--PAGE_BREAK--Соответствующие разделы инструкции предусматривают ответственность Банков, экспортеров за нарушение указанных в документе требований.
IV. Валютный контроль при импорте товаров
Банком России и ГТК от 26.07.1995г. утверждена Инструкция «О порядке осуществления валютного контроля за обоснованностью платежей в иностранной валюте за импортируемые товары». Выход инструкции является логическим продолжением проводимой работы по созданию в стране комплексной системы валютного контроля.
Действие инструкции распространяется на все сделки, предусматривающие ввоз товаров на таможенную территорию РФ в таможенных режимах «выпуск для свободного обращения» и «реимпорт» по которым:
· расчеты осуществляются в валютах иных, чем валюта РФ;
· хотя бы часть платежей будет выполнятся в иностранной валюте;
· независимо от даты заключения сделки, если таможенное оформление товаров осуществляется после 1 января 1996г.
Действие инструкции не распространяется на сделки, по которым:
· расчеты осуществляются в валюте РФ;
· не предусмотрено проведение расчетов в денежной форме (так называемые «товарообменные», «бартерные» и др.);
· таможенное оформление товаров на территории РФ по контракту завершено до 1 января 1996г.;
· импорт товаров осуществляется в счет государственных кредитов в соответствии с международными договорами с участием РФ;
· осуществляется ввоз товаров из государств участников СНГ.
С введением в действие инструкции по валютному контролю при экспорте и импорте расчеты по внешнеэкономическим сделкам резидентов (по ввозу и вывозу товаров) осуществляются только через счета резидентов. Расчеты по сделкам, по которым оформлен ПС, осуществляются только через уполномоченные банки, подписавшие ПС. Паспорт сделки – базовый документ валютного контроля, оформленный импортером (экспортером) в Банке и содержащий сведения о контракте по установленной форме.
Импортеры-резиденты, заключившие сделки и выполнившие перевод инвалюты из России за приобретенные товары, обязаны ввезти товары, стоимость которых эквивалентна уплаченной сумме или возвратить средства (в течение 90 дней). При невыполнении указанных требований импортеры-резиденты несут ответственность в виде штрафа в размере перечисленной инвалюты. Штраф производится в рублях по курсу к иностранной валюте.
Кроме ПС по каждой импортной сделке оформляется «Досье по импортной сделке» и «Карточка платежа». Досье – это подборка документов по контролю за обоснованностью платежей в инвалюте за импортные товары. Досье формируется Банком. Карточка платежа – документ, фиксирующий движение денежных средств.
Основные положения инструкции, обеспечивающие валютный контроль при импорте товаров отражают:
1. импортер обязан обеспечить ввоз в РФ товаров, эквивалентных по стоимости уплаченным денежным средствам или возврат средств при не поставке товара. Оплата производится только Банком импортера;
2. по каждому контракту оформляется ПС (только один) и подписывается уполномоченным Банком;
3. при предоставлении в Банк ПС импортер принимает на себя ответственность перед органами и агентами валютного контроля за:
o полное соответствие сведений в ПС и условий контракта;
o поступление в РФ товаров в полном объеме и сроки, не превышающие 90 дней;
4. банк проверяет документы и подписывает ПС.
5. с подписанием ПС Банк принимает данный контракт на расчетное обслуживание и берет на себя обязательства по валютному контролю.
Большая роль в реализации функций валютного контроля принадлежит таможенным органам.
Таможенное оформление:
1. декларант представляет в таможенный орган экземпляр ГТД, ПС заверенный Банком импортера;
2. банк после проверки всех документов исполняет оплату ввезенной партии товаров;
3. между банками и ФТС установлена информационная связь;
4. по мере подписания ПС, но не реже одного раза в 10 календарных дней Банк импортера направляет в ФТС электронные копии подписанных ПС,
V. Валютный контроль при бартерных сделках
После реализации двух важнейших направлений контроля экспортных и импортных торговых операций до конца 1996г. оставались вне контроля внешнеторговые бартерные сделки. В период августа-ноября 1996г. приняты важнейшие нормативные акты, регламентирующие это направление, а именно:
· Указ Президента РФ от 18.01.1996г. «О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок»;
· Приказ ГТК «Об особенностях осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ в счет исполнения внешнеторговых бартерных сделок.
Под внешнеторговыми бартерными сделками понимаются совершаемые при осуществлении внешнеторговой деятельности сделки, предусматривающие обмен эквивалентными по стоимости товарами, работами, услугами. К бартерным не относятся сделки, в которых используются денежные средства.
Бартерные сделки совершаются в письменной форме путем заключения 2-х стороннего договора мены. Договор должен отвечать требованиям:
· иметь номер и дату заключения;
· оформлен в виде одного документа;
· в договоре должны быть определены:
1) номенклатура, количество, качество, цена товара по каждой товарной позиции, сроки и условия экспорта, импорта товара;
2) перечень документов, представляемых российскому лицу для подтверждения факта выполнения работ, услуг;
3) порядок удовлетворения претензий в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами условий договора.
Российские лица, заключившие бартерную сделку, обязаны в сроки, установленные законодательством РФ, обеспечить ввоз на таможенную территорию эквивалентных по стоимости товаров с подтверждением факта ввоза документами.
При изменении условий договора применением расчетов в денежных платежах, российские лица обязаны обеспечить возврат этих средств в сумме, эквивалентной стоимости экспортированных товаров на свои счета в уполномоченных банках с соблюдением требований валютного регулирования и контроля.
Основные процедуры валютного контроля при бартерных сделках в основном соответствуют аналогичным положениям при экспортных и импортных торговых сделках, а именно:
· бартерные сделки экспорта товаров могут осуществляться только после оформления паспорта бартерной сделки;
· таможенное оформление товаров осуществляется только при предоставлении паспорта бартерной сделки;
· контроль за исполнением условий бартерной сделки осуществляют таможенные органы.
Заключение. Таким образом, валютный контроль при экспорте, импорте, бартерных сделках обеспечивает соблюдение как законности, так и целесообразности операций ВЭД. Валютный контроль является частью, видом финансового контроля.
Лекция 9. Ценообразование во внешней торговле
1.Характеристика мировых и контрактных цен.
2.Организация конъюктурно-ценовой работы.
3. Методические рекомендации по расчетам внешнеторговых цен (на примере машин и оборудования).
I. Международная торговая практика широко использует такие понятия как мировые деньги, мировые рынки, мировые цены
Мировые деньги — деньги, которые обслуживают международные отношения. Они как и национальные валюты прошли путь от золотых до кредитных.
Мировые рынки представлены несколькими видами: валютные, кредитные, рынки золота, рынки капиталов, рынки информационных услуг и т.д.
В категорию мировых цен относятся лишь те цены внешнего рынка, которые:
1)установлены в свободно конвертируемой валюте;
2)являются ценами на товары (услуги) ведущих производителей и поставщиков, т.е. имеющих существенную долю в общем объеме подобной продукции, реализуемой на мировом рынке;
3)для товаров сырьевой группы берутся цены тех регионов мира, в которых сосредоточено их производство и / или торговля, т.е. цены базисных рынков. Для нефти и нефтепродуктов это цены портов Персидского и Мексиканского заливов, а в Европе – портов Антверпен (Бельгия), Роттердам и Амстердам (Нидерланды).
Итак, чтобы решить по какой цене следует продавать или покупать товар на внешнем рынке, надо определить мировую цену на аналогичный товар. При этом вопрос ставится так: «По какой цене товар, аналогичный нашему, продают конкуренты?». Цена аналога и определит в этом случае используемый уровень мировых конкурентных цен. Когда на мировом рынке имеется такой аналог, у которого все характеристики и коммерческие условия поставки полностью совпадают с нашим товаром, существующий уровень цен конкурентного товара можно принимать как цену нашего товара без поправок и уточнений. Однако такие аналоги встречаются редко и лишь на ограниченном числе рынков. На каждом мировом товарном рынке регулярно заключаются тысячи контрактов, и цены на них могут существенно отличаться. Причины в том, что контрактные цены отражают различие в упаковке, комплектации, коммерческих условиях поставки и в качестве. В этом случае требуется приведение анализируемых данных к сопоставимому виду. При этом вопрос звучит иначе, чем в первом случае: «А какой была бы цена у конкурента, если бы качество, упаковка, комплектация, коммерческие условия поставки у этого товара были такие же, как у товара, который мы собираемся продать (купить).
Для технически сложных товаров по мере увеличения числа отличий технико-экономических характеристик и коммерческих условий поставки возрастает разброс цен на рынке. В этой связи при определении контрактных цен на машины и оборудование возникает, как правило, немного больше методических проблем, чем в отношении цен других товаров.
Импортные и экспортные контрактные цены всегда даются с указанием предлагаемых условий поставки (например, цена СИФ, цена ФОВ), что показывает величину включенных в цену дополнительных расходов, начиная с расходов на хранение на складе экспортера и далее на транспортировку до порта, нахождение в порту, доставку до порта импортера, хранение за рубежом, доставку товара импортеру. При этом учитываются расходы на страхование, погрузку-разгрузку, таможенную очистку. В зависимости от условий поставки все расходы распределяются между продавцом и покупателем, и только та их часть, которую берет на себя продавец, входит в цену. Поэтому чем меньше расходы продавца, тем ниже цена товара.
Во внешнеторговых контрактах обязательно указывается вид используемых цен, который зависит от способа их определения. Существует и применяется 5 основных видов контрактных цен.
1.Твердая фиксированная цена — устанавливается на дату подписания контракта и остается неизменной вплоть до его исполнения. Такие цены используются при незначительных сроках исполнения контрактов и если в этот период не ожидается существенных скачков цен. Для продавцов эти цены выгодны в случае, когда тенденция цен на рынке направлена в сторону понижения.
2.Твердая фиксированная цена с возможностью последующей корректировки. Как и в первом случае, цена фиксируется в контракте, однако при этом оговариваются условия ее корректировки (например: если цены на рынке в период исполнения контракта повысятся или понизятся более чем на 5%).
3.Цена с последующей фиксацией — в контракте устанавливается принцип определения цен, а также используемые источники ценовой информации и дата, на которую цены фиксируются. Эти цены применяются в случае, если в период исполнения контракта на рынке предполагается сильное повышение цен, которое трудно оценить заранее с приемлемой точностью. Этот способ определения контрактных цен удобен также для долгосрочных контрактов, которые предусматривают периодические поставки в течение ряда лет. В торговле цветными металлами, например, цены в этом случае могут определяться на основе биржевых котировок на соответствующих дате поставки очередной партии товара.
4.Скользящая цена — цена, которая рассчитывается по принятой в контракте формуле, состоящей из двух частей. Первая часть формулы -это базовая цена, аналогичная по смыслу твердой фиксированной цене. Вторая, основная часть имеет структуру ресурсной модели, отражающей соотношение долей основных издержек на производство товара. Принципиально важно учесть в формуле именно те издержки, по которым в период исполнения контракта возможны сильные изменения.
Использование скользящих цен характерно для контрактов на поставку сложных и уникальных товаров, имеющих длительный цикл изготовления. Или при осуществлении подрядных строительных работ.
Формула скользящих цен обычно имеет следующий вид:
Р1 = Р0(А а1/а0+ В в1/в0+ С)
P1 — расчетная цена товара;
P0 — базисная цена товара;
А — доля затрат на материалы;
В — доля затрат на оплату труда;
С — неизменная часть цены (А+В+С=1);
а0 — базисная цена материала;
а1 — цена материала за период скольжения (средняя цена за срок исполнения контракта); Во — базисная ставка оплаты труда;
в1 — ставка оплаты труда за период скольжения;
в0– базисная ставка оплаты труда.
При использовании скользящих цен важно учесть следующие положения:
а) при рассмотрении структуры затрат (соотношение А, В, С) в интересах импортера увеличить, а экспортера — уменьшить постоянную часть. С при общей тенденции роста затрат группы А и В;
б) выбор периода скольжения учитывает те временные интервалы, в которых исполнитель контракта несет основную часть соответствующих затрат. Пример. При строительстве морского судна закупка материалов идет интенсивно до момента начала строительства. Поэтому начало периода скольжения цен на материалы может быть установлено раньше, чем для ставок оплаты труда.
в) для достижения меньшей скользящей цены импортер заинтересован в том, чтобы базисная цена товара (Р0) была ниже, а базисная цена материалов (а0) и базисная ставка оплаты труда (в0) – наоборот выше;
продолжение
--PAGE_BREAK--г) важен выбор периодических статистических справочников, которые принимаются как источник базисных цен и ставок оплаты труда. Приоритет имеют данные официальной статистики.
5. Смешанная цена — цена, в которой одна часть является твердой фиксированной, другая — скользящей ценой.
Использование всех видов цен требует организации систематической работы с количественными данными и сведениями о мировых ценах, с различными источниками ценовой информации.
В фирмах, которые постоянно занимаются экспортными и импортными операциями, функции определения цен выполняют специальные службы. Для этого службы разрабатывают и реализуют сложный комплекс конъюнктурно-ценовой работы, которая является составной частью внешнеторгового маркетинга. Работа ведется по ряду направлений:
1) информационное обеспечение расчетов цен, систематизация и хранение материалов по ценам, в т.ч. предложений инофирм, расчетов и обоснований цен, конкурентных листов, обоснования цен, протоколов соглашений,
2) изучение динамики цен на аналогичные товары иностранного производства, сбор необходимых конкурентных материалов;
3) методическое обеспечение расчетов цен, подготовка методик и рекомендаций по расчету цен, анализ и обобщение опыта расчета цен в самой организации и в других фирмах;
4) контроль за правильностью выбора и использования исходных данных, проверка соответствия выполненных расчетов принятым методикам, действующим инструктивным и нормативным материалам, законам и международным соглашениям;
5) анализ состояния и прогнозирования перспектив развития конъюнктуры мировых товарных рынков, в т.ч. подготовка обзоров, информационных бюллетеней и т.д.;
6) изучение фирм конкурентов, действующих и потенциальных партнеров по внешнеторговым сделкам;
Объем указанной работы и соответственно численность специалистов зависит от масштаба товарной номенклатуры и объема операций. Для освоения каждой новой товарной позиции обычно требуется значительное время и средства, прежде чем достигаются хорошие знания рынка и механизм формирования цены.
Учитывая эти обстоятельства многие отечественные фирмы предпочитают пользоваться услугами профессиональных внешнеторговых посредников. В этом случае отношения между ними строятся на основе договора комиссии на поставку товара для экспорта или покупки товара по импорту. Расчеты между фирмой и посредником при экспортных операциях обычно производятся после получения валютной выручки. Расчеты производятся на базе контрактных цен. Организация-посредник берет на себя ответственность за правильность определения контрактных цен в соответствии с уровнем цен на внешнем рынке.
Информационное обеспечение ценообразования является важным этапом расчета цен. Любые сведения о ценах, полученные из представительных источников, относятся к информационным продуктам повышенного спроса. Качество информационного обеспечения — решающее условие хороших результатов конъюнктурно-ценовой работы.
Из-за пробелов в информации, отсутствии новых данных, невозможности их прямого сопоставления и других недостатков информационного обеспечения приходится усложнять методику расчета цен введением дополнительных приемов, поправок и априорных оговорок.
В международной торговой практике существует правило, согласно которому первым объявляет цены экспортер, а встречные цены – импортер. Для достижения взаимоприемлемых цен используют 2 направления:
1) Путем доказательства соответствия предлагаемых цен уровню мировых цен.
Контрагенту предъявляется соответствующая конкурентная документация и поправки к цене за различные технико-экономические и коммерческие условия поставки. Если партнер не согласен с этими данными, он должен представить свои доказательства. Этот метод согласования цен является обязательным для внешнеторговых организаций многих стран.
2) Другое направление. Контрагент может не предъявлять подобную документацию, но для достижения компромисса согласиться на предоставление той или иной скидки с ранее предложенной им цены.
Этот процесс называется уторговыванием.
Ведение переговоров по заключению сделки согласование цены является наиболее ответственной частью ВЭД, и такая работа поручается наиболее квалифицированным специалистам.
Материалы и документы, содержащие сведения о ценах мировых товарных рынков, которые используются для информационного обеспечения расчетов внешнеторговых цен, относятся к одной из 2-х групп:
- оперативная, ценовая информация;
- продукция производителей информационных услуг.
Оперативная ценовая информация.
Этот вид информации является результатом практической работы на внешнем рынке, она создается в ходе оперативной работы. Это документация, обмен которой сопровождает экспортные и импортные операции. Такая информация составляет основу для расчетов цен, служит особым информационным фондом, определяющим степень готовности к работе на внешнем рынке экспортеров и импортеров. Преимущество содержащейся в оперативной информации данных о ценах заключается в том, что они первичны, т.е. исходят из первых рук. В этом случае ценовая информация минует посредников, максимально быстро доходит до пользователя.
Оперативная информация по ценам включает следующие виды материалов и документов:
1.Только что запрошенные и полученные ранее предложения инофирм на идентичные или близкие по технико-экономическим параметрам изделия, работы, услуги. Важно иметь ввиду, что цена предложения содержит завышение, закладываемое в расчете на то, что в ходе переговоров импортер будет добиваться получения скидки. Определение размеров будущих скидок, закладываемых в предложение, является частью ценовой политики экспортера, которая учитывает конъюнктуру, особенности взаимоотношений с импортером, традиции рынка страны-импортера. Предложения имеют срок действия, в течение которого экспортер готов заключить контракт на основе указанных в нем цен.
2.Ценники и прейскуранты, получаемые от инофирм при закупке
— оборудования;
— стройматериалов;
— изделий легкой и пищевой промышленности.
Данная ценовая информация — это также предложение, но относящееся к серийной стандартной продукции.
3.Ранее заключенные контракты с инофирмами на поставку аналогичных изделий, работ.
Контрактные цены на содержат завышения, характерного для цен предложений. Кроме цен своих контрактов, экспортеры и импортеры могут использовать цены контрактов специализированных отраслевых объединений.
4.Счета иностранных фирм и контракты, заключаемые ими между собой и любая информация по их сделкам. При этом не рекомендуется использовать цены контрактов для совместных предприятий. Цены таких контрактов относятся к категории трансфертных цен – цен внутрикорпорационных сделок. Эти цены формируются под влиянием факторов мирового рынка, а с учетом обоюдного интереса партнеров.
5. Материалы по ценам с торгов. Законодательство большинства стран мира обязывает осуществлять закупки товаров и услуг для государственных нужд путем размещения заказов через торги.
Особенность цен торгов состоит в том, что в данном случае цена предложения, выигравшего конкурс, становится ценой контракта после его подписания. Поэтому цены предложения на торгах на содержат в себе завышения на предлагаемое уторговывание
Коммерческий запрос.
Коммерческий запрос — это оперативный документ, адресованный потенциальному поставщику, в котором в письменной форме сформулированы
— требования к качеству,
— желаемый объем,
— коммерческие условия
— сроки поставки искомого товара.
При сборе оперативной ценовой документации особое внимание обращают на определенные страны и фирмы, которым необходимо послать запросы. Большое внимание предается списку рассылки запросов. При его формировании учитывается:
- известность фирмы на рынке этого товара;
- предшествующий опыт с ними по выполнению коммерческих обязательств и по качеству товара.
Предпочтение отдается фирмам, имеющим максимальную долю поставок продукции для определенной отрасли. Желательно, чтобы это были высокоспециализированные фирмы.
Лучшим свидетельством опыта поставщика является перечень предыдущих продаж соответствующего оборудования.
Получение качественных и полных по содержанию предложений зависит от того, насколько конкретно и полно составлены запросы. В них должны быть изложены все требования к предложениям фирм таким образом, чтобы в результате получить следующие сведения (применительно машин и оборудования):
- полные технико-экономические данные изделия;
- технические требования к исходному сырью;
- пробная схема технологического процесса объекта;
- спецификация оборудования, техническая характеристика, масса единицы изделия;
- позиционные цены или цены по основным его группам;
- стоимость ноу-хау;
- расходы по страхованию, упаковке, транспортировке;
- сроки гарантии работы оборудования и достижения проектных показателей и др.
Дата конкурентного материала для определения текущих цен должна быть как можно ближе к дате составления расчета цены. Практически для расчета цен на машины и оборудование должны использоваться конкурентные материалы не более чем 3-х годичной давности, при закупке машин и оборудования следует, как правило, прорабатывать вопросы цен с непосредственным изготовителем. Привлечение фирм-посредников допускается по отдельному обоснованию, доказывающему необходимость дополнительных затрат на оплату посреднических услуг.
Продукция производителей информационных услуг. Материалы по ценам, входящие в группу продукции производителей информационных услуг – имеют качественный внешний уровень. В зарубежных странах заняты сбором исходной ценовой информации, ее аналитической обработкой, хранением и распространением на коммерческой основе.
В их числе:
— органы государственной статистики,
— консультационные и исследовательские фирмы,
— торговые издательства и торгово-промышленные палаты,
— ассоциации производителей и др.
Их усилиями разнородная информация приводится к сопоставимому виду, выстраивается во временные ряды показателей и на основании этих данных определяются общие тенденции динамики цен на рынке.
В отличие от оперативной информации ценовая продукция указанных производителей доступна широкому кругу пользователей. В практике ценообразования широко применяются следующие виды периодических материалов по мировым ценам:
1. Продукция по ценам биржевых товаров, т.е. биржевые котировки.
К биржевым товарам относятся в основном сырье и полуфабрикаты.
Существует определенный регламент работы биржи. И участия в ее работе. Цены на биржевые товары оперативно реагируют на все изменения на рынке данного товара. В то же время биржевые котировки на отражают такие условия как: условия поставки, платежа и т.д.
Биржи функционируют ежедневно, биржевые котировки устанавливаются с регулярностью работы товарной биржи. Например, на Лондонской бирже цветных металлов – 2 раза в день на утренней и вечерней сессиях. Известны мировые рынки зерна, сахара, кофе, хлопка и т.д. Лондонская биржа металлов; Чикагская биржа зерновых; Нью-Йоркская биржа хлопка.
По правилам работы товарных бирж на них используются типовые контракты. При этом физический объем одной поставляемой партии, качество товара, коммерческие условия поставки неизменными годами. Благодаря этому биржевые котировки обладают уникальным свойством – они сопоставимы между собой без предварительной обработки.
2. Цены аукционов.
Цены, полученные в результате торгов. Это реальные цены, отражающие спрос и предложение в конкретном периоде.
На аукционных торгах продаются (покупаются): пушнина, животные, предметы искусства и т.д.
3.Специальные публикации по справочным ценам. Данная информация чаще всего содержит цены, по которым предлагается приобрести товар. Цены фактических сделок могут отличаться от них как в большую, так и в меньшую сторону, в т.ч. за счет системы скидок или надбавок, которую используют экспортеры. Справочные цены применяются на рынках энергоносителей, продукции черной металлургии, химической продукции.
В последние годы растет число публикаций по справочным ценам на готовые изделия, особенно на серийно выпускаемые машины, оборудование, продукцию промышленного обеспечения.
По товарам широкого потребления такая информация может содержать на только оптовые, но и розничные цены.
4.Статистические публикации. Разработчиками этой ценовой информации являются международные организации, органы государственной статистики и авторитетные издательства.
Эти цены определяются делением стоимости экспорта или импорта на объем закупленной продукции. Они не показывают конкретную цену конкретного товара. Они ценны для понимания общей динамики внешней торговли, статистических расчетов, используются как ориентир.
Во внешнеторговом ценообразовании предпочтение отдается использованию индексов экспортных и импортных цен. Однако, регулярная подготовка этих индексов по широкой товарной номенклатуре ведется лишь в нескольких высокоразвитых странах, поэтому вместо них используются индексы внутренних цен. Такое допущение оправдано тем, что индексы, как относительные показатели, используются для оценки тенденции изменения цен.
Электронные информационные услуги.
Новые возможности в информационном обеспечении конъюнктурно-ценовой работы открылись благодаря созданию рынка электронных информационных услуг. Современные компьютерные и телекоммуникационные технологии дают доступ по всем указанным выше видам ценовой информации, которые накапливаются в автоматизированных базах данных (АБД).
Для облегчения поиска ценовой информации была создана Единая система внешнеэкономической информации при министерстве в т.ч. банк ценовой информации. Пользователи банка ценовой информации могут обращаться в него по каналам связи.
Другим важным источником информации о ценах является издание Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института (ВНИКИ), в первую очередь «БИКИ».
Для расчета цен необходима также информация о стоимости перевозки и страхования товаров, которую можно получить в специализированных фирмах. Так, ставки фрахта получают из транспортных организаций. Расходы по страхованию можно получить в страховой компании «Ингосстрах».
III… Методические рекомендации по расчетам внешнеторговых цен
Во внешнеэкономических фирмах существует строгий порядок составления и утверждения расчетов, который предписывает:
1) не допускать случаев ведения коммерческих переговоров по ценам и заключения контрактов до утверждения этого документа руководством фирмы по каждой конкретной сделке.
2) расчетная цена устанавливает предельно допустимый уровень цены, который может быть утвержден в контракте. Если в ходе коммерческих переговоров не удается достичь соглашения по ценам в пределах расчетных значений, сделка может не состояться.
В расчет должны быть внесены по всем предложениям и прежним контрактам основные технические показатели, необходимые для характеристики оборудования, а также условия и сроки гарантий, платежи, расходы на транспортировку и упаковку, сроки поставки.
Цены указываются в валюте платежа будущего контракта либо переводятся в рубли по официальному курсу на дату составления расчета.
Расчетные поправки к ценам конкурента.
При расчете цены должна быть проведена детальная оценка всех конструктивных, технологических и других показателей сравниваемого оборудования
В случае расхождения в параметрах сравниваемых машин и оборудования последние приводятся к сопоставимому виду путем определения расчетных поправок, выраженных в процентах к стоимости оборудования. За базу сравнения в первую очередь принимается конкурентная цена, в которой отсутствуют существенные поправки по технико-экономическим показателям.
При расчете цены должно быть проанализировано, как правило, не менее 70 процентов стоимости продаваемого или закупаемого оборудования, и не менее 50 процентов запасных частей.
На оставшуюся часть распространяется вывод, полученный по проанализированной продукции.
При расчете цены на оборудование, комплектующие материалы и запасные части учитывают влияние следующих поправок:
- приведение цены конкурента франко-завод к условиям поставки ФОВ или франко-границе страны происхождения товара;
- на изменение цен во времени с целью определения цены на год поставки;
- на объем поставки;
- на комплектацию;
- на тропическое исполнение;
— на условие платежа;
продолжение
--PAGE_BREAK--- на предоставление услуг специалистов;
- на уторговывание;
- на комиссионное вознаграждение, выплачиваемое агентским фирмам
Выбор метода ценообразования.
От правильности установления цен во многом зависит рентабельность предприятия, его конкурентоспособность, объем реализации и другие показатели.
В цене отражается вся система ценообразующих факторов (динамика затрат, инфляция, соотношение спроса и предложения).
Важнейшим вопросом методологии ценообразования является вопрос: что принять за основу цены. Результат зависит от того, кто решает эти вопросы: производитель или потребитель. Как достигается единство противоположных интересов. С позиции продавца наиболее простой и выгодный подход к определению цены – установка ее на уровне средних затрат. Плюс нормативная прибыль. Но потребителя не интересуют затраты производства. Для него важна полезность товара, его качество, степень удовлетворения потребностей. При этом и производитель, и покупатель ориентируется на рыночные цены конкурентов.
Самый простой способ установления цен — способ «турецкого базара», когда цены нащупываются с помощью уторговывания. Но такой метод может обернуться просчетом одной из сторон. Более эффективны научно обоснованные методы, применяемые на мировом рынке. Эти методы разнообразны в зависимости от спецификации товара. Наиболее сложным, но наиболее правильным следует признать метод определения цен на базе потребительских свойств товара, характерный для рынка машин и оборудования. Другое название – метод параметрического ценообразования. Другой наиболее применяемый метод определения цены, учитывающий экономические результаты использования объекта.
Параметрический метод ценообразования.
Метод параметрического ценообразования основан на существовании устойчивой зависимости между технико-экономическими параметрами и ценами машин. Увеличение первых влечет за собой рост, а в редких случаях — снижение вторых. Однако указанная зависимость не строго пропорциональна, обычно технико-экономические показатели изменяются быстрее, чем цены. Поэтому при расчете цен в формулу введен степенной коэффициент, который как бы тормозит темп изменения параметров до темпа изменения цены. Данный степенной коэффициент назван коэффициентом торможения.
Ц1/Ц0=(П1/П0)П или Ц1=Ц0(П1/По)п
где Цо По — цена и технический параметр оборудования по конкурентному материалу;
Ц1 П1 — цена и технический параметр оборудования, принятого в расчете;
п — показатель степени, как правило 0,5
Коэффициент торможения может быть определен с использованием ценовой информации, в которой имеются цены на две отличные по параметрам машины. Важно при этом, чтобы все остальные условия, влияющие на цену, были равными.
Обоснование коэффициента торможения можно произвести:
1)При конструировании продукции, расчете цены на всех стадиях проектирования.
2) С использованием ценовой информации, в которой сопоставляются цены на два изделия, отличающихся параметрами, путем установления корреляционной связи.
Расчет коэффициента торможения требует процедуры логарифмирования.
В условиях оперативной деятельности отделов цен такие расчеты не производятся.
Более простая формула дает менее точные данные, но такая неточность допустима.
Ц1= Ц0*П1/По *А
Где А – приближенный показатель удельного веса данного параметра в цене изделия. (его весомость)
Для расчета выбирают технико-экономические параметры, которые должны отражать основные характеристики оборудования, и что особо важно, быть независимыми друг от друга. В технических системах большинство параметров тесно связаны друг с другом.
Обычно в расчет включают не более 3-5 технико-экономических параметров. Иногда достаточно одного наиболее весомого параметра. Если оборудование состоит из непостоянных частей, то поправки вводятся по каждой части и затем учитывается доля в цене.
Определение цены по экономическим результатам использования.
Метод определения цены в зависимости от экономических результатов использования применяется для того, чтобы либо компенсировать покупателю излишне высокие расходы по эксплуатации продаваемого изделия путем снижения цены, либо наоборот — за счет высокой цены получить с него доплату за экономию на этих расходах, которая обеспечивается благодаря улучшенным эксплуатационным характеристикам.
В основе метода лежит понятие «цена потребления», представляющая собой сумму продажной цены и всех расходов, которые приходится нести покупателю для обеспечения надлежащей работы оборудования в течение срока эксплуатации. Чем выше срок эксплуатации, тем актуальнее использование данного метода. На рынках продукции, применение которой связано с большими расходами, покупатель ориентируется на конкурентоспособный уровень цен потребления. Поставщики могут рассчитывать на увеличение цены только в размере экономии эксплуатационных расходов, достигаемой за счет повышения технико-экономических параметров.
Расчет и утверждение цен обычно выполняются в одном из трех вариантов:
1. Обоснование экспортной или импортной цены по данным «прямых» конкурентных материалов, т.е. сведений об условиях торговли аналогичными товарами на подобных коммерческих условиях.
2. Путем составления конкурентного листа. В конкурентном листе приводится расчет цены в табличной форме, с внесением нескольких поправок на сопоставление технических характеристик и коммерческих условий по двум и более конкурентным материалам. Расчет поправок должен быть приложен к конкурентному листу.
3. Выполнение системы расчетов, обосновывающих размер цены
Лекция 10 Договор международной купли-продажи товаров
1.Правовые аспекты договора международной купли-продажи товаров.
2. Содержание основных разделов контракта.
I. Правовые аспекты договора международной купли-продажи товаров
Современный этап развития внешнеэкономической деятельности предприятий характеризуется существенными изменениями методов и форм установления договорных связей с иностранными партнерами. Применение правовых норм в области международных экономических отношений имеет ряд особенностей. Участник внешнеэкономических отношений должен владеть правовыми знаниями особенностей договора международной купли-продажи товаров, о действующем во внешней торговле правовом режиме.
Применительно к договорным отношениям российских предпринимателей с партнерами иностранных государств используются различные термины: «сделка», «договор», «контракт», «соглашение», «протокол». Понятие «сделка» шире понятия «договор /контракт».
Термины «контракт», «договор», « соглашение», «протокол» могут рассматриваться как синонимы слова «договор». Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ГК РФ). Определяющим признаком внешнеторговой сделки является заключение ее с иностранным юридическим или физическим лицом.
Наиболее распространенным видом внешнеэкономической сделки является договор купли-продажи. В то же время все большее значение приобретают контракты по созданию технических комплексов, проведению НИРиОКР, лицензионные договоры и др.
Обязательным условием договора международной купли-продажи товаров является местонахождение сторон контракта в разных государствах (согласно Венской конвенции ООН). Поэтому договор, заключенный между находящимися на территории одного государства фирмами разной государственной принадлежности, не может быть признан международным. Однако договор, заключенный фирмами одного государства расположенными в различных странах, будет признан международным.
Договор международной купли-продажи товаров имеет следующие основные признаки:
1) расположение предприятий сторон на территории различных государств;
2) перемещение товара через государственную границу при исполнении договора.
Факультативными признаками договора международной купли-продажи товаров являются:
— различная государственная принадлежность партнеров (сторон договора);
— использование иностранной валюты в качестве платежа за договор.
Практически во всех сферах приняты законодательные акты, содержащие нормы, регулирующие отношения по международной купле-продаже… В России приняты федеральные законы, регулирующие отношения внешней торговли:
1) Федеральный закон от 21.ноября 2003г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
2) Федеральный закон от 14 апреля 1998г. «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами».
3) Таможенный кодекс РФ и др.
В соответствии с законодательством РФ сделка должна подписываться двумя лицами, которым право подписи принадлежит по должности. Для векселей и других денежных обязательств предусмотрена подпись главного бухгалтера.
Другим требованием является оформление сделки в письменной форме, путем подписания единого документа каждой стороной. Из документов должно следовать, что достигнута договоренность по всем условиям сделки.
1) Внешнеэкономическая сделка, не оформленная письменно, признается российским законодательством недействительной.
Успех на внешнем рынке во многом зависит от умения правильно оформить контракт. Контракт рассматривается не только как предмет нормативной регламентации, но и как регулятор прав и обязанностей сторон.
Предпочтительно иметь свой проект контракта, т.е. не отдать инициативу партнеру.
Условия, составляющие содержание контракта, подразделяются на: существенные, обычные, случайные.
Существенными являются те пункты договора, которые признаны такими по закону и те пункты, относительно которых должно быть достигнуто соглашение. В соответствии с ГК РФ существенными являются: предмет контракта (точное наименование товара и его количество) и цена. Отсутствие хотя бы одного условия приводит к тому, что договор считается незаключенным.
Обычные – это условия, отсутствие которых в договоре восполняется условиями обычных норм.
Случайные – это условия, которые не влияют на заключение договора, и отсутствие которых не восполняется.
Договор купли-продажи характерен тем, что по его условиям продавец обязуется продать покупателю товар, а покупатель обязуется принять и оплатить стоимость товара.
Переход права собственности на товар – отличительный признак договора от других: арендного, страхования, лицензионного и др.
В практике международной торговли широко применяются типовые формы контрактов, которые разрабатываются крупными экспортерами и импортерами, а также их ассоциациями.
Типовые контракты значительно упрощают заключение сделок. В практике международной торговли применяется более трех десятков разработанных под руководством Европейской экономической комиссии ООН общих условий и типовых контрактов для различных видов торговых сделок (для экспорта машинного оборудования, для купли – продажи потребительских товаров длительного пользования и др.).
II. Содержание основных разделов контракта
.Все условия группируются в отдельные разделы контракта и располагаются в определенной последовательности.
Преамбула.
Текст контракта начинается с вводной части или преамбулы, которая имеет обычно следующее содержание:
· наименование и номер контракта;
· место и дата заключения контракта;
· полное юридическое наименование сторон с указанием, кто является продавцом и покупателем.
Фирменное наименование и код должны соответствовать регистрации в торговом реестре своей страны.
Если заключается договор, где от одной стороны выступает 2 и более фирм, то оговаривается их отношение друг к другу: действуют совместно, одна из них головная и т.д.
Предмет контракта.
В этом разделе в краткой форме определяется вид внешнеэкономической сделки, базисные условия поставки и товар. Пример: продавец продал, а покупатель купил на условиях «ФОВ» Мурманский порт один токарный станок типа…
Когда предметом сделки будет товар со сложными техническими характеристиками, то контракт содержит разделы: технические условия, техническая спецификация (производительность, мощность, расход топлива и др.). В этом случае в разделе «предмет контракта» дается только краткое определение товара и ссылка на специальные разделы.
В этом же разделе определяется количество товара в единицах измерения, принятых для данного товара. В контракте должна быть указана единица измерения, применяемая сторонами, т.к. в одном и том же наименовании (мешок, бочка, и т.д.) может быть различное количество. Пример: в Бразилии мешок кофе весит 60 кг, на Кубе – 90 кг, в Гаити – 84 кг.
Единица измерения тонна, в мировой коммерческой практике применяется: метрическая тонна 1000 кг; американская (короткая) тонна 907 кг; английская (длинная) тонна 1016 кг.
Таким образом,
количество товара в контракте выражается мерами веса, объема, площади и в штуках.
Выбор единицы измерения зависит от товара и от сложившейся практики торговли. Так, в торговле нефтепродуктами применяются как меры веса, так и объема (баррель). В торговле хлопком основной единицей измерения является вес, но размер товарных поставок выражается количеством «кип» определенного веса.
Часто в контракте указывается вес брутто и нетто.
Во многих случаях при купле-продаже сырьевых и продовольственных товаров точное соблюдение количества невозможно. В этом случае делается оговорка, а именно перед количеством ставится слово «около». На практике принято считать, что предел отклонения не может превышать 10 процентов. Так при торговле хлебом «около» означает отклонение в пределах 5%, кофе 3%, лесом 10%, каучуком 2,5%.
В разделе «предмет контракта» содержатся базисные условия поставки. Ссылка в контракте на один из терминов «Инкотермса» ясно и точно определяет взаимную ответственность покупателя и продавца.
Цена товара.
Цена товара один из существенных элементов контракта купли-продажи. Каждая внешняя сделка обязательно должна содержать условия о цене, или указание способа определения цены этого товара.
При установлении цены товара в контракте определяются: единица измерения цены; базис цены; валюта цены; способ фиксации цены; уровень цены.
Цена может быть установлена за определенную количественную единицу товара (объем, площадь, вес и т.д.) или за весовую единицу в зависимости от колебания веса, содержания примеси и т.д. Если в основу цены принимается весовая единица, необходимо определить характер веса (брутто, нетто) и оговорить, включает ли цена стоимость тары и упаковки.
Базис цены устанавливает, входят ли транспортные, страховые, складские и др. расходы по доставке товара в цену товара. Базис цены обычно определяется по термину с указанием названия пункта сдачи товара.
Цена в контракте может быть выражена в валюте страны-экспортера, импортера или в валюте третьей страны. При выборе валюты цены на массовые товары большое значение имеют торговые обычаи по этим товарам. Пример: в контрактах на каучук, цветные металлы принято указывать цену в фунтах стерлингов, на нефтепродукты, пушнину – в американских долларах.
Экспортер обычно стремится зафиксировать цену в устойчивой валюте, а импортер наоборот – установить цену в валюте, подверженной обесценению.
Цена может быть зафиксирована в контракте в момент его заключения или определяться в течение срока его действия или к моменту исполнения контракта.
В зависимости от способа фиксации различают следующие виды цен: твердая, подвижная, скользящая, с последующей фиксацией.
Твердая цена устанавливается в момент подписания контракта и не подлежит изменению в течение срока его действия. Твердая цена применяется как в сделках с немедленной поставках в течение короткого срока, так и в сделках, предусматривающих длительные сроки поставки. Обычно делается оговорка»цена твердая, изменению не подлежит.
продолжение
--PAGE_BREAK-- продолжение
--PAGE_BREAK--- создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государствами и международными организациями.
Регулирование ВЭД в России должно осуществляться в соответствии со следующими основными принципами:
- единство внешнеэкономической политики и внутренней экономической политики;
- единство систем государственного и негосударственного регулирования и контроля;
- приоритет экономических методов над административными;
- обеспечение равенства всех участников ВЭД.
2. Основные этапы развития системы управления ВЭД в РФ
С момента образования СССР была установлена государственная монополия на внешнюю торговлю и другие виды ВЭД. Внешняя торговля национализировалась, и торговые сделки с иностранными государствами и предприятиями производились от лица государства народным комиссариатом.
Монополия сохранялась, все годы и была зафиксирована специальными статьями Конституции СССР.
Реформирование ВЭД началось в период 1985-1986гг. Первым этапом было предоставление права выхода на внешний рынок 20 министерствам и 70 крупнейшим предприятиям. Затем с 1989г право выхода на внешний рынок получили низовые хозяйственные звенья, т.е. непосредственные производители товаров и услуг.
В основу проведения экспортно-импортных операций был положен принцип валютной самоокупаемости.
Система государственного регулирования ВЭД предусматривала:
1. регистрацию участников ВЭС;
2. декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу;
3. выработку правил экспорта и импорта отдельных товаров (специфических, двойного назначения, лицензируемых);
4. оперативное регулирование ВЭС.
Наиболее применимым механизмом в этой системе было лицензирование экспорта и импорта.
Лицензионный порядок был введен с целью:
1. оптимизации раздела всех фондов между внутренним рынком страны и экспортом;
2. упорядочения конкуренции экспортеров.
Массовое стремление многих предприятий к выходу на внешний рынок привело к дефициту важнейших ресурсов (нефтепродукты, металл, древесина и т.д.) на внутреннем рынке.
Правительством РФ был утвержден перечень лицензируемых товаров, который охватывал 90% экспорта и 8% импорта. За государством оставалось право экспорта и импорта ядерных материалов, драгоценных металлов и камней, вооружения и боеприпасов, произведений искусств и предметов старины, наркотических и психотропных веществ.
Эти меры усиливали административные методы управления ВЭС, но они были вынужденными.
Основа процесса либерализации ВЭД была заложена в Указе Президента от 15.11.1991г. «О либерализации ВЭД». Основными положениями Указа являются:
1. Разрешить всем предприятиям осуществление ВЭД без специальной регистрации.
2. Правительству представить на утверждение сокращенный перечень лицензируемых и квотируемых товаров.
3. Разрешить уполномоченным банкам открыть валютные счета всем юридическим и физическим лицам.
4. Установить с 1.01.1992г. обязательную продажу части валютной выручки предприятиями Центральному Банку для формирования республиканского валютного резерва. Средства от продажи используются для обслуживания внешнего долга и централизованных закупок по импорту.
5. Запретить на территории страны расчеты и платежи между юридическими лицами, юридическими и физическими лицами в иностранной валюте.
Либерализация ВЭД была поэтапной.
1 этап (конец 1991г. – первое полугодие 1992г.) включал меры:
а) снятие ограничений на экспорт готовой продукции (при сохранении жестких количественных и тарифных ограничений на вывоз сырьевых ресурсов);
б) частичную либерализацию валютного курса;
в) отмены любых ограничений на импорт.
Либерализация импорта была необходима для создания конкурентной среды на внутреннем рынке и для компенсации резкого спада производства.
Необходимость регулирования экспорта вызвана стремлением препятствовать опустошению внутреннего рынка.
2 этап (второе полугодие 1992г.). Основные положения второго этапа:
а) введение импортного тарифа, как защитной меры отечественных производителей от конкуренции импортных товаров;
б) ужесточение контроля за экспортом СВСТ;
в) полная либерализация валютного курса;
г) создание валютного рынка. Одним из условий для этого является установление обязательной продажи экспортерами 50% валютной выручки.
3 этап (охватывает 1993-1994гг.). В этот период:
а) завершен переход на тарифные методы регулирования. Соответственно, снижена роль количественных ограничений;
б) выделено предприятие как главный субъект ВЭД.
Важным этапом является принятие в 1995г. ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».
Этими этапами завершено, в основном, формирование механизма переходного периода, основанного на:
1. ограниченном использовании нетарифных методов регулирования экспорта, в основном в отношении СВСТ, продукции военного и двойного назначения;
2. обязательной продаже 50% валютной выручки;
3. использовании таможенного тарифа для защиты внутреннего рынка.
Продвижение к открытой экономике – длительный период, охватывающий ряд направлений:
- сближение мировых и внутренних цен;
- накопление значительных валютных резервов;
- достижение положительного платежного баланса;
- стабилизация курса национальной валюты;
- развитие оптовой торговли.
Реформа ВЭД протекала в условиях близких к экстремальным. Первоочередные задачи, в основном, были решены. Хозяйствующие субъекты получили право выхода на внешний рынок. Механизм тарифного регулирования создан и реализуется. Достигнута внутренняя конвертируемость рубля. Создана системы стимулирования, кредитования, страхования экспорта.
3. Органы управления и их основные функции
Система управления ВЭД находится в стадии дальнейшего становления. В соответствии с Конституцией РФ государство оставило за собой право устанавливать ВЭО лишь на уровне государства. Субъекты федерации, предприятия имеют право самостоятельно устанавливать ВЭС в пределах полномочий, оговоренных законодательством.
Самостоятельность низовых хозяйственных звеньев не беспредельна, а регулируется и координируется государством и органами его управления.
Система органов государственной власти РФ включает: законодательную; исполнительную; судебную ветви власти.
К ведению законодательной власти относится принятие законов, в т.ч. по ВЭД. Законы могут быть как общеэкономического характера (налоги НДС, акциз), так и конкретно по ВЭД (ТК; Закон о таможенном тарифе и др.). Наряду с Законами издаются Указы Президента, Постановления Правительства РФ.
Судебная система (применительно ВЭД) должна обеспечить защиту прав и интересов участников ВЭС, причем не только отечественных, но и зарубежных. Суд независим и подчиняется только закону.
К исполнительной власти относят Президента РФ и Правительство РФ, в том числе Министерства.
Таким образом, управление ВЭД осуществляется целой системой органов государственной власти. Наиболее разнообразны органы в составе исполнительной ветви. Наибольшее значение имеют: Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ); Министерство финансов; Министерство транспорта и связи; Центральный банк России; федеральная таможенная служба.
Главными задачами Министерств являются:
1. разработка и реализация внешнеэкономической политики РФ;
2. координация и регулирование ВЭД в соответствии с решениями высших органов власти;
3. разработка механизма регулирования валютно-кредитными отношениями;
4. разработка прогноза внешнеторгового и платежного баланса;
5. определение объема экспортных поставок и анализ состояния и прогнозирование темпов, пропорций, эффективности экспорта и импорта и т.д.
Важное место в составе исполнительной власти занимает ФТС. Являясь центральным правоохранительным органом в сфере ВЭД, ФТС участвует в разработке и реализации таможенной политики страны.
Структура таможенных органов трехуровневая: ФТС; региональные таможенные управления; таможни и таможенные посты.
Таможни бывают пограничные и внутренние. Внутренние таможни выполняют основной объем работ по таможенному контролю – досмотр, проверка таможенных деклараций, товаросопроводительных и платежных документов, взимание платежей.
Пограничные таможни направляют транспортные средства в соответствующие таможни по процедуре внутреннего таможенного транзита и производят фактический выпуск грузов за границу.
Лекция 4: Нетарифное регулирование ВЭД
1. Принципы и методы регулирования внешней торговли.
2. Основные формы нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности.
3. Сертификация ввозимой продукции
I. Принципы и методы регулирования внешней торговли
Успехи и результаты деятельности любого государства на внешнем рынке определяются многими факторами. Одним из них является: состав и действенность установленных государственных процедур, которым подвергается товар, пересекающий таможенную границу.
Ввоз и вывоз товаров, как и прочие виды внешнеэкономической деятельности, являются объектом государственной политики. В процессе развития мировой торговли выработаны определенные инструменты этой политики, используемые всеми государствами мира.
Национальная территория объявляется таможенной территорией государства, она окружается таможенной границей.
Товар, перевозимый через таможенную границу, должен быть обязательно оформлен на таможне.
Ввоз товара на таможенную территорию или вывоз его может быть запрещен или ограничен. Всем участникам внешнеторговых операций необходимы знания правил ввоза (вывоза) действующих в стране.
В мире идет процесс формирования единых норм и правил на мировом рынке, а также систем межгосударственных соглашений. Механизм регламентирования оснащен развитой информационно – технической базой.
Важной чертой механизма регламентации является комплексный подход к использованию различных методов и элементов воздействия на внешнюю торговлю.
Современная практика регламентации внешней торговли представлена набором средств и инструментов национального и межгосударственного характера, тарифного и нетарифного стимулирования экспорта и сдерживания импорта.
Межгосударственное регламентирование внешней торговли обеспечивается:
1. двусторонними и многосторонними соглашениями и договорами (ГАТТ, ВТО и др.);
2. элементами регулирования валютных рынков;
3. типовыми условиями «Инкотермс»;
4. страхованием валютных рисков и т.д.
Положениями ГАТТ (далее ВТО) определены принципы и правила международной торговли, обязательные для стран участниц. В числе основных принципов:
— обязательное применение во взаимной торговле режима наибольшего благоприятствования;
— недискриминация;
— снижение таможенных пошлин;
— ведение внешней торговли на частноправовой основе.
Основу национальной системы регламентирования внешней торговли составляет набор допустимых:
— методов ограничения экспорта и импорта с помощью нетарифных элементов и тарифных предпочтений;
— валютно-кредитных средств;
— способов стимулирования экспортного производства;
— технических норм, стандартов и требований к ввозимым товарам.
Наибольшим разнообразием элементов отличаются методы нетарифных ограничений экспорта и импорта. В мировой практике их число насчитывает примерно 100 позиций.
Нетарифные ограничения – это комплекс мер ограничительно-запретительного характера, препятствующих:
а) проникновению иностранных товаров на внутренний рынок;
б) вывозу товаров.
Нетарифные ограничения бывают: количественные (квота) и неколичественные (технические нормы). Весь комплекс нетарифных ограничений реализуется путем использования инструментов административного регулирования. Административные инструменты используются при недостаточной эффективности экономических рычагов.
Государственная внешнеторговая политика РФ осуществлялась в соответствии с законом РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (1995), в настоящее время в соответствии с ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»»2003г.
В соответствии с указанными законами методами государственного регулирования ВТД являются: таможенно- тарифное и нетарифное регулирование. Согласно закону экспорт и импорт в РФ осуществляется без количественных ограничений. Количественные ограничения вводятся в исключительных случаях Правительством РФ.
Постановления Правительства о введении количественных ограничений экспорта или импорта официально публикуются не позднее, чем за три месяца до введения ограничений.
II. Основные формы нетарифного регулирования ВТД
Запреты и ограничения экспорта и импорта устанавливаются для:
1. соблюдения общественной морали и правопорядка;
2. охраны жизни и здоровья людей, охраны животного и растительного мира, окружающей среды;
3. сохранения культурного наследия народа;
4. защиты культурных ценностей;
продолжение
--PAGE_BREAK--5. предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов;
6. обеспечения национальной безопасности страны;
7. защиты внешнего финансового положения и поддержания платежного баланса страны;
8. выполнения международных обязательств РФ.
Наиболее применимой формой нетарифного регулирования внешней торговли является квотирование и лицензирование.
Квота – инструмент регулирования экспорта и импорта во внешней торговле путем установления на определенный период количественных ограничений объемов ввозимых и вывозимых товаров.
Квотирование вводится на определенный срок применительно к определенным товарам, услугам. Выступает в качестве регулятора спроса и предложения на внутреннем рынке и как ответная мера на дискриминационные акции зарубежных торговых партнеров.
Базовыми документами системы квотирования и лицензирования в РФ являются Постановления Правительства РФ от 31.12.1996г. «О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров, работ, услуг на территории РФ с 1992г.» и от 31.10.1996г. «О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот на введение количественных ограничений и лицензирования экспорта и импорта товаров».
Согласно документам Правительство РФ постановляет:
1. Ввести на территории РФ единый порядок лицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров.
2. Утвердить:
а) перечень товаров, экспорт которых осуществляется в пределах квот;
б) перечень товаров, экспорт и импорт которых осуществляется по лицензиям;
в) перечень специфических товаров, экспорт и импорт которых осуществляется по лицензиям;
г) положение о порядке лицензирования и квотирования товаров.
Лицензирование – это система государственного контроля над экспортными и импортными операциями путем строгого учета определенных товарных потоков, а в случае необходимости их временного ограничения.
Лицензия – это разрешение на ввоз или вывоз указанного в ней товара в установленный срок.
При установлении количественных ограничений на вывоз или ввоз товара вводится в действие следующая схема:
— экспортер (импортер) может вывезти (ввезти) товары только при наличии лицензии, которую он обязан получить и представить ее таможенному органу;
— основанием для получения лицензии является свидетельство о получении квоты;
— получение квоты возможно лишь на платной основе благодаря победе на конкурсе или аукционе;
— организацию конкурса или аукциона по продаже квот осуществляет специально созданная Межведомственная комиссия.
Основной задачей комиссии является оптимальное размещение квот путем проведения конкурсов и аукционов при соблюдении принципов гласности, объективности, единства требований и создания равных конкурентных условий.
Конкурсы бывают открытые и закрытые. В открытом конкурсе могут принимать участие любые участники ВТД. Комиссия может провести предварительный отбор претендентов.
В закрытом конкурсе могут принимать участие только российские участники ВТД, получившие официальное приглашение комиссии.
Победитель конкурса получает сертификат, т. е. документ, который в дальнейшем ему предоставляет право на получение лицензии на экспорт или импорт товаров в объеме квоты.
Лицензия может быть разовой или генеральной. Разовая лицензия выдается для осуществления внешнеторговой операции по одному контракту сроком до 12 месяцев. Генеральная лицензия оформляется на каждый вид вывозимого или ввозимого товара с указанием его количества и стоимости. В отличие от разовой лицензия оформляется без указания конкретного покупателя или продавца.
Оформленная лицензия выдается в одном экземпляре и не подлежит передачи другим заявителям.
Система лицензирования, как правило, применяется с целью оперативного контроля над соблюдением квот. Многие страны используют ее в качестве самостоятельного средства нетарифного протекционизма.
Другой формой нетарифного регулирования является специальный экспортный контроль. Под контроль попадают ряд товаров:
1. ядерные материалы, оборудование, специальные неядерные материалы. Контроль осуществляется в соответствии с обязательством РФ, вытекающим из Договора о нераспространении ядерного оружия и принципов ядерного экспорта.
2. оборудование и материалы двойного назначения и соответствующие технологии (лазеры, взрывчатые вещества и средства взрывания, блоки ЧПУ, обогащенные изотопы и т.д.).
3. черные и цветные металлы.
Вводится ограничение числа мест таможенного оформления, а именно 66 пунктов в морских портах и 26 железнодорожных пунктов.
Одной из форм нетарифного регулирования являются меры, связанные с таможенными или административными формальностями.
Нетарифные таможенные барьеры не совершенны, но их устранение несет значительный ущерб государству.
III.Сертификация ввозимой продукции
Сертификация товаров в РФ введена в соответствии с законами:
1. О защите прав потребителей
2. О сертификации продукции
3. О стандартизации
Сертификация – это деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям.
Разработка стандартов, контроль за их соблюдением, выдача сертификатов возложены на Комитет РФ по стандартизации, метрологии сертификации (Госстандарт РФ).
Сертификация бывает обязательной и добровольной. Обязательная сертификация охватывает товары, от качества которых зависит жизнь и здоровье человека, состояние окружающей среды. В перечень этих товаров входят: продукты питания, бытовая техника, одежда, ряд машин и оборудования и др. Безопасность этих товаров должна быть подтверждена при их ввозе. Остальная продукция проходит добровольную сертификацию на основе требований, установленных по соглашению продавца и покупателя.
Документом, подтверждающим соответствие товаров установленным требованиям, являются сертификаты, выданные по правилам сертификации ГОСТ Р и оформленные на русском языке. Указанный сертификат может являться также свидетельством о признании зарубежного сертификата и заменяет его на территории РФ.
Таким образом подтверждение соответствия товаров установленным требованиям может осуществляться двумя способами:
1. на основе сертификации импортной продукции по правилам российской системы сертификации;
2. на основе сертификата, представляемого экспортером, который он получил за рубежом и который признается в РФ в соответствии с международными, региональными и двусторонними соглашениями.
Срок действия сертификата соответствия устанавливает орган по сертификации с учетом срока действия нормативных документов на продукцию.
К большинству товаров растительного и животного происхождения предъявляются повышенные требования безопасности. Их сертификация производится не только в рамках системы ГОСТ Р, но и с точки зрения соблюдения гигиенических, ветеринарных и фитосанитарных требований. Сертификаты качества на муку, хлеб и макаронные изделия оформляются федеральными госучреждениями здравоохранения- центрами гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора и заверяются подписью главного врача и печатью Центра. Сертификаты соответствия на пищевую продукцию, лекарственные средства выдаются на основании заключения Департамента санитарии и эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения РФ, Департамента ветеринарного контроля Министерства сельского хозяйства.
Таким образом, сертификат соответствия подтверждает соответствие фактических характеристик импортируемой продукции техническим и качественным параметрам, декларируемым поставщиком. Сертификат предъявляется импортером в таможенные органы при оформлении товаров.
Лекция 5: Таможенно-тарифное регулирование ВЭД
1. Общие положения.
2. Перемещение через таможенную границу товаров и транспортных средств. Таможенные режимы.
3. Таможенная стоимость товара.
4. Таможенные платежи. Таможенный тариф.
5. Тарифные льготы (преференции).
6. Таможенное оформление и декларирование товара.
1. Общие положения
В соответствии с законом РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» методами государственного регулирования внешней торговли являются:
· таможенно-тарифное регулирование (применением импортного и экспортного таможенного тарифа);
· нетарифное регулирование (в т.ч. квотирование и лицензирование).
В числе принципов государственного регулирования важнейшими являются:
o равенство участников внешнеторговой деятельности (ВТД);
o защита интересов государства и участников ВТД;
o единство внешнеторговой политики и общеэкономических задач, таможенной территории, торговой политики и контроля;
o приоритет экономических мер государственного регулирования.
Отношения РФ с иностранными государствами в области ВТД строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из договоров РФ с государствами.
В соответствии с Таможенным Кодексом РФ (ТК) все лица на равных основаниях имеют право на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств в порядке, предусмотренном ТК.
Ввоз и вывоз могут быть запрещены из соображений:
· государственной безопасности;
· защиты общественного порядка;
· защиты нравственности населения;
· защиты жизни и здоровья человека;
· защиты животного, растительного мира, охраны окружающей среды, художественного и исторического достояния.
Ограничения на ввоз и вывоз могут быть установлены исходя из:
o соображений экономической политики;
o выполнения международных обязательств РФ;
o защиты внутреннего потребительского рынка;
o как ответная мера на дискриминационные акции других государств и т.д.
Основные термины и понятия, используемые для характеристики основных положений таможенно-тарифного регулировании следующие.
Таможенная территория РФ и таможенная граница
Территория РФ составляет единую таможенную территорию РФ. Таможенную территорию составляют сухопутная территория, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними.
На территории РФ могут находиться особые экономические зоны. Товары, помещенные на территории особых экономических зон, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории РФ для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также запретов и ограничений.
Пределы таможенной территории РФ являются таможенной границей. Таможенная граница совпадает с Государственной границей РФ, за исключением особых экономических зон.
Товар – любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства. Транспортные средства, которые осуществляют международные перевозки, к товарам не относятся.
Российские товары – товары, имеющие для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории РФ, т.е. полностью произведенные в РФ товары и товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории РФ.
Иностранные товары – товары, не являющиеся российскими товарами.
Транспортные средства – любые морское (речное) судно, автотранспортное средство или единица железнодорожного подвижного состава, которые используются в международных перевозках.
Перемещение через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств – совершение действий по ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств любым способом.
Ввоз товаров и транспортных средств – фактическое пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы и все последующие действия до их выпуска таможенными органами.
Вывоз товаров и транспортных средств – подача таможенной декларации и совершение действий, направленных на вывоз товара и транспортных средств, до фактического пересечения границы.
Российские лица – юридические лица с местонахождением в РФ, созданные в соответствии с законодательством РФ, а также физические лица, постоянно проживающие в РФ, в т.ч. зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.
Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
Перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу или являющееся ответственным за использование транспортных средств.
Таможенный брокер (представитель) – посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с ТК.
Выпуск товаров – действие таможенных органов, заключающееся в разрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с таможенным режимом.
Таможенная декларация – документ по установленной форме, в котором указываются сведения для представления в таможенный орган в соответствии с ТК.
Таможенная процедура – совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей.
Таможенная очистка – 1) процедура выполнения комплекса формальностей, предусмотренных таможенными правилами при ввозе (вывозе) товаров через границу; 2) система таможенных операций и выплата таможенных пошлин и импортных налогов.
II.Перемещение через таможенную границу товаров и транспортных средств. Таможенные режимы
Ввоз товаров на таможенную территорию РФ и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов, предусмотренных ТК и соблюдать этот таможенный режим.
Виды таможенных режимов:
1) основные таможенные режимы:
выпуск для внутреннего потребления;
экспорт; международный таможенный транзит.
2) экономические таможенные режимы:
переработка на таможенной территории;
переработка для внутреннего потребления;
переработка вне таможенной территории;
временный ввоз;
таможенный склад;
свободная таможенная зона (свободный склад);
3) завершающие таможенные режимы:
продолжение
--PAGE_BREAK--реимпорт;
реэкспорт;
уничтожение;
отказ в пользу государства;
4) специальные таможенные режимы:
временный вывоз;
беспошлинная торговля;
перемещение припасов;
иные специальные таможенные режимы.
Таможенные режимы устанавливаются Таможенным Кодексом. Таможенный режим свободной таможенной зоны (свободного склада) устанавливается в соответствии с законодательством РФ.
С помощью таможенного режима определяется:
1. порядок перемещения товара через таможенную границу РФ в зависимости от его предназначения (цели перемещения);
2. условия нахождения товара и допустимое использование его на (вне) таможенной территории;
3. права и обязанности пользователя (бенефициара) таможенного режима;
4. дополнительные требования к данному товару, а также к статусу лица, перемещаемого его через таможенную границу.
В основе выделения таможенных режимов лежат режимообразующие признаки:
1) происхождение товара (российский или иностранный);
2) направление перемещения товара;
3) уплата таможенных пошлин и налогов, предоставление таможенных льгот;
4) помещение под таможенный режим в силу закона (ТК) или с разрешения таможенного органа;
5) срок нахождения товара под таможенным режимом;
6) статус товара после оформления (полностью или условно выпущен товар);
7) некоторые другие признаки.
Важнейшими принципами правового регулирования режимов являются:
· обязательность заявления таможенного режима;
· свобода выбора и изменения таможенного режима;
· принцип подчинения таможенному режиму.
Таможенный режим заявляется таможенному органу при декларировании путем проставления в ГТД специального шифрового кода выбранного режима.
Декларирование является неотъемлемым этапом таможенного оформления. Товар считается помещенным под таможенный режим с момента завершения таможенного оформления (на декларации ставится штамп «выпуск разрешен», личная номерная печать сотрудника таможни).
Правовые документы, регулирующие порядок помещения товаров и транспортных средств под определенный режим, следующие:
1. международные договоры (Стамбульская конвенция и Конвенция о корнете АТА, определяющие порядок применения режима временного ввоза и вывоза. Конвенция МДП (карнет TIR), устанавливающая порядок свершения транзитных операций; различные двусторонние международные соглашения
2.ТК РФ, Закон «О таможенном тарифе», Закон «О государственном регулировании ВТД»;
3.нормативные правовые акты ГТК и другие.
Краткая характеристика некоторых таможенных режимов.
Выпуск для внутреннего потребления.
Это таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию РФ товары остаются на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории.
Выпуск для внутреннего потребления предусматривает:
· уплату таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;
· соблюдение мер экономической политики и других ограничений.
Реимпорт.
Режим, при котором товары, ранее вывезенные с таможенной территории РФ, ввозятся на таможенную территорию РФ в установленные сроки без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.
Товары, помещенные под этот режим, рассматриваются для таможенных целей как выпущенные для свободного обращения.
В качестве реимпорта засчитывается возврат из-за границы товаров, от которых отказался покупатель вследствие его низкого качества или по иным причинам.
Возврат товара, поставленного на выставки, ярмарки на условиях временного ввоза и аренды, не считается реимпортом, так как вывоз товара не сопровождается продажей.
Помещение товара под режим допускается, если:
а) при вывозе товары имели статус товаров, находящихся в свободном обращении;
б) товары заявлены к таможенному режиму в течение трех лет со дня вывоза;
в) товары находятся в том же состоянии, в каком они были вывезены за исключением естественного износа или убыли;
г) уплачены суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, субсидий, подлежащих возвращению в федеральный бюджет при реимпорте товаров.
При реимпорте товаров в течение шести месяцев с момента пересечения таможенной границы таможенные органы возвращают уплаченные суммы вывозных пошлин. Возврат уплаченных сумм вывозных таможенных пошлин производится в соответствии с ТК.
Экспорт.
Экспорт – таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на территории РФ, вывозятся с этой территории без обязательства об обратном ввозе.
Экспорт осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин, соблюдения ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВТД и выполнения требований ТК.
При экспорте товаров производятся освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.
Реэкспорт товаров.
Реэкспорт — таможенный режим, при котором товары, ранее ввезенные на таможенную территорию РФ, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВТД.
Под режим реэкспорта помещаются иностранные товары, в т.ч. ввезенные с нарушением установленных запретов.
При реэкспорте товаров освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов предоставляется или возврат уплаченных сумм производится, если такие освобождение или возврат предусмотрены. При вывозе реэкспортируемых товаров вывозные таможенные пошлины не уплачиваются.
Товары, выпущенные для свободного обращения, в отношении которых установлено, что на день пересечения границы у них имелись дефекты либо они не соответствовали условиям внешнеэкономической сделки по количеству, качеству, упаковке и по этим причинам они возвращаются поставщику, могут быть помещены под режим реэкспорта, если указанные товары:
· не использовались и не ремонтировались в РФ;
· могут быть идентифицированы таможенными органами;
· вывозятся в течение шести месяцев со дня их выпуска для свободного обращения.
При реэкспорте товаров производится возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК.
Международный таможенный транзит.
Это режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории РФ под таможенным контролем между местом их прибытия на территорию и местом их убытия с территории без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера в соответствии с законодательством РФ.
Под режим транзита могут быть помещены любые иностранные товары, за исключением запрещенных федеральными законами и международными договорами РФ.
Режим завершается вывозом транзитных товаров с таможенной территории РФ.
Таким образом, каждый таможенный режим содержит характеристики:
1. порядок взимания таможенных платежей;
2. время функционирования товара в режиме;
3. применение мер экономической политики.
Меры экономической политики – ограничения на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств, установленные исходя из соображений экономической политики и могущие включать в себя квотирование, лицензирование, установление максимальных и минимальных цен и другие меры.
Перемещение через таможенную границу транспортных средств осуществляется в соответствии с режимами, применяемыми к транспортным средствам. Оговорены места остановки, продолжительность стоянки, время и место пересечения границы.
Перемещение валюты, ценных бумаг осуществляется в соответствии с валютным законодательством РФ.
Перемещение товаров физическими лицами осуществляется в упрощенном, льготном порядке, определяемом Правительством РФ и ГТК.
Льготный порядок может включать:
· полное или частичное освобождение от пошлин, налогов;
· установление единых ставок пошлин и налогов;
· неприменение мер экономической политики.
ГТК вправе устанавливать количественные или стоимостные ограничения на перемещение в упрощенном, льготном порядке отдельных категорий товаров.
III. Таможенная стоимость товара
Определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой. Таможенная стоимость (таможенная оценка) определяется, заявляется (т.е. декларируется) согласно методам определения таможенной стоимости, установленным Законом РФ «О таможенном тарифе (21.05.93г)» и Законом РФ «О внесении изменений в Закон РФ «О таможенном тарифе» (8.11.05г)».
Согласно Законам таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию определяется путем применения одного из следующих методов:
1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;
2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;
3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;
4) метода вычитания;
5) метода сложения;
6) резервного метода.
Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.
Основным методом является метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных выше. Последующий метод не может быть использован, если можно использовать предыдущий. Только метод вычитания и сложения может быть использован в любой последовательности.
Метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
Метод применяется в отношении товаров, ввозимых в соответствии с внешнеторговыми сделками купли-продажи и имеющих стоимостную основу (т.е. расчеты за купленный товар производятся посредством денежных платежей). Применяется применение метода для бартерных сделок.
Таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, является стоимость сделки, т.е. цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар при их продаже на экспорт в РФ.
Таможенная стоимость включает расходы по доставке этого товара до места ввоза на таможенную территорию РФ.
Под местом ввоза понимается:
а) для авиаперевозок – аэропорт назначения или первый аэропорт;
б) для морских и речных перевозок – первый порт разгрузки или перевалки на территории РФ;
в) для иных видов транспорта – место нахождения пункта пропуска на таможенной границе РФ.
В стоимость сделки включаются элементы:
а) расходы по доставке товара до аэропорта, порта или иного места ввоза; стоимость транспортировки; расходы на погрузку, выгрузку, перевалку; стразовая сумма;
б) расходы, понесенные покупателем; комиссионные и брокерские вознаграждения; стоимость контейнера;
в) часть стоимости материальных затрат, если они были льготные.
В таможенную стоимость товаров не включаются расходы (если они выделены из цены), фактически уплаченные или подлежащие уплате, заявленные декларантом и подтвержденные им документально:
а) расходы на возведение, сборку, монтаж, производимые после ввоза на таможенную территорию России;
б) расходы по перевозке после их прибытия на таможенную территорию РФ;
в) пошлины, налоги и сборы, взимаемые в РФ.
Метод не может быть использован, если данные, представленные декларантом, не подтверждены документально.
Для заявления таможенной стоимости применяются формы декларации таможенной стоимости ДТС-1 и ДТС-2. Форма ДТС-1 применяется при заявлении таможенной стоимости по методу 1 и может для метода 6. Форма ДТС-2 для методов 2-5 включительно.
Метод по стоимости сделки с идентичными товарами.
Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по первому методу, таможенной стоимостью товара является стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на экспорт в РФ и вывезенными в РФ в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары.
Идентичные товары – товары, одинаковые во всех отношениях, в т.ч. по физическим характеристикам, качеству и репутации. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для отказа в рассмотрении их как идентичных.
Товары не считаются идентичными, если они произведены не в той же стране, что и оцениваемые товары или если проектирование, опытно-конструкторские разработки, дизайн, чертежи произведены в РФ.
Стоимость сделки с идентичными товарами используется, если товары проданы на том же коммерческом уровне (оптовом, розничном) в том же количестве, что и оцениваемые товары.
Если таких продаж не выявлено, используется стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и в иных количествах, при условии проведения корректировки такой стоимости. Такая корректировка проводится по обоснованным данным, независимо от того, приводит она к увеличению или уменьшению стоимости сделки. При отсутствии таких сведений метод не используется.
Если выявлено несколько таких сделок, применяется самая низкая стоимость.
Метод по стоимости сделки с однородными товарами.
Если таможенная стоимость не может быть определена по 1 и 2 методу, таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки с однородными товарами, проданными на экспорт в РФ и вывезенными в РФ в тот же период времени.
Однородные товары – товары, не являющиеся идентичными, но имеющие схожие характеристики и состоящие из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака.
продолжение
--PAGE_BREAK--Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары или если проектирование, опытно-конструкторские разработки, дизайн, эскизы выполнены в РФ.
Товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда однородные товары того же производителя не выявлены на территории РФ.
Данный метод используется для товаров, проданных на том же коммерческом уровне и в том же количестве.
Если таких продаж не выявлено, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и (или) в иных количествах, при условии корректировки такой стоимости. Сведения должны быть обоснованы, иначе метод не используется.
Если выявлено наличие более одной стоимости сделки, принимается самая низкая величина.
Метод вычитания.
Если таможенная стоимость не может быть определена по первым трем методам, таможенная стоимость определяется по методу вычитания, за исключением случаев, когда по заявлению декларанта изменяется порядок применения метода вычитания и сложения.
В качестве основы определения таможенной стоимости применяется цена единицы товара, по которой товар продается лицам, не взаимосвязанным с лицами, осуществляющими продажу товара в РФ.
При этом производятся вычеты сумм:
1. вознаграждения посреднику или надбавки к цене (для получения прибыли и покрытия расходов) при продаже в РФ;
2. обычных расходов на перевозку, страхование и других расходов в РФ;
3. таможенных пошлин, налогов, сборов, связанных с ввозом и продажей на таможенной территории РФ.
Метод сложения.
При определении таможенной стоимости товаров по методу сложения в качестве основы принимается расчетная стоимость товаров.
Расчетная стоимость товаров определяется путем сложения:
1) расходов по изготовлению или приобретению материалов и расходов на производство ввозимых товаров;
2) суммы прибыли, коммерческих и управленческих расходов, эквивалентной величине по товарам того же класса, что и оцениваемые товары, которые производятся в стране экспорте для вывоза в РФ;
3) дополнительные расходы:
а) расходы по перевозке до аэропорта, порта и других до места прибытия на таможенную территорию РФ;
б) расходы по погрузке, выгрузке до таможенной территории РФ;
в) расходы по страхованию.
Расходы определяются на основе сведений о производстве оцениваемых товаров, представленных производителем. Основой являются коммерческие счета, если они соответствуют общепринятым принципам бухгалтерского учета.
Резервный метод.
Если таможенная стоимость не может быть определена по предыдущим методам, то таможенная стоимость определяется на основе данных, имеющихся в РФ.
Методы те же, но допускается гибкость при их применении.
Допускается следующее:
1. за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами в стране иной, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары;
2. допускается разумное отклонение по периоду времени ввоза.
В качестве основы определения таможенной стоимости могут быть использованы:
а) цена на товары на внутреннем рынке страны экспорта (стране вывоза);
б) цена товара, поставляемого из страны его вывоза в третьи страны;
в) цена на внутреннем рынке РФ на товары, произведенные в РФ;
г) минимальные таможенные стоимости;
д) иные расходы, нежели расчетная стоимость.
Порядок определения таможенной стоимости товаров, вывезенных с таможенной территории РФ, утвержден Постановлением Правительства РФ от 7.12.96г «О порядке определения таможенной стоимости вывозимых товаров». Все положения Постановления соответствуют Закону «О таможенном тарифе».
Правила обязаны к применению декларантом при определении и заявлении таможенной стоимости, таможенным органам – при контроле.
Таможенная стоимость заявляется (декларируется) в таможенной декларации ДТС-1 и ДТС-2. Подтверждающими документами являются внешнеторговый контракт, товаросопроводительные документы.
Таможенная стоимость определяется на основе цены сделки, т.е. цены фактически уплаченной или подлежащей уплате за товар при продаже с целью экспорта в страну импорта.
Если в контракте отсутствует фиксированная цена, а отражаются лишь условия определения окончательной цены (по биржевым котировкам, по приемке с учетом качества и др.), определение и заявление цены производится следующим образом:
1. таможенный орган устанавливает срок представления декларантом необходимой документации;
2. таможенное оформление производится с учетом временной оценки;
3. после представления документов производится корректировка и пересчет таможенных платежей.
Базой расчета в этом случае служит ориентировочная цена или ценовая информация таможни.
Таможенная стоимость является базой для исчисления таможенных платежей, для расчета валютной выручки и др., поэтому важно правильно определять таможенную стоимость.
Таможенные органы в соответствии с законодательством:
· контролируют правильность определения таможенной стоимости;
· принимают решение о правильности выбранного метода оценки таможенной стоимости.
Полномочия по контролю таможенной стоимости распределены между таможенными органами в зависимости от:
o общей суммы контракта (чем больше сумма, тем выше уровень таможенного органа);
o вида контракта (импортная, бартерная сделка, вклад в уставной капитал и т.д.);
o цены за единицу товара.
Если заявленная декларантом таможенная стоимость определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами и в расчете на единицу ниже контрольного уровня, установленного ФТС РФ, то декларант обязан представить таможенному органу дополнительные сведения о стоимости товара, заявленные экспортером. Используются сведения заявленные в стране вывоза таможенным или иным государственным органам в целях налогообложения, органом статистики и др.
Документы о стоимости товара в стране вывоза заверяются:
· подписью руководителя российской организации покупателя товара и её главного бухгалтера;
· подписью российского лица-покупателя.
Если таможенная стоимость определяется декларантом по методу 2-6, то таможенный орган самостоятельно принимает решение по заявленным данным.
Таможенная стоимость заявляется (декларируется) при заявлении таможенных режимов, в соответствии с которыми товары облагаются пошлинами и налогами. При заявлении таможенных режимов, при которых товары не подлежат таможенному обложению, таможенная стоимость заявляется в ГТД.
Декларант несет ответственность за все сведения, указанные в ДТС-1 и ДТС-2. Кроме деклараций он должен представить документы:
o учредительные документы лица, перемещаемого товар;
o контракт (договор);
o счет-фактуру и банковские платежные документы и другие бухгалтерские документы, подтверждающие стоимость товара;
o транспортные и страховые документы;
o упаковочный лист;
o лицензию (для лицензируемых товаров);
o сертификаты о происхождении товара, соответствия, безопасности и др.
Таможенный орган может вносить коррективы в ДТС.
IV.Таможенные платежи. Таможенный тариф
При перемещении через таможенную границу уплачиваются следующие таможенные платежи:
Основные
1. таможенная пошлина;
2. НДС;
3. акциз;
4. таможенные сборы за таможенное оформление товара.
Факультативные
5. сборы за выдачу и возобновление действия лицензий;
6. сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновление действия аттестата;
7. таможенные сборы за хранение товара;
8. таможенные сборы за таможенное сопровождение товара;
9. плата за информирование и консультирование;
10. плата за принятие предварительного решения;
11. плата за участие в таможенных аукционах.
Таможенная пошлина – обязательный взнос, взимаемый таможенными органами РФ при ввозе товаров на таможенную территорию РФ или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого вывоза или ввоза.
В соответствии с Законом «О таможенном тарифе» в РФ применяются для исчисления таможенной пошлины следующие виды ставок:
· адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;
· специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;
· комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.
Адвалорные ставки пошлин удобны при импорте машинотехнических изделий. Они динамично реагируют на изменение цен.
Специфические ставки в основном применяются для сырьевых товаров, они просты в применении и обычно используются при экспорте товаров.
Пример:
o адвалорная ставка – вывозная пошлина = 5% на природный жемчуг;
o специфическая ставка – вывозная пошлина = 34 Евро за 1т сырой нефти;
o комбинированная (смешанная) ставка – вывозная пошлина = 30%, но не менее 720 Евро за 1т отходов и лома никеля.
До 1992г на долю адвалорных ставок приходилось 70-80% их общего числа, а начиная с 1992г, ГТК повышает долю применяемых специфических и комбинированных ставок. Сегодня они применяются для продовольственных товаров, алкогольных напитков, табачных изделий, одежды, обуви, теле- и видеотехники, легковых автомобилей и мебели.
Эти ставки позволяют минимизировать потери от недоплаты платежей и препятствуют ввозу товара низкого качества.
Исчисление таможенной пошлины.
1) Исчисление таможенной пошлины (Тпош) в отношении товаров, облагаемых по адвалорным ставкам, производится по формуле
Тпош = Тст * пош,
где Тст – таможенная стоимость товара,
Садпош — адвалорная ставка пошлины.
2) Исчисление таможенной пошлины в отношении товаров, облагаемых по специфическим ставкам, производится по формуле:
Тпош = В *С спец пош,
где В – количественная мера товара (шт, кг, т и т.д.),
С спец пош, — ставка пошлины (Евро, руб.) за единицу товара.
Примечание: если ставка устанавливается в одной валюте, а пошлина взимается в другой – производится пересчет валют по официальному курсу валют на дату выполнения платежа.
3) Исчисление таможенной пошлины при применении комбинированной ставки, сочетающей адвалорную и специфическую ставки (20%, но не менее 0,8 Евро/кг), производится в три этапа:
· исчисляется пошлина по адвалорной ставке;
· исчисляется пошлина по специфической ставке;
· уплате подлежит наибольшая из полученных сумм.
Ставки экспортных пошлин введены Постановлением Правительства РФ с 1.01.92г на отдельные виды товаров. Применялись адвалорные и специфические ставки. Специфические ставки установлены в ЭКЮ за единицу веса товара.
Экспортные пошлины выполняют в основном 2 функции: пополнение федерального бюджета; сдерживание вывоза сырьевых товаров, особо нефти и нефтепродуктов.
Государственный таможенный комитет постоянно совершенствует номенклатуру товаров, к которым применяются экспортные пошлины и действующие ставки. По требованию международных организаций с 1997г отменены экспортные пошлины почти по всем товарным позициям, кроме нефти и газа.
Однако, в связи с необходимостью улучшения экономической ситуации с 1999г введены экспортные пошлины на лесо- и пиломатериалы, лом цветных металлов, изделия из меди, никеля и др.
Плюсовые ставки.
В последние годы в РФ стали применяться плюсовые ставки, широко используемые в США и Европе. Они применяются взамен комбинированных ставок. Комбинированные ставки введены с 1995г с ориентиром на Еврорынок с качественным товаром. В настоящее время основной грузопоток идет из Китая, Турции, Польши. Ставки оказались высокими (мертвые ставки) для низкокачественной продукции.
ГТК предложил заменить комбинированные ставки плюсовыми, снизив адвалорную составляющую. Плюсовые ставки (20% + 2 Евро/кг) стали более оптимальными.
Таким образом, базой для исчисления таможенной пошлины является: таможенная стоимость или количественная мера товара (вес, объем, длина).
Таможенный тариф.
Таможенный тариф РФ – свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и систематизированным в соответствии с ТН ВЭД.
Ставки таможенных пошлин являются едиными для всех лиц и утверждаются Постановлением Правительства РФ и ФТС в пределах, установленных Законом.
Ставки ввозных таможенных пошлин (базовый уровень) устанавливаются в отношении товаров, происходящих из стран, которым РФ предоставляет режим наиболее благоприятствуемой нации в торгово-экономических отношениях (режим наибольшего благоприятствования).
Режим наибольшего благоприятствования – права, условия, закрепленные в международных торговых соглашениях о предоставлении договаривающимися государствами друг другу всех прав, преимуществ, льгот в отношении пошлин, налогов, сборов.
К товарам, происходящим из стран, которым РФ не предоставляет режима наиболее благоприятствуемой нации и к товарам, страна происхождения которых не установлена, применяются ставки, увеличенные в два раза.
В отношении товаров, происходящих из развивающихся стран (пользующихся преференциями РФ), применяются ставки в размере 75% от базового уровня.
Для товаров, происходящих из наименее развитых стран, ввозная таможенная пошлина не взимается.
Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, к которым они применяются, устанавливаются также Правительством РФ.
продолжение
--PAGE_BREAK--Унификация импортного тарифа.
С момента введения импортного тарифа изменения ставок вводились регулярно. Принципиальные изменения произошли в 2000г. Министерство экономического развития и торговли и ГТК провели унификацию таможенного тарифа. Суть унификации: сближение уровня налогообложения товаров с однородными или близкими характеристиками, а также уменьшение количества уровней ставок. Для товаров с однородными или близкими характеристиками установлена единая ставка. По товарным группам, которые затрагивает унификация, размеры ставок выравнены, пятипроцентные ставки увеличены до 10%, а двадцатипроцентные ставки снижены до 15 или 10%.
Сохранена 5% ставка лишь на сырьевые товары. Сохранился подход при установлении размера ставок: ставка увеличивается в зависимости от степени переработки сырья.
Уменьшено количество уровней ставок. До унификации их было 7: нулевая (беспошлинно); 5; 10; 15; 20; 25; 30 процентов. Снижена максимальная ставка с 30 до 20%. Остались ставки в 5; 10; 15 и 20 процентов. Нулевая ставка останется, а по некоторым товарам действует ставка более 20%: спиртосодержащая продукция, табачные изделия, спирт неденатурированный.
Беспошлинный ввоз остается для социально значимых товаров: инсулин, инвалидные коляски, живые животные для НИР.
Реформирование экспортных и импортных тарифов учитывает:
· мировой опыт;
· социально-экономическую ситуацию в стране;
· уровень мировых цен.
Таможенный тариф всех стран изменяется в зависимости от экономической ситуации. Для товаров нечуствительных, т.е. не выпускаемых в стране, ставки обычно устанавливаются в размере 10 – 15%. Импорт среднечуствительных товаров, способных негативно повлиять на выпуск аналогов в стране, осуществляется по ставке 20 – 25%. Для особо чуствительных товаров для защиты отечественных производителей устанавливаются запретительные пошлины в 30 и более процентов.
Для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров Правительство РФ может устанавливать иные таможенные барьеры. В Законе «О таможенном тарифе» в качестве таких барьеров утверждены особые и сезонные виды пошлин.
Сезонные и особые виды пошлин.
Сезонные пошлины.
Срок действия сезонных пошлин не может превышать шесть месяцев в году. При вводе сезонной пошлины, ставки таможенной пошлины, предусмотренные таможенным тарифом, не применяются. В РФ сезонные пошлины вводились на сахар-сырец, белый сахар.
Особые виды пошлин.
В целях защиты экономических интересов в РФ к ввозимым товарам могут временно применяться особые виды пошлин:
o специальные пошлины;
o антидемпинговые пошлины;
o компенсационные пошлины.
Специальные пошлины применяются:
1. в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию РФ в количествах, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров;
2. как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы РФ, со стороны других государств или их союзов.
Специальная пошлина вводится по результатам расследований на определенный срок на конкретный вид товара и взимается сверх таможенной пошлины.
В последние годы специальные пошлины в РФ вводились Постановлением Правительства по крахмальной патоке, трубам большого диаметра, карамели, сахару белому, сахару-сырцу. На сахар-сырец и сахар белый специальная пошлина введена как защитная мера свеклосахарного комплекса в виде комбинированной ставки.
Антидемпинговая пошлина.
Документами Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) предусмотрена борьба с демпингом, если он наносит или угрожает нанести ущерб. По регламенту Европейского Союза демпинг определяется как продажа импортного товара на рынках ЕС ниже «нормальной цены», когда это наносит или может нанести ущерб местным производителям
Для экспортеров из стран:
1. с рыночной экономикой — за эталон «нормальности» берется цена аналога на внутреннем рынке страны;
2. с нормальной экономикой: а) сконструированная цена (издержки экспорта и средняя прибыль); б) цена аналогичного товара на рынке третьей страны по выбору комиссии.
К товарам из РФ и стран СНГ часто используется дискриминационный подход. В настоящее время против российских товаров в мире действуют 92 меры, в т.ч. 59 – антидемпинговых пошлин.
Антидемпинговые пошлины в РФ применяются в случаях ввоза на таможенную территорию товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза в момент этого ввоза, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров.
В отличие от специальных антидемпинговые пошлины имеют адресный характер, т.е. вводятся на товар конкретного производителя.
Компенсационные пошлины.
Применяются в случаях ввоза на таможенную территорию в РФ товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров.
Документы ГАТТ предусматривают, что если государство-экспортер выплачивает субсидии или экспортные премии на производимые товары, то такие субсидии нельзя допустить, если они наносят или могут нанести ущерб договаривающей стране-импортеру. Документы разрешают ввести стране-импортеру компенсационную пошлину для противодействия субсидиям или экономическим премиям. Компенсационные пошлины, при этом, не должны взиматься в большем размере, чем выплачиваемая субсидия или экономическая премия.
Процедура применения особых видов пошлин.
Применению предшествует расследование, проводимое в соответствии с законодательством РФ по инициативе государственных органов.
Решения должны основываться на количественно определяемых данных.
Ставки устанавливаются Правительством РФ по итогам расследования каждого отдельного случая. Их размер должен соотноситься с величиной демпингового занижения цены, субсидии и выявленного ущерба.
Дополнительная импортная пошлина.
Вводится Постановлениями Правительства РФ на все товары из всех стран на определенный срок. Дополнительная импортная пошлина включается в налогооблагаемую базу при начислении НДС и акциза.
Таможенные сборы.
Новый Таможенный Кодекс, вступивший в силу с 1.01.2004г, дополнен положениями, в которых дается определение таможенных сборов, устанавливаются виды, порядок исчисления, сроки уплаты. Поправки призваны привести российское таможенное законодательство в соответствии с нормами ВТО.
Таможенные сборы не должны взиматься в фискальных целях, а должны быть компенсацией расходов таможенных органов. Ранее в РФ ставки таможенных сборов за таможенное оформление исчислялись в процентах от таможенной стоимости товара, что противоречит нормам. Это одна из причин, препятствующих вступлению РФ в ВТО.
С 01.01.2005г вступает в силу документ «Таможенные сборы», устанавливающий следующие виды сборов:
· сбор за таможенное оформление;
· сбор за таможенное сопровождение;
· сбор за хранение.
Ставки таможенных сборов за оформление должны устанавливаться Правительством РФ их размер ТК ограничивает приблизительной стоимостью услуг, причем он не может превышать 100 тыс. руб.
Сборы за сопровождение и хранение установлены фиксированными. Действующие с 1.01.2005г ставки сборов за таможенное оформление товара:
Ставка сборов
Таможенная стоимость перемещаемых товаров
500 руб.
Не превышает 200 тыс. руб. включительно
1 тыс. руб.
200 тыс. руб. + 1 коп, не превышает 450 тыс. руб. включительно
2 тыс. руб.
450 тыс. руб. + 1 коп, но не более 1200 тыс. руб.
5,5 тыс. руб.
1200 тыс. руб. + 1 коп, но не более 2500 тыс. руб.
7,5 тыс. руб.
2500 тыс. руб., но не более 5000 тыс.руб.
20 тыс. руб.
5000 тыс. руб. + 1 коп, но не более 10000 тыс. руб.
50 тыс. руб.
10000 тыс. руб. + 1 коп, но не более 30000 тыс. руб.
100 тыс. руб.
30000 тыс. руб. + 1 коп и более
Акцизы.
Применение акцизов к товарам, ввозимым на таможенную территорию и вывозимых с этой территории, осуществляется в соответствии с ТК и НК РФ.
Акцизами облагаются подакцизные товары: спиртосодержащая продукция, спирт этиловый, табачные изделия, ювелирные изделия, нефть, бензин, легковые автомобили, мотоциклы и др.
Виды ставок акциза:
o адвалорные;
o специфические;
o комбинированные (плюсовые).
По товарам, в отношении которых установлены адвалорные (в процентах) ставки акциза, сумма акциза исчисляется как соответствующая ставке процентная доля налоговой базы. Налоговая база определяется как сумма таможенной стоимости и подлежащей уплате таможенная пошлина. Дополнительная импортная пошлина, при её введении, включается в налогооблагаемую базу при расчете акциза. Сумма акциза исчисляется:
А = (Тст + Тпош )* ,
где Тст – таможенная стоимость товара,
Тпош – подлежащая уплате сумма пошлины,
- адвалорная ставка акциза.
По товарам, в отношении которых устанавливаются специфические ставки акциза, сумма акциза исчисляется как произведение ставки акциза и налоговой базы. Налоговая база определяется как объем ввозимых (вывозимых) подакцизных товаров в натуральном выражении:
А = В * ,
где - специфическая ставка акциза.
Исчисление суммы акциза по товарам, в отношении которых установлены комбинированные ставки (состоящие из твердой (специфической) и адвалорной (в процентах) налоговых ставок), производится путем сложения сумм акциза, исчисленных по специфической и адвалорной ставкам.
Пример видов ставок акциза:
· специфическая ставка: 135 руб. за литр безводного этилового спирта;
· адвалорная ставка – 5% от налогооблагаемой базы по ювелирным изделиям;
· комбинированная ставка: сигары с фильтром 60 руб./тыс. шт. + 5%.
При ввозе акцизы уплачивает декларант либо иное лицо в соответствии с таможенным законодательством.
Лицо, ответственное за уплату платежа, несет ответственность перед таможенным органом за правильное исчисление и своевременную уплату акцизов.
Акцизы уплачиваются до или одновременно с принятием таможенной декларации.
По товарам, подлежащим обязательной маркировки акцизными марками, оплата марок является авансовым платежом по акцизу.
Акциз по желанию плательщика уплачивается как в валюте РФ, так и в иностранной валюте.
Налог на добавленную стоимость.
Налоговая база при ввозе товаров определяется как сумма:
o таможенной стоимости;
o подлежащей уплате таможенной пошлины;
o подлежащей уплате акциза (для подакцизных товаров)
НДС = (Тст + Тпош + А) * Сндс,
где Сндс – ставка НДС.
Действующие ставки НДС:
а) базовая – 18%;
б) льготная – 10%.
Льготная ставка применяется для социально значимых продуктов питания (сахар, соль, хлеб, рыба, мясо, молоко, яйца и т.д.) и товаров для детей.
V.Тарифные льготы (преференции)
Тарифные льготы (тарифные преференции) в отношении товаров устанавливаются Законом « О таможенном тарифе» и не могут носить индивидуального характера. Конкретный перечень и размер льгот устанавливается Правительством РФ.
Под тарифной льготой (преференцией) понимается льгота (предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке) в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу РФ в виде:
1. возврата ранее уплаченной пошлины;
2. освобождение от уплаты пошлины;
3. снижение ставки пошлины;
4. установление тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.
Согласно приказа ГТК (26.04.1996г):
1) базовый уровень ставок пошлины применяется для товаров, ввозимых из стран, в торгово-политических отношениях с которыми РФ применяет режим наиболее благоприятствуемой нации (РНБ);
2) для товаров, страна происхождения которых не известна или не применяется РНБ, ставки пошлины увеличиваются в 2 раза;
3) для развивающихся стран, пользователей системой преференций, ставка пошлины составляет 75% от базового уровня;
4) для наименее развитых стран ввозные пошлины не взимаются;
5) для товаров, ввозимых из стран СНГ, установлен особый порядок взимания пошлин.
Тарифные преференции в виде тарифных квот на ввоз товаров устанавливаются Постановлением Правительства на отдельные товары и на определенный срок.
Режим наибольшего благоприятствования – один из главных принципов ГАТТ. По международной классификации развивающиеся страны делятся на две категории: развивающиеся и наименее развитые страны. Перечень наименее развитых стран определяет ООН по соответствующей методике.
Список собственно развивающихся стран устанавливается самостоятельно каждым государством и по разным критериям. В РФ долгое время действовал список, установленный в СССР, когда преференции определялись не только по экономическим, но и политическим мотивам.
В других странах подход более прагматичен: страна получает статус развивающейся, если средний доход на душу населения в ней ниже, чем в собственном государстве, или ниже установленной планки.
В настоящее время в РФ изменяются принципиальные основы введения преференций. Прежде всего Постановлением Правительства установлен исчерпывающий перечень товаров, попадающих под преференциальный режим. Из этого списка исключаются товары, не типичные для развивающихся стран. Далее список будет уточняться. Перечень развивающихся стран также может быть изменен.
Этот принцип отвечает генеральной идее предоставления тарифных преференций, установленной ООН: развитые страны создают определенные преимущества для товаров развивающихся стран, чтобы поддерживать становление их экономики.
В основе предоставления тарифных преференций лежит подтверждение страны происхождения товара.
Принципы определения страны происхождения товара основываются на существующей международной практике.
Порядок определения страны происхождения товара утвержден ТК и Законом «О таможенном тарифе».
Страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран.
Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:
1. полезные ископаемые, добытые из недр данной страны, в её территориальном море или на его морском дне;
2. продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране;
3. животные, родившиеся и выращенные в данной стране;
4. продукция, полученная в данной стране из выращенных в ней животных;
5. продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в данной стране;
6. продукция морского рыболовного промысла, полученная судном данной страны;
7. продукция высоких технологий, полученная на космических объектах.
продолжение
--PAGE_BREAK--Критерии достаточной переработки.
Если в производстве товаров участвуют две страны и более, страной происхождения товара считается страна, в которой были осуществлены последние операции по переработке или изготовлению товаров, отвечающие критериям достаточной переработки.
Критериями достаточной переработки являются:
1) изменение классификационного кода товаров по Товарной номенклатуре ВЭД на уровне любого из первых четырех знаков;
2) выполнение определенных производственных или технологических операций, достаточных для того, чтобы страной происхождения товаров считалась страна, где эти операции имели место;
3) правило адвалорной доли – изменение стоимости товаров, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли в цене конечной продукции;
Для отдельных товаров, ввозимых из стран, которым РФ предоставляет тарифные преференции, Правительство РФ вправе определять условия применения правил непосредственной закупки и прямой отгрузки.
Подтверждение страны происхождения товаров.
Документами, подтверждающими происхождение товаров из данной страны, являются декларации о происхождении товара или сертификат о происхождении товара.
Декларация может быть составлена в произвольной форме, при условии, что в ней указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров.
Сертификат о происхождении товара – документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный компетентными органами.
При ввозе товара на таможенную территорию сертификат о происхождении товара предоставляется в обязательном порядке:
· на товары, происходящие из стран, которым РФ предоставляет преференции по таможенному тарифу;
· на товары, ввоз которых из данной страны регулируется количественными ограничениями (квотами);
· если это предусмотрено международными соглашениями.
При вывозе товаров сертификат о происхождении товара выдается, если указанный сертификат необходим по условиям контракта, по национальным правилам страны ввоза товаров или если наличие сертификата предусмотрено международными договорами.
Сертификат представляется одновременно с таможенной декларацией и другими документами при таможенном оформлении товаров, ввозимых в РФ.
В случае признания сертификата происхождения товара действительным в соответствующей графе ставится отметка «сертификат признан действительным». При поставке из стран дальнего зарубежья используется форма А сертификата, при поставке из стран СНГ – форма СТ-1.
Организацией, выдающей в РФ сертификат о происхождении товара, является торгово-промышленная палата.
VI.Таможенное оформление и декларирование товаров
Таможенное оформление производится в порядке, определенном ТК и иными правовыми актами РФ. Порядок и технология таможенного оформления устанавливаются в зависимости от вида товаров, вида транспорта, категорий лиц. Таможенные операции применяются независимо от страны происхождения товаров, страны отправления и назначения.
Таможенное оформление товаров начинается:
o при ввозе товаров – в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо иных документов;
o при вывозе товаров – в момент представления таможенной декларации или устного заявления лица, свидетельствующего о намерении осуществить оформление.
Завершается таможенное оформление совершением таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима.
Таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов.
При производстве таможенного оформления лица обязаны представить таможенным органам документы и сведения, необходимые для оформления. Перечень таких документов и сведений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
Таможенное оформление производится на русском языке. Таможенное оформление может быть завершено только после осуществления санитарно-карантинного, фитосанитарного, ветеринарного контроля ввоза или вывоза товаров, если товары подлежат такому контролю.
Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом в письменной, устной, электронной форме сведений о товарах, об их режиме и других необходимых сведений.
Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером.
Перечень сведений в декларации ограничивается лишь теми, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства.
В таможенной декларации могут быть указаны основные сведения:
· заявленный таможенный режим;
· сведения о декларанте, брокере;
· сведения о транспортных средствах;
· сведения о товарах (наименование, описание, код по ТН, наименование стран происхождения, отправления, назначения, описание упаковок, количество, таможенная стоимость);
· сведения об исчислении таможенных платежей (ставки пошлин, налогов, применение льгот и преференций, суммы исчисленных платежей);
· сведения о внешнеэкономической сделке и её основных условиях;
сведения о соблюдении ограничений, установленных законодательством РФ;
· сведения о производителе товаров;
· сведения о представляемых документах, необходимых для декларирования товаров;
· сведения о лице, составившем таможенную декларацию;
· место и дата составления таможенной декларации.
Таможенная декларация удостоверяется лицом, её составившим. Форма декларирования определяется федеральным органом исполнительной власти в области таможенного дела.
В качестве декларанта имеют право выступать российские лица, заключившие внешнеэкономическую сделку, или лицо, имеющее право владения и пользования товарами на таможенной территории РФ.
Таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию РФ, подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия.
Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории РФ, подается до их убытия с таможенной территории РФ.
При декларировании товаров представляются следующие основные документы:
o договоры международной купли-продажи;
o коммерческие документы;
o транспортные документы;
o разрешения, лицензии, сертификаты и иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений по ВЭД;
o документы о происхождении товаров;
o платежные и расчетные документы;
o документы, подтверждающие сведения о декларанте.
В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.
Факт подачи таможенной декларации фиксируется в день её получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Лекция6: Товарная номенклатура ВЭД
1. Назначение и порядок применения товарной номенклатуры (ТН)
2. Система классификации товаров.
I. Назначение и порядок применения товарной номенклатуры (ТН)
Многообразие товаров в различных странах и необходимость стандартного подхода к оценке их свойств при купле-продаже требует введения унифицированных правил оценки качественных признаков товара.
Первый проект унификации таможенной номенклатуры был принят на международном статистическом конгрессе в 1853 г. Затем в Брюсселе (31 декабря 1913) была подписана конвенция международной конференции по таможенной статистике. Лигой наций после первой мировой войны был утвержден минимальный список товаров для статистики международной торговли в количестве 186 наименований.
После второй мировой войны основными документами для таможенного статистического учета были Брюссельская таможенная номенклатура, разработанная Советом Таможенного сотрудничества (СТС) и Стандартная международная торговая классификация ООН.
В СТС был создан департамент по созданию и публикации таможенных тарифов. В 70-е годы СТС был создан комитет по разработке гармонизированной системы (ГС) описания и кодирования товаров. В разработке ГС приняли участие 59 государств и 21 международная организация, в т.ч. ГАТТ.
В 1983г. после 10 лет работы была открыта международная конвенция по ГС описания и кодирования товаров. ГС вступила в силу с 1 января 1988г. ее действие оформлено конвенцией о ГС. Конвенцию подписали 52 страны (ЕС выступал как единый субъект). Они взяли на себя обязательство публиковать статистику внешней торговли в соответствии c 6-тизначным цифровым кодом ГС.
Россия в одностороннем порядке применила ГС в качестве международной основы ТН ВЭД. С 1 января 1997 Россия является полноправным членом конвенции о ГС.
ГТК России подготовил и Советом руководителей таможенных служб СНГ утверждена и введена в действие ТН ВЭД СНГ. За основу ее принят текст второго издания ТН. Начиная с 1997 года все товары стали декларировать только в соответствии с ТН СНГ (в торговле с любой страной).
Таким образом, правовой основой ТН ВЭД является международное соглашение о:
1. ГС описания и кодирования товаров;
2. комбинированной тарифно-статистической номенклатуре ЕС.
ТН ВЭД представляет собой многоцелевой классификатор товаров, перемещаемых через таможенную границу.
Классификатор фиксирует:
а) вид товаров. ввозимых и вывозимых;
б) дифференциацию тарифа;
в) отнесение товаров к лицензируемым и квотируемым.
ГС – номенклатура, включающая в себя товарные позиции и субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, сгруппированные по определенным признакам в группы и разделы, а также основные правила толкования ГС.
Тарифная (таможенная) номенклатура – номенклатура, составленная на основе ГС, в соответствии с законодательством страны для взимания таможенных пошлин.
Кодирование товаров – технический прием позволяющий представить классифицируемый объект в виде знака или группы знаков по правилам. установленным определенной системой.
Главная цель создания номенклатуры ГС заключается в следующем:
— содействовать международной торговле;
— упростить сбор, сопоставление и анализ статистических данных международной торговли;
— способствовать стандартизации внешнеторговой документации;
— унифицировать коммерческие и таможенные документы.
Ведение ТН ВЭД входит в число функций таможенных органов. Ведение ТН ВЭД охватывает направления:
— слежение за изменениями и дополнениями международной основы ТН;
— оформление ТН в соответствии с ее международной основой;
-публикация ТН ВЭД.
II. Система классификации товаров
Номенклатура гармонизированной системы (НГС), как и любой экономический классификатор, имеет свою структуру. К основным ее элементам относятся системы классификации и кодирования. Система классификации является основным элементом структуры НГС.
Различают пять уровней классификации: разделы, группы, товарные позиции, субпозиции и подсубпозиции. Классификационная структура ТН ВЭД выглядит следующим образом:
Уровень классификации
Код
Количество
Разделы
Римские цифры
21
Группы
2 знака
97
Товарные позиции
4 знака
1241
Субпозиции
6 знаков
5019
Подсубпозиции
9 знаков
9506
Высший уровень – разделы, при их формировании используются следующие признаки:
— происхождение, вид материала, из которого изготовлен товар (I, живые животные и продукция животноводства; Минеральные продукты; кожевенное сырье).
— назначение (XII обувь, головные уборы; XIII оружие и боеприпасы).
— химический состав (III жиры, масла, воск).
Из 21 раздела Н ГС 11 разделов формируются по сырьевому признаку, 8 – по функциональному назначению, остальные – по химическому составу или принадлежности к продукции химической промышленности.
Группы формируются по вышеназванным признакам, а также по принципу последовательности обработки товара (от сырья до полуфабрикатов и готовых изделий). Например: живые свиньи – в группу 01, свинина – в группу 02, изделия из свинины – в группу 16, сумки из свиной кожи – в группу 42. товары с наибольшей степенью обработки относятся в группу с большим номером.
В ГС имеются три резервные группы: 77, 98, 99, которые могут использоваться в национальной практике отдельных стран для выделения специфических товаров.
При построении товарных позиций и субпозиций в каждой группе применяется своя последовательность признаков, которая включает степень обработки, назначение, вид материала, значение в мировой торговле.
При образовании субпозиций во всей номенклатуре используется значение товара в мировой торговле.
Система кодирования позволяет представить информацию о товаре и его месте в НГС в форме удобной для сбора, обработки, передачи и хранения с использованием электронно-вычислительной техники.
Код любого товара по ГС представляет собой 6-тизначную цифру, которая включает код группы (первые два знака), код товарной позиции (те же два знака + третий и четвертый), и код субпозиции (все 6 знаков).
В ТН ВЭД России кодирование товаров осуществляется десятизначным цифровым кодом, первые 6 разрядов соответствуют коду товара по ГС. Те же о6 разрядов + седьмой и восьмой разряд образуют код товара по комбинированной номенклатуре ЕЭС. Девять разрядов соответствуют коду по ТН ВЭД СНГ.
С 1 апреля 2000г. вступил в силу таможенный тариф РФ, основанный на ТН ВЭД с 10-тизначным кодовым обозначением. С этого момента позиции, в которых товары фактически определялись, не кодами, а текстовыми описаниями, получили 10-тизначное кодовое обозначение. Это не нарушает обязательств России по международной конвенции о ГС и соглашения о единой ТН ВЭД СНГ.
Имеется ряд правил классификации товаров:
1. товар разрешен там, где он лучше вписывается и где дано его более полное описание с учетом всех его свойств.
2. сложные товары в наборах, подарки и т.д. классифицируются в зависимости от основного материала.
3. новый товар, который не попадает не в одну позицию ГС, следует отнести в позицию, ближайшую к данному товару.
4. необходимо учесть самое близкое применение к товару.
продолжение
--PAGE_BREAK--Классифицируют товары таможенные органы (по уровню) по заявлению лица, заключившего внешнеторговую сделку и (или) являющегося грузополучателем товара. Указанное лицо заблаговременно до начала таможенного оформления направляет в соответствующий таможенный орган письменный запрос. Запрос должен содержать все сведения, необходимые для принятия решения. К запросу должны прилагаться пробы и образцы товаров, их описание, фото, рисунки, чертежи. Заявление рассматривается в течении 30 дней и выдается решение на товар одного наименования или группу товаров, входящих в одну 9-тизначную товарную подсубпозицию ТН ВЭД. Классификационное решение предоставляется таможенному органу одновременно с ГТД и другими документами.
Лекция 7: Базисные условия поставки
1. Понятие и назначение базисных условий поставки.
2. Краткая характеристика базисных условий поставки.
I. Понятие и назначение базисных условий поставки
Экономика мирового хозяйства обеспечила бизнесу широкий доступ к мировым рынкам. Товары продаются большими объемами практически во всех странах. По мере возрастания объемов и сложности международных продаж увеличиваются возможности возникновения разногласий и дорогостоящих споров, когда договоры купли-продажи составлены не должным образом. Практика торговых отношений выявила наиболее часто встречающиеся условия товарного обмена и соответствующие им обязанности продавца и покупателя за определенные действия а, соответственно, распределение затрат, включаемых в цену товара.
Базисные условия поставки товаров – это общепризнанные торговые обычаи, соответствующие содержанию и характеру международных сделок.
Расходы по доставке товаров, которые в соответствии с базисными условиями несет продавец, включаются в цену товара, образуя ее основу – базис (поэтому базисные).
Чтобы исключить противоречие между продавцом и покупателем в толковании базисных условий Международная торговая палата выпустила в 1936 году свод Международных правил для точного определения торговых терминов (Первоначальное название « Торговые термины»). Поправки и дополнения были сделаны в 1953,1967,1976,1980,1990 в документе «Инкотермс» (Международные правила по толкованию торговых терминов). В настоящее время действует редакция «Инкотермс» 2000года, приведенная в соответствие с современной практикой международной торговли.
Международная торговая палата подчеркивает, что «Инкотермс» отражает отношения между продавцами и покупателями только в рамках договора купли-продажи и в определенных аспектах.
Необходимость пересмотра «Инкотермса»- 1990года объясняется несколькими причинами. Во-первых, за прошедший период значительно возросло применение электронных средств связи: телексов, телефаксов и т.д. Стороны внешнеторговых сделок все чаще стали прибегать к форме передачи документов (счетов-фактур, транспортных документов) такими средствами, что ускоряет время их обработки.
Другой причиной, вызвавшей необходимость пересмотра «Инкотермс», являются изменения способов транспортировки грузов (горизонтальные системы погрузки и выгрузки, смешанные способы перевозки, использование контейнеров).
В ходе подготовки новых редакций был применен иной способ изложения торговых терминов с целью облегчения их чтения и понимания.
В соответствии с «Инкотермсом» обязательства сторон сгруппированы под 10-ю заголовками, каждый из которых отражает обязанности одной стороны по отношению к другой.
Основные обязанности продавца:
1. Поставить товар в соответствии с контрактом.
2. Лицензии, разрешения, формальности.
3. Договоры перевозки и страхования.
4. Поставка.
5. Переход рисков.
6. Распределение расходов.
7. Уведомление покупателя.
8. Доказательство поставки, транспортные документы.
9. Контроль – упаковка – маркировка.
10. Прочие обязательства.
Основные обязательства покупателя:
1. Оплата цены.
2. Лицензии, разрешения, формальности.
3. Договоры перевозки.
4. Поставка.
5. Переход рисков.
6. Распределение расходов.
7. Уведомление продавца.
8. Доказательство поставки, транспортные документы.
9. Инспекция товара.
10. Прочие обязательства.
Термин «поставка» используется в 2-ух различных смыслах. Во-первых, для определения момента, когда продавец выполнил свои обязательства по поставке. Во-вторых, применительно к обязанности покупателя получить или принять поставку товара.
Выражения «судно» и «корабль» используются как синонимы.
Термин «франко» происходит от слова «свободно» и означает, что покупатель свободен от всех расходов по доставке товара до пункта, обозначенного за словом «франко» (свободно вдоль борта судно порт Таганрог).
Термин «фрахт» -провозная плата за перевозку груза по любым путям сообщения, в особенности по водным.
Перевозчик–лицо, фактически перемещающее товары либо ответственное за использование транспортного средства.
Термин «Таможенная очистка»; товара включает уплату таможенных платежей; выполнении всех административных действий.
Базисные условия внешнеторгового контракта купли-продажи определяют момент перехода права собственности на товар, от продавца к покупателю, следовательно и риски его случайной гибели.
Толкования по «Инкотермс» носят рекомендательный характер, поэтому продавец и покупатель в контракте должны указать, применяется данный вид базисных условий в «чистом» виде или с оговорками.
Приоритет в выборе базисного условия поставки имеет покупатель. Правильный выбор во многом определяет выгодность сделки. При выборе базисных условий контракта надо стремиться к тому, чтобы доставку груза и оформление документов за пределами государства организовывал и оплачивал иностранный контрагент.
II. Краткая характеристика базисных условий поставки
В«Инкотермс» — 2000 условия сгруппированы в 4 категории и включают 13 терминов.
Условия «Инкотермс» сосредоточены на обязательстве продавца по поставке. Риск потери или повреждения товара, а также обязательство нести расходы, связанные с товаром, переходит от продавца к покупателю, когда продавец выполняет свои обязательства поставки товара.
Группа «Е» возлагает на продавца минимальные обязательства: продавец должен лишь предоставить товар в распоряжение покупателя в согласованном месте – обычно в собственном помещении продавца.
Группы «F предусматривают, чтобы продавец доставил товар для перевозки в соответствии с инструкциями покупателя.
Группы «С» возлагают на продавца обязанность заключить договор перевозки на обычных условиях за свой счет. Поэтому пункт до которого он должен оплачивать транспортные расходы, обязательно должен быть указан после соответствующего «С» — термина.
Группа «D» предполагает, что продавец отвечает за прибытие товара в согласованное место или пункт назначения на границе или в стране импорта. Продавец обязан нести все риски и расходы по доставке товара до этого места. Т.о., «D» — термины означают договоры прибытия, тогда как «С» — термины говорят о договорах отгрузки.
Термины «Инкотермс» 2000 предусматривают различные виды транспортировки. Любой вид транспортировки возможен при базисных условиях: EXW, FCA, CPT, CIP, DAF, DDU, DDP. Только морской или водный транспорт предусмотрен при базисных условиях поставки: FAS, FOB, CFR, CIF, DES, DEQ.
Лекция. 8 Валютное регулирование внешней торговли и валютный контроль
1. Основные положения, понятия, используемые в теме.
2. Валютное регулирование и валютный контроль внешнеторговых операций.
3. Валютный контроль за поступлением в РФ валютной выручки от экспорта товаров.
4. Валютный контроль при импорте товаров.
5. Валютный контроль при бартерных сделках.
I. Современные методы и элементы воздействия на внешнюю торговлю, используемые всеми государствами, представлены взаимодополняющими и взаимосвязанными рычагами, в том числе нетарифными ограничениями, таможенно-тарифным регулированием, валютно-кредитными средствами, стимулированием экспорта и т.д.
Самой несовершенной составной в механизме регулирования ВЭД до настоящего времени остаются средства валютного воздействия и регулирования внешней торговли. Законодательные акты и организационные меры, принятые в последние годы, в значительной мере улучшили основы валютного регулирования государством внешнеторговых операций. В числе важнейших законодательных актов следует отметить:
· Указ Президента РФ «О либерализации ВЭД» 15.11.1991г.;
· Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» 9.10.1992г.;»Новая редакция 2004г.»
· Инструкция ЦБ РФ «О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в РФ валютной выручки от экспорта товаров»;
· Письма ЦБ, Приказ ГТК «Об осуществлении валютного контроля при ввозе товаров на таможенную территорию РФ» 14.11.1995г.;
· Закон РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» 7.07.1995г. ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
Совокупность государственных мероприятий в сфере валютных, расчетных и кредитных отношений является валютной политикой. Валютная политика–составная часть (относительно самостоятельная) общеэкономической, в т.ч. денежно-кредитной политики России. Она направлена на решение главных задач страны:
-поддержание равновесия платежного баланса;
-сдерживание инфляции и безработицы;
-обеспечение экономического роста страны:
В мировой практике сложились традиционные формы валютной политики. В России применяются следующие:
· валютные ограничения;
· регулирование режима валютного курса;
· девизная политика в форме валютных интервенций;
· управление золотовалютными резервами;
· регулирование степени конвертируемости рубля.
Валютная политика оформляется валютным законодательством. Стратегическая валютная политика-совокупность мероприятий, направленных на:
· укрепление валютно-финансового положения страны;
· повышение ее платежеспособности и кредитоспособности;
· преостанавление бегства капитала за границу;
· привлечение иностранного капитала;
· противодействие «долларизации» экономики;
· укрепление позиций российского рубля и переход к его конвертируемости.
Законодательством РФ оговорены:
— принципы осуществления валютных операций;
— полномочия и функции органов валютного регулирования;
— права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями;
— ответственность за нарушение валютного законодательства.
Законом «О валютном регулировании и валютном контроле» определены понятия: валюта РФ и иностранная валюта; валютные ценности и т.д.
Важны понятия: мировая и национальная валютная система.
Мировая валютная система является исторически сложившейся формой организации международных денежных отношений, закрепленной международными договоренностями. МВС представляет собой совокупность способов, инструментов и международных органов, с помощью которых осуществляется платежно-расчетный оборот в рамках мирового хозяйства.
Национальная валютная система — это форма организации денежных отношений, которая охватывает не только внутреннее денежное обращение, но и сферу международных расчетов страны.
МВС включает в себя ряд элементов:
-мировой денежный товар и международную ликвидность;
-валютный курс;
-валютные рынки;
-международные валютно-финансовые организации;
-международные договоренности
Особое место в системе МВС и национальных системах занимает валютный курс. Курс рубля к иностранным валютам складывается на основе спроса и предложения на межбанковском рынке, при купле валюты коммерческими банками, на аукционах.
ЦБ РФ устанавливает предельную разницу курсов покупки и продажи валюты в коммерческих пунктах, а также пределы вывоза валюты за границу гражданами.
Одним из направлений по реализации валютной политики государства является создание Республиканского валютного фонда. В соответствии с Указом Президента РФ 1991г. «О либерализации ВЭД» предприятия обязаны продавать государству 40% валютной выручки для формирования валютного резерва. Республиканский валютный фонд используется:
· для погашения внешнего долга государства;
· стабилизации курса рубля;
· приобретение импорта первой необходимости.
После обязательной продажи 40%-ой валютной выручки предприятия перечисляют средства в валютный фонд предприятия. Рублевый эквивалент инвалюты зачисляется на расчетный счет предприятия.
С июля 1992г. норматив обязательной продажи валютной выручки составил 50% и обязательную продажу осуществляет не ЦБ России, а уполномоченные коммерческие банки. В последующие годы норматив изменялся, а в настоящее время отменена обязательная продажа части валютной выручки.
В соответствии с Законом РФ «О банках и банковской деятельности» российские коммерческие банки приобретают право совершать операции в инвалюте только после получения лицензии ЦБ РФ, отсюда их название «уполномоченные банки». Существует три вида таких лицензий на ведение валютных операций:
· внутренняя;
продолжение
--PAGE_BREAK--· внутренняя расширенная;
· генеральная.
Внутренняя лицензия предусматривает самый ограниченный набор операций:
Расширенная лицензия (внутренняя с правом установления корреспондентских отношений с зарубежными банками) предусматривает право банка совершать все те же операции, что и внутренняя, и кроме того, устанавливать корреспондентские отношения с 6-ю иностранными банками с открытием счетов Ностро и Лоро.
Генеральная лицензия представляет наиболее широкий набор операций как в рублях, так и в инвалюте. Фактически это все банковские операции, разрешенные законодательством:
Расчеты между резидентами осуществляются в валюте РФ. Порядок приобретения и использования в РФ валюты России нерезидентами устанавливается ЦБ в соответствии с законодательством. Резиденты имеют право покупать иностранную валюту на внутреннем валютном рынке РФ в порядке и на цели, определяемые ЦБ.
Сделки купли-продажи инвалюты могут осуществляться непосредственно между уполномоченными банками, а также через валютные биржи.
ЦБ может устанавливать предел отклонений курса покупки инвалюты от курса ее продажи и проводить операции по покупке и продаже валюты.
Валютные операции:
· операции, связанные с переходом прав собственности на валютные ценности;
· ввоз и вывоз из РФ валютных ценностей.
Курсы валют. Важным элементом валютной системы является валютный курс. Он необходим для:
· взаимного обмена валютами при торговле товарами, услугами, при движении капиталов и кредитов;
· сравнения цен мировых и национальных рынков;
· периодической переоценки счетов в иностранной валюте фирм и банков.
Валютный курс – «цена» денежной единицы одной страны, выраженная в иностранных денежных единицах или международных валютных единицах (СДР, ЭКЮ, Евро). Внешне валютный курс представляется как коэффициент пересчета одной валюты в другую, определяемый соотношением спроса и предложения на валютном рынке. Однако стоимостной основой валютного курса является покупательная способность валют, выражающая средние национальные уровни цен на товары, услуги, инвестиции. Как любая цена, валютный курс отклоняется от стоимостной основы под влиянием ряда факторов: темпов инфляции; состояния платежного баланса, разницы процентных ставок в разных странах; деятельности валютных рынков и спекулятивных валютных операций; степени использования определенной валюты на еврорынке и в международных расчетах; степени доверия к валюте и др.
С 1990г. в России установлен дифференцированный курс рубля: официальный, коммерческий, специальный, биржевой. Коммерческий курс использовался во внешней торговле при обязательной продаже государству экспортной выручки предприятия. Его уровень был в 3 раза ниже официального курса.
Биржевой курс рубля появился в апреле 1991г., когда начала функционировать валютная биржа Госбанка СССР. В тот период биржевой курс превышал коммерческий в 16-20 раз.
В период либерализации ВЭД осуществлен переход к единому рыночному курсу рубля и с июля 1992г. вместо множества курсов введен единый официальный курс рубля к доллару. Курс рубля к другим конвертируемым валютам устанавливается через кросс-курсы этих валют к доллару.
В мировой практике сложились два метода котировки иностранной валюты к национальной: прямая и косвенная. Наиболее распространена прямая котировка, при которой курс единицы иностранной валюты выражается в национальной валюте. По отношению к некоторым иностранным валютам, в связи с их малым масштабом, за единицу принимается 100 единиц или 1000 единиц. При косвенной котировке за единицу принята национальная валюта, курс которой выражается в определенном количестве иностранных денежных единиц. Косвенная котировка применяется в Великобритании, где эта традиция сложилась с тех пор, когда все валюты приравнивались к фунту стерлингов, на долю которого приходилось 80% международных расчетов (1913г.). С 1978г. в США частично введена косвенная котировка относительно марки ФРГ, французского, швейцарского и бельгийского франков, итальянской лиры, японской иены, голландского гульдена. Для других валют в США сохранена прямая котировка.
В России принята прямая котировка. Различают курсы продавца и покупателя. Банки продают иностранную валюту дороже (курс продавца или курс продажи), чем покупают ее (курс покупателя или курс покупки). Разница между курсами продавца и покупателя – маржа – служит для покрытия расходов банка и страхования валютного риска.
II. Валютное регулирование и валютный контроль внешнеторговых операций
Одним из средств реализации валютной политики является валютное регулирование – регламентация государством международных расчетов и порядка проведения валютных операций. Валютное регулирование осуществляется на национальном, межгосударственном и региональном уровнях. Прямое валютное регулирование реализуется путем законодательных актов и действий исполнительных органов, косвенное – с использованием экономических, в частности валютно-кредитных методов воздействия на поведение агентов рынка.
В России сформирован институциональный аспект валютной системы и национальные органы управления и регулирования. Руководство валютной политикой осуществляет президент, правительство, государственная дума. Они принимают законодательные акты в области валютной политики, обеспечивают их соблюдение, распределяют полномочия и функции по управлению и регулированию. Главным исполнительным органом валютного регулирования является Центральный банк России, который выдает валютные лицензии, осуществляет контроль за валютными операциями.
Банк России осуществляет валютное регулирование путем валютных интервенций на главных валютных биржах и с помощью различных нормативных документов. Валютное регулирование осуществляют также Министерство финансов, Министерство экономического развития и торговли, Федеральная служба по валютному и экспортному контролю и др. учреждения. Конкретные исполнители валютного регулирования – уполномоченные коммерческие банки, имеющие сеть обменных пунктов для осуществления операций по купле-продаже иностранной валюты на рубли с гражданами.
Валютное законодательство России регулирует операции в национальной и иностранной валюте (куплю-продажу, ввоз и вывоз, право владения и т.д.). Валютное регулирование включает порядок проведения валютных операций, формирование валютных фондов, валютный контроль. Валютная система незавершенная, но она продвигается по пути вхождения в мировое сообщество.
Валютный контроль. Целью валютного контроля является обеспечение соблюдения валютного законодательства при выполнении валютных операций.
Основными направлениями валютного контроля являются:
· определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличие лицензий, разрешений;
· проверка выполнения резидентами обязательств перед государством, и по продаже инвалюты на внутреннем валютном рынке;
· проверка полноты и правильности учета и отчетности по валютным операциям.
Валютный контроль в РФ осуществляется органами валютного контроля и их агентами. Органы валютного контроля – ЦБ, Правительство, ФТС. Агенты валютного контроля – уполномоченные банки, таможенные органы.
Резиденты и нерезиденты обязаны:
1. вести учет и составлять отчетность по проводимым валютным операциям;
2. представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию по валютным операциям.
Функции и полномочия таможенных органов РФ при осуществлении валютного контроля определяются ФТС в пределах компетенции таможенных органов и оговорены в ТК.
III. Валютный контроль за поступлением в РФ валютной выручки от экспорта товаров
Либерализация внешнеторгового режима предусматривает самостоятельность действий субъектов рыночных отношений при государственном контроле за их поведением при осуществлении поставок на внешний рынок. Основной задачей контроля государства является прежде всего своевременный возврат валютной выручки в Россию.
Законодательные и нормативные акты, положенные в основу действий Центрального банка и ГТК приняты в основном в период 1991-1995гг. Основными из них являются:
1. Закон РФ от 9 .10.1992г. «О валютном регулировании и валютном контроле»; в настоящее время ФЗ 2004г.
2. Указ Президента от 15.11.1991г. «О либерализации ВЭД»;
3. Закон РФ от 13.10.1995г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»; ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»
4. Инструкция ЦБ РФ от 12.10.1993г. «О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в РФ валютной выручки от экспорта товаров» и др.
Законами определены принципы осуществления валютных операций в РФ, полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля, права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, использования и распоряжения валютными ценностями, ответственность за нарушение валютного законодательства. Законами регламентированы общие понятия и правила: валютные ценности, валюта РФ и иностранная валюта, валютные операции, резиденты, нерезиденты, уполномоченные банки и т.д. В законодательных актах и инструкциях отражен порядок обязательной продажи предприятиями части валютной выручки и формирования валютного фонда РФ.
Принятие указанных документов явилось первым реальным шагом по пути создания механизма контроля за репатриацией (возврат на родину) валютной выручки предприятиями-экспортерами. Схема контроля сложна, т.к. должна связать в единую цепочку всех субъектов сделки: «экспортер – таможня – банк». Введена контрольная документация, которая дает возможность проследить прохождение товаров через границу, а затем поступление валютной выручки в Россию. Банки при этом выполняют роль агентов валютного контроля.
Экспортный контроль государства, кроме того, обеспечивает пресечение деятельности недобросовестных предприятий-экспортеров, торговая практика которых приводит к введению в странах-импортерах антидемпинговых или иных ограничительных мер в отношении российских товаров.
Порядок осуществления валютного контроля за поступлением в РФ валютной выручки от экспорта товаров оговорен Инструкцией ЦБ РФ от 12.10.1993г. и ГТК РФ от 12.10.1993г.
В соответствии с «Инструкцией …» экспортеры обязаны обеспечить зачисление валютной выручки от экспорта товаров на свои валютные счета в уполномоченных банках РФ. Выполнение указанного положения осуществляется системой мер, регламентирующих действия экспортеров, органов и агентов валютного контроля, а именно:
1. По каждому заключенному экспортером контракту оформляется паспорт сделки (ПС), подписываемый одним уполномоченным банком, на транзитный счет в который должна поступать вся валютная выручка от импортера-нерезидента от экспорта товара по контракту.
2. С подписанием ПС экспортер принимает на себя ответственность за:
a. соответствие сведений условиям контракта;
b. зачисление выручки от экспорта на транзитный счет в Банк, куда представлен ПС
3. С подписанием ПС Банк принимает данный контракт на обслуживание (контроль за поступлением валютной выручки).
Основанием для отказа в подписании ПС для Банка являются условия:
· несоответствие данных, содержащихся в контракте, сведениям, указанным в ПС;
· несоответствие валютных операций контракта требованиям действующего законодательства РФ;
· оформление ПС с нарушением требований;
· наличие в контракте условий, являющихся основанием для зачисления валютной выручки на счета предприятий или лиц, не являющихся экспортерами по данному контракту;
· отсутствие в контракте условий, предусматривающих зачисление выручки на счет экспортера в уполномоченном банке РФ.
Таможенное оформление экспортных товаров производится в следующем порядке:
1. до предоставления товаров таможенным органам экспортер получает ксерокопию ПС (оригинал хранится в Банке);
2. таможенные органы принимают товары к таможенному оформлению только при предъявлении, наряду с обязательными документами, ксерокопий ПС и ГТД;
3. таможенные органы сверяют соответствие всех данных в документах: ПС, ГТД и др., всех подписей, печатей;
4. при соответствии всех документов, лицо таможенного органа подписывает копию ПС, ГТД и ставит личную номерную печать;
5. копия ГТД с подписью и личной печатью должностного лица передается экспортеру;
6. экспортер в 10-дневный срок со дня выпуска товаров представляет в Банк копию ГТД;
7. ФТС на основании ГТД составляет учетную карточку (УК), которая является основанием для ожидаемого поступления валютной выручки;
8. банк в соответствии с разработанной системой прохождения документов осуществляет контроль за поступлением валютной выручки.
ФТС РФ как орган валютного контроля, а иные таможенные органы при осуществлении им функций агентов валютного контроля имеют право:
· не производить выпуск товаров в случаях предоставления ПС, оформленного с нарушением требований инструкции;
· запрашивать у экспортеров и Банков документы и информацию об осуществлении ими валютных операций, связанных с перемещением через таможенную границу товаров;
· выполнять другие обязанности по осуществлению валютного контроля в соответствии с законодательством.