Реферат
Ллойд ДжорджДевід — британський державний і політичний діяч
ЗМІСТ
Вступ
1. Біографія ЛлойдДжорджа Девіда
2. Історичніпередумови соціальних реформ
3. Социальні реформиДевіда Ллойда
Висновки
Список використаноїлітератури
ВСТУП
ЛлойдДжордж Девід — британський державний і політичний діяч, дипломат. Член палатигромад (1890-1945). Прем'єр-міністр Великобританії (1916-1922). Лідерліберальної партії (1926-1931). Зіграв важливу роль на Паризькій мирнійконференції (1919-1920) і в підготовці Версальського мирного договору (1919).
Довійни Ллойд-Джордж провів ряд ліберальних реформ: позбавив верхню палату праваскасування законів, прийнятих нижньою палатою, розширив виборче право. Вінобіцяв виборчі права жінкам, намагався провести широкий гомруль для Ірландії йт.д. Але з початком війни він фактично поєднується з консерваторами на ґрунтізагальної імперіалістичної політики, зводить немає попередні реформи, жорстокорозправляється з ірландськими повстанцями. Один з авторів ВерсальськогоДоговору, що завершив Першу Світову війну. Один з організаторів військовоїінтервенції в Радянській Росії. Переконавшись потім у неспроможності якВерсальського миру, так і системи збройної боротьби з Радянською Росією, віннамагався методами компромісу відновити порушену рівновагу в Європі. Із цієюметою він підготував скликання Генуэзьскої конференції (1922 р.). Її невдачаозначала крах і всю політику Ллойд-Джорджа. На наступних парламентських вибораху жовтні 1922 р. ліберали зазнають поразки, і кабінет Ллойд-Джорджапоступається місцем консервативному уряду.
У ційроботі ми розглянемо життєвий шлях Ллойд Джорджа та зміни обумовлені йогоприсутністю на світовій політичній сцені.
1. БІОГРАФІЯ ЛЛОЙД ДЖОРДЖА ДЕВИДА
ДевідДжордж народився 17 січня 1863 року в Манчестері. Батько його, Вільям, — синфермера з Південно-Західного Уельсу — одержав утворення в Лондоні й потімучителював. Повернувшись на батьківщину, у Пемброкшир, він орендував ділянкуземлі. В 1864 році Вільям Джордж умер від запалення легенів. Миссис Джордж ізтрьома маленькими дітьми (старшої дочки Мери не було ще й трьох років)перебралася до брата в Північний Уельс, у село Ланистамдви.
Ізцього часу доля Девіда протягом декількох десятиліть була пов'язана з долеюйого дядька шевця Ричарда Ллойда. На честь цієї людини, що заменили йомубатька, Девід прийняв подвійне прізвище Ллойд Джордж.
Дитинствойого пройшло в селі Лланистамдви. Закінчивши парафіяльну школу, він здав триіспити й дістав права солиситора — стряпчого або заступника по справах. У КриччитеЛлойд Джордж заснував власну юридичну контору.
В1888 році Девід женився на Мегі Оуен, дочки заможного фермера. Батько обраниціне вважав Ллойд Джорджа підходящою партією, але тому вдалося наполягти насвоєму. Через п'ятдесят років подружжя відзначить золоте весілля, хоча їхнішляхи розійдуться задовго до цього...
У тімже 1888 року Ллойд Джордж був вибраний олдерменом (старійшиною) муніципальногографства Кернарвон. Перші кроки в політику привели його в палату депутатів(1890). У цей період своєї діяльності валійський депутат зайняв місце на лівомуфланзі ліберальної партії.
В1890 році Ллойд Джордж оселився в Лондоні. Однак до початку ХХ століття вінчасто приїжджав в Уельс. Девіду не було й тридцяти років, коли він став одним злідерів валійських націоналістів.
ЛлойдДжордж все-таки вважав, що Вестмінстерський палац зіграє головну роль у йогополітичній кар'єрі. В 1898 році він писав дядькові: «Я сприйняв Ваш девіз- палата насамперед». Зухвалість, уїдливість, здатність виявити слабкімісця в мотивуванні супротивника, дотепність дозволили Ллойд Джорджеві статипомітним парламентарієм.
Колив 1905 році до влади прийшли ліберали, Ллойд Джордж обмовив свою участь у урядідвома умовами: зміна закону про утворення й розширення самоврядування дляУельсу. 12 грудня 32-літній Девід уперше переступив поріг свого міністерстваторгівлі.
Ліберальнапартія протрималася у влади біля десяти років. Ллойд Джордж колись мало цікавивсяколоніальними справами. Однак курс на зближення з бурами викликав у ньогоентузіазм. В 1906 році він зустрівся з південно-африканським політиком ігенералом Сметсом, пізніше познайомився й з іншими лідерами домініонів. ЛлойдДжордж всі частіше звертався до різних проектів більше раціональноїексплуатації колоній. Він дійшов висновку, що перетворення й розширення імперіїдопоможе вирішити соціальні проблеми усередині країни.
У урядіАсквита Ллойд Джордж став канцлером казначейства (1908). Цей пост уважавсядругим за значенням у британському кабінеті.
В1911 році Ллойд Джорджеві здійснилося сорок вісім років. До цього часу«левина грива» і «оперний» плащ міністра фінансів сталивизначною пам'яткою Лондона. Нерідко міністра можна було бачити в Ковент-Гарденскомоперному театрі. У будинку Ллойд Джорджа бували Бернард Шоу, Герберт Уельс,відомий драматург Дж. Барри, Г. Ирвинг, Чарлз Чаплін і інші діячі англійськоїінтелігенції.
ВАнглії й за кордоном за Ллойд Джорджем із часів англо-бурської війни закріпиласярепутація прихильника миролюбного рішення міжнародних суперечок. Сам канцлерказначейства ретельно сприяв поширенню такої оцінки, повторюючи, що має намір«цілком присвятити себе проблемам миру, прогресу й соціальнихреформ».
Напочатку Першої світової війни німецькі лідери обіцяли домогтися перемоги«до осіннього листопаду». 19 вересня 1914 року Ллойд Джордж,виступаючи на мітингу, нагадав про те, що все своє політичне життя з відразою«ставився до перспективи участі у великій війні». Але зараз він переконаний:участь необхідно, тому що порушено «нашу національну честь», оскількиАнглія підписала два договори, що зобов'язують її «захищати незалежність,волю й недоторканність нашого маленького сусіда» — Бельгії.
Напочатку грудня 1916 року Ллойд Джордж став прем'єр-міністром Великобританії.Цей «динамічний політик» очолював коаліційне уряд до жовтня 1922року.
Востанні дні війни Ллойд Джордж у своїх виступах у парламенті наголошував нанайбільші військові успіхи, перемир'я на тих або інших фронтах або скинення уряду країнах ворожої коаліції. Він спробував навіть затримати поширення відомостейпро перемир'я з німцями до своєї появи в палаті...
ЛлойдДжордж улаштував у Лондоні «парад перемоги», на який прибуткуКлемансо, Фош, італійський прем'єр В. Орландо. Преса захоплено писала, що ЛлойдДжордж — «організатор перемоги». Він блискуче розіграв«епілог» війни: організував поспішні вибори й на чолі оновленоїкоаліції зміцнився в якості «національного» лідера. Наприкінці грудня1918 року Ллойд Джордж сформував нове уряд й через кілька днів виїхав у Париж,де відкривалася мирна конференція.
Торжество«кабінетної дипломатії» на ній цілком відповідало поглядамбританського прем'єра. По суті, всі основні питання на конференції вирішувалисяЛлойд Джорджем, Клемансо й Вильсоном.
Ще впереддень конференції відбулося кілька важливих зустрічей керівних діячівкраїн-переможниць. Прибулий у Європу наприкінці війни Хауз, головний радникВильсона, намагався домогтися згоди союзників на «Чотирнадцятьпунктів» президента. У другому пункті цієї американської програмипроголошувався принцип так званої «волі морів». Навколо цього пунктурозгорілися запеклі суперечки. Ллойд Джордж заявив: «Великобританіявитратить усе до останньої гінеї, щоб зберегти перевагу свого флоту над флотом СполученихШтатів». Зрештою Хауз поступився в питанні про «волю морів», щоварто віднести до дипломатичного успіху Ллойд Джорджа. Однак англійськийпрем'єр-міністр розумів, що головні бої спереду. Він уважно знайомився ізпланами США й Франції, намагався виявити сильні й слабкі сторони їхніх лідерів.
Першітижні роботи конференції цілком задовольнили британського прем'єра. Наприкінцілютого, коли Вильсон перебував у США, а Ллойд Джордж — в Англії, останнійговорив: «Вильсон вернувся додому з пачкою асигнацій. Я повернувся зкишенею, набитою дзвінкою монетою у вигляді німецьких колоній, Месопотамії йт.п. Кожному на свій смак».
28червня 1919 року, рівно через п'ять років після сараевского вбивства, уДзеркальному залі Версальського палацу був підписаний мирний договір.Великобританія одержала найбільший виграш. Германія перестала бути суперникомяк колоніальна, торговельна й військово-морська держава. Англійці розширилисферу свого впливу на нові території, багаті сировиною. В 1920 році економістипідрахували, що під англійським контролем виявилося близько 75 відсотківсвітових ресурсів нафти! В 1920 році із всієї «Великої четвірки»(Англія, Франція, США, Італія) тільки Ллойд Джордж залишився у влади й томузаймав особливе положення серед інших політичних лідерів. Преса називала його«кучерями Європи». Ллойд Джордж із особливим задоволенням вів своюзовнішню політику, маючи власний штат неофіційних дипломатів (а також власнихінформаторів у Форин офіс). Після Бальфура міністром закордонних справ ставКерзон. Але прем'єр нерідко ігнорував думку міністра або діяв за його спиною.Пуанкаре говорив тоді, що «Англія має два відомства іноземних справ, лордаКерзона й Ллойд Джорджа».
ЛлойдДжорджа можна вважати творцем системи зустрічей «на вищому рівні». В1920-1922 роках при активнішій участі британського прем'єра відбулося більше 30міжнародних конференцій і нарад. З його ініціативи багато хто з них скликалисяв самих мальовничих куточках Європи.
Уквітні 1920 року він прибув у Сан-Ремо, де відкрилася конференція, присвяченавиробленню мирного договору з Туреччиною й іншими міжнародними проблемами. Всінайважливіші рішення тут приймалися після конфіденційних бесід Ллойд Джорджа ізфранцузьким прем'єром Мильераном і іншими керівниками. У Сан-Ремообговорювалися долі Ближнього й Середнього Сходу. З 1919 року Англія усталиласвоє панування в Аравії, у Персії і Єгипті, на берегах Босфору. Дуель ізФранцією протікала з перевагою для англійців. Зломивши опір Мильерана, ЛлойдДжордж змусив його остаточно поступитися Великобританії Палестину й Ірак зМосулом. Англо-французька нафтова угода мала на меті відсторонити американськийнафтовий бізнес від розділу видобутку. Англія, Франція й Італія уклалисекретний пакт про розмежування сфер впливу й економічних інтересів на СередньомуСході. Був погоджений і проект «мирного договору» з Туреччиною.
Конференціюв Сан-Ремо називали «апогеєм англійської могутності». «Східбританизован», — писав публіцист Ж. Кайзер, відзначаючи, що під контролемАнглії перебувають всі моря, економічні, політичні й релігійні столиці,халіфат, сіонізм, східний католицизм і т.п.
Завказівкою британського кабінету міністрів був розроблений проектангло-радянської економічної угоди. 18 листопада 1920 року Ллойд Джордж заявиву палаті, що проект готовий. Одержавши його текст і знаючи ворожість Керзона,Красин звернувся з нотою прямо до прем'єра. Ллойд Джордж разом з Хорном узявсяза ведення переговорів. Погоджені в останні хвилину зміни відповідалирадянським побажанням. 16 березня Хорн і Красин поставили свої підписи підтекстом торговельної угоди. 29 березня 1921 року прем'єр сказав у палаті, що«торговельна угода „визнає Радянське уряд як фактичного уряду Росії,якимсь воно, безперечно, є“.
Алеті, що зібралися під Новий рік у Парижу фінансисти нагадали про свої претензіїдо Рад, що не собирались платити по царських боргах. Англійський прем'єр швидкоприйшов до формули: згода Москви на сплату боргів і компенсацій занаціоналізовані підприємства — політичне визнання. Конференцію із цього приводунамітили провести в Генуї.
НаГенуезской конференції делегація Великобританії, що нараховує 100 чоловік,виявилася самої численною. Перше засідання відкрилося 10 квітня в палаціСан-Джорджо. Після мови головуючого — італійського прем'єра Факту — слово взявЛлойд Джордж. Він намалював вражаючу картину виснаженої й дезорганізованоїЄвропи, який потрібні „відпочинок, тиша й спокій“. Установленнябажаного миру цілком залежить від результату Генуезской конференції… На тімже засіданні англійський прем'єр виступив у звичній ролі примирителя,домагаючись, щоб упорствовавшие французькі делегати відмовилися віддискримінації радянських і німецьких представників при призначенні складупідкомітетів. „Ми беремо участь у цих зборах на засадах… абсолютноїрівності“, — говорив Ллойд Джордж. Конференція схвалила зайняту їмреалістичну позицію.
11квітня радянської делегації був вручений текст „лондонського“меморандуму. Радянська сторона представила свою відповідь. Сума збитку,заподіяного Росії інтервенцією, більш ніж у два рази перевищувала домагання поборгах.
Ранком14 квітня почалося обговорення спірних питань. Ллойд Джордж назвав сумурадянських контрпретензий „зовсім незбагненної“ і погоджувався лишена незначні поступки. Англійський прем'єр продовжував наполягати на сплатіРосією довоєнних боргів. Однак радянська сторона також не уступала. Урезультаті переговори зайшли в безвихідь.
Наприкінціквітня Ллойд Джордж почав спроби досягти „нафтового“ угоди зРадянською Росією. Він хотів одержати право на експлуатацію кавказької нафти.Але радянська делегація не пішла й на це. Небажання сторін змінити свою позиціюприрікало конференцію на невдачу.
ОднакЛлойд Джордж не втрачав оптимізму. Він заявив, що на Гаазькій конференції»боротьба за мир буде продовжена". Але в Гаагу не поїхав, надавшивирішувати питання офіційної дипломатії.
В1922 році кохана Ллойд Джорджа Френсис Стивенсон придбала для нього маєток Рису графстві Сассекс. З 1923 року він постійно жив тут разом із Френсис, лишезрідка приїжджаючи в столицю.
Падіннякоаліційного уряду Ллойд Джорджа стало неминучим, після того як глава кабінетуне зміг домогтися поступок з боку Рад, завоювати ринок збуту для англійськоговугілля в Північній Європі й кращі можливості конкуренції для виробіванглійської індустрії в Центральній Європі й т.п. Одержавши відставку, ЛлойдДжордж в 1923 році зробив поїздку в США й Канаду. У США «лідер староїЄвропи» зустрівся із президентом Кулиджем, розкурив «трубкумиру» з вождями індійських племен, вимовив безліч мов...
Допочатку 1930-х років Ллойд Джордж залишався найбільш відомим політичним діячемЗаходу. Екс-прем'єр довгий час був упевнений, що «країна призвейого».
Усерпні 1931 року Макдональд сформував «національне» уряд. На жаль,Ллойд Джордж був важко хворий; у новому кабінеті його ім'я не значилося. Улистопаді 1931 року після позачергових виборів і розколу лібералів на три групивін склав із себе повноваження лідера партії.
Зкінця 1920-х років Девід зробив далекі подорожі: у Бразилію, Єгипет, Індію йЦейлон, лікувався на Ямайці. В 1932 році його здоров'я повністю відновилося.Ллойд Джордж за допомогою штату секретарів написав спогаду про війну йпіслявоєнне врегулювання. «Військові мемуари» принесли авторовірекордні гонорари й читацький успіх.
Увересні 1936 року відбувся візит Ллойд Джорджа в Німеччину. Він високовідгукнувся про Гітлера. І тільки вторгнення фашистів в Іспанію змусило йогозмінити своя думка. Ллойд Джордж критикував «мюнхенський» курсЧемберлена, енергійно виступаючи за зближення не тільки із Францією, але йСРСР. Під час зовнішньополітичних дебатів у травні 1939 року він призивавдомовитися з Росією.
Останнійраз Ллойд Джордж зіграв значну роль у політичному житті 8 травня 1940 року,коли в палаті громад депутати зажадали догляду Чемберлена. Той зберігавнезворушність і говорив про необхідність «жертв» з боку всіх ікожного. Чемберлен «призиває до жертви», викликнув тоді Ллойд Джордж,нехай же він «подасть приклад» і вийде у відставку — «ніщо такне посприяє перемозі».
Черездва дні нову коаліцію очолив Черчілль. Він запропонував Ллойд Джорджеві ввійтив уряд. Той відповів відмовою, як відхилив і пропозицію стати послом у США...
Напочатку 1941 року Ллойд Джордж одержав звістку про те, що Маргарет, що давновже жила в Бриччите, перебуває при смерті. Він поїхав до неї, але спізнився — Меггивже не було в живі...
До1944 року Ллойд Джордж майже безвиїзно жив у Чорті. Після нападу Німеччини наСРСР він відразу ж висловився за єдність дій Англії й Радянського Союзу.
Ужовтні 1943 року без свідків відбулося весілля Ллойд Джорджа із Френсис Стивенсон.Незабаром лікарі виявили в нього ракову пухлину. Хвороба розвивалася швидко…Восени 1944 року Ллойд Джордж із дружиною переїхав на ферму поблизуЛланистамдви. Під Новий рік він брав участь у дитячому святі. Знаменитий ораторЛлойд Джордж, звертаючись до дітей, уже не міг зв'язати кілька слів. Він щеслухав читання романів Диккенса, радувався перемогам союзників, хотіввиголосити промову про світ. Уже не в нижній палаті, а в палаті перів. Давнійсупротивник лордів прийняв титул графа… Але життя швидко вгасало. 26 березня1945 року «маленького валлийца» не стало. Девіда Ллойд Джорджапоховали на березі ріки Двайфор — там, де пройшло його дитинство.
2. ІСТОРИЧНІ ПЕРЕДУМОВИ СОЦІАЛЬНИХ РЕФОРМ
Напочатку ХХ століття виникає нова історична й соціально-політична ситуація,головна характеристика якої — наростаюча масова незадоволеністькапіталістичною, імперіалістичною системою. Система випробовується на міцність,якщо не на розрив, по трьох лініях. Перша лінія — відносини між розвиненимиіндустріальними країнами. Країни, що перебувають в авангарді світового розвиткуй обладаючі найбільшої економічної, а також військовою чинністю, прагнуть допереділу миру й сфер впливу у світі, і на цьому поприщі зіштовхуються один зодним у кривавій сутичці. Ця лінія розглянута в попередній лекції. Друга лінія- це відносини між метрополіями й колоніями. Народи колоній не приймають тихнесправедливих умов існування й тих правил взаємин, які диктують їм розвиненііндустріальні країни. Відбувається пробудження національно-визвольних рухів,потенціал їх досить великий — його вистачить на весь ХХ століття. А третійсигнал небезпеки для системи виходить від атакуючих її робочих масіндустріальних країн.
Уширокому плані, історія ХХ століття — це перехід від аграрного типу виробництвадо індустріального виробництва, від аграрних суспільств до індустріального.Відповідно змінюється роль робітничого класу. Чисельність його росте, і вдеяких країнах Заходу робітники виявляються в більшості. В Англії в передденьПершої світової війни робітники становлять до 70% самодіяльного населення. Напочатку століття робітник, пролетар — центральна соціальна фігура кожноїрозвитий країни Заходу, будь те Англія, або США, або Німеччина, або Італія.
Аумови існування робітників і їхніх родин, скажемо так, недостатні. Працяробітників залишається важким, оплачується погано, триває експлуатація йжіночої й дитячої праці. Для європейських, та й для американських міст початкуХХ століття, типові бедные робітники квартали й нетрі. При цьому підприємці,спонукувані конкуренцією, вичавлюють із робітників усе, що можуть.
Викидвеличезної маси в міста, швидке розвитком індустріальної цивілізації породили вЗахідній Європі соціальна напруга. Виникло масове, і для спокою, а можливо,навіть і для самого існування буржуазії вкрай небезпечне, масове почуттянепримиренності інтересів багатих і бідних класів суспільства. Деякі ідеологипролетаріату говорили навіть про війну на знищення між багатими й бідними.Соціально-класові протиріччя нерідко досягали розжарення класової ненависті.
Новимявищем стали загальнонаціональні страйки. В Англії, наприклад, це були страйкушахтарів, портових докерів, залізничників. Не раз вони зупиняли життя багатьохміст. У серпні 1911 р. весь Лондон фактично перейшов у руки страйкарів — умісто довелося вводити регулярні війська.
Але жцей час розширення виборчих прав громадян, переходу до загального виборчогоправа. Воно уведено поки лише для чоловіків, і в ряді країн власники маютьпомітні виборчі переваги перед тими, хто не має власності. Убогість взагалі неможе голосувати, і, у цілому, виборчим правом у Європі й Америці користуєтьсяпоки порядку 30-40 відсотків населення.
Відповідаючина виклики часу й протиставляючи свою позицію соціалістичної, найбільш рішучі,гнучкі й далекоглядні діячі старого миру, лідери буржуазних партій проголошуютькурс на соціальні реформи, які пропонується проводити з ініціативипредставників буржуазії, але від імені й в інтересах всіх класів суспільства.
Першимзважився «вмонтувати» робітничий клас у сферу впливу традиційноїбуржуазної держави Отто фон Бісмарк, геніальний об'єднувач і реформаторНімеччини. Вражений Паризькою Комуною (1871 р.), що Бісмарк мав можливістьспостерігати поблизу, канцлер Другого Рейха став ініціатором виняткового законупроти соціалістів. Фактично він вирішив поставити соціалістичну партію позазаконом. И — не зміг. Цей винятковий закон проти соціалістів діяв у Німеччинідосить тривалий час ( 80-е рр.), але СДПГ збереглася, і навіть зміцніла, івийшла із цього випробування впливовою парламентською партією. До моментускасування виняткового закону соціалісти мали 50 щоденних газет по всійНімеччині.
Алеодночасно Бісмарк спробував перехопити в соціалістів ініціативу в рішенніробочого питання й зробити так, щоб інтереси німецьких робітників представлялой захищало державу. При Бісмарку було організовано державне соціальнестрахування, уведені державні пенсії по старості й інвалідності, державнікомпенсації за виробничий травматизм, державне регулювання тривалості робочогодня, жіночої й дитячої праці й т.д. Дечого він домігся. Робітники не втратилидовіри до соціалістів, але вони стали набагато більше довіряти державіБісмарка. Це називалося державний соціалізм, або «поліцейськийсоціалізм», тому що й поліцію Бісмарк уміло залучив до опіки над робочимрухом. Ллойд Джордж, один з лідерів британських лібералів, — класичний типбуржуазного соціального реформатора.
Майстрамисоціального реформізму зарекомендували себе британські ліберали. У своїхполітичних формулюваннях ліберали добре враховували прагнення народу досоціальних реформ. Автором гнучкої версії буржуазного реформізму й однієї ізсамих значних політичних фігур європейської історії перших десятиліть минулогостоліття став англієць Девід Ллойд Джордж, син учителі, адвокат, один з лідерівліберальної партії Великобританії. Ллойд Джордж стояв за державне посередництвоміж робітниками й підприємцями. Консерватори й праве крило його власної партіїоголосили його чи не червоним — за те, що він провів у парламенті прогресивнийподаток на більші стани й високі доходи.
В1909 році Ллойд Джордж вийшов у парламент із ідеєю «народногобюджету» — введення «надналогу» на високі доходи. Гроші повиннібули піти на соціальні й військові потреби (будівництво дредноутів). З 1908року в Англії були уведені пенсії по старості — для тих, кому перевалило за 70,а також державне страхування — у спеціальний фонд відраховували кошти держава,роботодавці й самі робітники, кошти ці йшли на безкоштовне медичнеобслуговування, на виплати через хворобу, по втраті працездатності, поматеринству. А для будівельників, наприклад, і на тимчасові допомога збезробіття. Це була новизна, що адже переважали раніше в керма державногокорабля консервативні ідеологи увесь час повторювали, що державна допомогатільки розхолоджує трудящих, заважає їм самим «устати на ноги». Вінбув спочатку міністром праці, потім міністром фінансів, нарешті,прем'єр-міністром, і завжди послідовно проводив лінію на підвищення ролідержави в рішенні соціальних питань (тривалість робочого дня, умови праці йт.д.). Наприклад, робітники всі наполегливіше вимагали переходу від 10 до8-вартового робочому дню. І уряд проводить через парламент закон про те, щоб нескрізь, а поки на окремих виробництвах (для гірників, що працюють у нічнузміну) 8-вартовий день був уведений. З ініціативи буржуазних реформаторівдержава бере на себе рішення питань утворення, уводячи й підсилюючи безкоштовнеутворення, затверджуючи світський, а не церковний характер утворення. У цьомутеж минулому досягнуті чималі успіхи.
3. СОЦИАЛЬНІ РЕФОРМИ ДЕВІДА ЛЛОЙДА
Перехідвлади до лібералів був здатний, у який те мері перешкодити підйому, щонасувається, робочого руху. Ліберали пропонували проводити внутрішню політикушляхом поступок і реформ. У той час, як консерватори проводили в життяполітикові твердого придушення політичної самостійності робітничого класу, прощо свідчить і справу Таффської долини, і процес Осборна. Спільницею лібералів уцьому питанні могла стати лейбористська партія, що з'явилася в 1900 р. Улейбористській партії складалися багато діячів фабіанського суспільства, які щев к. ХIХ в. призивали переглянути закон про бідних 1834р. По багатьом питаннямсоціальної політики погляди керівників обох партій були близькі. Міжліберальною й лейбористською партіями був укладений неформальний союз ізпроблем внутрішньої політики. «Ми -заявив Ллойд Джордж у жовтні 1910 р. уКардифі, — повинні врахувати, що дотепер не було спроб протидіяти поширеннюсоціалізму серед робітників. Нам потрібно сприяння робочої партії, щоб указатинапрямок політики лібералізму й дати чинність і вміння його авангарду. Якбиспритні люди, які думають, що вони зараз щонайкраще служать прогресу,намагаючись розгромити лібералізм, направили свої здатності на те, щоб зміцнитилібералізм і зробити його розумним, — вони зробили б прогресу більше високу йзначиму послугу. Парламент не зробив нічого для усунення соціального нестатку,ганебно поганих житлових умов і вбогості, для усунення причин потреби»(7). Настрою в суспільстві наочно продемонстрували перші на початку століттярезультати виборів у Парламент, які ясно свідчили про невдоволення більшоїчастини електорату планами консерваторів у сфері внутрішньої політики.
Наприкінці1905 р. ліберали вперше в цьому столітті сформували кабінет на чолі з Г. Кемпбелл-Баннерманом. Треба відразу ж відзначити, що новий кабінет відрізнявся по своєму складі відколишніх і може бути вже по цьомуе викликав надії на зміни. Справа в тому, щоколишні кабінети складалися майже цілком із земельних власників; з 1906 р. уПарламенті стали превалювати люди з капіталом і професійними політиками.Канцлером казначейства став Г. Асквит. Ліберали в цьому уряді мали міцнубільшість.
Економічнаситуація у Великобританії, до моменту приходу консервативної опозиційноїпартії, явно перебувала не в кращому стані, що природно відображалося й, на безтого тяжкому становищі простого народу. Ліберали, у сформованій обстановці,запропонували проект реформ по підвищенню життєвого рівня робітничого класу.Соціальні реформи повинні були початися із введення урядом пенсійних виплатстарим людям. У підготовці законопроекту по пенсіях, передбачалася участьбагатьох членів уряду, але, безсумнівно, що визначає фігурою повинен був статиГ. Асквит. У подальші плани реформаторів входило поліпшення функціонуванняміністерства торгівлі. Було намічене створення трудових бірж і в наступномубюджеті 1909р., з'єднавши всі накопичені ресурси, стимулювати промисловийрозвиток і подальше розгортання реформ. І, нарешті, третьою стадією в 1910 р.,повинен був стати проект закону страхування через хворобу, що готовив Д. ЛлойдДжордж. Фінальним акордом, планувалося провести закон про страхування побезробіттю, розроблювальний У. Черчіллем. Такі були стратегічні планиреформаторів.
УНімеччині вже був живий приклад аналогічних реформ проведених в 1880-х рр.канцлером О. Бісмарком. Вони були апробовані й дали позитивні результати. 17листопада 1881 р., О. Бісмарк оголосив про внесення в рейхстаг серіїзаконопроектів про соціальне страхування, а також проголосив намір створити зметою вишукування необхідних коштів «корпоративні товариства під державноюохороною й при державному заохоченні».
Зметою ознайомлення з німецьким досвідом, у Німеччину їздили багато членівліберальної партії на початку Ххв., а після відвідування цієї країни Д. ЛлойдДжорджом, їм з У. Черчіллем був вироблений уже згаданий стратегічний план дії.Треба відзначити, що Г. Асквит, Д. Ллойд Джордж і У. Черчілль задумувалиреформи, як систему соціального законодавства для допомоги не всім, а головнимчином звичайним робочим родинам у їхній боротьбі за виживання, створившиальтернативу так ненавидимому пролетаріатом закону по бідності. Згідно ЛлойдДжорджеві: " Це проблеми хворих і немічних людей, всіх тих, хто не здатнийзнайти шляхів заробляння коштів до існування… це проблеми, з якими державатеж повинне мати справу і якими зневажало занадто довго" (9).
В1907 р. Г. Асквит, будучи ще канцлером казначейства, став використовуватибюджет як інструмент для соціальних перетворень. Уперше в бюджеті стали робити розмежуванняміж заробленими й не заробленими доходами при сплаті податків. У той часподаток, що стягується з капіталу понад 160 ф. ст. у рік становив 1 шилінг. М.Асквит наполіг на тому, що рівень податку на зароблені доходи, що доходять до 2000 ф. ст. у рік, був знижений до 9 пенсів (10). Інші ж платили 1 шилінг, як іраніше.
Уквітні 1908 р. у уряді відбулися зміни. М. Кемпбелл Баннерман оголосив про своювідставку, у зв'язку зі станом здоров'я. Пост прем'єр-міністра зайняв Г.Асквит. Канцлером казначейства став Д. Ллойд Джордж, а У. Черчілль очоливміністерство торгівлі. Незважаючи на те, що подання нового бюджету перебувало вкомпетенції канцлера казначейства, новий 1908 р. бюджет Г. Асквит оголосив сам,тому що в нього був включений законопроект про пенсії, що означала початоксоціальних реформ.
Відповіднодо закону про пенсії, пенсійні допомоги виплачувалися всім особам, що досягливіку 70 л. Мінімальна сума, на яку міг прожити людина, зводячи кінці з кінцями,була визначена в 4 шилінги 7 пенсів у тиждень. Пенсія становила 5 ш. у тиждень.Крім того, була визначена ковзна шкала, по якій людина отримуюча допомогу в 5ш. могла мати додатковий прибуток до 8 ш. 8 п. у тиждень. Тим, хто зароблявбільше, розмір пенсій зменшувався таким чином, що б максимальна сума становилаледве більше 13 ш. Тим, хто заробляв 12 ш. і більше, пенсія не виплачуваласявзагалі. Тому що розмір пенсії був досить малий, на цю допомогу пенсіонер мавзмогу жити, зводячи кінці з кінцями, тому як би сама собою передбачаласяпідтримка родини. Крім того, в умовах видачі пенсії не було обмежень для осіб,що мають роботу, за винятком уже згадуваних. Розмір пенсії, якщо й був доситьневеликим, все-таки рятував осіб літнього віку від необхідності йти в робітничібудинки.
Наступнимкроком у здійсненні соціальних перетворень, з'явилося встановлення 8 ч.робочого дня для шахтарів в 1908 р. Це був перший випадок, коли Парламентприйняв закон про скорочення робочого дня для чоловіків.
Цимидвома конституційними актами ліберальна партія створювала гарний почин дляподальших соціальних перетворень у Великобританії. У березні 1908 р., уліберальному щотижневику «Нейшн», У. Черчілль визначив соціальніреформи, як «непроторенну область політики». Реформи, проведенілібералами, автор наведеної цитати вважав як альтернативу соціалізму. У йогоінтерв'ю репортерові Дейли Мейл, у серпні 1909 р., У. Черчілль заявив:«Думка така, що необхідно підвищити стабільність наших інститутів, даючимасі промислових робітників прямій інтерес — підтримуючи їх. Якщо дати їм матеріальнупідтримку, у формі страхування в „чорні“ для них дні, то ці робітникине будуть обертати уваги на широкі обіцянки революційного соціалізму».
Коментуючивисловлення одного з лідерів лібералів, необхідно згадати політичну ситуацію,що зложилася наприкінці ХIХ — початку ХХ вв. у робочому русі, у багатьохкраїнах Європи. Активність робітників явно росла, росла їхня самосвідомість.Багато реформаторів і У. Черчілль у тому числі, на наш погляд, шляхомреформування намагалися направити робочий рух у потрібне русло: поліпшуючиположення робітників, уникнути можливих соціальних катаклізмів. У. Черчілльвідстоював необхідність проведення соціальних перетворень урядом, для того, щобне упускати ініціативу й не доводити ситуацію до крайності. Д. Ллойд Джордж ізрозумінням ставився до класу радикально настроєної опозиції, що дивилася наклас земельних власників знизу. Тут необхідно згадати й зміна думки середньогокласу, що зводився до позиції необхідності поліпшення життєвого рівняробітничого класу й у такий спосіб необхідності соціальних реформ, що так самопідтверджується результатами виборів 1905 і 1910 р., у період проведенняреформ. Погляди Д. Ллойд Джорджа й У. Черчілля базувалися на інтересах класів,їх що породили, які збіглися тепер, за певних умов нагальної потреби соціальнихзмін.
Уквітні 1909р. міністр фінансів представив перший бюджет. У бюджетній мові, Д.Ллойд Джордж висунув ряд положень, на основі яких він мав намір будуватиподаткову політику. «Перший принцип, на якому я базую свої фінансові розрахункитакий, що хоча оподатковування, запропоноване мною на розгляд, і принесе дохідцього року не більш, ніж вимагаємо, для покриття річних видатків, він повинензабезпечити надходження достатньої кількості коштів у наступному році, що, тимсамим, дозволить виконати всі наші намічені зобов'язання; і більше того, дохідбуде збільшуватися, у міру росту потреб соціальної програми,… що дозволитьуникнути уведення нових податків уже до тих, які я прошу Парламент схвалитизараз» (14). Другим принципом, декларуємим міністром фінансів, булопрагнення останнього встановити таку норму податків, що не нанесла б шкодиторгівлі й комерції, «тридцятимільйонне джерело нашого добробуту». Яктретій принцип, Д. Ллойд Джордж висловив своє тверде переконання в тім, що«всі верстви суспільства, у цій критичній фінансовій ситуації, повиннівнести свій посильний внесок». І далі випливала заява про те, що впропонованій податковій системі буде враховуватися фінансове становище платникаподатків. Особа, що одержує більший дохід, відповідно до нових податковихправил, буде платити й більший відсоток податку.
Домоменту втілення планів реформаторів у життя, що вибухнула депресія 1909 р.збільшила ситуацію в економіці, скоротивши державний дохід. Спочатку ЛлойдДжордж мав намір зменшити державні видатки на збройні сили на 2 млн. фунтів,прагнучи зменшити наслідку кризи в економіці. Але в цей самий часадміралтейство зажадало виділення коштів на будівлю 6 нових лінкорів, длязабезпечення своєї домінуючої позиції над морями. Це означало, що канцлерказначейства повинен був вишукати додатково 3 млн. фунтів длявійськово-морських потреб. Крім того, пенсійні допомоги зажадали значнихдодаткових коштів, тому що замість 572 000 пенсіонерів, яким держава повиннебуло виплачувати пенсії, їхнє число виявилося 668 000, тобто на 96 000 більше.Це означало потребу виділення додаткових ще 2.5 млн. фунтів. Таким чином,дефіцит бюджету доходив до 16-17 млн. фунтів. Падіння державного доходустановило 6млн. фунтів, а сума додаткових видатків — 10млн. фунтів (15).Ситуація здавалася катастрофічною. Над соціальними реформами нависла погроза.
Усформованій обстановці, реформи можна було врятувати, лише за допомогоюзбільшення прямих податків, а також увівши новий. Було запропоновано підвищитив 1909р. прибутковий податок на 2 пенси. Сума податку склала 1 шилінг 2 пенсина незароблені доходи понад 700 фунтів і на зароблені кошти, що перевищували 2000 фунтів. В осіб, що мають зароблений дохід нижче 2 000 ф. ст., ставкаподатку залишилася колишньої, тобто — 9п.; і податок становив 1 ш. у тихгромадян, чий рівень доходу перебував у границях від 2 000, до 3 000 ф. ст. Цепринесло додаткових 2.75 млн. фунтів ще (16). Тим самим особи, що одержуютьбільший дохід і платили більший розмір податку.
Додатковіподатки на спадщину повинні були скласти 4.8 млн.; гербовий збір- 1.25 млн.Додаткові податки на алкоголь склали 1.8 млн., на тютюн — 2млн. Крім того, бувуведений новий податок на «надприбуток» і стягува_ з осіб, щоодержували дохід понад 5 000 фунтів у рік. Це склало ще 1.6 млн. фунтів (17).
Вводилисятак само й більші дискусії, що викликали, у Парламенті земельні податки. Д.Ллойд Джордж пропонував обкласти 20% податком вартість, що збільшується, землі,при передачі її в інші руки (продажу або здачі в оренду) і накопичувати із дняїї оцінки, до дати продажу. Оцінка вартості землі була зроблена 30 квітня 1909р. Стягувати податок передбачалося тільки з вартості неопрацьованої землі.Податок містив у собі грошовий збір, у кількості 1 пенсу, з 1 фунта стерлінга,від загальної вартості землі, ціна якої перевищувала суму в 50 ф. ст. за акр.Це принесло б 0.5 млн. уже в перший рік (18).
Плануючибюджет, і міністр фінансів, і багато членів кабінету міністрів усвідомлювалипро ту боротьбу, що їм стояло витримати в захист документа. Тому Ллойд Джорджзакінчив бюджетну мову словами: «Мені говорять, що не було ще канцлераказначейства, що змушений, був би ввести такі високі податки в мирний час. Томуце „військовий бюджет“, ведучий непримиренну боротьбу проти вбогостій бідності. І я не можу не сподіватися, що ще при житті цього покоління мизначно просунемося вперед по шляху ліквідації бідності й убогості, і що людськадеградація, що супроводжує животінню, буде так само далека від людей цієїкраїни, як небо від землі» .
Необхідновідзначити, що не все в уряді одноголосно підтримали проект бюджету. Вінобговорювався 14 разів у плині березня й квітня. У первісному виді бюджетпідтримували Г. Асквит, У. Черчілль, лорд Каррингтон і Холдейн. Супротивникамибули Л. Харкот, У. Рансимен, Р. Мак Кенна й Джон Бернс. Опоненти висловлювалипобоювання, що запропонований розмір податку був такий, що ліберали, щоопиралися на підтримку середнього класу, могли її втратитися. Р. Мак Кеннакритикував намір міністра фінансів увести земельний податок. Джон Бернс називавбюджет «самим калейдоскопічним, котрий коли-або планувався». А ЛьюисХаркот виражав побоювання, що «Цей бюджет забезпечить тріумф тарифнійреформі». Крім того, був виражений сумнів із приводу дефіциту, уважаючийого завищеним.
Упроцесі доробки бюджету кабінетом, були проведені деякий зміни, що не зачіпаютьсуті документа. Податок на землю був скорочений до 0.5 пенсу. Наступневиправлення з'явилося податковим послабленням тим, у кого доходи неперевищували 500 фунтів у рік. Цієї категорії передбачалася податкова пільга надітей до 16 років — 10 фунтів. Виправлення уряду не знижували значеннярадикального характеру бюджету. Розрахунок був зроблений на звільненнясереднього класу з помірними доходами від більших виплат податків. Згідно«народному бюджету», як назвуть його пізніше, головне джерело доходудержави було переміщено з непрямого оподатковування на пряме.
УПарламенті представлений бюджет викликав різке його відторгнення консервативноючастиною палати громад. Особливо різке неприйняття викликали два пункти:введення податку на землю й новий податок на «надприбуток». Депутати,що виражали інтереси класу земельної аристократії, сприйняли введення податкуна землю, як «смертельний удар» по їх традиційному домінуючомуположенню в країні.
Зіткненняпротиборчих інтересів вилилося за стіни Парламенту, викликавши широкеобговорення податкових нововведень у суспільстві. Масивна пропагандаприхильників і супротивників фінансового білля розгорнулася на сторінкахбагатьох газет. Була організована навіть Ліга протесту проти бюджету, у числізасновників якої, значилися такі відомі банкіри, як Ротшильди. Реформаторамдоводилося відповідати на критику опонентів, виступаючи з роз'ясненнями своїхцілей. У. Черчілль, у свою чергу, очолив Бюджетну Лігу, створену для відбиттянападок на бюджет. Політична атмосфера літа 1909р. була напружена до межі.
І,хоча «народний бюджет», при домінуючому положенні лібералів у палатігромад, повинен був бути схвалений, його очікувала ще й ратифікація в палатілордів. Передчуваючи відхилення білля верхньою палатою, Д. Ллойд Джордж у своїймові в Ньюкаслі в жовтні 1909р. виступив із застереженням до лордів:«Давайте усвідомлюємо, що вони (лорди) мають намір зробити. Вонипідштовхують до революції, і вони неї одержать. Лорди можуть проголоситиреволюцію, але направляти й керувати нею будуть прості люди».
Післявідмови палатою лордів ратифікувати бюджет, прем'єр міністр розпустив уряд йпризначив нові вибори в Парламент, тим самим, виносячи проект бюджету насхвалення країни. За підсумками виборів у Парламент 1910 р., у законодавчихзборах утворилася впевнена коаліційна більшість лібералів, лейбористів іірландських депутатів, що дозволило реформаторам провести бюджет 1909р. упалаті громад ще раз, додавши йому, таким чином, статус закону.
Прийняттям«народного бюджету»1909р., закінчилася перша стадія реформ, наміченихліберальним урядом для поліпшення положення робітничого класу. У результатівведення нових податків на землю, а також «понад податок» на доходи,що перевищували 5 тис. ф. ст., у бюджеті з'явилися кошти для проведенняподальшої програми реформування.
ВИСНОВКИ
Післязакінчення першої світової війни Великобританія вийшла в числокраїн-переможниць. Німеччина, головний конкурент Англії, була розгромлена. ТериторіяБританської імперії за рахунок колоніальних володінь збільшилась на 2,6млн. кв.км, а її населення майже на ІЗ млн. чол. Економічні втрати Англії під час війнибули меншими, ніж у інших європейських держав.
Однакперемога у війні далася значною напругою сил. Втрати вбитими становили 875тис.чол., понад 2млн. були поранені. 70відсотків англійського торгового флоту булопотоплено. До того ж, Англія в період війни користувалася американськоюфінансовою допомогою, внаслідок чого вона перетворилася із кредитора уборжника. В країні знизився обсяг промислового виробництва, конкурентназдатність англійських товарів на світовому ринку знизилася, більш ніж у2 разискоротився зовнішньоторговий оборот Великобританії.
Усіці труднощі випали на долю коаліційного уряду Великобританії (консерватори,ліберали, лейбористи), який очолював лідер ліберальної партії Ллойд-Джордж.Наприкінці1917 р. він виступив з ідеєю проведення економічної і політичноїреконструкції, покликаної посіяти в масах ілюзію позитивних зрушень у державі.На початку 1918р. уряд Ллойд-Джорджа провів виборчу реформу, яка надавала правоголосу чоловікам з 21 року, а жінкам — з 30 років. Було запровадженообов'язкове навчання дітей до 14років, встановлено пенсії колишнім солдатам,розпочалася демобілізація з армії.
Очолившивиборчу кампанію, Ллойд-Джордж розпалював шовіністичні настрої, закликав«гідно» зустріти героїв війни та «забезпечити їм світле майбутнє». Англійськийпрем'єр-міністр вимагав, щоб Німеччина заплатила контрибуцію в сумі240 млн.золотих марок. Популярним стало гасло «За все заплатять боші!». Першіпіслявоєнні вибори увійшли в історію як вибори «хакі» (по команді). Вонипринесли значну перемогу консервативно-ліберальній коаліції, яка утримувалавладу майже чотири роки.
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇЛІТЕРАТУРИ
1. Ленін В.И.Імперіалізм і розкопка соціалізму.- Полн. собр. соч. Изд. 5-е. Т. 30, с. 176
2. Виноградів К.Б.Ллойд Джордж. М., 1970.
3. Виноградов К.Б.Дэвид Ллойд Джордж. М.: Мысль, 1984. 412 с.
4. Любищев А.А. Проросіян і мемуари Ллойд-Джорджа. «Хімія й життя» № 8, 1982.
5. Вебб С. Положенняпраці в Англії за останні в 19-20вв. л. СПБ. 1999 с. 5
6. Виноградів К.Б.Девід Ллойд Джордж. — М., 1970.
7. Захаров С.В.«Англія в 1870-1914 роки», М. 1987
8. ЕрофеевН.А.«Нариси по історії Англії 1815-1917 р.г.», М. 1978
9. Ротштейн Е.«Зовнішня політика Англії і її критиків 1830-1950 р.г.»
10. Ензор «Англія 1870-1914», СПБ, 2000
11. Петряев К.Д. «Курс лекцій по історії Німеччини, Франції, Англії йСША», М, МГУ, 1992
12. Ллойд Джордж Д. Правда про мирні договори, тт. 1-2. М., 1957
13. Ллойд Джордж Д. Військові мемуари, тт. 1-6. М., 1934-1937