Содержание:
TOC o «1-3» h z Введение.PAGEREF _Toc133089434 h 2
1. Рыноктруда.PAGEREF _Toc133089435 h 4
1.1. Понятие рынка труда.PAGEREF _Toc133089436 h 4
1.2. Элементы и функции рынка труда.PAGEREF _Toc133089437 h 5
1.3. Особенности рынка труда.PAGEREF _Toc133089438 h 7
2. Рыноктруда в условиях несовершенной конкуренции.PAGEREF _Toc133089439 h 8
2.1. Монопсонический рынок труда.PAGEREF _Toc133089440 h 8
2.2. Модели рынка труда при участии на нёмпрофсоюзов.PAGEREF _Toc133089441 h 10
2.3. Двусторонняя монополия.PAGEREF _Toc133089442 h 11
3.Безработица и занятость населения: роль государства.PAGEREF _Toc133089443 h 12
3.1. Безработица на рынке труда.PAGEREF _Toc133089444 h 12
3.2. Занятость и рынок труда.PAGEREF _Toc133089445 h 14
3.3. Службы занятости населения, их структураи функции.PAGEREF _Toc133089446 h 15
3.4. Роль государства.PAGEREF _Toc133089447 h 17
4.Безработица в России.PAGEREF _Toc133089448 h 19
5. Рольпрофсоюзов на рынке труда.PAGEREF _Toc133089449 h 21
Заключение.PAGEREF _Toc133089450 h 24
Списокиспользуемой литературы:PAGEREF_Toc133089451 h 26Введение.
Рынок труда, сфераформирования спроса и предложения на трудовые услуги за заработную плату идругие предоставляемые блага. Через рынок труда осуществляется продажа рабочейсилы на определенный срок.
Рынок труда в связи смногообразием своих форм, «привязанностью» к человеку, обладает рядомсущественных особенностей. Спрос на рынке труда возникает на услугиопределенного типа и сложности (например, на услуги не шоферов вообще, аводителей автобусов с определенным уровнем квалификации и опыта). Наряду собщенациональным рынком формируются местные рынки труда (например, рынок трудав России и в Молдавии), на которых соотношение спроса на трудовые услуги одногои того же типа и их предложения могут существенно отличаться. В силу того, чтолюди меняют профессию, предложение трудовых услуг также можетварьироваться.Важным регулятором рынка труда является степень мобильностирабочей силы, которая включает профессиональную и территориальную мобильности.Для первой характерна способность человека овладевать разными профессиями ипереучиваться в течение жизни, для второй — готовность менять местожительство вцелях получения работы.
Рынок труда является рынкомне первичного, а производного спроса, то есть спроса на факторы производства,величина которого зависит от спроса на товары и услуги. Производительностьспроса на рынке труда определяет зависимость на нем ситуации от положения делна товарных рынках. Труд покупается на рынке только потому, что егоиспользование позволяет производить товары и услуги, пользующиеся спросом упокупателей. Однако заработная плата работника не может быть выше той суммы,которую можно выручить на рынке за произведенную им продукцию.
При неизменных ценах на товарыи услуги ставка заработной платы может расти лишь в том случае, если повышаетсяпроизводительность труда. При этом под ставкой заработной платы понимаетсяденежная сумма, выплачиваемая работнику за трудовые услуги, оказанные им втечение определенного периода времени (часа, смены или месяца) или необходимыедля выполнения определенного объема работы (например, изготовление однойдетали).
Спрос на рынке трудаопределяется формулой: «чем выше плата, которую работники (обычновысококвалифицированные) требуют за свой труд, тем меньшее их число готовынанять работодатели», из чего вытекает формула предложения: «чем выше плата заопределенный вид работ, тем большее число работников готовы его выполнить».
На рост предложения такжевлияет уровень престижности труда и морального удовлетворения, которое онприносит. К снижению предложения ведут высокая степень тяжести труда, егосложность, а также потребность людей иметь свободное время. При существенномросте заработной платы предложение труда может также сократиться под влияниемэффекта дохода.
Как и все рыночные цены,заработная плата формируется в итоге взаимодействия спроса, который предъявляютработодатели, и предложения, формируемое наемными работниками. Отклонениязаработной платы от равновесного уровня происходят под влиянием измененийситуации на различных товарных рынках, в том числе из-за появления новыхотраслей, где предлагаются лучшие условия труда.
Однако между отраслями ипрофессиями, как правило, существуют устойчивые различия в оплате труда,зависящие от его сложности, тяжести, от ограниченного числа талантливых людей,а также степени профессионального риска.
Для более сложного,требующего высокой квалификации труда необходимо долгосрочное обучение,которое, в свою очередь, предусматривает более высокую зарплату. В развитыхстранах труд специалистов с высшим образованием, как правило, оплачиваетсявыше, чем низкоквалифицированных рабочих. Больший объем знаний и навыков,накопленных в результате обучения и предыдущей трудовой деятельности, позволяетим выполнять более «ценные» для нанимателей виды работ. С этих позицийстремление к получению образования рассматривается не только как тяга кповышению образовательного уровня, но и как стимул для создания в будущем болеевыгодных условий для продажи своего труда.
Но не так редки случаи,когда труд рабочего (особенно в металлургической промышленности, на химическихпроизводствах и некоторых др.) оплачивается выше, чем работа инженера. В такомслучае высокая степень тяжести его труда возмещается повышенной зарплатой.
Как известно, заработкипопулярных кинозвезд, рок-музыкантов, выдающихся спортсменов и т. д.чрезвычайно высоки. Каждый из них является «уникальным товаром», приобрестикоторый желает огромное число зрителей. В силу естественной уникальности такихперсон предложение их в качестве товара весьма ограниченно, что резко повышаетоплату их труда.
Кроме того, на уровеньоплаты труда влияет степень риска, с которой связана та или иная работа. Чемвыше риски, тем выше ставка зарплаты. Колоссальный риск, связанный с такимиспециальностями, как шахтер, летчик-испытатель, предприниматель и др. (одни изних рискуют своим здоровьем и жизнью, другие — огромными суммами денег,вложенными в сделки) закономерно компенсируется высокой оплатой труда. 11. Рынок труда.1.1. Понятие рынка труда.
Среди понятий рыночнойэкономики центральное место занимает определение сущности содержания рынка кактакового и его разновидностей.
В самом общем виде рынок –это система экономических отношений между продавцами и покупателями товаров иуслуг, форма связи между сторонами обмена, в процессе которого устанавливаетсярыночная цена на объект обмена и происходит смена его собственника.
Ещё рынок может бытьпредставлен как экономическое и (или) географическое пространство, на которомпроисходит процесс товарного общения, обмена товаров на деньги и,соответственно, денег на товары.
Под рынком понимают такжемеханизм, сводящий вместе продавцов и покупателей товаров и услуг.
Каждое из этих определений(система отношений, пространство, механизм) подчёркивает существенные стороныпонятия «рынок» и тем самым отражает его многогранность.
Рыночные отношенияпредполагают существование и функционирование множества рынков, охватывающихразнообразные области человеческой деятельности. Различают рынки сырья,материалов, топлива, готовых изделий, проектных работ, научных исследований,услуг, жилья, инвестиций, ценных бумаг, денег и др. Среди этих рынков своёместо занимает рынок труда.
С возникновением рынка трудаформируется и рыночная экономика.
Денежный рынок, торговляземлёй, лесом, товарами потребительского и производственного назначения и т. п.ещё не превращают экономику в рыночную. Она становится рыночной тогда, когдавозникает и формируется рынок труда.
В самом простом пониманиирынок труда – это место, где люди покупают и продают товары, место, где идётторговля товарами, их купля-продажа. В таком понимании рынок труда тоже есть томесто, где идёт купля-продажа труда. Но этого объяснения недостаточно дляпонимания такого явления, как рынок труда. У нас идёт бойкая торговляразличными товарами, на товарных биржах продаются и покупаются товарыпотребительского и производственного назначения, а вот купля-продажа труда покане налажена. Рынок труда нужно ещё реформировать. Но для этого нужно знать: прикаких условиях возникает и формируется рынок труда?
Продажа труда может иметьместо при условии, если работник юридически свободен и может по своемуусмотрению распоряжаться своими способностями к труду – рабочей силой. Но этогоещё недостаточно, потому что юридическая свобода пока не вынуждает егопродавать труд. Он вынужден экономически продавать труд только когда, когда онне имеет всего необходимого для ведения своего хозяйства как источникаполучения всех нужных для жизни средств или когда у него нет каких-либо другихусловий существования.
Как известно, появление нарынке труда продавца товара никак не гарантирует его продажи – для этого нуженещё покупатель. Только тогда состоится купля-продажа товара. Это в полной мереотносится и к продавцу товара – труд.
При продаже труда наконкурентном рынке происходит эквивалентный обмен, так как заработная платаесть плата за использование труда, то есть за труд. Ни какой эксплуатации здесьне происходит. Добавленная стоимость, а точнее – добавленная цена товара илиуслуги, образуется четырьмя факторами производства: часть её, созданная трудом,выплачивается работнику в виде оплаты труда – заработной платы, другие частисоставляют плату за пользование капиталом, землёй и за предпринимательство.Величина заработной платы зависит: от конъюнктуры на рынке труда, определяемойсоотношением спроса на труд и предложения труда; от преобладающей на нём моделиформирования ставок заработной платы и от других факторов, отражающихособенности тех или иных национальных и региональных рынков труда.
Таким образом, при признаниитого, что на рынке труда продаётся и покупается труд работников,удовлетворяются все условия нормального функционирования рыночных отношений.21.2. Элементы и функции рынка труда.
Элементами рынка труда будут:
Стороны рыночных отношенийили субъекты рынка: работодатели или их представители и ищущие работу люди;
Правовые акты,регламентирующие отношения субъектов рынка труда;
Конъюнктура рынка –соотношение спроса и предложения труда, определяющая ставки заработной платы наконкретные виды труда и уровень занятости населения;
Службы занятости населения(центры, биржи, бюро и др.)
Инфраструктура рынка труда:службы профориентации, подготовки и переподготовки работников, фонды занятости,рекламные фирмы и др.;
Система социальных выплат и гарантий длявысвобождаемых из производства, переводимых на новое место работы, безработных;
Альтернативные временные формы обеспечениязанятости: общественные работы, надомный труд, сезонные работы и др.
Наличие и взаимодействиевсех элементов рынка труда необходимо для нормального его функционирования, подкоторым понимается положение, когда созданы все условия для выполнения функцийрынка труда. К ним относятся:
организация встречипродавцов и покупателей труда;
обеспечение конкурентнойсреды внутри каждой из сторон рыночного взаимодействия;
установление равновесныхставок заработной платы;
способствование решениювопросов занятости населения
осуществление социальныйподдержки безработных.
Одним из дискуссионныхявляется вопрос об объёме рынка труда, т.е. о том, какой контингент населенияподпадает под действие рынка труда и является его субъектом.
Имеются сторонникирасширительного толкования понятия рынка труда, согласно которому его субъектомявляется всё экономически активное население, а спрос на труд определяетсясуммарной численностью занятых и вакантных рабочих мест. Аргументацией этомуслужит рассуждение о том, что работники, занятые в настоящий момент, не могутсчитаться занятыми раз и навсегда и вышедшими из рынка; в процессе производстванепрерывно происходят изменения условий занятости, возникает необходимостьдвижения работников (по профессиям и уровням квалификации), территориальногоперемещения и др.
Другая точка зрения состоитв том, что рынок труда как и всякий рынок относится к сфере обращения. На этомрынке продаётся и покупается предстоящий труд, и, будучи купленным, онреализуется в сфере производства.
Рынок рабочих мест каксоставная часть рынка труда, характеризующий потребность в труде или спрос нанего, складывается из числа вакансий как на действующих, так и вновь вводимых вдействие предприятиях и организациях и количества рабочих мест, занятыхработниками, не удовлетворяющими работодателя и поэтому ищущего им замену.
В зависимости от соотношениямежду спросом и предложением труда конъюнктура рынка труда может быть трёхтипов:
— трудодефицитной, когдарынок труда испытывает недостаток предложения труда;
— трудоизбыточной, когда нарынке труда имеется большое число безработных и, соответственно, избытокпредложения труда;
— равновесной, когда спросна труд соответствует его предложению.
Каждый из типов рыночнойконъюнктуры может относится к тому или иному региону или сфере приложениятруда, образуя в совокупности общий рынок труда в стране.
Рынок труда реализуетсячерез государственную и негосударственные службы занятости населения, а такженепосредственно через кадровые службы предприятий и учреждений или же напрямуюмежду работником и работодателем.
Рынок труда находится внепрерывном движении. За ним следят функциональные подразделения по вопросамзанятости населения Министерства труда и социального развития РоссийскойФедерации, там же ведут соответствующую статистику наряду с Госкомстатом России.31.3. Особенности рынка труда.
Спрос на рынке труда, как ина любом другом рынке ресурсов, или факторов производства, являетсяпроизводным и зависит от спроса на тупродукцию, которая будет изготовлена с помощью этого ресурса.
Особенности рынка труда:
-во-первых, большаяпродолжительность взаимоотношений продавца и покупателя. Если на рынкебольшинства потребительских товаров (исключение составляют дорогостоящие изделия, продающиеся в кредит, итовары, имеющие гарантийное обслуживание) контакт продавца и покупателямимолётен и заканчивается передачей прав собственности на объект торговли, тона рынке труда взаимоотношения продавца и покупателя длятся такое количествовремени, на которое заключается договор найма работника. Длительность контактовпродавца и покупателя необходимым условием постоянного возобновления операцийкупли-продажи услуг труда;
-во-вторых, большая роль,которую играют на рынке труда не денежные факторы – сложность и престижность,условия труда, его безопасность для здоровья, гарантии занятости ипрофессионального роста, моральный климат в коллективе и др.;
-в-третьих, значительноевоздействие, которое оказывают на рынок труда различные институциональныеструктуры – профессиональные институциональные структуры. Во-первых, к нимотносится государство, которое активно регулирует рынок труда, законодательнолишая заработную плату рыночной гибкости. Во-вторых, профсоюзы, оказывающиебольшое влияние на уровень заработной платы, как правило, в направлении еёповышения.
Можно заметить, чторегулирование этого рынка значительно облегчается в связи со спецификойфигурирующего на нём товара. Проявление рыночных законов на рынке труда имеетособый характер. Он определяется тем, что купля-продажа услуг трудапроизводится в форме найма на базе более или менее продолжительного трудового договора.Поэтому каждый работник не находится в постоянной, беспрерывной зависимости отсостоянии рынка труда.
Регулирование рынка трудапредполагает воздействие как на спрос, так и на предложение труда. Объектамирегулирования выступают заработная плата, продолжительность рабочей недели иотпусков, порядок найма и увольнения, различные виды социального обеспечения идр.
Под заработной платой вшироком смысле этого слова понимается доход ото фактора производства подназванием «труд».В узком смысле этого слова заработная плата рассматриваетсякак ставка заработной платы, т. е. цена, выплачиваемая за использование единицытруда в течение определённого времени – часа, дня и т. д. 42. Рынок труда в условиях несовершенной конкуренции.
Анализ характера спроса ипредложения на рынках труда позволяет описать несколько моделей взаимодействия продавцов и покупателей труда взависимости от степени конкуренции. Среди них часто: чисто конкурентный рыноктруда ( я эту модель рынка рассматривать рынка не буду, т. к. моя тема ненуждается в её рассмотрении), модель монопсонии, модели с учётом действийпрофсоюзов, модель двусторонней монополии. 2.1. Монопсонический рынок труда.
Монопсонический рынок труда– рынок с монополией одного покупателя – Характеризуется следующими чертами:
работники, занятыеопределённым видом труда, сосредоточены в основном на одной фирме;
данный вид труда в силугеографических или других факторов не имеет альтернатив, т. е. при имеющейсяспециальности и квалификации работник не может найти другое место работы несменив их;
заработную плату диктуетфирма, но ставка заработной платы напрямую зависит от числа нанимаемыхработников.
В малых городах и вотдалённых районах при наличии там крупного предприятия, которое обеспечиваетзанятость людей, оно становится практически полным монопсонистом по отношению кработникам.
Процесс установлениязаработной платы и уровня занятости на монопсоническом рынке труда показан наэтом графике.
Кривая П-П характеризуетпредложение труда, т.е. средние издержки на труд со стороны фирмы. Кривая ПИ(предельных издержек) показывает, как будут изменяться предельные издержкифирмы на наем работников по более высоким ставкам в связи с необходимостьюдоведения ставок заработной платы ранее нанятых работников до ставокдополнительно принятых работников, так как монопсонист будет стремитьсяизбежать недовольства из-за разных ставок за равный труд.
Кривая ПИ будет выше кривойП-П, так как предельные издержки монопсониста на наем работников будут вышесредних ставок заработной платы. Для максимизации прибыли фирма будетуравнивать предельные издержки на труд с предельным спросом на труд в точкепересечения кривой спроса С-С с кривой предельных издержек ПИ (точка «а»).Количество работников, нанятых монопсонистом, будет равно Тм, а ставкизаработной платы будут равны Зм, которая меньше, чем в условиях конкуренции(там ставки были бы равны Зр, а число нанятых работников – Тр). Монопсонист –наниматель ресурсов считает выгодным сокращать занятость, чтобы снижать ставкизаработной платы ниже конкурентных.2.2. Модели рынка труда при участии на нём профсоюзов.
Профсоюзы, представляя нарынке труда интересы работников, преследуют цель увеличения спроса на труд иповышения заработной платы. На этом графике показано, как увеличение спроса натруд за счёт действий профсоюзов ведёт к росту заработной платы
Если спрос на трудувеличится с С1-С1 до С2-С2, то ставки заработной платы возрастут с Зр до Зп, азанятость увеличиться с Тр до Тп.
Спрос на труд профсоюзымогут увеличивать следующими способами: увеличением спроса на производимыепродукты или услуги при помощи рекламы «товаров с профсоюзной этикеткой»;требованием у правительства увеличения финансирования производств, интересы работниковкоторых они защищают, влиянием на повышение производительности труда черезучастие в совместных рабоче-административных комитетах; и др.
Профсоюзы могутвоздействовать на рост ставок заработной платы через ограничение предложениятруда путём борьбы за сокращение детского труда, поддержки обязательного выходана пенсию лиц пенсионного возраста, сокращения рабочей недели. Графически этовоздействие показано на этом графике:
Уменьшение предложения трудас П1-П1 до П2-П2 ведёт к росту ставок заработной платы с Зр до Зп, но при этомсокращается занятость работников с Тр до Тп. Такое воздействие характерно дляпрофсоюзов, объединяющих работников только какой-то определённой профессии(цеховые профсоюзы), которые путём давления на предпринимателей создаютискусственное сокращение предложения труда, что, в свою очередь, ведёт кувеличению заработной платы.
Отраслевые профсоюзы,объединяющие всех работников конкретной отрасли, не ограничивают число своихчленов. Они, наоборот, заинтересованы в максимальном охвате работников отрасли,что позволяет им оказывать на работодателей сильное давление при установленииставок заработной платы путём угрозы забастовок и лишения фирмы предложениятруда. Особенности такого воздействия открытых профсоюзов на рынке трудапоказаны на этом графике:
Профсоюз, объединив всехработников и контролируя предложение труда, навязывает фирме ставки заработнойплаты Зп, которые выше конкурентной ставки Зр. Кривая предложения трудаперемещается с П-П в Зп-п-а-П. Занятость работников сокращается с Тр до Тп. 2.3. Двусторонняямонополия.
Модель двустороннеймонополии характерна для условий монопсонического рынка, на котором действуютсильные отраслевые профсоюзы. Схематично это можно изобразить, объединивмомнопсоническую модель с моделью отраслевых профсоюзов, как показано наследующем графике:
Фирма-монопсонист будетстремиться к установлению ставки заработной платы на уровне Зм, а отраслевойоткрытый профсоюз будет добиваться установления ставки заработной платы науровне Зп. В конечном итоге ставка будет приближаться к равновесному уровню Зр.При этом у администрации фирмы пропадает стремление к ограничению занятостиуровня Тм, и она устанавливается в размере Тр. В итоге ставки заработной платыуровень занятости приближаются к условиям конкурентного рынка труда.53. Безработица и занятость населения: роль государства.3.1. Безработица на рынке труда.
6Безработица – это явление, органически связанное с рынком труда. Поопределению Международной организации труда – безработным признаётся любой, ктона данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. Пороссийскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане,которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службызанятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить кней. К безработным в России относятсялица, достигшие
16 лет и старше, которые врассматриваемый период:
· не имели работы (доходного занятия);
· занимались поисками работы, т. е. обращались в государственную иликоммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати,непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю),использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организациисобственного дела;
· были готовы приступить к работе.
При отнесении к безработным должны бытьсоблюдены все три перечисленных критерия. К безработным, зарегистрированным в органах государственной службызанятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу и в установленномпорядке получившие официальный статус безработного в органах государственнойслужбы занятости. Безработица — не просто отсутствие работы. Она, какнеизбежный спутник свободного редпринимательства, ставит нелегкие задачи передтеми, кто профессионально занимается социальной работой. Ведь безработицашироко распространена и оказывает мощное и разрушительное влияние на людей. Онабуквально просачивается повсюду, кажется, что для нее не существует поканикаких преград. Она может выбить кого угодно из колеи. Ее жертвами становятсямиллионы рабочих, их семьи, целые городские и сельские районы. Безработицасказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей. Ихотя она может оказаться созидательным, мобилизующим волю испытанием,большинство прошедших через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие ирастерянность, особенно если были без работы дольше, чем несколько недель.Психологами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказываетсяна средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, долголетии и уровнесмертности, пристрастии к алкоголю. Более того, хочется особо отметить, чтосокращаются не только доходы семьи, но и теряется самоуважение людей, возникаютразличной степени сложности заболевания на нервной почве (депрессии) инаблюдается ощущение безнадежности в завтрашнем дне. Человек просто-напростотеряет ориентир и смысл дальнейшей борьбы за жизнь. Он просто начинает существовать,а не жить. А это, на мой взгляд, самое худшее, потому что теряется личностьиндивида.
В целом уровень безработицыскладывается из комплекса решений, которые принимаются и теми, кто предлагаетсвой труд, и теми, кто предъявляет спрос на него. Очевидно, что все ониучитывают и возможные выгоды, и ожидаемые издержки в результате принятия техили иных решений. Темпы роста и уровня безработицы отражают не только растущуюнехватку рабочих мест, но и изменения в оценке ожидаемых выгод и издержек, скоторыми связаны поиски работы. Как издержки согласия на работу, так и издержкиотказа от нее для разных людей весьма различны в зависимости от таких факторов,как пол, возраст, стаж, квалификация, принадлежность к тем или инымпрофессионально-должностным группам, источники дохода, не связанные с основнойработой.
Вместес тем, растет численность незарегистрированных безработных, которые не считаютнеобходимым обращаться в службу занятости и подчас находят альтернативныеисточники существования. Это свидетельствует о росте видов деятельности, неучитываемых государственной статистикой, и требует усиления контроля со стороныорганов управления.3.2. Занятость и рынок труда.
7Можно ввести несколько исходных определений. В отличие от отношенийтрудового контроля, связанных с условиями распределения работы между группамизанятых и воспроизводства особого трудового порядка, отношения занятостивыражают те условия, на которых происходит создание рабочих мест ираспределение работников по рабочим местам. Эти отношения включают в себяследующий набор основных элементов:
· поиск работы и рабочей силы;
· порядок найма и высвобождения работников;
· условия и содержание труда;
· установление уровня его оплаты и формы сопутствующих льгот;
· обучение и подготовка кадров вне производства на рабочих местах;
· горизонтальная и вертикальная профессиональная мобильность (перемещениеи продвижение).
Сфера оплачиваемой занятостихарактеризуется понятием «рынок труда». Он охватывает всех работников ипретендующих на рабочие места в рамках определённой территории, отрасли илигруппы профессий. Исключение составляют категории вне рынка труда, а именно:
занятые в домашнемнатуральном хозяйстве;
занятые благотворительнойработой без оплаты труда;
занятые в государственныхмобилизационных структурах (солдаты срочной службы, заключённые;
учащиеся дневных отделенийвузов.
Важно подчеркнуть, чтозанятость не просто выражает соответствия предложения труда и спроса на труд.Это совокупность действий, связанных с формированием способов вовлечениятрудоспособных групп населения в хозяйственной деятельность. Сфера занятости,следовательно, может быть представлена как плоскость столкновения действийнанимателей и нанимающихся. 3.3. Службы занятости населения, их структура и функции.
8Реализация конституционных прав граждан России на свободный выборзанятости и защиту от безработицы независимо от национальности, пола, возраста,социального положения, политических и религиозных убеждений требует создания идеятельности государственного органа по вопросам занятости населения. Всоответствии с действующим законодательством такая структура – Государственнаяслужба занятости населения России была создана 19 апреля 1991 г. на базе ранеесуществовавших бюро по трудоустройству населения как федеральнаягосударственная служба на территории Российской Федерации, которая, являясьорганом исполнительной власти.
Государственная службазанятости населения России осуществляет:
оценку состояния и прогнозразвития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;
разработку и реализациюфедеральной, территориальных (краёв, областных, районных, городских) и другихцелевых программ содействия занятости населения, включая программы содействиязанятости граждан, находящихся под риском увольнения, а так же граждан, особо нуждающихсяв социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
содействие гражданам впоиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
организацию принеобходимости профессиональной ориентации, профессиональной подготовки,переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;
социальные выплаты в видепособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органовслужбы занятости, оказание материальной и иной помощи безработным гражданам ичленам семей безработных, находящихся на их содержании.
Услуги, связанные ссодействием занятости граждан, предоставляются органами службы занятостибесплатно.
Основные задачи службызанятости:
содействие поискуподходящего рабочего места (как временного, так и постоянного),профессиональное консультирование и обучение безработных новым специальностям;
квотирование рабочих местдля инвалидов, молодёжи, демобилизованных военнослужащих и других группбезработных граждан, нуждающихся в социальной защите;
информирование населения,работодателей, государственных и негосударственных структур о состоянии рынкатруда;
территориальноеперераспределение работников;
помощь в развитиипредпринимательства и самозанятости граждан;
осуществлениекомпенсационных выплат для сдерживания массовых увольнений.
Финансирование мероприятий,осуществляемых службой занятост