I.Краткий обзор становления и развития нотариата до 1993 г. 2
1.Происхождение нотариата.
2. Содержание термина “нотариат”.
3. Историястановлениянотариатадо1993 года.
II. Историяразвития и становления нотариатавРФ.
1. Становление нотариата в РФ.
2. Юридическиеаспекты государственного регулирования института.
3. Ценностьнотариата для государства.
4. Позитивныйпотенциал нотариата.
5. Коррупция инотариат.
6. Статусроссийского нотариуса.
7.Государственный нотариат.
III. Будущеенотариата.
1. Место ивозможности Международного Союза Латинского Нотариата в развитии Российскогонотариата.
2. Возможныеперспективы развития.
I.Краткий обзор становления и развития нотариата до1993 г.
1. Происхождение нотариата.
Термин"нотариус" — латинскогопроисхождения. Им называли писарей.В их обязанности входило не только составление разногорода посланий и прошений, но и составление различных сделок. Было две категорииписцов: состоявшие на государственной службе (scribae) и на содержании частныхлиц (exceptores et notarii), т.е. современныегосударственныеичастныенотариусы.
2.Содержаниетермина “Нотариат”.
Термин нотариат многозначен. В самом общем смысле«нотариат» — это система огранизаций и должностных лиц (нотариусов ииных должностных лиц, имеющих право на выполнение некоторых нотариальныхфункций), наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальныхдействий. В более узком смысле «нотариат» — это отрасль законодательства,правовыми нормами которой регулируется организационные основы деятельностинотариата, правила нотариального делопроизводства, правила совершениянотариальных действий, порядок учреждения и ликвидации нотариальнеых контор,финансовое обеспечение деятельности нотариуса, гарантии профессиональнойдеятельности нотариуса, права и обязанности нотариуса, контроль за нотариальнойдеятельностью. В самом узком смысле под термином «нотариат»понимается учебный курс, предметом которого является изучение основ деятельностинотариуса и правил совершения нотариальных действий.[1]
3. Историястановлениянотариатадо 1993 года.
Появлениеинститута нотариата в России связано с периодом царствования династииРомановых.В царствованиеАлексея Михайловича было принято Соборное Уложение. Именно Уложение царяАлексея Михайловича 1649 года создало целую эпоху в развитии российскогонотариального института. Оно упорядочило и систематизировало действующие до егопоявления отдельные указы, создало ту основу, на которой впоследствии выроствёрдый порядок укрепления прав на имущество, принятый в Своде законов в 1832году.
Одним изглавнейших преобразований в этот период и имевшим решительное влияние надальнейшее историческое развитие нотариального дела в России, следует считатьустановление строгого надзора за площадными подьячими и зависимости их оторганов правительственной власти. Указом Петра Великого от 9 декабря 1699 годапредписано “…совершать всякие крепости…” не у площадных подьячих на Ивановскойплощади в Москве, а в соответствующих приказах, куда надлежало “…присылать разв два месяца все крепости, совершаемые в городах”. 1 января 1700 годасовершение всех крепостей между лицами городского сословия в Москве передано вовладение московской ратуше, а торговых крепостей – Московской большой таможне.Полной централизацией нотариального дела Петр Великий предполагал устранитьбеспорядки и злоупотребления, которые часто происходили при совершении правовыхактов подьячими на Ивановской площади. Но этот порядок оказался неудобным,поэтому 30 января 1701 года “было полено писать крепости по прежнему указу впалатке Ивановской площади”, а надзор за деятельностью площадных подьячих былпоручен Оружейной палате. Впоследствии “для ближайшего заведывания крепостнымделом учрежден особый приказ крепостных дел, состоявший из нескольких судей”.После учреждения юстиц-коллегии в губерниях были образованны самостоятельныеособые конторы крепостных дел, состоявшие из писцов и надсмотрщиков. Надзор за деятельностьюглавных контор поручен особому секретарю или комиссару, который назначалсяюстиц-коллегией.Следующий этапстановления нотариата связан с царствованием Екатерины II. Вместе супразднением в 1775 году юстиц-коллегии, совершение крепостных актов былопередано Палате гражданского суда, представляющей собой соединенный Департаментюстиции и Вотчиной коллегии. Для создания органа публичной деятельности, близкостоящего ко всем имущественным оборотам и содействующего их развитию, ЕкатеринаII делает попытку сокращения излишних формальностей при совершении правовыхактов, предоставляя возможность частным маклерам совершать акты о переходенедвижимых имуществ. С 1781 года утверждаются маклеры и нотариусы исключительнодля торговых сделок и разного рода посредничеств. В период правления ЕкатериныII в соответствии с новым Уложением возникла масса правительственных учрежденийнотариального характера для наблюдения за правильным и законным совершениемразличных частноправовых актов и составлением документов, освобожденных оттягостного для контрагентов крепостного порядка их совершения.
В эпоху реформАлександра II, охвативших все отрасли общественной и государственной жизниРоссии, было преобразовано и нотариальное дело.
Вместе с новымиСудебными Уставами императора Александра II было выработано и Положение онотариальной чести, в основу которого положены три нотариальныхзаконодательства Западной Европы: французское 1813 года, австрийское 1845 годаи баварское 1861 года. Результатом этой законодательной деятельности стали 2проекта 1863 и 1866 годов. Первый из них наиболее приближенный к жизни, непрошел через Государственный совет. Второй проект Положения был утверждён 14апреля 1866 года. Вместе с введением нотариального Положения все прежниенотариусы и маклеры, кроме биржевых, прекратили свою деятельность. Отделив пообразцу Запада нотариальную часть от судебной, законодатель создалсамостоятельный нотариальный институт с обширным и независимым кругом действий.
Вышеназванныеположения продействовали до самой революции. Примечательно, что до началареволюции шло непрекращающееся обсуждение отдельных статей и разделов Положенияо нотариальной части, готовился отдельный самостоятельный Закон о нотариате,проект которого рассматривался несколько раз.
Нотариат всоветский период получает новое правовоерегулирование. Одним из первых декретов Советской власти,опубликованных 24 ноября 1917 года, упразднены “буржуазно-помещичьи” судебныеорганы. Послеоктябрьскойреволюции, аособенновпериодгражданскойвойныиинтервенциинеобходимостьнотариатакакинститутапубличногоправаотпала.Таккакнесталообщественныхотношений, регулируемыхим. Нотариат впервыеупомянут 23 марта 1918 года, когда Совет Народных Комиссаров Москвы иМосковской губернии принял постановление, которым отменил “ныне действующееПоложение о нотариальной части” и ввел новое Положение о муниципализациинотариальных контор.
В периодГражданской войны и борьбы с иностранными интервентами гражданский оборот встране был крайне незначительным, и это определило место нотариата в системеГосударственных органов. Обязательные отношения сводились к алиментным,семейно-имущественным делам, бытовой купле-продаже, бытовому подряду и невыходили за пределы домашнего обихода.Однако необходимостьконтролязабыстроразваливающейсяэкономикой, недостатокналоговприводятбольшевиковкнеобходимостипостепенновосстанавливатьстарыеинститутывновомобилчии.
ВозрождениенотариатакакинститутапроизошловсвязиспереходомвНЭПу. Так, 2 августа 1921 года издается Декрет Советанародных Комиссаров, которым устанавливается, что свидетельствование сделок идоговоров производится нотариальными столами губернских отделов юстиции иуездных бюро юстиций.Принципиальные вопросы организации и деятельности нотариата обсуждалисьIV Всероссийским съездом деятелей советской юстиции, который открылся 26 января1922 года. В печати были опубликованы “Тезисы о нотариате”, в которыхподчеркивалось, что в Советском государстве нотариат является государственнымучреждением, а все элементы гражданско-правовых отношений между нотариусами иклиентами, свойственные капиталистическим странам по вознаграждению за услуги,не должны иметь место. 4 октября 1922 года принято “Положение о государственномнотариате”, которое заложило основы Советского нотариата.
14 мая 1926года ЦИК и СНК СССР приняли Постановление “Об основных принципах организациигосударственного нотариата”, на основе которого в союзных республиках былиразработаны и приняты аналогичные положения о государственном нотариате.
Со временем, момере изменения и развития экономических и социальных условий, росло значениенотариата. Совершенствовалось материальное и процессуальное законодательство. Вреспубликанское законодательство о нотариате включались необходимые уточнения иизменения. В РСФСР Положения о государственном нотариате в новой редакцииутверждались 30 июля 1930 года, 31 декабря 1947 года, 30 сентября 1965 года.Шестая сессия Верховного Совета СССР VIII созыва 19 июля 1973 года приняла“Закон СССР о государственном нотариате”.
II. Историяразвития и становления нотариатавРФ.
1.Становление нотариата в РФ.
Спустя почти 20лет в Россию вернулся “свободный”нотариат – 11 февраля 1993 годаВерховным Советом российской Федерации приняты “Основы законодательства РФ онотариате”(далее — Основы).Однакоденьнотариатаотмечают14 апреля — втотдень, когдабылапринятав1866 г. "Положениеонотариальнойчасти".
Внебюджетныйнотариат, уничтоженный советскимправительствомв1918 году, пережил"второерождение” в 1993 г. Становлениеи развитие российского частногонотариата связано с процессами приватизации, изменившими отношениясобственности в России и потребовавшими адекватных правовых способов их защиты,в том числе и путем развития системы нотариата. ДопритятияОснов постранедействовалЗаконРСФСРот2 августа1974 года"Огосударственномнотариате". С моментавступления Основ в силу (13 марта) и домомента вступления новой Конституции в силу (25 декабря) в 1993 году был своеобразный переходныйпериод. Стараясистемагосударственного(илибюджетного) нотариата ужепересталаудовлетворятьвозросшиепотребностиучастниковгражданскогооборота. В связи с провозглашением прав и свобод человека и гражданина, возрастаниемколичествадоговоров, связанныхснедвижимостью, доверенностей, учредительныхдокументов,закономерновозрослоколичествонеобходимыхдляихподтверждениянотариальныхдействий. И государственныйнотариат старой системы не мог соответствовать многообразию общественныхотношений ни своим количесвом ни качеством.конецформыначалоформыКроме того,модель частного латинского нотариата России потребовалась как для сближения смировым сообществом, так и для восстановления дореволюционного института.
2.Юридические аспекты государственного регулированияинститута.
В соответствии со ст.72Конституции РФ нотариат находиться в совместном ведении РФ и её субъектов. Смомента вступления в силу Конституции возникла проблема соотношениязаконодательства субъектов РФ и его взаимодействия федеральнымзаконодательством. Сложность этого заключается в том, что указание на предметсовместного ведения не определяет в тексте конституции, что в этой сфередеятельности правомочна делать Федерация, а что — её субъекты. (И для разграничеенияэтой компетенци в самой Конституции необходимо также на полномочия каждой изсторон провоотношений). Одновременно с этим 11 статья конституции закрепляетспособы разграничения предметов ведения– так называемые договорный и конституционный. В дополнение к этому статья 76косвенно указывает ещё на один способ разграничения полномочий - федеральном законе. Применительно кнотариальной деятельности этим «федеральным законом» будут являтьсяОсновы. Почему же этот важнеий документ назван не федеральным законом, а«Основами законодательства»? Дело в том, что в момент принятия ОсновКонституция РФ ещё не была принята, а такой источник правового регулированиякак «федеральный закон» не не был известен ни Конституции СССР 1977г., ни Конституции РСФСР 1978 г. Наосновании федеральных законов и во исполнение норм Конституции рядом субъектовприняты законы, регулирующе порядок организации нотариальной деятельности. Кпримеру, Законодательным собранием Нижегородской области 19 июня 1995 года былпринян закон «О нотариате», Новгородская областная Дума 30 сентября1997 года — закон «О регулировании нотариальной деятельности».Законодательство субъектов не может и не должно противоречить Основам.Исключать какие-либо требования к статусу нотариуса или вводить дополнительные- противозаконно. Само содержание принципа совместного регулирования нашло своеотражение в Основах, в то время как в конституция лишь констатирует фактразграничения. В Основах говорится о сроках повторной сдачи квалификационногоэкзамена. Ч.8 Ст.4 Основ предусматривают, что законодательством республик всоставе РФ могут устонавливаться и иные сроки повторной сдачи экзамена.
Так, в законе Нижегородскойобласти ст.3 говорит о сроке пересдачи не ранее чем через шесть месяцев, послепринятия решения квалификационной коммисией… Ст.4 Основ закрепляет текстприсяги нотариуса, но ч.3 статьи предусматривает возможность принятияреспубликами РФ иного текста присяги. В Ст.15 Основ позволяет нотариусусовершать определенные нотариальные действия в интересе физических (илиюридических) лиц, но законодательством субъекта РФ может быть предусмотреноиное. В ст.19 Нижегородского закона у нотариуса существует возможностьоказывать дополнительные правовые услуги клиентам в виде юридическихконсультаций, если это требуется по обстоятельствам дела. Закон дажеустонавливает определенные тарифы на консультации в зависимости от еёсложности. Количество вакансий на должность нотариуса в нотариальном округесогласно Основам — исходя из мнения органа юстиции субъекта совместно с мнениемнотариальной палаты субъекта. В соответствии с общим правилом количествонотариусов в округе устанавливается из числа совершаемых нотариальных действийи количества населения округа.
3.Ценность нотариата для государства.
Наиболееафористично необходимость нотариата в гражданском обществе выразил Гегель,писавший: “Собственностьпокоится на договоре и наформальностях, делающих ее доказательной и правомерной”. Нотариат возник какинститут гражданского общества, обеспечивающий защиту частной собственности ибесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданскогооборота. На протяжении всей истории развития государства и права нотариатявляется составной частью правовой системы любой страны, посколькуосуществляемые нотариусами функции объективно необходимы и востребованыобществом, в особенности в обществе с развитой экономикой и гражданскимоборотом.Ценностьинститута нотариата (латинскоготипа), каксвоеобразногокомпромиссамеждугосударствомиобществомзаключаетсявтом, что нотариатпозволяет обеспечивать правоохранительные функции, законность и правомерностьюридических действий участников гражданского оборота за счет них жесамих, без каких-либо затрат со стороны государства.Мало того, свободный нотариат позволяет государству успешнее осуществлять нетолько правоохранительные, но и фискальные и судебно-юрисдикционные функции. Натакие сущностные характеристики нотариата важно обратить внимание именносейчас, когда государство испытывает большие сложности при финансированииправоохранительной и судебной систем России.Нотариат также может значительноразгрузить суды.
Статуснотариуса, речь о котором пойдет ниже, позволяетнаделить его дополнительными полномочиями по удостоверению соглашений междусубъектами различных правоотношений (может быть, за редкими исключениями),которые имели бы силу исполнительных документов. Надо отметить, что именно сучетом принципиальных законодательных изменений в статусе нотариуса иорганизации деятельности нотариата в целом Российская Федерация была принята вМеждународный союз латинского нотариатауже в 1995 году.
4.Возможности нотариата.
Нотариат можетзначительно разгрузиь судебную систему, которая в РФ уже сильно рагруженна. Кпримеру, стороны — кредитор и должник — могут прийти к соглашению о своихобязательствах друг перед другом, а также о том, что их принудительнаяреализация допускается без обращения в суд; достоверность и законностьсоглашения удостоверяется независимым и компетентным лицом, действующим попоручению государства, — нотариусом. Наличие такого соглашения дает всеоснования предполагать отсутствие спора о праве, что делает излишней судебнуюпроцедуру.
Определенныешаги в упрощении процессуального исполнения некоторых обязательств в РоссийскойФедерации уже сделаны. Так, без обращения в суд допускается: взысканиеалиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения об их уплате(ст.100 Семейного кодекса, ст.7 Федерального закона «Об исполнительномпроизводстве»); обращение взыскания на заложенное недвижимое имущество наосновании нотариально удостоверенного соглашения залогодержателя сзалогодателем, заключенного после возникновения оснований для обращениявзыскания на предмет залога (ст.349 ГК).
5. Коррупция и нотариат.
Если внотариальной конторе очередь, вероятнее всего,в ней будеткоррупция. Она будет играть роль средства сокращениявременных издержек, атакжекак средство доступа к дефицитной услуге. Если нотариусничего не делает для комфортности своего клиента, то коррупция неминуемовозникнет как средство повышения качества предоставляемых услуг.В результатеразвития нотариата конецформыначалоформырасширяится объемтеневой экономики, нарушаютсяконкурентные механизмы рынка, поскольку часто в выигрыше оказывается не тот,кто конкурентоспособен, а тот, кто смог получить преимущества за взятки. Также замедляется появление эффективных частных собственников,в первую очередь – из-за нарушений в ходе приватизации, повышаются издержки ведения бизнеса, как за счет взяток,так и за счет несовершенствасистемыохраны прав предпринимателей. Снижение доверия агентов рынка в свою очередь ведет к замедлению деловой активности и замедлениюэкономического роста, закрепляются иувеличиваются резкое имущественное неравенство. Коррупция подстегивает несправедливое перераспределение средств в пользуузких олигархических групп за счет наиболее уязвимых слоев населения, а также дискредитируется право как основной инструментрегулирования жизни государства и общества.[2]В общественном сознании формируется представление о беззащитности граждан ибесполезности нотариата как института.
6.Статус российского нотариуса.
Как былосказанно, нотариат в РФ бывает двух типов — государственный и часнопрактикующий(внебюджетный). У нотариусов также существует свой, особый, статус. Нотариус неявляется представителем государственной власти хотя и совершает нотариальныедействия от имени РФ.
Взаконодательстве установлены единые требования для занятия должности нотариуса.Независимо от того, в какой форме лицо, претендующее на занятие должностинотариуса, будет осуществлять нотариальную функцию — работать в государственнойнотариальной конторе или заниматься частной практикой, оно должно отвечатьследующим требованиям: иметь высшее юридическое образование; пройти стажировкуна должности нотариуса в государственной нотариальной конторе или у нотариуса,занимающегося частной практикой; сдать квалификационные экзамены и получитьлицензию на право нотариальной деятельности. Порядок прохождения стажировки надолжности нотариуса определяется Министерством юстиции РФ совместно сФедеральной нотариальной палатой Положением о порядке прохождения стажировки вгосударственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частнойпрактикой. Общий срок стажировки не может быть менее 6 месяцев. Единыетребования со стороны государства к гражданам РФ при назначении на должностьнотариуса проявляются в признании равенства прав и обязанностей при совершениинотариальных действий и в одинаковых последствиях нотариальных действий,совершенных нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе илизанимающимся частной практикой. Следует подчеркнуть, что речь идет о равенствеправ и обязанностей нотариусов при совершении ими нотариальных действий, т.е.процессуальных по своей природе. Общий правовой статус нотариусов имеетразличие, например, нотариус, занимающийся частной практикой, должен бытьчленом нотариальной палаты, нотариусы обладают различной компетенцией, несутразличную имущественную ответственность. Нотариус, занимающийся частнойпрактикой, является субъектом уголовной ответственности. Использованиенотариусом своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целяхизвлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц либо нанесения вредадругим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законныминтересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам обществаили государства, наказывается вплоть до лишения свободы до 3 лет. Лицампрошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностьюнеобходимо пройти квалификационную комиссию, которая образуется при органахюстиции РФ и её субъектов с участием представителей нотариальной палаты.Квалификационная комиссия принимает экзамен у лиц, прошедших стажировку ижелающих заниматься нотариальной деятельностью. Экзаменcостоит из 105 теоретических вопросов теоретических вопросов на которые должен ответить претендент надолжность нотариуса. Представители Минюста могут принимать участие в работелюбой квалификационной комиссии, а её решения могут быть обжалованы в месячныйсрок со дня вручения его копии заинтересованному лицу в апелляционную комиссии.Положения о квалификационной и апелляционной комиссиях утверждаютсяМинистерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальнойпалатой. Апелляционная комиссия по рассмотрению жалоб на решенияквалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензиюна право нотариальной деятельности, образуется при Минюсте РФ. Персональныйсостав комиссии формируется Министерством совместно с Федеральной нотариальнойпалатой на началах равенства. Комиссия создается сроком на три года вколичестве восьми человек. В состав комиссии включаются нотариусы, имеющие стажработы нотариусом не менее пяти лет, сотрудники Министерства и Палаты, а также,по согласованию, ученые-юристы. Членом комиссии не может быть лицо, являющеесячленом квалификационной комиссии по приему экзаменов у лиц, желающих получитьлицензию на право нотариальной деятельности, или конкурсной комиссии,образуемой для проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса.Лица, не выдержавшие квалификационного экзамена, допускаются к повторной егосдаче не ранее чем через год после принятия решения квалификационной комиссией.
7. Проблемы функционирования государственного нотариата.
Согласно статистике к началу 90-х годов в странебыло 4500 государственных нотариусов, в 92-м — не более 600. К 94 году вСанкт-Петербурге было лишь четыре государственных нотариуса, а к 95-му — вМоскве их осталось менее тридцати[3].К 98-му году 95% российских нотариусов были частными. В 99-му году в Москве иМосковской области уже не осталось государственых нотариусов. С 1 января 99-гопо 31 мая 2000 г. количество частных нотариусов увеличилось с 468 до 659человек[4]. В чем жепричины столь стремительного падения численности государственного нотариата?
Нотариусы, работающие в государственныхнотариальных конторах находятся на государственной службе и являютсягосударственными служащими. Он имеет право на обеспечениеорганизационно-технических условий, необходимых для исполнения имгосударственных обязанностей. Иными словами, обязанность по обеспечению места иусловий работника возлагается на работожателя в лице органа государственнойвласти, т.е. местного органа юстиции. Государственным нотариусом становятся врезультате заключения трудового договора с органом юстиции субъекта. В соответствиисо ст.14 Трудового кодексорган юстиции от именигосударства обязуется выплачивать заработную плату и выполнять иные условиятрудового договора, в то время как работник в лице государственного нотариусаобязуется выполнять определенную работу. Государственный нотариат содержится засчет отчислений из федерального бюджета, а государственная пошлина, взимаемаяза совершаемые нотариальные действия, составление проектов документов, выдачукопий (дубликатов) документов и выполнение технической работы перечисляется вдоход государства. К примеру, заработная плата в Первой Государственнойнотариальной конторе Санкт-Петербурга составляла к 2001 году 1800 руб. со всеминадбавками! А до введения в действие новой системы законодательства оннасколько скупо финансировался, что не хватало денег даже на печатные машинки.Все эти факторы послужили для небывалого роста коррупции и взяточничества вгосударственных конторах. После начала нотариальной реформы государственныенотариусы начали злоупотреблять своими полномочиями. Нотариусам, не имевшимвысшего профессионального юридического образования, в соответствии с закономлицензии на осуществление нотариальной деятельности не выдавались. Всоответствии с п.5 Постановления ВС РФ от 11 февраля 1993 г. N 4463-I «Опорядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации онотариате» органы юстиции РФ были вправе продлевать с 13 марта 1993 года(т.е. момента вступления Основ в действие) трудовой договор на срок не болееодного года. Приказ Минюста от 14.03.1994 N 19-01-46"О продлении сроков трудовых договоров снотариусами"установилтакой порядок, что лица без высшего юридического образования оставалисьработать в государственных нотариальных конторах фактически до конца 2000 г, ана деле и дольше, пока после отмены этого приказа не закончились сроки трудовыхдоговоров. В первые годы действия Основ на практике встречалось множествослучаев наделения нотариуса такими полномочиями, которые не соответствуютформальным требованиям Закона. Местные органы Юстиции принимали на основаниитрудового договора работника на должность государственного нотариуса, и ужечерез некоторое время он являлся к работодателю, изъявляя желание заниматьсячастной нотариальной деятельностью. Через две недели он уже получал у органа Юстициилицензию на осуществление частной нотариальной деятельности, и в соответствии вдействующим тогда законодательством без конкурса и сдачи экзаменов назначалсяна должность и открывал свою контору, и зачастую в том же помещении,отведенному ему органом Юстиции. Для прекращения таких злоупотреблений МинюстРФ в своём инструктивном письме от 11 ноября 1994 года определил порядок сдачиквалификационного экзамена и сроки его сроки пересдачи. Порядок открытия иупразднения государственных нотариальных контор так и не изменился по сравнениюс ранее действовавшим законодательством — в соответствии с распорядительнымиактами Минюста или по его поручению органами юстиции субъектов РФ.
При этом должныучитываться обеспеченность населения в нотариальных услугах и требования Основ,устанавливающей общий порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса иопределения их количества в нотариальном округе.ВМосковском нотариальном округе на сегодня уже не осталось государственныхнотариальных контор и существует всего лишь одна вакансия на должностьгосударственного нотариуса в городе Байконур (этот факт связан с особенностямистроения нотариального округа). В соответствии со ст. 12 Основдолжность нотариуса учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно снотариальной палатой. Количество должностей нотариусов в нотариальной округетакже определяется их совместным решением. При этом число нотариусовопределяется безотносительно к их составу: государственных либо занимающихсячастной практикой. Главное, чтобы оно не превышало общую численностьнотариусов, установленных в данном округе. С 1993 года, в«переходный» период становления нотариата, в соответствии сПостановлением Верховного Совета РФ от 11 февраля 1993 г. «О порядкевведения в действие Основ законодательства РФ о нотариате» был установленособый порядок занятия должности нотариуса, занимающегося частной практикой.Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе и желающий занятьсячастной практикой, назначался на должность нотариуса в том же нотариальномокруге, где находится государственная нотариальная контора, в штате которой онсостоит, не позднее чем через две недели со дня подачи заявления. В этом случаерекомендации нотариальной палаты для занятия должности частного нотариуса нетребовалось.
III. Будущее нотариата
1.Место и возможности Международного Союза Латинского Нотариата в развитииРоссийского нотариата.
С введением в действие Основ, нотариат стал соответствовать системелатинского нотариата, основанному на романо-германской системе права. Ещё в1995 году мы вошли в Международный союз латинского Нотариата (далее — МСЛН).МСЛН — международная неправительственная организация, начавшая действовать с1948 года в Буенос-Айресе по инициативе аргентинского нотарисуса Жозу ХосеАдриан Негри. Целями этой организации являются взаимодействие и координациядеятельности национальных нотариальных организаций, распространение принипов иидей латинского нотариата, инициатив по его совершенствованию и стабильности.
В цели МСЛНтакже входит установление отношений с нотариатами на стадии их становления и снотариусами стран, где отсутствует нотариальная организация, для сотрудничествав плане образования соответствующих структур и организаций, с нотариальнымиорганизациями, юридические системы которых, позволяют им принадлежать клатинскому Нотариату. Деятельностьорганизации призвана помочь развитию нотариата и способствовать приданиюединобразия законодательства о нотариате. В рамках МСЛН существуют различныеКомиссии, которые осуществляют изучение деятельности различных национальныхнотариальных систем.
Списокиспользованной литературы.
1) Пономарев А.Ф. Историческиедаты российского нотариата //Нотариальный вестникъ. 2002. №1. С. 48-49.
2) МедведевИ.Г. Современный латинский нотариат // Нотариальный вестник, 2003 №2. С.51.
3) Роль нотариата в противодействиикоррупции и теневой экономике // Доклад. М.: Региональный общественый фонд ИНДЕМ, 2003.
4) ЧеремныхИ.Г. Российский нотари