УГТУ– УПИ
Докладна тему:
Г.Эмерсон.
Двенадцатьпринциповпроизводительности
Екатеринбург1999
Введение.
Инженер-механикГаррингтонЭмерсон (1853-1931 гг.), получив образованиев Мюнхенскомполитехникуме(Германия), некотороевремя преподавалв университетеамериканскогоштата Небраска, затем принималучастие в работахпо сооружениюкрупной железнойдороги, в проектированиии строительстверяда инженерныхи горных сооруженийв США, Мексикеи на Аляске.
Еготруд “Двенадцатьпринциповпроизводительности”вызвал большойинтерес и привлекк себе вниманиеспециалистови предпринимателейне только вСША, но и в другихстранах. В товремя писали:“Эти принципымогут бытьприняты замерило. С помощьюэтого мериламогут бытьобследованылюбое производство, любое промышленноепредприятие, любая операция; успешностьэтих предприятийопределяетсяи измеряетсястепенью отклоненияих организацииот двенадцатипринциповпроизводительности”.
Понятиепроизводительности, или эффективности, есть то основное, что внес Эмерсонв науку управления.Эффективность-это максимальновыгодное соотношениемежду совокупнымизатратами иэкономическимирезультами.Именно Эмерсонвыдвинул этоттермин какосновной длярационализаторскойработы, и вокругэтого терминапостроено всеизложениекниги.
Г.Эмерсон поставили обосновалвопрос о необходимостии целесообразности, вы-ражаясь насовременномнаучном языке, применениекомплексного, системногоподхода к решениюсложных многогранныхпрактическихзадач организацииуправленияпроизводствоми всякой деятельностивообще.
КнигаГ. Эмерсонапредставляетсобой как быитог его почтисорокалетнихнаблюденийи рационализациив области конкретнойорганизациипроизводства.
Однакоследует учитывать, что книга Г.Эмерсона написанав иную эпоху, при другихсоциально-экономическихусловиях и придругом уровнеразвитияпроизводительныхсил.
Первыйпринцип – точнопоставленныецели
Первымпринципомявляетсянеобходимостьточно поставленныхопределенныхидеалов илицелей.
Разрушительнаяпутаница разнородныхборющихся, взаимно другдруга нейтрализующихидеалов и стремленийчрезвычайнотипична длявсех американскихпроизводственныхпредприятий.Не менее типичнадля них и величайшаярасплывчатость, неопределенностьосновной цели.Отчетливогопредставленияо ней не имеютдаже ответственнейшиеруководители.
Неопределенность, неуверенность, отсутствиеотчетливопоставленныхцелей, которыетак характерныдля нашихисполнителей, являются лишьотражениемнеопределенности, неуверенности, отсутствияотчетливопоставленныхцелей, которымистрадают самируководители.Никаких противоречийне должно бытьмежду машинистоми диспетчером, между диспетчероми расписанием, хотя именнорасписаниеопределяетс точностьюдо секунды всесроки движенияпоезда, покрывающегос колоссальнойскоростьютысячемильныерасстояния.
Еслибы каждыйответственныйработникпромышленностиотчетливоформулировалсвои идеалы, настойчивопроводил иху себя на предприятии, проповедовалих повсюду, внушал их всемсвоим подчиненнымсверху донизуиерархическойлестницы, тонаши производственныепредприятиядостигли бытакой же высокойиндивидуальнойи коллективнойпроизводительности, какой достигаетхорошая бейсбольнаякоманда.
Передруководителемпромышленногопредприятия, если он тольконе лишен здравогосмысла, открываютсялишь два пути.Либо он выставляетсвои личныеидеалы и отказываетсяот всех несогласныхс ним принциповпроизводительности, либо, наоборот, принимаетпроизводительнуюорганизациюи принципыпроизводительностии вырабатываетсоответствующиеим высокиеидеалы.
Второйпринцип – здравыйсмысл
Создатьтворческуюсозидательнуюорганизацию, тщательновыработатьздравые идеалы, чтобы затемтвердо проводитьих в жизнь, постояннорассматриватькаждый новыйпроцесс не сближайшей, ас высшей точкизрения, искатьспециальныхзнаний и компетентногосовета повсюду, где толькоможно их найти, поддерживатьв организациисверху донизувысокую дисциплину, строить всякоедело на твердойскале справедливости– вот основныепроблемы, кнемедленномуразрешениюкоторых призванздравый смыслвысшего порядка.Но быть может, еще труднеебудет ему справитьсяс бедствиямичрезмерногооборудования, этого прямогорезультатапервобытнойорганизации, привыкшейработать сколоссальнымиприроднымибогатствами.
Третийпринцип –компетентнаяконсультация
Талантливыйпредседательправлениятрансконтинентальнойжелезной дорогиоказался вбольшом затруднениив связи с разливомреки, котораяразмыла полотно, проходившеепо склону холма.Высококвалифицированныеинженеры советовалиотодвинутьполотно в сторону, что обошлосьбы в 800 тыс. долл.Председательвызвал подрядчикаи дорожногомастера-ирландца.Они спешновыехали наместо происшествияв личном вагонепредседателяправления ицелый деньпробродилитам, изучаяместность.
Поих совету иплану быловыкопано несколькоканав, которыеи отвели водуот холма. Всеработы обошлисьв 800 долл. и увенчалисьполнейшимуспехом.
Подлиннокомпетентныйсовет никогдане может исходитьот одного человека.Мы со всех сторонокруженыестественнымизаконами мира, законами, частичнопонятыми исведеннымив системы, частичноже никому ещене известными.Прямые иликосвенныеуказания нужнынам от всякогочеловека, знающегов том или иномвопросе большедругих; мы неможем и не должныостанавливатьсяна сведенияхпоследнейнедели, последнегомесяца, года, десятилетияили даже столетия, но обязанывсегда пользоватьсяспециальнымизнаниями, которыесегодня находятсяв руках немногих, но завтрараспространятьсяпо всему миру.
Компетентнаяконсультациядолжна сверхудонизу пронизыватьвсякое предприятие, и если на делекомпетентныйсовет не проводитсяв жизнь, то виноюэтому недостаточностьорганизации, отсутствиев ней какой-тонеобходимойединицы. И этавсе еще не созданнаяединица естьспециальныйаппарат повышенияпроизводительности.
Четвертыйпринцип – дисциплина
Самыйбеспощадныйсоздательдисциплины– природа.
Придействительнорациональномуправленииособых правилдисциплиныпочти нет, анаказаний заих нарушениееще меньше.Зато есть стандартныеписаные инструкции, из которыхкаждый работникзнает, каковаего роль в общемделе, точноеопределениеобязанности, есть быстрый, точный и полныйучет всехсущественныхдействий ирезультатов, есть нормализованныеусловия инормированныеоперации, есть, наконец, системавознагражденияза производительность.
Почтина всех производственныхпредприятияхрабочие и служащиенедостаточнодисциплинированы, администрацияобращаетсяс ними недостаточночестно и справедливо, диспетчерствопоставленонастолькоплохо, чтопроизводственныенаряды елепопадают в цехаи мастерские, точного ирациональногопланированиянет почти нигде, а где и есть, там оно оченьслабо, стандартныхписаных инструкцийнет, оборудованиене нормализовано, операции ненормированы, системы вознагражденияза производительностьникуда не годится.
Настоящийорганизатор, будь он святойили убийца, нив коем случаене допускаетв свою организациютех людей, из-закоторых в дальнейшеммогут возникнутьтрения; темсамым он надевять десятыхустраняетвозможностибеспорядков.Настоящийорганизаторнепременнозаботится одухе коллектива, который в своюочередь устраняетдевять десятыхостающихсявозможностейбеспорядков.Таким образом, возможностьнарушенийдисциплинысводится кодному шансуна сто, что ипредставляетсобой соотношениевполне нормальное, так как с этимединственнымшансом организаторвсегда и оченьлегко справляется.
Еслиопределенныеидеалы имеютсяу одних работодателей, то этого ещенедостаточ-но; идеалы этидолжны бытьпереданы и всемрабочим, и служащим, а кто изучалмассовую психологию, тот знает, чтосделать этоочень легко.Но ожидать отсреднего рабочего, чтобы он гляделна дело с болееширокой точкизрения, чем та, которая открываетсяему с его рабочегоместа, нелепо.Если это рабочееместо неопрятно, грязно, беспорядочно, если рабочийне имеет необходимыхудобств, то нисамые усовершенство-ванныемашины, сооружения, ни вообще всята масса лишенногооборудования, на кото-рую мывозлагали впрошлом стольконадежд, рабочегоне вдохновят.
Автоматическаядисциплина, заслуживающаявключения вчисло принциповпроизво-дительности, есть не чтоиное, как подчинениевсем прочимодиннадцатипринципам истрожайшееих соблюдениетак, чтобы пренципыэти ни в коемслучае не сталидвенадца-тьюотдельными, ничем не связаннымиправилами.
Пятыйпрнцин – справедливоеотношение кперсоналу
Подобновсем прочимпринципампроизводительности, справедливоеотношение крабочим и служащимдолжно бытьнормализовано, оно должнонаходитьсяв согласии совсеми прочимиодиннадцатьюпринципами, должно составлятьспециальныйпредмет работособой высококвалифицированнойштабной группы, пользующейсяпомощью и советамицелого рядаспециалистов: характерологов, гигиенистов, физиологов, психоло-гов, бактериологов, знатоков техникибезопасности, инженеров поотоплению иосвеще-нию, экономистов, специалистовпо вопросамзарплаты, бухгалтеров, юристов. Словом, в этой работе, как и во всякойдругой, необходимопользоватьсявсей сокровищницейсоответствующихчеловеческихзнаний. Пользуясьподдержкойправильнойорганизациипредприятия, основываясьна идеалах издравом смысле, развиваясьпод влияниемсоветов компетентныхспециалистов, упрощая своизадачи с помощьюнемедленногоисключениянеподходящегочеловеческогоэлемента, принципсправедливостипроводитсяв жизнь путембыстрого, точногои полного учета, путем нормированияопераций, путемточных писаныхинструкций, путем подробныхрасписанийи вообще всего, чего требуютот предприятийдвенадцатьпринциповпроизводительности.
Шестойпринцип – быстрый, надежный, полный, точный и постоянныйучет
Цельучета в том, чтобы увеличитьчисло и интенсивностьпредостережений, чтобы дать намтакие сведения, которых мычерез внешниечувства неполучаем.
Учетимеет своейцелью победунад временем.Он возвращаетнас к прошлому, позволяетзаглядыватьв будущее. Онпобеждает ипространство, сводя, например, целую железнодорожнуюсистему в простенькуюкривую графика, расширяя начертеже тысяч-нуюдолю миллиметрадо целого фута, измеряя полиниям спектроскопаскорость движенияотдаленнейшихзвезд.
Учетнымдокументоммы называемвсе, что даетнам сведения.
Администраторили бухгалтерне может знатьположениесвоего предприятия, пока учетныеданные не сообщатему относительнокаждой функцииили операцииследующиесведения:
Нормальноеколичествоматериалов;
Эффективностьиспользованияматериалов;
Нормальнаяцена материалаза единицу;
Эффективностьцены;
Нормальноеколичествоединиц временина данную работу;
Эффективностьфактическиизрасходованноговремени;
Нормальноевысота ставокоплаты трудасоответствующейквалификации;
Эффективностьфактическихставок;
Нормальноерабочее времяоборудования;
Эффективность(процент) фактическогорабочего временимашин;
Нормальнаяпочасоваястоимостьэксплуатацииоборудования;
Эффективностьиспользованияоборудования, т. е. отношениефактическойпочасовойсебестоимостиэксплуатациик нормальной.
Учетвсех деталей, дающий в результатеучет всегоцелого, каждойотдельнойстатьи за каждыйдень, всех статейза долгий периодвремени, — этоодин из принциповпроизводи-тельности.Только тот, ктоучитывает всеколичествои все цены, ктоучитываетэффектив-ностьтого и другого, учитываетприменительноко всем расходуемымматериалам, будь то тоннарельсов илипинта нефти, только тот, ктоучитываетизрасходованноевремя, почасовуюставку и производительностьтруда по каждойоперации, ктоучитываетрабочее времяи почасовуюэксплуатационнуюстоимость машин(опять-таки покаждой операции), только тотможет действительноприменять всеостальныепринципы идостигатьвысокой производительности.
Седьмойпринцип –диспетчирование
Самыйтермин “диспетчерство”заимствованиз практикислужбы движения, и потому в своейработе мы принялиорганизациюэтой службы.Поскольку вмастерскоймашиниступоезда соответствуетмастер, пришлосьсоздать надним новую должностьдиспетчера, причем рабочееместо этогодиспетчерасвязали совсеми оперативнымирабочими спомощью телефонаи курьерскойслужбы. Что жедо системыдиспетчерскогоучета, то еезаимствовалииз банковскойпрактики. Сотрудник, принимающийот вкладчикаденьги, записываетсумму в еголичную книжкуи одновременнокредитует еюкассовую книгубанка и лицевойсчет вкладчика.Когда же вкладчиквыпишет чеки предъявитего в окошечко, где выдаютсяденьги, сотрудниквыплачиваетему надлежащуюсумму и опять-такидебетует еюкак кассовый, так и лицевойсчет. К концудня кассоваяналичностьдолжна бытьравна сальдовсех счетов.
Точнотак же организуетсяи диспетчерскийучет: на диспетчерскойдоске, как вкассовой книге, учитываетсявся заданнаяработа. Немедленнопо выполнениикаждая операциязаносится недебет соответствующегонаряда.
Практикапоказала, чтолучше диспетчироватьхотя бы и ненормированнуюработу, чемнормироватьработу, недиспетчируяее. Здесь делообстоит также, как и в службедвижения, гделучше диспетчироватьпоезда, хотябы и не по расписанию, чем пускатьих по расписанию, но потом недиспетчироватьход.
Диспетчерство, подобно всемпрочим принципам, представляетсобой областьнауки управления, некоторую частьпланирования; но хотя глази различаетего, как отдельныйкамешек мозаики, не ощупь онодолжно бытьнеосязаемо, как тот же камещек.Прекраснейшими совершеннейшимпримеромдиспетчерстваявляется распорядокпитания здоровогочеловека, начинаяс того момента, как он подноситкусок ко рту, и кончая восстановлениемразрушенныхвнутреннихтканей. Сознательномы ощущаемтолько приятныйвкус пищи, авесь великолепноорганизованныйдальнейшийпуть, по которомукаждая молекуласъеденногокуска достигаетсвоего конечногоназначения, остается длянас незаметным.
Восьмойпринцип- нормыи расписания
Нормыи расписания.Они бывают двухродов: с однойстороны, физическиеи химическиестандарты, распознанныеи установленныев последнемстолетии, отличающиесяматематическойточностью, ас другой стороны, такие расписания, которые основанына стандартахили нормах, пределы которыхнам еще не известны.
Онистимулируютчрезмерноенапряжение, заставляютрабочих выжиматьиз себя максимальныеусилия, тогдакак на деле намтребуется такоеулучшениеусловий, котороедавало бымаксимальныерезультатыпри усилиях, наоборот, сокращенных.
Физическиенормы позволяютнам точно измерятьвсе недостаткипроизводительностии разумно работатьнад уменьшениемпотерь; но привыработке норми расписанийчеловеческойработы надосначала классифицироватьсамих людей, самих рабочих, а затем датьим такое оборудование, обставить ихтаким образом, чтобы они могли, не затрачиваядобавочныхусилий, вырабатыватьв шесть раз, всемь раз, а можетбыть, и в стораз больше, чемтеперь.
Выработкарациональныхтрудовых нормдля людей требует, разумеется, точнейшегохронометражавсех операций4но кроме того, она требуетвсей умелостиадминистратора, вырабатывающегоплан, всех знанийфизика, антрополога, физиолога, психолога. Онатребует безграничныхзнаний, руководимых, направляемыхи воодушевляемыхверой, надеждойи сочувствиемк человеку.
Вбудущем мыдолжны разрешитьдо конца основнуюзадачу человечества– задачу постоянногоповышениярезультатовпри неуклонномсокращениизатрачиваемыусилий.
Девятыйпринцип –нормализацияусловий
Имеютсядва совершенноразличныхспособа нормализацииили приспособленияусловий: либонормализоватьсебя такимобразом, чтобыстать вышенеизменныхвнешних факторов– земли, воды, воздуха, силыпритяжения, колебания волн, либо нормализоватьвнешние фактытаким образом, чтобы нашаличность сталатакой осью, вокруг которойдвижется всеостальное.
Длятого, чтобыжить действительнополной жизнью, каждому индивидупредоставляютсялишь два возможныхи в то же времялегчайших пути: либо приспособитьсебя к окружению, либо приспособитьокружение ксебе, нормализоватьего соответственносвоим потребностям.
Нормализованныеусловия необходимынам для точного, быстрого, полногоучета, и длясоставленияточных расписаний.Таким образом, прежде чемговорить орасписаниях, нам следовалобы изложитьнормализациюусловий. Но несоставив хотябы теоретическогорасписания, мы не можемзнать, какиеименно условияи до какой именностепени следуетподвергнутьнормализации.
Идеалнормализацииусловий – этоидеал не утопический, а непосредственнопрактический; без идеаланеосуществимотбор, выборнужного. Создаваястатую, греческийскульпторкопировал рукус одной модели, ногу с другой, торс с третьей, голову с четвертой, и черты этихразных людейсливались вединый идеал, но в головехудожника идеалэтот долженбыл предшествоватьработе, иначеон не мог бывыбирать модели.
Десятыйпринцип –нормированиеопераций
Однодело – строитьброненосец, подбирая исобирая деталипо мере того, как они поступаютс заводов, этобудет системаслучайная.Другое дело– сначала выработатьплан, назначитьвсем деталямопределенныесроки, определенныеразмеры, определенныеместа, определеннуювыработку. Азатем постепенновыполнить исобрать всеэти детали сточностью иаккуратностьюхода часов. Туттакая же разница, как между течениемпеска черезслучайное, ненормализованноеотверстие иточностьюхронометра.Ценные результатыслучайностьюне достигаются.
Каковабы ни была отрасльдеятельности, но если предварительноепланированиевходит в неепостояннымэлементом, впорядке твердогонавыка, то всетрудностинеизбежноуступают терпениюи настойчивостиисполнителей.
Планированиевыгодно, каквыгодно применениевсех вообщепринциповпроизводительности.Но нормированиеопераций естьтот принцип, который громчевсех остальныхвзывает киндивидуальностичеловека, рабочего.По отношениюк рабочим идеалыпассивны, пассивенздравый смысл, пассивно планированиево всех своихстадиях, нохорошее нормированноеисполнениедает рабочемуличную радость, дает ему богатствоактивногопроявленияличных сил.
Одиннадцатыйпринцип – писаныестандартныеинструкции
Для тогочтобы производственноеили всякое иноепредприятиедействительношло вперед, необходимоне только учитыватьвсе успехи, нои тщательно, систематическизакреплятьих письменно.
Работапо применениювсех уже изложенныхдесяти принциповпроизводительностиможет и обязательнодолжна письменно, сводиться втвердые стандартныеинструкциитак, чтобы каждыйработник предприятияпонимал всюорганизациюв целом и своеместо в ней. Нона многих заводахнет никакихписьменныхинструкций, кроме второстепенных, вспомогательныхПравил внутреннегораспорядка, излагаемыхв недопустимогрубой формеи всегда кончающихсяугрозой расчета.
Сборникстандартныхписанных инструкций– это кодификациязаконов и практикипредприятия.Все эти законы, обычаи и практическиеприемы должныбыть тщательнообследованыкомпетентными высококвалифицированнымработником, а затем им жесведены в письменныйсвод.
Предприятие, лишенное стандартныхписанных инструкций, неспособнок неуклонномудвижению вперед.Писанные инструкциидают нам возможностьдобиватьсяновых и новыхуспехов гораздобыстрее.
Двенадцатыйпринцип –вознаграждениеза производительность
Длятого чтобы датьработникамсправедливоевознаграждениеза производительность, необходимопредварительноустановитьточные трудовыеэквиваленты.Как высокобудет оплачиватьсятрудовой эквивалент, единица труда, это не так важно: важен принцип.Работодателии рабочие могутсойтись наминимальнойоплате примаксимальномрабочем дне, против этоговозражать неприходится; но во всякомслучае всякойподенной платедолжен соответствоватьсовершенноопределенныйи тщательновысчитанныйэквиваленттруда.
ПоЭмерсону, применениепринципавознагражденияза производительностьформулируютсяследующимобразом.
Гарантированная почасовая оплата.
Минимум производительности, недостижение которого означает, что рабочий не приспособлен к данной работе и что его надо либо подучить, либо перевести на другое место.
Прогрессивная премия за производительность, начинающаяся на такой низкой степени, что не получать премии не простительно.
Норма полной производительности, устанавливаемая на основании подробных и тщательных исследований, в том числе на основании изучения времени и движений.
На каждую операцию – определенная норма продолжительности, норма, создающая радостный подъем, т. е. стоящая посредине между подавляющей медлительностью и слишком утомительной скоростью.
По каждой операции нормы продолжительности должны меняться в зависимости от станков, условий и личности исполнителя; таким образом, расписания должны индивидуализироваться.
Определение средней производительности каждого отдельного рабочего по всем выполненным им операциям за долгий период.
Постоянный периодический пересмотр норм и расценок, приспособление их к меняющимся условиям. Это требование важно и необходимо. Если изменившиеся условия требуют от рабочих повышения квалификации или увеличения усилий, то необходимо повышать и зарплату. нормы продолжительности операций никакого отношения к ставкам не имеют. Их надо пересматривать и менять не для того, чтобы так или иначе влиять на размеры зарплаты, а для того, чтобы они постоянно, при всех меняющихся условиях, оставались точными.
Рабочий должен иметь возможность заканчивать операцию не в точный стандартный срок, а немного раньше или немного позже, в пределах некоторой стандартной зоны. Если нормальный срок продолжительности кажется ему неправильным, то он должен иметь возможность ограничиться почасовой платой и давать малую производительность. Такое его поведение будет сильно удорожать себестоимость продукции, и работодателю придется в своих же интересах нормализовать физические или психические условия труда, чтобы помочь рабочему вырабатывать полную норму.
Длятого чтобы людиработали хорошо, у них должныбыть идеалы; у них должнабыть надеждана высокуюнаграду запроизводительность, а иначе ни внешниечувства, нидух, ни разумне получаютникакого стимула.
Литература:
Эмерсон Г. двенадцать принципов производительности. Москва. Экономика.1992.