министров России дополнительные единицы, что позволило бы открыть новыенотариальные конторы или увеличить число нотариусов в уже существующих. Тольков 1992 г. нотариальным конторам выделено 600 должностей к уже имеющимся 4,5тыс. нотариусов дополнительно. Однако это число оказалось каплей в море.Очереди в нотариальных конторах не уменьшились, напротив они

стали длиннее, чтозаставило журналистов писать о стихийном бедствии. Нотариус не имелполагающегося ему штата работников, зачастую выполнял роль машинистки, чтопоощрялось государством благодаря утверждению Положения об оказанииплатных дополнительных услуг где нотариусу было выгодно взять плату задополнительные услуги. Он также не был оснащ н нужным оборудованием, когданапример в Германии конторы оснащаются ЭВМ, а все сотрудники могут из е памятивызвать любую информацию о соверш

нных нотариальных действиях.Инаконец, нотариус лично не заинтересован в интенсивности своего труда, т.к.взысканная им пошлина взымается в бюджет гоударства.Всвязи с этим перед Министерством юстиции РФ возникает делема или увеличитьчисло нотариусов в 2,3,4 и более раз или коренным образом перестроить нотариат.Но путь постоянного укрупнения и расширения сети государственных нотариальныхконтор заведомо тупиковый.

Отсюда коренная перестройка нотариата - не даньвремени, а объективная потребность общества. Именно это обусловилонеобходимость необходимость разработки проекта Основ законодательства РФ онотариате, который был окончательно принят 11 февраля 1993 г.Подготавливаяпроек Основ Министерство юстиции РФ не стремилось что-то непременно сломать . Напротив, была цель дать возможность возродитьсяроссийскому нотариату, ни в коем случае не отказываясь

и не принижая рольгосударственного. Авторы проекта Основ исходили из того, что частный игосударственный нотариат ничем не отличаются по своему правовому положению, чтокак государственным, так и частным нотариусом может быть гражданин РФ, имеющийвысшее юридическое образование, прошедший стажировку у нотариуса, сдавшийквалификационный экзамен на право занятия нотариальной деятельностью,получивший лицензию и назначенный на должность.

Основызаконодательства РФ о нотариате возвращают из небытия понятие нотариальногоокруга, существовавшее когда-то на Руси.Так,в соответствии с Положением о нотариальной части 1892 г. нотариусы состояли введомствах тех окружных судов, в округе которых находилось их местопребывание.ВОсновах законодательства РФ о нотариате несколько расширены обязанностинотариуса. В частности он должен разъяснять физическим и юридичеким лицам ихправа и обязанности, которые возникнут

после совершения нотариальных действий ит.д.