1. Конституционное государственное право как отрасль права в зарубежных странах предмет, метод, источники, система. 2. Конституционное государственное право как отрасль в зарубежных странах конституционно правовые нормы и отношения. 3. Основные тенденции развития конституционного права в современном мире. 4. Конституционное государственное право зарубежных стран как наука и учебная дисциплина. 5. Понятие конституции, ее юридическая и социально-политическая сущность и виды в зарубежных странах.
6. Классификация зарубежных конституций. 7. Объект конституционного регулирования в зарубежных странах. 8. Субъекты конституционного права в зарубежных странах. 9. Формы и структура конституций в зарубежных странах. 10. Принятие, изменение и отмена конституций в зарубежных странах. 11. Конституционный контроль надзор в зарубежных странах.
12. Понятие правого статуса личности в зарубежных странах и его основные элементы. 13. Классификация прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в зарубежных странах. 14. Равенство, ограничения и гарантии прав, свобод и обязанностей в зарубежных странах. 15. Личные гражданские права, свободы и обязанности в конституционном праве зарубежных стран их уголовно-правовые и процессуальные гарантии. 16. Политические права, свободы и обязанности в конституционном
праве зарубежных стран. 17. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности в конституционном праве зарубежных стран. 18. Гражданство в зарубежных странах понятие, приобретения, прекращение. 19. Режим иностранцев в зарубежных странах. 20. Убежище, экспатриация и экстрадиция в зарубежных странах. 21. Общественный строй как институт конституционного государственного права зарубежных стран.
23. Принципы представительного правления и разделения властей в конституционном праве зарубежных стран. 24. Понятие правового, социального, демократического и светского государства. 25. Политические партии и партийные системы в зарубежных странах. Их конституционно-правовой статус. 26. Конституционно-правовой статус социально-экономических и социально культурных общественных объединений в зарубежных странах.
27. Конституционно-правовой статус религиозных общин и церкви в зарубежных странах. 28. Конституционно-правовой статус средств массовой информации в зарубежных странах. 29. Монархия, ее виды и государственные режимы. 30. Республика, ее виды и государственные режимы. 31. Унитаризм в зарубежных странах. 32. Федерализм в зарубежных странах.
33. Федеральные территории и зависимые территории в зарубежных странах. 34. Понятие избирательной системы и избирательного права. 38. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы в зарубежных странах. 35. Выборы и отзыв в зарубежных странах, понятия, социальные функции и виды. 36. Принципы избирательного права в зарубежных странах.
37. Избирательный процесс в зарубежных странах. 39. Референдум в зарубежных странах. 40. Парламент в зарубежных странах, понятие, структура, социальные функции и полномочия. 41. Статус парламентария в зарубежных странах. 42. Законодательный процесс в зарубежных странах. 43. Парламентские вопросы и запросы в зарубежных странах.
44. Импичмент и иные подобные процедуры в зарубежных странах. 45. Глава государства в зарубежных странах, конституционный статус. 46. Конституционный статус правительства в зарубежных странах. 47. Судебная власть в зарубежных странах, понятие, социальная функция, структура. 48. Органы местного самоуправления в зарубежных странах.
49. Общая характеристика конституции США. 51. Общая характеристика основного закона Германии. 53. Общая характеристика Французской Конституции. 55. Британская Конституция. 57. Конституция КНР и ее особенности. 1. Конституционное государственное право как отрасль права в зарубежных странах предмет, метод,
источники, система.КП - это основная отрасль права каждой страны, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих основы конституционного строя, взаимоотношения государства и личности, государственное устройство и основные органы власти, деятельность этих органов государственной власти. Предметом КП ЗС являются 4 группы основы конституционного строя конституционные права, свободы и обязанности государственное устройство органы власти. Методы правового регулирования метод власти отношений государственных
властных полномочий наделение сторон правами и обязанностями совокупность классических принципов воздействия на участников общественных отношений дозволение передача прав , запрет, возложение обязанностей. Источниками КПЗС являются нормативные акты, которые содержат нормы, регулирующие конституционно-правовые отношения. Главным источником данной отрасли права в подавляющем большинстве стран исключение составляют некоторые мусульманские государства служит конституция - основной закон.
К другим источникам относятся 1 законы - конституционные вносят изменения в конституцию или дополняют ее , органические принимаются в усложненном порядке и обычно регулируют какой-либо институт конституционного права в целом , обыкновенные регулируют отдельные вопросы, например закон о выборах президента , чрезвычайные согласно самой конституции, эти законы могут отступать от ее положений, но принимаются только на короткий срок, обычно на несколько месяцев, хотя и с правом парламента продлить этот срок 2 внутригосударственные
публично-правовые договоры например, национальный пакт 1943 г. в Ливане о распределении высших государственных должностей между приверженцами разных религий, соглашение о разделении Чехо-Словакии с 1 января 1993 г. на Чехию и Словакию, Конституционное соглашение между президентом и парламентом Украины 1995 г Конституционный договор 1996 г. между
Молдавией и самопровозглашенной Приднестровской республикой о том, что последняя остается республикой в составе Молдавии 3 регламенты парламентов и их палат, устанавливающие внутреннюю организацию и процедуру работы парламентов. Они принимаются либо в форме постановлений каждой палаты для себя и не требуют одобрения другой палаты Германия , либо в форме закона при однопалатном парламенте Китай 4 акты главы государства и исполнительной власти.
Особая роль среди актов исполнительной власти принадлежит актам, имеющим силу закона они издаются на основе рассматриваемого ниже делегирования полномочий парламентом как, например, в Великобритании , или на основе принадлежащей по конституциям правительству регламентарной власти Италия , или в соответствии с исключительными полномочиями президента Франция 5 акты органов конституционного контроля конституционных судов, конституционных советов и др
которые дают официальные толкования конституции, признают те или иные законы соответствующими или не соответствующими конституции 6 судебные прецеденты 7 конституционный обычай - сложившееся в практике единообразной деятельности органов государства правило, имеющее устный характер, опирающееся на консенсус согласие участников отношений и не пользующееся судебной защитой в случае его нарушения Великобритания, Новая Зеландия 8 религиозные источники, особенно в монархических государствах с феодальными
и родовыми пережитками, в частности по вопросу о престолонаследии. В некот. мусульманских странах конституцию заменяет Коран, в других Коран считается актом, стоящим выше конституции 9 правовая доктрина труды выдающихся юристов, специалистов по конституционному праву 10 международно-правовые акты, например Европейская конвенция о правах человека 1950 г Договор
ФРГ и ГДР о процедуре объединения Германии и проведении выборов в парламент 1990 г Маастрихтский договор 1992 г. о Европейском союзе, предусматривающий наряду с национальным гражданством единое европейское гражданство в государствах-членах. В некоторых конституциях содержатся ссылки на важнейшие международные акты, например на Всеобщую декларацию прав человека 1948 г принятую ООН,
Международные пакты об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах, принятые в 1966 г. и вступившие в силу после необходимого числа ратификаций в 1976 г. далее - Международные пакты о правах человека . 2. Конституционное государственное право как отрасль в зарубежных странах конституционно правовые нормы и отношения.Конституция определяет основы права. Детализация производится в нормативных актах. КПН - это нормы права, устанавливаемые и закрепляемые
государством. Особенности норм КП а ядро основу составляют нормы Конституции б как правило, нормы Конституции закрепляют правила поведения в общем виде, их детализация и конкретизация осуществляется в нормах других отраслей права нормы бланкетные, отсылочные в учредительный характер содержащихся в нормах КП предписаний определяют формы правовых актов, порядок принятия и опубликования, компетенцию госорганов в сфере правотворчества г как правило, нормы конституции имеют 2-х элементную
структуру диспозиция и гипотеза, санкции нет . Классификация норм КПЗС 1 По характеру содержащихся предписаний - управомочивающие закрепляют право субъектов осуществлять действия, в рамках своих полномочий цели, принципы, задачи , обязывающие обязанности субъектов, тот вариант поведения субъекта, который соответствует требованиям Конституции и запрещающие содержат запреты на совершение определенных действий .
2 По функциональной направленности - материальные предусматривают содержание действий по правовому регулированию общественных отношений и процессуальные процедурные определяет порядок, в котором она должна быть реализована, организацию работы представительных органов, процедуру принятия законов . 3 По характеру регулируемых отношений - одни связаны со сферой общественных отношений отражают основы конституционного строя , другие - закрепляют основы правового статуса человека и гражданина, третьи
- с федеративным устройством страны, четвертые - с системой органов государственной власти. 4 По действию во времени - постоянно действующие многократного действия и разовые однократные . 5 По степени определенности содержащихся описаний - императивные и диспозитивные. КПО - это общественное отношение, урегулированное нормой КП, содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей,
предусмотренных данной правовой нормой. Специфика КПО отличаются своим содержанием свойственен особый субъектный состав свойственно большое разнообразие видов правоотношений. 3. Основные тенденции развития конституционного права в современном мире.КП как отрасль права представляет собой систему внутренне согласованных юридических норм правил особого рода , содержащихся в конституциях, законах, декретах президента и т.д. и регулирующих определенную
группу общественных отношений прежде всего основы устройства общества и государства правового положения личности . В настоящее время в этой науке существуют два основных направления. Условно их можно назвать радикалистским и либеральным. Радикалистское направление представлено в основном работами ученых-марксистов в ленинском, большевистском толковании марксизма , произведениями так называемых революционных демократов, отстаивающих социалистическую
ориентацию развивающихся стран, и сочинениями левых радикалистов. Авторы, принадлежащие к этому направлению, рассматривают конституционное право с позиций классовой борьбы и нередко - с позиции диктатуры определенного класса или блока классов. Либеральное направление представлено работами ученых самых различных стран и континентов, включая современные постсоциалистические государства. В них включены нормы, отражающие общегуманистические ценности человечества,
хотя не удалось избежать некоторых авторитарных черт, прежних влиянии. Названные два главных направления отражают лишь полярные взгляды. Между ними есть промежуточные течения, в ряде случаев в исследованиях одного и того же автора соединяются некоторые черты обоих направлений. Кроме того, не все ученые одного и того же направления придерживаются абсолютно одинаковых взглядов по всем, даже принципиальным вопросам.
Можно назвать три основные школы, существующие сегодня в зарубежной науке конституционного права юридическую, политологическую и теологическую. Промежуточное положение между первой и второй занимает институционализм, тяготеющий больше к политологической школе. Юридическая школа имела сначала определяющее, а затем значительное влияние до 20-х годов XX в. Ее сторонники ориентировались главным образом на изучение государства, его органов, прав человека, причем делалось это преимущественно, а то и исключительно лишь с юридических
позиций. Они признавали социальный характер государства, но призывали юристов изучать государство, его органы, его деятельность как систему правоотношений. В настоящее время эта школа свое значение утратила, но методы исследования, выработанные ею, продолжают широко использоваться в науке конституционного права. Политологическая школа одержала окончательную победу в середине
XX в. Ее сторонники призывают изучать не столько нормы конституционного права иногда они даже игнорируют их , сколько реальную роль тех или иных институтов государственности, политических институтов. Не случайно в некоторых франкоязычных странах предмет преподавания теперь называется Конституционное право и политические институты . Особое место занимает теологическая школа. Она отличается крайней пестротой взглядов своих приверженцев.
Ее правое крыло ничего общего не имеет с либерализмом. Оно смыкается с радикалистским направлением в особой, религиозной интерпретации, но определенная часть ее сторонников, на которую влияние оказали западные идеи, высказывает либеральные взгляды, хотя и прикрывая их религиозной оболочкой. Она представлена главным образом исследованиями мусульманских юристов. 4. Конституционное государственное право зарубежных стран как наука и учебная дисциплина.
КП, как наука - это есть отрасль правоведения государствоведения и представляет собой совокупность всех идей и знаний история, теория, зарубежный опыт и т.д. о государственно-правовых отношениях. Изучает процесс формирования, эволюции и реального функционирования институтов и норм КП ЗС. Наука КП имеет своим предметом изучение отрасли конституционного права, конституционно-правовые отношения, их историческое развитие и представляет собой упорядоченную совокупность относительно самостоятельных
комплексов теоретических положений в их логической связи между собой. Система науки КП вкл. положения, обосновывающие теорию КП и дающие анализ конституционного развития государства комплекс теоретических проблем вытекающих из основ конституционного строя теоретические разработки, связанные с анализом взаимоотношений государства и личности, статуса человека и гражданина, природы его прав, свобод и обязанностей организацию функционирования
систем государственной власти и МСУ. Источники КП как науки труды отечественных и зарубежных ученых НПА практика, как источник научного познания. Методы научного познания диалектический все процессы изучаются во взаимосвязи и постоянном развитии , исторический КП в историческом развитии , сравнительно-правовой КПН различных стран , системный объекты предмета изучения , статистический количественный фактор общественных
процессов , конкретно-социологический социально-правовая среда реализации КПН и т.д. Функции учебно-познавательная, возможность прогнозировать политические процессы прогностическая функция , рекомендательная возможность перенимания опыта Как учебная дисциплина КП имеет более узкое содержание. Главное назначение учебного курса - дать последовательное, логичное и систематизированное знание теоретических
положений и эмпирических материалов, раскрывающих суть науки КП. КПЗС как учебная дисциплина - это систематизированный курс обучения, особенностью которого является комплексный характер базируется на изучении конституций разных стран. Анализу подвергаются не правовые системы в целом, а только одна отрасль - конституционное право. Основные цели учебной дисциплины расширение юридического, политического кругозора, повышение уровня
правовой культуры, выработка навыков анализа нормативно-правовых актов, самостоятельная ориентация в конституционных процессах за рубежом. 5. Понятие конституции, ее юридическая и социально-политическая сущность и виды в зарубежных странах.Constitutio лат установление - выражение установлений и указов императоров. Однако при рабовладельческой и феодальной формациях не существовало Конституций, как основного закона государства. Впервые такие конституции возникли в буржуазном обществе.
Конституция есть основной закон государства, как по форме, так и по содержанию. По форме - это закон законов, акт, обладающий высшей юридической силой, это императив, стоящий над государством и законом. По содержанию всякая конституция регулирует различные общественные отношения основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, государственное устройство и деятельность высшего органа власти . Структура конституций 3 части а преамбула введение - закрепляются незыблемые
ценности, принципы и идеалы государства б основная часть - разделы, главы, статьи, в которых закрепляются основы общественных отношений в государстве в заключительные переходные положения - порядок введения в силу Конституции, государственная символика, порядок изменения. В настоящее время насчитывается более 100 действующих конституций. Каждая обладает специфическими индивидуальными чертами, но в тоже время конституциям присущи общие
принципы и юридические черты а Все конституции в той или иной мере провозглашают принцип народного суверенитета. б Все конституции закрепляют принцип частной собственности. в В конституции обычно приводится и закрепляется основные принципы теории разделения властей. В некоторых итальянская, французская, германская она подразумевается, в других американская, датская, японская принцип сформулирован в соответствующих статьях. г
Все конституции устанавливают и закрепляют форму правления соответствующего государства - республику или монархию. д Конституции устанавливают и закрепляют форму государственного устройства - унитаризм или федерацию, хотя в самом тексте конституции могут отсутствовать прямые предписания об этом Франция, Япония . В этом случае, как бы предполагается, что само умолчание об этом является констатацией унитаризма как наиболее распространенного способа национально-политической организации территории страны.
е Все конституции в той или иной форме устанавливают и провозглашают демократические свободы граждан и подданных. ж Все конституции определяют принципы организации системы высших органов государственной власти и порядок деятельности составляющих ее подсистем глава государства, правительство, парламент, высший орган конституционного надзора . 6. Классификация зарубежных конституций.1 В зависимости от типа социально-экономической формации буржуазные и социалистические.
2 По форме писаные единый документ и неписаные нормы разобщены . 3 По времени действия временные Таиланд 1959г. и постоянные. 4 В зависимости от способа изменения гибкие легко меняемые и жесткие трудно меняемые . 5 По времени принятия старые действуют до сих пор Конституции США 1787г Бельгии 1831г Швейцарии 1874г новые второй волны , нового поколения
Германии 1949г Греции 1952г Франции 1958г акцент на права и свободы человека и гражданина, ставится проблематика международных отношений, усиливается роль государства в экономической сфере, закрепляется тенденция укрепления исполнительной власти, закрепляется конституционный надзор. 6 По способу принятия принятые представительными учреждениями США , принятые избирательным корпусом, дарованные Бельгии 1831г
Кувейт , 7 По систематизации Кодифицированная Конституция - единый писаный конституционный акт Конституция Франции 1958г Основной Закон Германии 1949г Некодифицированная Конституция - совокупность нескольких писанных конституционных актов Швеция, Финляндия, Израиль . 7. Объект конституционного регулирования в зарубежных странах.Объект регулирования КПЗС. Свое название конституционное право получило от особого юридического документа
- конституции, которую официально Германия или неофициально Болгария обычно называют основным законом. В отличие от других отраслей права, каждая из которых имеет свой объект регулирования имущественные и некоторые неимущественные отношения в гражданском праве, трудовые отношения - в трудовом, преступления и наказания - в уголовном и т.д правовые акты, относящиеся к конституционному праву, регулируют прежде всего наиболее значимые, важнейшие общественные отношения основы жизни общества,
государства, коллектива, личности. Эти акты в своей совокупности распространяются на все четыре главные сферы общественной жизни социально-экономические и социально-политические ценности, основы личных благ и свобод, отношения собственности, национальные и расовые отношения . 8. Субъекты конституционного права в зарубежных странах.Субъектами КПО являются юридические лица различных организационно-правовых форм и физические лица граждане,
иностранцы, лица без гражданства . Гражданин - лицо, принадлежащее на правовой основе к определенному государству. Г. имеет определенную правоспособность, наделен правами, свободами и обременен обязанностями. По своему правовому положению Г. конкретного государства отличаются от иностранных Г. и лиц без гражданства, находящихся на территории этого государства. В частности, только Г. принадлежат политические права и свободы.
Также субъектами явл. общественные образования государство в целом, отдельные государственные органы парламент, суды , территориальные единицы, политические партии, высшие должностные лица государства . 9. Формы и структура конституций в зарубежных странах.Конституция употребляется в материальном смысле как вся совокупность нормативно-правовых актов, регламентирующих конституционные отношения. В науке КП понятие конституция применяется в двух смыслах.
В формальном смысле - это юридическая конституция, т.е. основной закон государства, закрепляющий общественно-экономический строй, форму правления и форму государственного устройства, правовое положение личности. Юридическая конституция представляет собой документ, предписывающий то, что должно быть. Однако в ходе практического применения предписаний юридической конституции обстановка меняется. Появляются новые учреждения, принимаются конституционные, органические и обычные законы, существенно
изменяющие и дополняющие нормы юридической конституции. Иными словами, складывается на практике такой порядок осуществления государственной власти, который может существенно отличаться от порядка, предписанного юридической конституцией. Этот реальный порядок осуществления государственной власти называется фактической конституцией. Фактическая и юридическая конституции могут как совпадать, так и расходиться.
Каждая Конституция имеет структуру 1 преамбула - отражаются приоритеты государства, цели и задачи, 2 основные положения - права и свободы человека и гражданина, устройство государства, 3 заключительные и переходные положения - порядок пересмотра Конституции и порядок ее вступления в действие. Преамбула обычно содержит в себе торжественную формулу провозглашения конституции, цели принятия конституции, отсылки на прежнюю конституцию и некоторые другие
документы преамбула, не носит нормативного характера ее положения считаются чисто декларативными, за исключением тех, которые являются отсылочными нормами, например, преамбула к конституции Франции . Основной конституционный текст обычно подразделяется на части, главы, разделы, статьи. Схожую структуру имеют конституции ФРГ, Японии, Франции, Индии, Малайзии и некоторых других стран. Большие разделы имеют обычно названия.
Некоторые конституции Индия, Бангладеш сопровождаются дополнениями. В отдельные конституции включаются переходные положения Италия . 10. Принятие, изменение и отмена конституций в зарубежных странах.Принятие конституции. Одним из наиболее демократичных способов принятия конституции считается принятие ее специально избранным для этой цели учредительным собранием.
В отличие от парламента это обычно орган однопалатный в Бразилии он был двухпалатным , и после принятия конституции он нередко распускается, уступая место парламенту, избранному на основе новой конституции. Учредительным собранием с разными названиями приняты конституции Туниса 1956г Намибии 1990г Болгарии 1991 г. и др. Учредительное собрание нередко продолжает свою деятельность в качестве обычного парламента. Некоторые конституции приняты парламентами, провозгласившими себя для
этой цели учредительными собраниями в Шри-Ланке 1972 г Папуа - Новой Гвинее 1975 г Танзании 1977 г Нидерландах 1983г Бразилии 1988г в Замбии 1992г Парламентами без переименования их в учредительные собрания приняты конституции Китая 1982 г Мозамбика 1990 г Вьетнама 1992 г Грузии 1995 г Украины 1996 г Польши 1997 г. В отдельных странах конституции приняты надпарламентскими органами, составной
частью которых иногда были, а иногда и не были парламенты например, Народным консультативным конгрессом в Индонезии в 1945 г Великой джиргой в Афганистане в 1987 г Великим народным хуралом в Монголии в 1992 г Конституции нередко принимаются путем референдума - общегосударственного голосования избирателей Франция 1958 г Египет 1971 г Филиппины 1986 г
Алжир 1996 г Белоруссия 1996 г. и др Референдум - демократический институт, но на нем избиратель может лишь ответить да или нет на вопрос, одобряет ли он конституцию предложить же какие-то поправки он не может. В некоторых странах конституции были приняты фактически военными властями, провозгласившими переход таким путем к гражданскому правлению Турция в 1982 г Нигерия в 1989 г В отдельных странах социалистической ориентации, где революционно-демократические единственные
партии осуществляли важные государственные функции, первые конституции непосредственно принимались их высшими органами - съездами Конго в 1973 г. или исполнительными комитетами партий Ангола и Мозамбик в 1975 г В настоящее время и в Конго, и в других странах эти конституции заменены. Наконец, в ряде монархических государств происходило октроирование конституций они даровались монархом своему народу Иордания в 1952 г Непал в 1962 г Свазиленд в 1978 г
Саудовская Аравия в 1992 г. и др В ходе крушения колониальных империй октроирование приобрело иную форму метрополия обычно после конференций круглого стола даровала конституцию своим прежним колониям, объявляемым независимыми государствами. Изменение конституции. Поправки вносятся по решению парламента или на основании итогов референдума, однако принятие таких решений связано со специальными требованиями. Прежде всего, само предложение о внесении поправок требует соблюдения
определенных условий. Если проект обычного закона в ряде стран может внести один член парламента, то проект об изменении конституции вносится только главой государства, правительством, определенной группой депутатов, субъектами федерации и т.д. Правда, в США поправку к конституции может внести и один депутат, и за 200 лет их было предложено более 10 тыс но принято только 27. Как правило, поправка должна быть принята не простым, а квалифицированным большинством в каждой палате
парламента 2 3 общего числа голосов в Австрии, Италии, Нидерландах и др 3 5 - в Греции, Испании или реже на совместном заседании палат 3 5 голосов во Франции . Такое решение не всегда является окончательным. Часто необходимо, чтобы оно было принято парламентом дважды с определенным интервалом в Греции - не менее месяца, в Италии - 3 месяца . В некоторых странах второй вотум должен иметь место
только после избрания нового состава парламента Бельгия, Финляндия . После того как парламент принял поправку к конституции, в некоторых федерациях его решение должно быть утверждено определенным большинством субъектов федерации в США - 3 4 . В Дании, Швейцарии, некоторых других странах оно утверждается референдумом. Во Франции указанные 3 5 голосов конгресса совместного заседания палат - это тоже утверждение решений
палат. В большинстве случаев конституционные поправки не подлежат вето главы государства его требованию вторично рассмотреть закон и должны быть опубликованы, но в некоторых странах вето главы государства распространяется и на законы о поправках Индия, Нидерланды, Пакистан , хотя на практике не применяется. 11. Конституционный контроль надзор в зарубежных странах.Формы контроля за конституционностью законов 1 превентивный, предварительный контроль осуществляется
до принятия законов - позволяет выяснить спорные конституционные вопросы на ранней стадии законодательного регулирования, что не вредит авторитету законодателя, но затягивает и усложняет процедуру принятия законодательных актов , 2 последующий контроль только по высшим нормативным актам и законам, а более низкие акты рассматривают суды общей юрисдикции . Субъекты конституционного надзора высшие государственные органы и должностные лица, территориальные единицы, суды, частные лица по конкретным спорам.
Принципы конституционного надзора независимость судей, законность, рациональная организация Конституционного суда Конституция действенна в том случае, если надзор реален, эффективен. Понятие и значение конституционного контроля. Юридическое верховенство конституции предполагает контроль за ее соблюдением. Существуют специализированные и неспециализированные органы, которые обязаны не допускать применения законов и других актов, противоречащих конституции, а в некоторых странах - воспрепятствовать
их изданию. Специализированный конституционный контроль надзор - важнейший способ защиты конституции юридическими средствами. Наряду с ним есть и другие прокурорский надзор за законностью, роль президента как гаранта конституции, деятельность уполномоченных парламента омбудсманов и др Существует ответственность должностных лиц за нарушение конституции напр импичмент , возможны репрессивные меры с целью пресечения нарушений конституции запрещение по суду деятельности политических партий, подрывающих
конституционный строй, введение чрезвычайного положения . Особое значение имеет судебный и квазисудебный конституционный контроль. В Австралии, Индии, Канаде, США и др. эту функцию выполняют общие суды, основная цель которых состоит в рассмотрении уголовных и гражданских дел. В ряде стран функции конституционного контроля надзора вверены специальному органу - конституционному суду Германия,
Италия и др В его составе часто есть не только профессиональные судьи с большим стажем судебной или адвокатской практики, но и профессора права, политики, бывшие государственные служащие. Различают конкретный и абстрактный конституционный контроль. В первом случае решение выносится по конкретному делу, во втором оно не связано с таким делом например, суд дает толкование определенной правовой нормы по запросу группы депутатов .
12. Понятие правого статуса личности в зарубежных странах и его основные элементы.Правовое положение личности - это совокупность его прав, свобод и обязанностей. Речь идет о конституционных основных правах, свободах и обязанностях. Элементы правового статуса гражданство - устойчивая политико-правовая связь лица с государством подданство в монархии права и свободы обязанности гарантии ограничения.
Правовое положение личности в ЗС характеризуется следующими чертами 1 Дуализм правового положения личности человек и гражданин . 2 В демократических государствах характерной чертой является наличие большого круга прав и минимум обязанностей для стран с тоталитарным режимом - большое количество обязанностей и минимум прав. 3 Конституции ЗС устанавливают 2 способа формулирования конституционных прав свобод позитивный принцип
права и обязанности разъяснены негативный принцип разрешено все, что не запрещено . Принципы правового положения личности в ЗС 1 Равноправие тройболизм - нарушение равенства . 2 Запрет на незаконные ограничения прав и свобод. Основания для ограничения прав нарушение прав и свобод других граждан нарушение нормального функционирования общества и государства интересы обеспечения нравственности граждан и их здоровья.
3 Гарантированность прав и свобод конституционные, судебные и материальные . 4 Соответствие норм национального права нормам МНП. Важнейшие международные НПА Всеобщая декларация прав человека 1948 г международный пакт о правах человека 1966 г Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и 11 протоколов к этой Конвенции. Способы приобретения гражданства 1 Филиация по рождению по крови и право почвы
Аргентина, Америка, Скандинавия, ФРГ, Франция . 2 Натурализация прием в гражданство по заявлению и по закону. 3 Почетное гражданство. 13. Классификация прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в зарубежных странах.Признаки прав и свобод естественная природа равноправие конституционность сост. юр. базу явл. социальными ценностями и обладают высшей юр. силой. Защита прав и свобод явл. обязанностью государства.
Классификация. 1 По содержанию личные, политические, экономические, культурные, социальные. 2 По кол-ву субъектов индивидуальные, коллективные. Конституции многих стран различают также обязанности человека например, соблюдать законы страны пребывания и обязанности гражданина например, обязательная воинская служба . Иногда в науке некоторые права и обязанности характеризуются как позитивные например, избирательные
права гражданина или та же обязанность любого лица соблюдать конституцию и законы . Эти права и обязанности обеспечиваются непосредственным государственным принуждением, в том числе судебным. Другие права и обязанности, хотя они и записаны в конституции, рассматриваются как моральные и непосредственно не защищаются судом защищаются лишь производные от них, более конкретные права и обязанности. К числу моральных относят, например, право на здоровую окружающую среду или обязанность граждан-депутатов
отдавать все силы служению народу конституция Китая . 14. Равенство, ограничения и гарантии прав, свобод и обязанностей в зарубежных странах.Равноправие граждан - один из основополагающих принципов конституционализма и элементов демократии, означающий официально признаваемое равенство граждан подданных перед государством, законом, судом, т.е. равенство прав, свобод и обязанностей граждан одного государства независимо от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а т.ж. к л. других обстоятельств. Принцип Р.г. был выдвинут в эпоху буржуазных революций, сменив сословные отношения феодального общества. Конституционная доктрина современных государств признает возможность существования некоторых различий в правах и обязанностях граждан, имеющих естественный характер например, обязанность проходить военную
службу в большинстве государств мира возлагается только на граждан мужского пола, особые конституционные права в последние десятилетия стали закрепляться за инвалидами, детьми, представителями малочисленных коренных народов и т.п. Принцип Р.г. закрепляется в ст. 19 Конституции РФ 1993 г. Поскольку права и свободы реализуются в обществе, что нередко требует сотрудничества людей, то неизбежны определенные ограничения прав и свобод.
Ограничения диктуются прежде всего необходимостью нормального функционирования общества и государства, равно как и любого другого коллектива однако ограничения допустимы в том случае и в той мере, в каких они предусмотрены в конституциях . Наряду с ограничениями прав и свобод, распространяющимися на все населения государства, конституции иногда предусматривают индивидуальное лишение прав и свобод как санкцию за злоупотребление ими. Следует отметить, что конституции часто предусматривают возможность тех или
иных прав и свобод при чрезвычайных обстоятельствах война, стихийное бедствие и т.п. Гарантия - ручательство, обеспечение. Принимая на себя гарантию конституционных прав и свобод, государство ручается, что так оно и будет. Соблюдение официально признанных государством прав и свобод - обязанность государства. Для этого государство развивает и создает соответствующие гарантии условия и средства и устанавливает юридические механизмы их осуществления реализации .
Наряду с юридическими гарантиями механизмами осуществления реализации прав и свобод человека большую роль играют общие гарантии - экономические, социальные, политические, духовные, социально-психологические. Конституционные гарантии прав личности действительны тогда, когда они закреплены не только в тексте Основного закона, сколько в развернутой системе устоявшихся процедурных правил, которые на практике реализуют жизненность этих прав, свобод и обязанностей.
Гарантии делятся на международно-правовые и внутригосударственные. Внутригосударственные гарантии закрепляются в конституциях и иных нормативно - правовых актах государства, обеспечиваются соответствующими материальными и организационными средствами. Международно-правовые гарантии закрепляются в международно-правовых документах, таких как Всеобщая декларация прав человека, принятая на третьей сессии
Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года, международные пакты и другие документы. Другой формой международной защиты прав и свобод выступает Европейский Суд по правам человека, учрежденный в 1959 году. Обращение в Суд может подавать как государство, так и физическое лицо, но сначала это обращение должно пройти через Европейскую Комиссию по правам человека.
После рассмотрения, если это обращение признается приемлемым, то оно попадает в Суд. Помимо указанных документов, закрепляющих права и свободы человека, существуют также такие как -Европейская конвенция о защите прав и основных свобод 1950 г. и дополнительные протоколы к ней -Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. и декларация о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод от 24 сентября 1993
г принятые членами СНГ. Указанный перечень является далеко не полным, но указанные в нем документы являются более или менее главными. 15. Личные гражданские права, свободы и обязанности в конституционном праве зарубежных стран их уголовно-правовые и процессуальные гарантии.Личные права и свободы - это обычные, естественные, неотъемлемые права личности, имеющие конституционный характер. Их распространяют не только на граждан государства, но и на всех проживающих на его территории
людей. Личные права как бы являются производными от права на жизнь, которым от рождения обладает каждый человек. Борьба с нарушением личных прав составляет сферу уголовного и административного права. 1 Достоинство личности право на уважение и обязанность уважать других, запрет подвергать человека пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему обращению 2 Право на жизнь неотъемлемое право человека, означающее, что никто не может быть произвольно лишен жизни.
Такая норма закреплена всеми МПА о правах человека и почти всеми конституциями. 3 Право на неприкосновенность личности - вытекает из признания человека свободным. Никто не вправе силой или угрозами принуждать человека к каким-то действиям, подвергать его истязаниям, обыску, наносить вред его здоровью. 4 Неприкосновенность частной жизни конституционная гарантия защиты тех сторон личной жизни человека, которые он не желает делать достоянием других.
Основана на желании людей иметь свой собственный мир интересов, скрытый от чужих глаз. Право на личную и семейную тайну, на защиту своей чести и доброго имени. Включает в себя право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также неприкосновенность жилища и всех форм коммуникаций. 5 Свобода совести и вероисповедания предполагает право человека верить в бога любой свободно выбранной
им религии или быть атеистом. 6 Свобода мысли и слова относится одновременно к личным и политическим свободам. 7 Свобода передвижения и выбора места жительства. 16. Политические права, свободы и обязанности в конституционном праве зарубежных стран.Политические права и свободы - это группа конституционных прав и свобод предоставляющих гражданам возможность участвовать в общественной и политической жизни. Право на участие в управлении государством,
ИП, доступ к государственной службе и т.д. 1 Право на свободу мысли и слова все демократические институты закрепляют эту свободу как основу свободы печати и инакомыслия. Правомерно ограничение этого права только с целью охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и нравственности населения. 2 Свобода создания общественных объединений, включая политические партии, союзы и ассоциации. Число партий и союзов очень велико, однако большинство из них малочисленны и не
ведет сколько-нибудь заметной общественной деятельности. 3 Свобода демонстраций и собраний состоит в том, что на проведение собраний, демонстраций, шествий, манифестаций не требуется предварительного разрешения властей, и они не могут ограничиваться местом и временем. Но практически таких свобод нет ни в одной стране. Жесткие полицейские ограничения имеют четкое правовое закрепление в интересах общественного порядка.
4 Свобода печати, радио и телевидения. Эта проблема всегда носила острый характер, в ряде стран предусмотрена высокая материальная ответственность за нарушение законов о печати. С другой стороны предусмотрена конфискация публикаций, содержащих недопустимую информацию. 5 Право на участие в отправлении правосудия. 2 формы институт заседателей заседатели от 2 и более вместе с профессиональным судьей образуют единую коллегию, которая ведет весь процесс и решает все вопросы
совместно - большинство европейских стран и институт присяжных заседателей США и Великобритания - обычные граждане в составе 12 человек образуют самостоятельную коллегию, которая единогласно или большинством голосов должна ответить на вопрос - виновен или нет обвиняемый . 17. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности в конституционном праве зарубежных стран.Социально-экономические права и свободы - это права, призванные гарантировать человеку возможность
удовлетворения его жизненных потребностей и получать от государства защиту своей экономической свободы и социальных льгот. 1 Право частной собственности относится к числу основных прав человека и гражданина, одна из основ свободы личности. Большинство КЗС закрепляют это право и гарантируют защиту собственности, а также право ею распоряжаться и пользоваться. Частная собственность - необходимое условие рыночной экономики и свободного гражданского общества. С ней тесно связано право свобода предпринимательской
деятельности и с другой стороны гарантии государства на содействие и помощь частному бизнесу. 2 Право на свободный труд, отдых, равную оплату за равный труд относится к индивидуальным трудовым правам человека. Эти права базируются на принципе свободы труда, т.е. праве вступать в трудовые отношения не по принуждению, а по собственному желанию. 3 Право на коллективные действия в защиту своих интересов подразумевает право на объединение в профсоюзы, право на забастовку, заключение коллективных договоров,
участие в управлении предприятием. Частью это и политические права. 4 Право на охрану здоровья и медицинское обслуживание оно далеко не всегда означает соответствующего субъективного права граждан. За исключением небольшого круга стран, КЗС не вводят права на бесплатное лечение в случае болезни, без чего это право остается декларативным в условиях дорого медицинского обслуживания. 5 Право на образование - это одно из основных социальных
прав, его реализация непосредственно обеспечивает экономический, социальный и духовный прогресс общества, одновременно создавая предпосылки развития личности, ее культуры и благополучия. 6 Право на благоприятную окружающую среду. 7 Культурные права - свободный доступ к культурным ценностям, свобода творчества и научных исследований. 18. Гражданство в зарубежных странах понятие, приобретения, прекращение.Гражданство - это правовая связь физического лица и государства республики , т.е. признание
государством этого лица в качестве полноправного субъекта всех прав и обязанностей. Подданство - это правовая связь физического лица и монарха монархии , т.е. признание монархом этого лица в качестве полноправного субъекта всех прав и обязанностей. Юридическое оформление состояния гражданства общее правовое нормирование индивидуальное оформление гражданства данного лица правовое закрепление оснований признания гражданства, его приобретения и прекращения
документы, удостоверяющие гражданство. Гражданство может быть получено 1. по рождению право крови гражданство родителей и право почвы территория государства . Процесс установления гражданства по рождению - филиация. 2. в процессе натурализации - по заявлению и решению специальных органов. 3. восстановление в гражданстве - по заявлению и решению специальных органов. 4. оптация - выбор гражданства в случае перехода территории от одного государства к другому
Гонконг - от Великобритании к Китаю . Прекращение гражданства 1 Добровольный выход отказ от гражданства . 2 Утрата гражданства. Происходит автоматически, вследствие совершения действий не совместимых с пребыванием в гражданстве поступление на государственную или военную службу в иностранном государстве брак, если это связано с пребыванием в гражданстве, проживание в течение определенного срока в другой стране, переход в другое
гражданство . 3 Лишение гражданства принудительная мера государства, распространяемая на натурализованных граждан . Лица, лишенные гражданства, подлежат высылке из страны экспатриация . Апатриды лишенные Родины - лица без гражданства. Бипатриды - лица с двойным гражданством 2 и более . Причины принятия второго гражданства вступление в брак с иностранцем, этническое или религиозное происхождение, участие в специальной экономической программе, приобретение собственности, служба в вооруженных силах
ЮАР и Франция , особые заслуги перед страной. Влечет за собой различные юридические последствия, порождаемые коллизиями о гражданстве. 19. Режим иностранцев в зарубежных странах.20. Убежище, экспатриация и экстрадиция в зарубежных странах. Иностранцы, как правило, не обладают многими политическими правами, хотя в отдельных странах, например в Германии, они участвуют в выборах органов местного самоуправления, а в государствах
Латинской Америки на основе взаимности - и в выборах в парламент. Они обладают правом собственности, могут получать, в том числе бесплатно, муниципальное жилье, имеют право на труд, но их доступ к некоторым видам работ ограничен в ряде стран иностранцы не могут быть капитанами кораблей морского судоходства, командирами экипажей воздушных судов, работать на радио, телеграфе, телевидении и т.д. С другой стороны, они не обязаны служить в армии страны пребывания, не платят налоги
особенно если между государствами, такими, как, например, США и Россия, есть соглашения об исключении двойного налогообложения , во многих странах не имеют права приобретать землю в собственность. Иностранцы имеют паспорт удостоверение личности своего государства, а в стране пребывания им выдается другой документ - вид на жительство иногда, например для иностранных студентов, просто делается отметка в национальном паспорте .
На дипломатических представителей, на персонал миссий распространяется действие особых правил в соответствии с международным правом и соглашениями, заключенными между государствами. Право убежища - предоставление государством права безопасного проживания на его территории лицам, которые преследуются на своей родине или в др. странах за политические, научные, религиозные взгляды и деятельность. В современном международном праве общепризнанным является территориальное
П. у. Религиозная форма П. у которая носит в основном характер внутригосударственной нормы, сохранилась только в Иране. Высылка - удаление кого-либо из данной местности административной властью, с предоставлением или без предоставления высланному выбора другого места для жительства. Экспатриация от экс и лат. patria - родина - термин, означающий оставление родины эмиграция , высылку за границу, добровольный выход из гражданства, лишение гражданства.
Условия и последствия этих актов определяются национальными законами отдельных государств о гражданстве и др. и международными договорами. Термин Э. не имеет чёткого юридического содержания и употребляется всё реже. Экстрадиция - передача одним государством другому лица, обвиняемого в совершении преступления для привлечения его к ответственности или осужденного для отбывания наказания . Международным правом выработаны некоторые общие условия выдачи.
Выдаче подлежат только лица, совершившие уголовное преступление или преступление против человечества лицо может быть выдано только в том случае, если совершенное им деяние признается преступлением в государстве, от которого требуют его выдачи лица, преследуемые по политическим мотивам, не подлежат выдаче, они пользуются правом политического убежища. Выдача обязательна только в том случае, когда между государством, требующим ее, и государством, к которому обращено требование, заключен соответствующий договор.
Собственные граждане, как правило, выдаче не подлежат. 21. Общественный строй как институт конституционного государственного права зарубежных стран.Конституционный строй - это государственное устройство, соответствующее действующей Конституции или определенная форма способ организации государства, закрепленная в его Конституции. Конституционное государство определяется политической, экономической и социальной сферой.
Конституционный строй обеспечивает государству подчинение праву правовое государство . В демократическом конституционном государстве общество функционирует одновременно и как управляемая государством, и как саморегулирующаяся система, а конституционное государство - как управляющая система, которая в тоже время находится в зависимости от саморегулирующегося гражданского общества и его потребностей. Гражданское общество - система самостоятельных и независимых от государства общественных инструментов
и отношений, которые обеспечивают реализацию интересов и потребностей индивидов и коллективов, жизнедеятельность социальной, культурной и духовных сфер общества, их воспроизводство и передачу от поколения к поколению. Под основами конституционного строя понимают совокупность конституционных норм, закрепляющих экономические, социальные и политические основы общественного устройства государства, в качестве главных устоев, которые призваны обеспечить РФ характер конституционного государства.
К основам КС можно отнести демократизм, выражающийся в народном суверенитете разделение властей идеологическом и политическом многообразии признание и гарантированность МСУ правовое государство признание государством человека, его прав и свобод высшей ценностью. Дополнительные свойственные не всем государствам - федерализм, суверенность, республиканская форма правления. 23. Принципы представительного правления и разделения властей в конституционном праве зарубежных
стран.Законодательная ветвь стоит превыше других не юридически, а фактически . Теория разделения властей Локка и Руссо нашла свое отражение в конституции США 1787 года. По этому пути пошли многие развитые демократические страны, т.е. тоже провозгласили принцип разделения властей. Принцип представительного правления означает, что органы законодательной власти избираются народом непосредственно, выражают его волю.
Этот принцип вытекает из принципа народного суверенитета и как бы находит свое проявление и в отчетности представительных органов перед избирателями. Разделение властей - в конституционном праве принцип, согласно которому власть в государстве осуществляют три независимые ветви власти исполнительная, законодательная и судебная , уравновешивающие друг друга т. н. система сдержек и противовесов . Теория разделения властей впервые выдвинута Дж. Локком, развита
Ш. Монтескье. Сыграла значительную роль в борьбе против абсолютизма. По принципу разделения властей впервые была построена конституция США I ст. посвящена законодательной, II исполнительной, III судебной власти . Разделение властей - один из важных элементов правового государства и демократии. Принцип разделения властей в конституции США послужил обоснованием создания сильной президентской власти,
в значительной степени независимой от конгресса. Фактически разделение властей последовательно не было осуществлено в конституционной практике капиталистических стран. Например, существенным отступлением от теории Р. в. является распространённая в т. н. президентских республиках система сдержек и противовесов право главы государства применить вето к актам парламента, судебный контроль за конституционностью законов ит.д при которой парламент находится в значительной
зависимости от исполнительной власти. 24. Понятие правового, социального, демократического и светского государства.Демократическое государство - это основанное на признании таких устоев конституционного строя, как народовластие и политический плюрализм, свобода и равенство граждан, не отчуждаемость прав человека. Формой ее реализации выступает республиканское правление с разделением и взаимодействием властей, развитой системой народного представительства. В современном обществе демократия означает власть большинства
при защите прав меньшинства, осуществление выборности основных государственных органов, наличие прав и политических свобод граждан, их равноправие, верховенство закона, конституционализм, разделение властей. Различают непосредственную демократию, основные решения принимаются непосредственно всеми гражданами на референдумах, сходах и т.п. и представительную демократию решения принимаются выборными учреждениями парламентами и др Институты демократии наиболее полное развитие получают в правовом государстве.
Правовое государство - в конституционном праве характеристика конституционно-правового статуса государства, предполагающая безусловное подчинение государства следующим принципам народный суверенитет, нерушимость прав и свобод человека со стороны государства, связанность государства конституционным строем, верховенство конституции по отношению ко всем другим законам и подзаконным актам, разделение властей и институт ответственности власти как организационную основу правового государства, независимость суда, приоритет норм международного
права над нормами национального права. Социальное государство - характеристика принцип , относящаяся к конституционно-правовому статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства. Данная характеристика означает, что государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия. Социальные обязанности государства охранять труд и здоровье
людей устанавливать минимальный гарантированный размер оплаты труда обеспечивать государственную поддержку семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым гражданам развивать систему социальных служб устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Светское государство - конституционно-правовая характеристика государства, означающая отделение церкви от государства, разграничение сфер их деятельности.
Светский характер государства не препятствует ему в интересах обеспечения прав религиозных меньшинств оказывать их церквам и религиозным общинам материальную помощь из государственного бюджета. 25. Политические партии и партийные системы в зарубежных странах. Их конституционно-правовой статус.Политическая система общества - 1 как комплексный конституционно-правовой институт совокупность норм, устанавливающих конституционно-
правовой статус государства как особого политического образования, политических партий, общественных и религиозных организаций и регулирующих взаимоотношения вышеперечисленных субъектов 2 в материальном смысле совокупность государственных и общественных органов и организаций, с помощью которых осуществляется политическая власть Партийные системы очень разнообразны. Как правило, для зарубежных стран характерно наличие нескольких политических партий.
Многопартийные системы можно подразделить на следующие группы - Многопартийные системы без монопольно господствующей партии. Ни одна партия не располагает абсолютным большинством в парламенте - Италия, Бельгия, Дания, Нидерланды Многопартийные системы с монопольно господствующей партией. Абсолютное парламентское большинство принадлежит одной партии, которая формирует однопартийные правительства
Мексика - Институционально-революционная партия Индия - Индийский национальный конгресс Двухпартийные системы. Монопольное господство двух партий, попеременно сменяющих друг друга у власти США - республиканская и демократическая Великобритания - консервативная и лейбористская Однопартийные системы. Существуют в странах с авторитарными политическими режимами -
Габон, Заир, Камерун и др. В политических системах зарубежных стран политические партии занимают одно из важнейших мест. Без них при демократическом режиме невозможно само осуществление государственной власти. Политическая партия - это активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями или идеалами и стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на ее осуществление. Основные виды политических партий 1.
Консервативные - выступают за ограниченное государственное регулирование в сфере экономики и социальной сфере, а также за сокращение налогов республиканская и демократическая партии США, консервативная партия Великобритании, ХДС ФРГ, ЛДП Японии и др 2. Социал-демократические - отстаивают усиление государственного вмешательства в экономику, включая частичную национализацию и финансирование социальных программ за счет увеличения прогрессивных
налогов лейбористская партия Великобритании, социалистические партии во Франции, Италии и Испании, социал-демократические партии в Германии и скандинавских странах . 3. Коммунистические - выступают за огосударствление экономики, в той или иной степени придерживаются идеологии марксизма-ленинизма или его модификаций. 4. Конфессиональные вероисповедные - активно используют в своей деятельности религиозную идеологию
ХДС ФРГ, социально-христианская и христианская народная партии Бельгии . 5. Либеральные - придерживаются центристских позиций ЛДП Великобритании, либеральная партия Канады, Свободная демократическая партия ФРГ . 6. Националистические фашистские и неофашистские - правое крыло Австрийской партии свободы, Фолксюни Народный союз ,
Демократический фронт франкофонов Брюсселя и Фламандский блок ультраправая националистическая партия в Бельгии, Шотландская националистическая партия и Уэльская националистическая партия Плайд камри в Великобритании. Функции политических партий - разработка политического курса, направленного на решение существующих в обществе проблем - рекрутирование новых членов, воспитание активистов, мобилизация избирателей на
поддержку партийных кандидатов, подбор лидеров и продвижение их на руководящие должности в органах государства и массовых общественных организациях - формирование и контроль за деятельностью органов власти - прямое или опосредованное участие в разработке, формировании и осуществлении внутри- и внешнеполитического курса государства мирное разрешение социальных конфликтов - идеологическая - коммуникативная установление и поддержание эффективной обратной связи между правящими верхами и обществом в целом .
26. Конституционно-правовой статус социально-экономических и социально культурных общественных объединений в зарубежных странах.Признаки - не ставят перед собой цели извлечения прибыли - политическое участие не является их основной целью. Общественные организации - характеризуются фиксированным членством, наличием устава, регулярными собраниями, заседаниями и т.д. Именуются чаще всего союзами, лигами, обществами. Общественные движения - не имеют оформленного членства
иногда встречается коллективное членство , нередко даже уставов. Разнообразны и их наименования. Функции - выявляют общие интересы отдельных слоев и групп населения - ориентируют депутатов, органы администрации на учет этих интересов при разработке и проведении государственной политики и различных социально-экономических программ - формируют систему взглядов по актуальным общественным проблемам - поддерживают те политические силы, которые способствуют удовлетворению интересов данной
организации и др. Виды - профсоюзы - общества - движения - гражданские инициативы - союзы предпринимателей, потребителей - экологические и пацифистские организации - культурные общества - ассоциации по национальному признаку - благотворительные фонды и др. В зависимости от политического режима и активности членов в каждой конкретной стране общественные объединения могут играть различную роль. Профсоюзы. Это наиболее массовые организации. Основная задача - защита интересов работников наемного
труда. Наряду с деятельностью в экономической сфере, часто влияют на политические события путем организации и проведения забастовок, требований о принятии нового законодательства, поддерживая тех или иных политический деятелей . Союзы и объединения предпринимателей. Это организации, объединяющие производителей для защиты и координации совместных усилий в сфере социально-экономических интересов. Разновидности торгово-промышленные палаты, отраслевые ассоциации предпринимателей, крестьянские союзы
лоббистские организации группы давления . Союзы потребителей. Это объединения, защищающие интересы и права потребителей право на удовлетворение основных нужд, право на безопасность, право выбора, право на информированность, право на возмещение убытков, право быть выслушанным, право на потребительское просвещение, право на здоровую окружающую среду . 27. Конституционно-правовой статус религиозных общин и церкви в зарубежных странах.
Взаимоотношения между церковью и государством определяются уровнем социально-экономического развития страны, историческими традициями. Возможно несколько моделей таких взаимоотношений. 1. В условиях демократического государства обычно признается равноправие всех религий и церквей, свобода совести и вероисповедания, любые привилегии и любая дискриминация по религиозным мотивам запрещены. Статус религиозных объединений регулируется конституционным и текущим законодательством.
Большинство конституций фиксирует отделение церкви от государства, признает религию исключительно частным делом человека. Вместе с тем, в отдельных странах Греция, Болгария, Великобритания отмечается особое положение религии и церкви. Так, британский монарх возглавляет англиканскую церковь Англии и пресвитерианскую церковь Шотландии и назначает на высшие церковные должности.
Во Франции государство не признает и не субсидирует никакую церковь, не оплачивает ее служителей. В местах, предназначенных для религиозных служб, запрещается проведение политических собраний. Возможно существование договорных отношений между государством и церковью Италия . Здесь признается независимость и суверенность государства и церкви каждого в своей сфере. В ряде государств существует практика финансовой поддержки церкви из государственного бюджета, а на
религиозные объединения распространяется статус общественных объединений. 2. При тоталитарных и авторитарных режимах отношения церкви и государства могут иметь следующий вид - возможно преследование по религиозным основаниям верующих со стороны государства Албания 1976 г возможно признание со стороны государства религии и церкви в качестве основы государственной власти Саудовская Аравия, Пакистан, Иран - здесь государственная религия - ислам - возможна прямая конфронтация
церкви с государством Латинская Америка в 60-е годы, католики Ольстера, борющиеся против дискриминации . 28. Конституционно-правовой статус средств массовой информации в зарубежных странах.Для создания средств массовой информации необходима их регистрация в соответствующем государственном органе например, в комитете по печати, в регистрационной палате . Это не означает выдачу разрешения создание средств массовой информации свободно.
Регистрация является способом учета, одновременно она означает предоставление газете, журналу, телевидению прав юридического лица. Создание и содержание средств массовой информации стоит очень дорого. Основные доходы они получают обычно не от тиража, а от рекламы, в связи с чем крупные рекламодатели могут в какой-то мере влиять на характер печати или телевизионных передач. Вместе с тем средства массовой информации в силу их особой роли в обществе находятся под прямым или
косвенным контролем государства. Прямой контроль осуществляется в случае, если они принадлежат государству. Косвенный контроль осуществляется через публичные корпорации с участием государства, которому принадлежит нередко контрольный пакет акций, с помощью соответствующего законодательства, через министерства информации печати , регистраторов, суд и т.д. В демократических странах государство следит и за тем, чтобы не было монополизации средств массовой информации, поскольку это нарушает свободу слова.
29. Монархия, ее виды и государственные режимы.Монархия - форма правления, при которой главой государства является монарх власть монарха, как правило, является пожизненной и передается в порядке престолонаследия. В современном мире сохраняются два исторических типа М абсолютная и конституционная. Абсолютная монархия существует ныне в двух формах - светской Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман,
Саудовская Аравия и теократической Ватикан . Конституционная М. существует в двух видах, различающихся степенью ограничения власти монарха. Дуалистическая М переходная форма правления, при которой монарх сосредоточивает в своих руках всю исполнительную власть, формирует правительство, ответственное перед ним, а не перед парламентом, а законодательная власть юридически принадлежит парламенту. Дуалистическая
М. характерна для стран с сильными пережитками феодализма. Парламентарная М. представляет собой гораздо более демократическую форму правления. В парламентарной М. права монарха ограничены во всех сферах осуществления гос. власти. Он лишен права самостоятельно осуществлять формально сохраненные за ним полномочия, все исходящие от него акты нуждаются в одобрении министров. Исполнительная власть осуществляется правительством, которое
несет ответственность перед парламентом. Особая разновидность М выборная или избирательная , сочетающая элементы М. и республики. Такая М. существует ныне в Малайзии, где главой государства является монарх, избираемый на 5 лет особым совещанием из представителей монархических штатов, входящих в федерацию. В разных странах монарх носит различные названия король - в
Великобритании, Испании, Дании, Швеции, Бельгии султан - в Малайзии, Брунее, Омане эмир - в Кувейте, ОАЭ великий герцог - в Люксембурге князь - в Лихтенштейне. Одним из основных элементов монархической системы правления является престолонаследие. Другим важным институтом монархической формы правления является регентство от лат. regere - управлять временное коллегиальное регентским советом или единоличное регентом осуществление
полномочий главы государства, в случаях вакантности престола, малолетства, болезни или отсутствия монарха. Порядок престолонаследия устанавливается либо конституциями, либо конституционными законами, которые в значительной степени дополняются обычаями. Законодательная практика зарубежных стран знает три системы престолонаследия. 1.Салическая система сводится к тому, что наследование престола осуществляется только по мужской линии. Женщины из круга престолонаследников исключаются полностью
Япония, Бельгия . 2.Кастильская система не исключает женщин из очереди престолонаследия, но отдает предпочтение мужчинам - младший брат исключает старшую сестру Великобритания, Испания . 3.Австрийская система не исключает женщин, но дает мужчинам и мужским линиям преимущество во всех линиях и во всех степенях родства. Женщины наследуют престол лишь при полном пресечении всего мужского потомства и всех мужских линий. 30. Республика, ее виды и государственные режимы.
Республика - форма гос. правления, при которой все высшие органы гос. власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями парламентами , а граждане обладают личными и политическими правами. В настоящее время подавляющее большинство стран являются Р. В рамках республиканской формы правления принято различать президентскую, парламентскую Р. и Р. смешанного типа полупрезидентскую . Юридически отличительными чертами президентской
Р. США, Мексика, Казахстан и др. служит то, что избираемый на всенародных выборах президент является одновременно главой государства и исполнительной власти. Он формирует свою исполнительную администрацию США, Мексика или правительство Перу, Кыргызстан , которые ответственны только перед ним. В правительстве, как правило, отсутствует должность премьер-министра.
Президент не может распустить парламент, парламент не может уволить в отставку администрацию правительство . В виде исключения в президентских Р. встречаются наличие поста административного премьер-министра, право парламента увольнять отдельных министров. Парламентская Р. Италия, ФРГ, Венгрия, Латвия юридически характеризуется тем, что парламент является полновластным органом, который формирует политически ответственное перед ним правительство и избирает президента,
являющегося лишь главой государства, но не исполнительной власти. Президент осуществляет свои полномочия, как правило, только по предложению правительства, возглавляемого премьер-министром. Парламент может уволить в отставку правительство, выразив ему вотум недоверия, если последнее теряет поддержку парламентского большинства. В последнем случае президент имеет право по предложению правительства распустить парламент и объявить
досрочные выборы. В Р. смешанного типа Франция, Финляндия, Румыния элементы президентской Р. сочетаются с элементами парламентской Р. Президент глава государства избирается, как пр на всеобщих выборах и наделен юридически и реально большими полномочиями. Однако правительство формируется парламентским путем и ответственно не только перед президентом, но и перед парламентом. Президент осуществляет лишь общее руководство правительством,
которое возглавляет премьер-министр. Президент имеет право роспуска парламента при наступлении определенных обстоятельств. По ряду формально-юридических признаков к Р. смешанного типа можно отнести и РФ. 31. Унитаризм в зарубежных странах.Унитаризм самая простая форма территориальной организации государства. Государство считается унитарным, если большинство частей этого государства не имеют статуса государственного
образования. В составе унитарного государства могут находиться отдельные автономные национально-государственные образования, имеющие ряд атрибутов собственной государственности Республика Крым в составе унитарной Украины . Как правило, в унитарном государстве есть только одна конституция, одно гражданство, одна система высших органов власти. Составные части унитарного государства чаще всего имеют статус единиц административно-территориального
деления они управляются на основе законов принимаемых центральными органами их территория может быть изменена простым общегосударственным законом без согласия местных органов и местного населения. Существуют две разновидности унитарных государств децентрализованные и централизованные. К числу первых относятся такие государства, в которых региональные органы формируются независимо от центральных, поэтому юридически отношения между ними строятся на началах децентрализации
Великобритания, Новая Зеландия, Япония, Испания, Италия . Ко второму типу относятся государства, в которых подчинение региональных органов центру осуществляется при посредстве должностных лиц, назначаемых из центра Нидерланды, Финляндия, Казахстан, Узбекистан . Признаки унитарного государства 1 Состоит из административно-территориальных единиц, полностью зависящих от центральной власти.
2 Имеется единое гражданство, территория, Конституция, органы государственной власти, право и т.д. 3 В состав УГ могут входить автономии, имеющие особый правовой статус Испания область басков , Италия Сицилия, Сардиния . 32. Федерализм в зарубежных странах.Федеративное государство - Федерация - форма гос. устройства, представляющая собой сложное союзное государство, состоящее из гос.
образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью. Составляющие федеративное государства гос. образования штаты, земли, провинции являются субъектами Ф. и имеют свое собственное административно-территориальное деление. В отличие от унитарного государства Ф. имеет две системы высших органов власти федеральные органы и соответствующие органы членов Ф. Федеральные органы осуществляют свои полномочия и функции на всей территории
страны. Гос. образования, составляющие Ф, не являются государствами в собственном смысле слова. Они не обладают суверенитетом, правом одностороннего выхода из союза, юридически лишены права участия в международных отношениях. В случае нарушения союзной конституции или законодательства, центральная власть имеет право принятия принудительных мер по отношению к субъекту Ф. Одним из обязательных элементов Ф. является двухпалатная структура федерального парламента.
Как правило, члены Ф. имеют свою собственную конституцию, гражданство, законодательство, органы государственной власти США - законодательство одного штата, отличается от законодательства другого штата В зависимости от роли национального лингвистического фактора в определении структуры Ф. различаются Ф. на территориальной основе США, Австралия, Австрия, ФРГ, Аргентина, Венесуэла, Бразилия, Мексика , на национальной основе
Индия, Бельгия, Нигерия, Пакистан и на смешанной национально-территориальной основе РФ, Швейцария, Канада . В теории КП также иногда проводится различие между т.н. конституционными Ф. США, Канада, Бразилия , конституционно-договорными РФ и договорными Швейцария, Объединенная Республика Танзания, Объединенные Арабские Эмираты . Составные части федерации могут быть симметричными и асимметричными.
Симметричные состоят из однопорядковых составных частей США - 50 штатов . Асимметричные - состоят из различных составных частей РФ - 21 республика, 2 города, 6 краев, 49 областей и т.д 33. Федеральные территории и зависимые территории в зарубежных странах.Особый статус имеют колониальные и зависимые территории, находящиеся за пределами метрополии, а также
резервации, находящиеся на территории метрополии. Зависимые территории заморские департаменты и др это остатки колониализма. К их числу, например во Франции, относятся заморские департаменты Реюньон, Гвиана, заморская территория Каледония и др. Заморские департаменты во многих отношениях приравнены к французским. Заморские территории имеют свое территориальное собрание, принимающее в соответствии с конституционным
законом Франции 1992 г. местные законы, но большей властью обладает назначаемый правительством Франции губернатор. Великобритания сохранила некоторые мелкие колониальные владения главным образом островные . Часть из них является так называемыми самоуправляющимися колониями население избирает свои местные органы , другие управляются назначенными губернаторами. В некоторых странах существуют резервации для коренного населения.
В Канаде, Колумбии, США это индейцы, в Австралии, Новой Зеландии - маори. Теоретически резервации рассматриваются как особая единица, управляемая племенными советами в соответствии с местными обычаями, но на деле жизнь племен находится под надзором федеральных властей но не властей штатов . 34. Понятие избирательной системы и избирательного права.38. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы в зарубежных странах.
Избирательная система это совокупность приемов и способов, позволяющих определить итоги голосования, которая включает в себя подсчет поданных и признанных действительными бюллетеней и определение победителей выборов. Осуществляется избирательными комиссиями, бюро, счетчиками. Закон, как правило, запрещает задерживать или откладывать подсчет результатов выборов. ИС - 1 Порядок формирования выборных прежде всего представительных органов государства.
ИС - важнейший элемент политической системы государства, она регулируется правовыми нормами, которые в совокупности образуют избирательное право. ИС охватывает а принципы и условия участия в формировании избираемых органов активное и пассивное избирательное право б организацию и порядок выборов и, в некоторых странах, отзыва выборных лиц. 2 Система распределения мест в выборных органах после установления результатов голосования. Существуют 2 типа классических избирательных систем система пропорционального представительства
пропорциональная и система большинства мажоритарная . Мажоритарная предполагает следующее подведение итогов - для избрания кандидат должен получить большинство голосов избирателей данного избир. округа или страны в целом. В одномандатных округах голосование за конкретного кандидата, как правило, представителя определенной партии. Многомандатные округа партия выставляет партийный список, избиратель голосует за партийные списки
в целом, партия победившая забирает все мандаты по данному округу. Мажоритарная система не может адекватно отразить реальную расстановку политических сил на выборах. Абсолютное 50 1 голос малоэффективна, часто требуются повторные выборы и относительное США, Великобритания, Канада, Индия - победителю необходимо получить больше голосов, чем у других кандидатов, а на сколько больше - неважно хорошо работает когда баллотируются 2 кандидата, если 1 - объявляется
победителем без выборов большинство. Редко встречается мажоритарная система квалифицированного большинства. Пропорциональная ИС - избиратель голосует за избирательное объединение за партийные списки , более точно отражает реальную расстановку политических сил. Подсчет голосов общее количество проголосовавших делится на число мест в парламенте избирательная квота получают так называемое избирательное частное количество проголосовавших за каждое избир.объединение
делят на избир.частное - полученная цифра число мест в парламенте нераспределенные мандаты получают те, у кого больше дробный показатель. Иногда отсеивают партии, набравшие менее 5 голосов избирателей - страны с большим количеством партий РФ . Особая разновидность ПС - система голосования по преференциям избиратель внутри списка распределяет кандидатов в порядке - 1, 2, 3 и т.д Панаширование - голосование за кандидатов из разных списков
Швейцария , сильно искажает пропорциональную систему, используется людьми безразличных к политике и ориентирующихся на личные качества кандидатов. Существуют и смешанные ИС МС ПС выборы в бундестаг ФРГ, выборы в ГД РФ . В современных демократических государствах выборы представляют собой основную форму волеизъявления населения, форму реализации народного суверенитета как одного из основных конституционных принципов. Участие в выборах представляет собой важнейшее средство,
с помощью которого избиратели имеют право и возможность осуществлять контроль прямо или косвенно за формированием и деятельностью законодательных и исполнительных органов власти, органов МСУ, должностными лицами получающими свой пост в результате выборов . Избирательное право ЗС - это важнейшее конституционное право, относящееся к политическим правам граждан основной институт КПЗС, состоящий из правовых норм, санкционированных законом правил и сложившихся на
практике обычаев, регулирующих порядок участия в выборах и способ формирования органов власти. 35. Выборы и отзыв в зарубежных странах, понятия, социальные функции и виды.Выборы осуществляются на самых различных уровнях общества в общественных организациях избирается их руководство, в акционерных обществах - совет директоров или иной орган, в кооперативах - правления и т.д. Многие государственные органы также избираются в центре парламенты или по крайней мере их нижние
палаты, президенты , на местах избираются органы местного самоуправления - советы, мэры и т.д. Большинство органов, избираемых гражданами, называются обобщенно представительными. Выборы - это важнейший инструмент легитимности государственной власти, они обеспечивают отбор политической элиты, являются одной из определяющих характеристик государственной жизни, государственного режима. Выборы государственных органов и должностных лиц государства бывают всеобщими на всей территории государства
и региональными прямыми граждане голосуют непосредственно за кандидатов , косвенными президент США и Германии и многостепенными Китай полными и частичными дополнительными очередными в установленный срок и внеочередными, повторными если выборы признаны несостоявшимися и т.д. Прямые и непрямые выборы. Прямые выборы - это непосредственное избрание гражданами своих представителей в органы государства, отдельных должностных лиц например, президента , депутатов нижней палаты парламента,
однопалатного парламента, низовые органы местного самоуправления общинные советы и др. Однако и в данном случае есть исключения. В некоторых мусульманских странах Бангладеш, Пакистан определенное число женщин-депутатов в нижнюю палату избирается самим парламентом, а в однопалатном парламенте может быть небольшое число депутатов, назначенных президентом из среды выдающихся граждан страны например, до 10 человек в
Египте . В единственной стране - Израиле с 1996 г. прямыми выборами избирается премьер-министр. Институт отзыва дает возможность избирателям осуществлять действенный контроль за своими избранниками - депутатами представительных органов или должностными лицами. Законодательное признание этого института обычно связывается с опытом стран тоталитарного социализма, признание права отзыва является категорическим требованием марксистско-ленинской концепции
КП. В странах тоталитарного социализма право отзыва связывается с императивным мандатом. Предусматривается, что депутат, не выполняющий наказы избирателей, может быть ими отозван путем голосования по установленной законом процедуре. Отзыв осуществляется по инициативе определенной группы избирателей иногда четвертой части от числа избирателей, выдвинувших на собрании данного кандидата или того общественного объединения, которое выдвинуло данного кандидата. Голосование проводится в том же порядке, что и выборы,
но избиратель обычно должен выбрать вариант ответа за или против отзыва. В демократических странах институт отзыва парламентария практически не предусмотрен законодательством депутат парламента имеет свободный мандат и рассматривается как представитель всей нации корпуса избирателей, населения , а не своего избирательного округа. Поэтому избиратели округа отозвать его не могут, а отзыв одного депутата избранного в округе, путем голосования избирателей всей страны поскольку депутат - представитель
нации был бы явной несообразностью. Однако и там, где не существует права отзыва депутата прежде всего депутата парламента , контроль избирателей за его деятельностью и поведением существует. Депутаты парламента посещают свои избирательные округа, информируют население о своей работе, о деятельности законодательного органа. В демократических государствах в субъектах федерации и на местном уровне институт отзыва депутатов избирателями используется, хотя и редко.
Избиратели отзывают депутатов местных органов самоуправления Япония , выборных должностных лиц США . В Австрии закон предусматривает возможность досрочного отзыва президента путем народного голосования, которое может быть проведено по инициативе совместного заседания обеих палат парламента случаев таких не было . 36. Принципы избирательного права в зарубежных странах.
Основные принципы всеобщность, равенство, прямое и тайное голосование. Обычно декларируются в КЗС. Всеобщность - избирательный корпус, обладающий правом голоса не лишенный его по тем или иным причинам . В современных зарубежных странах всеобщее избирательное право ограничивается целым рядом цензов требований к потенциальному избирателю . Общие требования - регламентируют активное избирательное право - право голосовать, и дополнительные
требования - предъявляются к кандидатам на выборные должности. Возрастной ценз - это установленное законом требование, согласно которому право участвовать в выборах предоставляется лишь по достижении определенного возраста. Ценз оседлости представляет собой устанавливаемое государством требование, согласно которому избирательное право предоставляется только тем гражданам, которые проживают в той или иной местности в течение определенного
времени США - 1 мес ФРГ - 3 мес во Франции - 6 мес в Канаде - 12 мес Ценз пола долгие годы был одним из наиболее прочных и стойких ограничений избирательного права. Первоначально избирательное право зарубежных стран было чисто мужским и совершенно не распространялось на женщин. В 1893 году этот ценз был отменен в Новой Зеландии, затем он был отменен в большинстве стран.
США предоставили избирательные права женщине в 1920 году, Англия - в 1928, Франция - в 1944, Италия - в 1945, Греция - в 1956, Швейцария - в 1971 году. Имущественный ценз в неприкрытой, откровенной форме встречается сейчас редко, однако отсутствие прямых имущественных ограничений компенсируется другими цензами, которые фактически играют ту же роль. Существует целый ряд других способов и методов лишения избирательных прав.
В некоторых странах лишаются избирательных прав военнослужащие. Кое-где применяются различного рода моральные цензы . В ряде стран фактически и юридически лишились избирательных прав цветные и некоторые другие национальные меньшинства. Предоставление пассивного избирательного права сопряжено с целым рядом более жестких ограничений. Гражданин, зарегистрированный в качестве избирателя, для получения пассивного избирательного права
должен удовлетворять ряду других требований. Прежде всего, для кандидатов на выборные должности повсеместно устанавливается более высокий возрастной ценз. При предоставлении пассивного избирательного права значительно чаще применяется ценз оседлости и носит он обычно более жесткий характер. К кандидатам предъявляется ряд дополнительных требований запрещается занимать определенные должности, кандидаты должны исповедовать определенную религию и т. д.
Большинство кандидатов - это обычно профессиональные политики, бизнесмены, адвокаты и т. д пользующиеся поддержкой политических партий. Равенство - один избиратель, один голос может нарушаться при разбивке страны на ИО одномандатные избирается один депутат и многомандатные избирается несколько депутатов . Эта система нарушения равенства получила название избирательной геометрии или системы джерримендеринг по имени изобретателя . Прямые наиболее распространенное и демократичное - непосредственно за кандидата
или косвенные обычно двухступенчатые избиратели - выборщики специальные органы - голосование за кандидатов выборы президента в США 51 избирательная компания . Неявка избирателей - абсентеизм, вызвана безразличием и политической апатией, отсутствием веры в возможные результаты выборов. Введение в законодательном порядке обязательного голосования Австралия, Австрия, Бельгия, Нидерланды, Италия, латиноамериканские страны .
37. Избирательный процесс в зарубежных странах.Организация выборов в определенной степени зависит от того, какой вид выборов проводится в стране а очередные - проводятся в специально установленные сроки или по истечению полномочий выборного органа или должностного лица. б Внеочередные досрочные или частичные дополнительные выборы в обязательном порядке требуют назначения даты выборов главой государства и актом правительства.
Досрочные выборы в парламент, как правило, следуют за правительственным кризисом. В законодательный орган или орган МСУ - в случае его досрочного роспуска. Частичные выборы в случае появления вакансий в депутатском корпусе. Стадии избирательного процесса 1 Избирательная кампания - комплекс мер, осуществляемых государственными органами и политическими партиями и регулируемых специальным законодательством длится в течение установленного
законом срока а предвыборная агитация за выдвинутых кандидатов или в целом за политические партии б финансовые расходы верхний предел финансовых расходов устанавливается в большинстве стран в территория страны делится на избирательные округа, а те в свою очередь на избирательные участки г организация специального органа, контролирующего ход проведения избирательной кампании и выполнения требований К. и законов - центральные избирательные органы МВД или
ЦИК, а также ОИК и МИК д Местные ИК осуществляют регистрацию и составление списков избирателей в большинстве стран граждане сами должны заботиться о включении их в списки для голосования е институт официальных наблюдателей и существование в ряде стран специальных судов по избирательным делам ж выдвижение кандидатов на выборные должности способы регулируется специальным избирательным законом специальное заявление подписанное кандидатом в установленный законодательством орган подача официальной петиции от имени партии или группы
избирателей заполнение кандидатского сертификата з голосование процедура тайного голосования , система официальных уполномоченным государственным органом по установленному образцу и неофициальных отпечатанные самими партиями, с использованием символики и цвета, в отдельных странах облегчают ориентирование избирателей, особенно неграмотных бюллетеней для голосования. Ряд государств допускает голосование по почте или дома Швеция , в качестве представителя за больных и неграмотных.
2 Определение результатов голосования. 39. Референдум в зарубежных странах.Референдум представляет собой институт непосредственной прямой демократии, процедура которого по ряду параметров весьма близка к процедуре выборов. Основное отличие состоит в волеизъявлении избирателей при выборах объектом является тот или иной депутат на какую-либо должность, в референдуме объектом волеизъявления является не человек кандидат , а определенный вопрос, по которому проводится референдум закон, законопроект,
конституция, поправка к К, какая-либо проблема внешнеполитическая или внутренняя . Результаты референдума определяются только на основе принципов мажоритаризма. Обращение по вопросу может исходить от главы государства, парламента, от местных властей. Своеобразной разновидностью референдума является плебисцит - опрос населения о политический судьбе территории, на которой оно проживает. В некоторых странах
Франция плебисцит более известное понятие, чем референдум, который считается разновидностью плебисцита. Родиной референдума считается Швейцария. КПЗС предусматривает различные формы референдума и процедуры их применения 1 общенациональные в пределах всей территории государства и местные отдельные субъекты или территориально-административные единицы 2 конституционные проект новой К или поправки и изменения к старой или законодательные проект закона или вступивший в силу закон 3
консультационные выяснение воли ИК при решении важных МН вопросов - вступление страны в ООН, НАТО, ЕЭС 4 обязательные необходимость их проведения предусмотрена К и факультативные проведение зависит от воли правительства, главы государства или ИК . 40. Парламент в зарубежных странах, понятие, структура, социальные функции и полномочия.Парламент - родовое название высшего представительного и законодательного органа в демократических государствах.
П. как собственное наименование для обозначения высшего представительного органа применяется в Великобритании, Франции, Италии, Канаде, Бельгии, Молдове, Казахстане и др. в США и большинстве стран Латинской Америки П. называется конгрессом, в РФ - Федеральным Собранием - Парламентом Российской Федерации, в Литве и
Латвии - сеймом и т.д Впервые П. был образован в Англии в 13 в. как орган сословного представительства. Различаются однопалатная и двухпалатная структура П. Двухпалатная система бикамерализм - система организации законодательной власти, при которой законодат. собрание парламент образуется из двух коллегиальных органов - палат обычно - верхней и нижней, реже - равноправных . В США с 1787 г. верхняя палата в федеральном парламенте стала органом, отражающим в
большей мере интересы субъектов федерации в противовес нижней палате, более выражающей общенациональные интересы. Значение верхней палаты как органа регионального представительства включая не только федеративные, но и децентрализованные унитарные государства подкрепляется характерным принципом ее комплектования, существующим во многих государствах. Этот принцип заключается в том, что субъекты федерации части унитарного государства представлены в верхней палате равным числом голосов, хотя число избирателей в них может
различаться в десятки раз. Д.с. существует в настоящее время как в федеративных, так и в унитарных государствах. В соответствии с общепринятой в мире практикой нижняя палата парламента всегда избирается непосредственно населением. Верхняя палата формируется различными способами - путем непрямых выборов Франция, Австрия, ФРГ или в порядке прямых выборов США, Италия, Австралия, Япония . В некоторых странах верхняя палата формируется частично по наследственному
признаку Великобритания , либо члены их назначаются главой государства Канада . В ряде случаев верхние палаты формируются смешанным путем часть их членов избирается, часть назначается, остальные занимают место по наследственному принципу Непал . Однопалатная система монокамерализм - структура общенациональных представительных учреждений - парламентов, исключающая их деление на палаты. В настоящее время большинство парламентов мира около 60
строятся по О.с. О.с. характерна для парламентов унитарных государств исключение федеративные Танзания, ОАЭ . В последние годы наблюдается процесс перехода ряда унитарных государств от О.с. к двухпалатной Румыния, Польша, Чехия, Хорватия и наоборот Швеция, Дания, Новая Зеландия . 41. Статус парламентария в зарубежных странах.Вопрос об императивном или свободном мандате депутата влияет на возможность действовать в соответствии
со своими убеждениями, нести или не нести ответственности перед избирателями. Императивный мандат - понятие, используемое применительно к представительным органам и их депутатам. При ИМ депутат связан волей и поручениями своих избирателей а при избрании он получает от них наказы - поручения общественно значимого характера б в ходе работы не только информирует избирателей, но и обязан перед ними регулярно отчитываться как о своей деятельности, так и деятельности представительного
органа, в который избран, его комитетов и комиссий, в которых состоит, о выполнении наказов избирателей в избиратели могут отозвать депутата, не оправдавшего их доверия или совершившего поступки, порочащие звание депутата. Свободный мандат - правило, согласно которому депутат представительного органа власти не связан наказами избирателей и не ответственен в своей деятельности перед ними. Соответственно, отсутствует возможность досрочного отзыва депутата избирателями.
Принцип СМ применяется практически во всех демократических государствах. При свободном мандате депутат считается представителем в соответствующем представительном органе не конкретных избирателей, а народа страны, населения территории в целом. Он не связан поручениями наказами избирателей, не обязан отчитываться перед ними хотя и информирует о своей деятельности , а полномочия депутата не могут быть прекращены досрочно по решению избирателей
путем отзыва. Иммунитет парламентский депутатский - в КП привилегия парламентариев, заключающаяся в их неприкосновенности или защите от судебного преследования за действия, непосредственно не связанные с исполнением мандата. Иммунитет является не личной привилегией, но гарантией деятельности парламентария. Неприкосновенность не аннулирует нарушения как это имеет место в случае не ответственности , а лишь
отодвигает во времени момент преследования ареста парламентария, чтобы не помешать осуществлению его мандата. Парламентский иммунитет не является абсолютным. Депутаты и сенаторы не могут быть подвергнуты уголовному преследованию Франция, Польша , любому иному ограничению личной свободы ФРГ , личному досмотру, обыску РФ , аресту США, ФРГ без санкции соответствующей палаты парламента однопалатного
парламента во время сессии Франция, ФРГ, РФ , бюро палаты парламента Франция вне сессии, спикера в Великобритании . Исключение допускается только в том случае, если депутат застигнут на месте совершения преступления в ФРГ также в течение следующего дня . В некоторых странах Индии и Индонезии депутат не может быть лишен неприкосновенности ни при каких обстоятельствах. Индемнитет парламентский - 1 привилегия депутатов парламента, заключающаяся в их неответственности
за высказывания и действия, связанные с выполнением депутатских функций. Например, депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе и по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда со стороны депутата были допущены даже и при исполнении депутатских обязанностей публичные оскорбления
или клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена законодательством. 2 Вознаграждение депутатов за парламентскую деятельность, включая покрытие расходов на резиденцию, переписку, поездки и т.д. 42. Законодательный процесс в зарубежных странах.Законодательный процесс в ЗС состоит из следующих стадий законодательная инициатива, обсуждение законопроекта на пленарных заседаниях и в парламентских комиссиях, принятие и утверждение закона, его опубликование.
1 Законодательная инициатива. Законопроект должен вносится определенными лицами или органами, по установленным правилам. Виды законодательной инициативы правительственная или главы государства обычно в парламентских или смешанных республиках , парламентская, народная и специальная. Народная инициатива заключается в предоставлении такого права определенному числу избирателей, предусмотрена не во всех КЗС и используется редко Швейцария - 50 тыс
Австрия - 100 тыс Специальная инициатива - это право вносить законопроекты, предоставленное отдельным органам Швейцария - кантональные органы, Италия - областные советы и Национальный экономический совет . 2 Обсуждение законопроекта на пленарных заседаниях и в парламентских комиссиях. 1 чтение - принятие к рассмотрению и оглашение названия может быть отклонен . 2 чтение - предварительное рассмотрение, обсуждение принципиальных положений, вопрос о необходимости
направления в комиссии. Изменения, дополнения или отклонение законопроекта. 3 чтение - постатейное обсуждение законопроекта. 3 Принятие законопроекта палатой. После 3 чтения при наличии кворума проводится голосование в некоторых странах 3 чтение считается принятием законопроекта палатой . За простой законопроект должно быть подано большинство голосов присутствующих депутатов, а за конституционный
- квалифицированное большинство Финляндия - требование квалифицированного большинства на все финансовые законопроекты . 4 Преодоление разногласий между палатами. В двухпалатных парламентах после принятия законопроекта одной из палат, он передается в другую, где рассматривается в обычном порядке. Эта палата может принять предложенный законопроект полностью, внести в него поправки, дополнения или вообще отвергнуть.
Если права нижней палаты шире, чем верхней, возражения или поправки последней, преодолеваются повторным голосованием в нижней палате абсолютным Испания , квалифицированным Польша, Япония или простым Великобритания - не ранее, чем через год большинством . В тех странах, где палаты обладают равными правами используется 2 метода метод челнока последовательная передача из палаты в палату до тех пор, пока не будет достигнут компромисс или отвергнут законопроект
и метод согласительной комиссии согласованный текст и передача его в палаты . 5 Утверждение и опубликование закона. Принятый парламентом законопроект направляется на подпись главе государства. В парламентских монархиях и республиках главы государств имеют право вето, но на практике им почти не пользуются резервное оружие исполнительной власти . Право вето бывает абсолютным неподписанный НПА считается не принятым или относительным неподписанный
НПА возвращается в парламент и может быть повторно принят - квалифицированное большинство, абсолютное большинство, большинство от всего парламента . Опубликование закона в официальном издании - промульгирование. Срок вступления от 1 до 28 дней в разных странах, или иной в силу закона. 43. Парламентские вопросы и запросы в зарубежных странах.Парламентские вопросы - форма контроля парламента над деятельностью правительства.
Парламентские вопросы могут задаваться депутатами письменно и устно. По общему правилу ответ на парламентский вопрос дается в той же форме, в которой этот вопрос был задан. Вопросы задаются по теме повестки дня в ходе заседания. Депутатский запрос - обращение депутата парламента, группы депутатов, парламентского комитета к правительству, министрам, иным высоким должностным лицам с требованием дать разъяснения по проводимому политическому
курсу или по каким-либо конкретным вопросам. В мировой парламентской практике сложилось два основных вида депутатских запроса интерпелляция и вопрос. Интерпелляция - это, по терминологии, принятой в некоторых странах, большой запрос , обращение по существенной проблеме, требующей после получения или неполучения в установленный срок ответа обсуждения в палате парламента, которое может даже завершиться принятием резолюции порицания. В отличие от интерпелляции, которая всегда вносится в палату в письменном виде
а затем передается адресату , вопросы во многих парламентах могут задаваться как письменно, с последующей передачей адресату так и устно в специально отведенное на то время частных вопросов . Депутатский запрос - достаточно важная форма парламентского контроля за деятельностью высших органов исполнительной власти, однако при этом важно учитывать, что функцией контроля наделен не отдельный депутат, а парламент или одна из его палат в двухпалатном парламенте депутат или группа депутатов лишь инициирует
акт контроля. Парламентское право большинства зарубежных стран не наделяет отдельного депутата правом прямого, минуя палату, контроля за деятельностью государственных и иных органов и должностных лиц путем обращения к ним с обязательными для них запросами-требованиями, поручениями и т.д. Подобного рода действия могут опираться лишь на политический авторитет депутата, но это не запрос в конституционно-правовом значении. 44. Импичмент и иные подобные процедуры в зарубежных странах.
В данном случае речь идет не о политической, а о юридической парламентской ответственности должностных лиц, причем как исполнительной, так и судебной власти. Основанием ответственности служит не политика правительства или министра иногда моральная оценка их поведения , а здесь основанием является правонарушение. Санкция в данном случае заключается часто лишь в смещении с должности, что влечет утрату иммунитета
если он был и обычно открывает путь для дальнейшего судебного преследования в общем порядке. Наиболее распространены три основные модели соответствующих парламентских процедур. 1- заключается в том, что весь процесс реализации конституционной ответственности протекает в парламенте как таковом по его завершении могут последовать процессы в судах. Например, импичмент - существующая в США, Великобритании,
Японии, Индии и ряде других стран процедура ответственности высших должностных лиц администрации и судей. Основанием для него служит предполагаемое совершение Президентом или другим должностным лицом таких деяний, как государственная измена, получение взятки, иные тяжкие и менее тяжкие преступления. С инициативой выступает Палата представителей, далее разрешает дело Сенат. 2- заключается в том, что парламент или палата выступают
лишь как обвиняющие инстанции, а дело о конституционной ответственности разрешается в судебном органе, специально образуемом парламентом из своей среды, причем этот орган реализует не только конституционную, но в необходимом случае и уголовную ответственность, действуя уже как обычный суд. Во Франции для решения вопроса об ответственности высших должностных лиц за правонарушения учреждены Высокий суд правосудия и Суд правосудия Республики.
Президент Республики несет ответственность перед Высоким судом правосудия за совершенные при исполнении обязанностей деяния только в случае, если они представляют собой государственную измену обвинение ему предъявляют обе палаты Парламента. 3- совпадает со второй в том, что парламент или палата ограничиваются предъявлением обвинения, но в отличие от второй модели дело разрешается органом конституционной юстиции, который реализует лишь конституционную ответственность, смещая лицо с его должности.
Так Конституция Германии уполномочивает и Бундестаг, и Бундесрат на возбуждение обвинения Федерального президента в умышленном нарушении Основного или иного федерального закона. Решение дела принадлежит Федеральному конституционному суду, который хотя и избирается палатами, но не является их органом, как Высокий суд правосудия и Суд правосудия Республики во
Франции, а входит в судебную систему судьи Федерального конституционного суда не могут состоять ни в Бундестаге, ни в Бундесрате . 45. Глава государства в зарубежных странах, конституционный статус.При монархической форме правления главой государства является единоличный правитель - монарх власть монарха, как правило, является пожизненной и передается в порядке престолонаследия. Особая разновидность монархии - выборная или избирательная сочетающая в себе элементы монархии и республики
например, в Малайзии, где главой государства является монарх, избираемый на 5 лет особым совещанием из представителей монархических штатов, входящих в федерацию . Во всех монархических странах монарх является по закону особой неприкосновенной и никакой ответственности не подлежит. Абсолютная монархия представляет собой разновидность монархической формы правления, характеризующуюся юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты государственной власти законодательной, исполнительной,
судебной , а также духовной религиозной власти в руках монарха. В настоящее время сохраняются 8 абсолютных монархий Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия. Город-государство Ватикан является теократической монархией. Законодательная, исполнительная и судебная власть в
Ватикане принадлежит Папе, пожизненно избираемому коллегий кардиналов. Конституционная ограниченная монархия является особой разновидностью монархической формы правления, при которой власть монарха ограничена конституцией, имеется выборный законодательный орган - парламент и независимые суды. Характерными институтами данного вида монархии являются контрассигнатура и цивильный лист. Контрассигнатура контрассигнация представляет собой скрепление акта монарха подписью главы правительства
или министра. Цивильный лист - сумма денег, ежегодно выдаваемая на содержание монарха, устанавливаемая законом. Дуалистическая монархия является переходной формой от абсолютной монархии к парламентарной. При дуалистической монархии власть монарха ограничена конституцией, но монарх и формально в силу конституционных норм и фактически в силу неразвитости демократических институтов сохраняет большие властные полномочия. Правительство несет двойную ответственность перед монархом и парламентом, но реально подчиняется воле
монарха Марокко, Иордания, Таиланд, Непал, Малайзия . Парламентарная монархия - более прогрессивный вид конституционной монархии. Характеризуется тем, что монарх чисто номинально выполняет свои функции. Даже если конституция наделяет его большими полномочиями Нидерланды, Дания , он в силу конституционно-правового обычая не может воспользоваться ими самостоятельно.
Все исходящие от монарха акты нуждаются в официальном одобрении министров. В ряде парламентарных монархий Япония, Швеция монарх по конституции даже формально не имеет значительных полномочий. Правительство же ответственно перед парламентом, которому принадлежит формальное верховенство среди других органов власти. Глава государства - высшее должностное лицо государства, получающее свои полномочия в порядке выборов президент, глава республики, председатель республики .
Глава государства представляет государство внутри страны и во внешних сношениях. Основные функции назначение главы и других членов правительства, создание, ликвидация и реорганизация системы исполнительных органов власти назначение или представление к назначению ряда других высших должностных лиц и судей осуществление а то и определение внутренней и внешней политики государства право законодательной инициативы, подписание законов, право вето, обнародование законов назначение выборов в парламент или
его палаты, роспуск их при определенных обстоятельствах назначение референдума выполнение задач гаранта прав и свобод граждан, рассмотрение их обращений, награждения, помилование и т.п. осуществление функций верховного главнокомандующего вооруженными силами страны, назначение и смена высшего командования вооруженных сил решение либо участие в решении вопросов безопасности государства, в том числе объявление чрезвычайного или военного положения и др. 46. Конституционный статус правительства в зарубежных странах.
Правительство - высший коллегиальный исполнительный орган государства. В разных странах П. может иметь различное название Совет Министров Франция, Италия, Польша , Кабинет Министров Великобритания, Узбекистан , Государственный совет КНР и т.п. П. может быть беспартийным, однопартийным и коалиционным.
Порядок формирования зависит от формы правления. В парламентарных странах оно формируется по поручению главы государства лидером партии, располагающей большинством мест в однопалатном парламенте или в нижней палате двухпалатного парламента. В президентских республиках П. формируется президентом, причем каждый из назначенных им членов П. в ряде стран Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан должен быть утвержден парламентом.
Члены П. министры, министры без портфеля, государственные министры, государственные секретари и т.д. руководят конкретными центральными ведомствами гос. управления, в парламентарных странах они обычно должны быть членами парламента, тогда как в президентских и, как пр в полупрезидентских республиках действует принцип несовместимости министерского портфеля и депутатского мандата. В парламентарных государствах П. несет коллегиальную ответственность перед парламентом в двухпалатном
парламенте - перед нижней палатой . Это означает, что при утрате парламентского большинства напр при расколе правительственной коалиции , П. обязано либо уйти в отставку либо распустить парламент и назначить досрочные выборы. В федеративных государствах существует центральное федеральное П. и П. входящих в состав федерации гос. образований штатов, провинций . П. может действовать либо в полном составе, либо глава
П. создает более узкую коллегию кабинет - в Великобритании, Индии и др. странах . П. может создавать из своего состава вспомогательные правительственные комитеты. Решения П. либо носят характер политических директив, либо оформляются в виде нормативных актов или законопроектов обычно разрабатываются отд. министерствами , которые затем вносятся в парламент. 47. Судебная власть в зарубежных странах, понятие, социальная функция, структура.
В каждой стране есть различные юридические учреждения органы расследования, прокуратура, нотариат, адвокатура и др. Особое место среди них занимает суд носитель особой ветви государственной власти - судебной. Существование судебной власти, наряду с законодательной и исполнительной признак демократического государства. Основное назначение судебной власти - охрана членов общества от любого произвола, причем как от произвола других граждан, так и от произвола самого государства, его органов и должностных лиц.
В соответствии с теорией разделения властей судебная власть - это самостоятельная и независимая сфера публичной власти, которая представляет собой совокупность полномочий по осуществлению правосудия, а также систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия. Признаки судебной власти - исключительность правосудие не может осуществляться никаким другим органом кроме суда ни при каких условиях - особый статус должностных лиц - судей повышенные требования к кандидатам
на судейские должности, независимость, несменяемость и неприкосновенность судей - носит конкретный характер рассматривает и решает конкретные дела и споры, возникающие вследствие различных конфликтов в обществе - осуществляется в ходе судебного процесса, т.е. в особой процессуальной форме, установленной законом - большое значение придает правосознанию, внутреннему убеждению судей, сложившемуся на базе жизненного опыта и в ходе рассмотрения конкретного дела - принадлежит не судебному учреждению, а судебной коллегии
единолично судье , которая рассматривает дело в соответствии с требованиями судебной процедуры профессиональные судьи либо судья и 6-9-12-24 присяжных заседателей - ее реализация - приговор по уголовному делу, решение по гражданскому иску - представляет собой акт государственного принуждения, совершаемый в особых формах - особая система контроля за судебной деятельностью исключение чьего-либо вмешательства в отправление правосудия и в оценку решений суда . Социальная роль судебной власти в демократическом обществе заключается
в том, чтобы в разного рода юридических конфликтах обеспечивать господство права, в том числе и по отношению к государству. Вследствие этого суд обладает такими полномочиями, которых не имеет ни законодательная, ни исполнительная власть Функции судебной власти - осуществление правосудия - судебный контроль надзор за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения - толкование правовых норм - официальное удостоверение фактов, имеющих юридическое значение - ограничение конституционной и иной
правосубъектности лиц и организаций и др. Особенности судебной власти как независимой ветви предполагают судейское самоуправление - наличие высших квалификационных судейских коллегий. Только они могут решать вопросы об отстранении судей от работы, о наложении на них взысканий, повышении их в должности и переводе на другое место работы. 48. Органы местного самоуправления в зарубежных странах.
В ЗС применительно к власти народа на местах существует 2 понятия местное управление и местное самоуправление. МУ - это деятельность государства, осуществляемая в муниципальных образованиях через своих представителей. МСУ - это деятельность населения, осуществляемая в муниципальных образованиях по решению вопросов местного значения, через не государственные органы. В зависимости от сочетания этих двух понятий существует 2 классические системы организации власти народа на местах европейская сочетание
МУ и МСУ - Польша, Италия американская наличие на местах только органов МСУ . Классические способы формирования органов МСУ а парламентская модель - глава муниципального образования избирается депутатами местного представительного органа власти из своего состава б президентская модель - избиратели выбирают всех должностных лиц МСУ в ходе муниципальных выборов США мэр, шериф, прокурор, казначей, мировой судья .
РФ - смешанная система избирается мэр и депутаты, должностные лица утверждаются представительным органом . Полномочия органов местного управления обычно устанавливаются специальными законами о местном управлении и законами, регулирующими отдельные отрасли государственного управления просвещение, здравоохранение и т.п В федеративных государствах определение прав и обязанностей муниципалитетов относится к ведению законодательных органов субъектов федерации. Основными методами муниципальной деятельности являются
регулирование, контроль и непосредственное управление муниципальным имуществом, предприятиями и учреждениями. К их ведению относится принятие местного бюджета, издание нормативных решений по вопросам, отнесенным к их компетенции и не урегулированным вышестоящими органами, установление местных налогов, разрешение вопросов о получении займов и их расходовании, об использовании муниципальной собственности и т.д. Под непосредственным управлением муниципальных органов находятся составляющие муниципальную собственность
предприятия, главным образом, в сфере коммунального хозяйства и бытового обслуживания и некоторая часть жилого фонда, а также школы, муниципальные библиотеки, парки, благотворительные учреждения. Финансовая база органов управления складывается из их собственных доходов и дотаций из государственного бюджета. Главный источник собственных доходов муниципальных органов - налоги и сборы с населения. Они устанавливаются и взимаются муниципалитетами под контролем центральных органов.
49. Общая характеристика конституции США.Была принята в 1787г. в Филадельфии. Состоит из преамбулы в которой говорится, что народ принимает конституцию для создания союза, утверждения правосудия и внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия благосостоянию и свободе и семи статей большинство делятся на разделы . Важнейшие конституционные документы Декларация независимости 1776г. и поправки к
Конституции. Декларация заявила о независимости от Британской короны, закрепила неотъемлемые права человека - на жизнь, свободу. Также существует 27 поправок последняя 1992г . Основные черты Конституции - Первая писаная конституция оказала влияние на конституции многих стран , маленькая Закрепила образование суверенного федеративного государства, провозгласила суверенитет
Определила демократические принципы государственности разделение властей, республиканская форма правления - Права человека - только в поправках. Первые 10 поправок включают политические права, получили название Биль о правах нет описания кабинета министров живая - решения ВС по спорным вопросам создают новые нормы нет четкого закрепления формы правления, акцент на разделении властей. Многие социальные, экономические, культурные права отсутствуют и сейчас.
В Конституции молчаливо закреплялось рабство негров, лишало избирательных прав женщин снято в 1919г По Конституции США - президентская республика, централизованная федерация, с демократическим государственным режимом. Изменения жесткая конституция. Поправки принимаются 2 3 членами Конгресса, либо специальным конвентом, созванным 2 3 штатов таких случаев не было . Подлежат ратификации законодательными собраниями штатов 3 4 штатов .
Конституционный контроль осуществляется общими судами, окончательное решение по федеральным актам принимает Верховный суд, по актам штатов - Верховный суд штата Верховный Суд США. 51. Общая характеристика основного закона Германии.Конституция ФРГ официально называется Основным законом, принята в 1949г. как временная есть конституции каждой из земель . Основные черты Отвергает прежние фашистские порядки и исходит из принципа
демократии, равенства, разделения властей, справедливости. Ввела федеративное устройство государства и запретила его изменять. Есть право каждого оказывать сопротивление всем, кто пытается сменить свободный демокр. строй, если нет иных методов. По конституции ФРГ - демократическое, социальное и правовое государство с многопартийной системой. Вся власть исходит от народа, который осуществляет ее путем выборов и разного рода голосований.
Положение о социальном государстве развивается в нормах о том, что собственность обязывает, что пользование ею должно служить общему благу. Концепция правового государства находит своё выражение в нормах, по которым суд является независимым. Установлена ответственность государства, его должностных лиц перед гражданином. Закон обратной силы не имеет. По форме правления Германия парламентская республика. Конституции земель должны соответствовать федеральной конституции.
Изменение и дополнение может быть осуществлено только специальным конституционным законом 2 3 голосов в каждой палате парламента жесткая . Конституционный контроль осуществляет Федеральный конституционный суд. 53. Общая характеристика Французской Конституции.17-я Конституция Франции. Республиканская форма правления 5-я республика . Закреплена организация только высших органов гос.власти.
Регламентация прав и свобод граждан осуществляется со ссылкой на Декларацию прав и свобод граждан 1789г. и преамбулу Конституции 1946г. Декларация закрепляет для французских граждан равенство всех в правах, суверенитет народа, свободу и независимость граждан, презумпцию невиновности и некоторые политические права. Признана естественность прав. Преамбула Конституции 1946г. затрагивает социально-экономические права
право получить работу, право профсоюзной деятельности, право на забастовки, право на социальное обеспечение, право на образование. Там же закреплен ряд обязанностей, например, поддерживать мир. Французское государство - демократическая республика, неделимая, светская, социальная. Девизом является свобода, равенство, братство. Закрепляется принцип народного суверенитета, осуществляемого через представителей путем референдума и всеобщность избират.прав с 18 лет при оседлости.
Конституция Франции является жесткой по порядку внесения поправок кроме утверждения двумя палатами парламента изменения утверждаются еще и абс. большинством на референдуме вместо референдума - 3 5 совместного заседания палат . Предметом пересмотра не могут выступать территориальная целостность государства, форма правления. У Президента - неограниченное право роспуска нижней палаты парламента, объявление чрезвычайного положения, назначение референдума -
Президентом без Парламента. Рационализированный парламентаризм - ограничение компетенции парламента и право Правительства отменять его акты, принятые с превышением полномочий. Конституционный контроль квазисудебными органами закрытое письменное рассмотрение 1 Конституц.Совет по законам назначается по 1 3 Президентом и каждой из палат обязательный и только предварительный контроль по органическим законам и регламентов палат ,
2 Госсовет по актам исполнительной власти состав Премьер, министр юстиции и назначаемые Президентом члены только последующий конкретный контроль . 55. Британская Конституция.Конституция - комбинированная, писаной конституции нет т.е. нет совокупности законов, которые были бы объявлены основными законами страны . 4 категории источников Статуты, судебные прецеденты, конституционные обычаи, доктринальные источники.
Статут - акт закон , принимаемый обеими палатами парламента в соответствии с установленной для этого процедурой и подписанный главой государства - монархом. Все законы обладают одинаковой юр.силой Примеры Великая Хартия Вольностей, Хабеас корпус акт 1679г Билль о правах 1679г акты о престолонаследии 1701г о парламенте 1911 и 1949г Судебный прецедент - решения Апелляционного и
Высокого судов, публикующих свои решения, обязательные при рассмотрении аналогичных дел нижестоящими судами. Совокупность прецедентов получила название common law. В нем есть и прецеденты конституционного значения. Регулируются главным образом вопросы, относящиеся к привилегиям короны, а также многие права граждан. Конституционные обычаи - сложились в практической деятельности высших органов государства не судов
. Они имеют более существенное значение, чем судебные прецеденты например, порядок формирования правительства . Доктринальные источники - мнения выдающихся ученых Блэкстон, Дайси по вопросам конституционного права. К ним обращаются суды, Парламент при пробелах в праве. Содержание конституции - ее различные источники регулируют отдельные вопросы и нередко делают это лишь
частично. Многие вопросы общественный строй, партии в конституционном праве даже не упоминаются. Естественность прав человека не требует их отражать в законах и Конституции - там должен быть только порядок их защиты. По Конституции Великобритания - парламентская монархия, унитарное государство с автономными единицами Сев. Ирландия, Шотландия и Уэльс . Существует 2-х партийная система, демократический режим.
Изменение конституции - особых требований к порядку изменения законов нет. Их роль, влияние, сила измеряются только их авторитетом. Института Конституционного контроля нет. Конституция гибкая, что позволяет постоянно и легко приспосабливать ее к изменяющимся условиям. 57. Конституция КНР и ее особенности.Проект разработан по указанию ЦК КПК и принят Китайским парламентом -
Всекитайским собранием народных представителей ВСНП . Режим - фактическая партократия, руководящая роль КПК - в Конституции. Основные положения преамбула определяет конституцию как начальную стадию строительства социализма, социализм с китайской спецификой , ставятся задачи создания социалистических рыночных отношений обществ. собственность на средства производства , прочая собственность - лишь дополнительная .
По конституции эксплуататоры как класс ликвидированы, но упоминается о внешних и внутренних вражеских силах. Естественность прав отрицается, нет прав на жизнь, свободу, передвижение, но содержится много демократических положений по правам граждан с одной стороны - права трудящихся, с другой - права остальных людей право на труд, отдых, пенсию, пособие по нетрудоспособности, образование, свобода совести и т.д. Отрицается разделение властей - власть сосредоточена в руках представительных органов
Советы . Закрепляются 5 принципов международных отношений а взаимное уважение суверенитета, б уважение терр.целостности, в ненападение, г невмешательство во внутренние дела, д равенство и взаимная выгода. Китайская экономическая система носит социальный характер запрещена эксплуатация человека, ведущая роль гос. сектора экономики, распределение - по труду . Конституция запрещает подрывать социальный строй.
Допускается многообразие форм собственности, но они не равны. Содержатся положения о социальной структуре общества рабочий класс, крестьяне, интеллигенция, народ и враги народа . Закреплены основы политической системы 1. руководящая роль компартии в обществе и государстве, 2. диктатура пролетариата, 3. создание широкого патриотического Единого фронта под руководством компартии, 4. госвласть принадлежит народным представителям
Советам . Изменение Конституции - по предложению Постоянного комитета ВСНП или 1 5 ВСНП, принимаются 2 3 ВСНП жесткая . Статей, не подлежащих изменению, нет, процедура изменений проста. Поправки вносились несколько раз. Конституционный контроль - специальных органов нет. Гос.органы, издающие правовые акты, осуществляют контроль за соответствием этих актов Конституции. Контроль за законностью осуществляет прокуратура.
| ! |
Как писать рефераты Практические рекомендации по написанию студенческих рефератов. |
| ! | План реферата Краткий список разделов, отражающий структура и порядок работы над будующим рефератом. |
| ! | Введение реферата Вводная часть работы, в которой отражается цель и обозначается список задач. |
| ! | Заключение реферата В заключении подводятся итоги, описывается была ли достигнута поставленная цель, каковы результаты. |
| ! | Оформление рефератов Методические рекомендации по грамотному оформлению работы по ГОСТ. |
| → | Виды рефератов Какими бывают рефераты по своему назначению и структуре. |