Управление качеством продукции

План: I. Понятие и показатели качества продукции…II. Управление качеством продукции… III. Новая стратегия в управлении качеством…IV. Стандартизация продукции…V. Сертификация продукции… VI. Правовое регулирование качества продукции….VII. Выводы….VIII. Список литературы….I. Понятие и показатели качества продукции

Современная рыночная экономика предъявляет принципиально иные требования к качеству выпускаемой продукции. В современном мире выживаемость любой фирмы, ее устойчивое положение на рынке товаров и услуг определяются уровнем конкурентоспособности. В свою очередь конкурентоспособность связана с двумя показателями — уровнем цены и уровнем качества продукции. Причем второй фактор постепенно выходит на первое место. Производительность труда, экономия всех видов ресурсов уступают место качеству продукции.

Качество — это авторитет фирмы, увеличение прибыли, рост процветания, и работа по управлению качеством на фирме — альфа и омега для всего персонала, от руководителя до конкретного исполнителя. Качество продукции — важнейший показатель деятельности предприятия. Повышение качества продукции в значительной мере определяет выживаемость предприятия в условиях рынка, темпы научно-технического прогресса, рост эффективности производства, экономию всех видов ресурсов,

используемых на предприятии. Рост качества продукции — характерная тенденция работы всех ведущих фирм мира. Она охватила европейские, американские и азиатские предприятия. И качество выпускаемой продукции — основной фактор конкуренции между фирмами. Что же такое качество продукции? Данное понятие регламентировано ГОСТ 15 467—79 Управление качеством продукции. Основные понятия.

Термины и определения. Качество — это совокупность свойств продукции, обусловливающих ее пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с ее назначением. Качество как фактор конкурентоспособности распространяется на всю национальную экономику. Оно способствует рациональному использованию ресурсов. Последствия недостаточного уровня качества продукции таковы:

1.Экономические 1.Потеря материальных и трудовых ресурсов, израсходован¬ных на изготовление, транспортировку и хранение продукции, вышедшей из строя раньше плановых сроков физического износа. 2.Потери в производственной инфраструктуре (плохой битум — плохие дороги, плохой цемент — плохие средства хранения (элевато¬ры), плохие коммуникации, плохая связь и т.д.). 3.Дополнительные затраты на ремонт техники. 4.Дополнительные затраты времени у населения на ремонт

бытовой техники. 5.Потери природных ресурсов в результате использования низкокачественных машин, используемых для добычи этих ресурсов. 6.Недополученная валютная выручка из-за низкой доли экспорта готовой продукции. 7.Дополнительная потеря валютных средств для импорта техники и товаров народного потребления. 8.Дополнительные затраты материальных и трудовых ресур¬сов на осуществление многозвенной и многоступенчатой системы органов технического контроля качества. 2.Социальные 1.Дефицитность отечественной продукции.

2.Падение престижа продукции, изготовляемой на национальных предприятиях. 3.Недостаточное удовлетворение потребностей производст¬венно-технического и личного плана. 4.Снижение темпов роста благосостояния населения. 5.Нерациональная трата свободного времени населения на уст¬ранение дефектов изготовления товаров народного потребления. 6.Ухудшение морального климата в коллективе.

7.Уменьшение прибыли предприятия. 3.Экологические 1.Дополнительные затраты на очистку: воздушного бассейна, водного бассейна, земельных ресурсов. 2.Дополнительные затраты на меры по оздоровлению населения. 3.Потеря продуктивности продукции сельского хозяйства из-за недостаточного качества воздуха, воды и почвы. 4.Ускоренная амортизация и дополнительные затраты на ре¬монт гражданских зданий и транспорта из-за плохого качества воз¬душной среды. С понятием качества тесно связано и понятие технического уровня

продукции — относительной характеристики качества про¬дукции, основанной на сопоставлении значений показателей, оп¬ределяющих техническое совершенство оцениваемой продукции, с соответствующими базовыми показателями, их значениями. Качество продукции не ограничивается только одним свойст¬вом, это совокупность свойств. Свойства продукции количествен¬но выражаются в показателях качества. Общепризнанна классифи¬кация на десять групп свойств и соответственно показателей.

Показатели назначения характеризуют полезный эффект от ис¬пользования продукции по назначению и обусловливают область при¬менения продукции. Для продукции производственно-технического назначения основным показателем может служить производитель¬ность, показывающая, какой объем продукции может быть выпущен с помощью оцениваемой продукции или какой объем производственных услуг может быть оказан за определенный промежуток времени. Показатели надежности — безотказность, сохраняемость, ремон¬топригодность, а также долговечность

изделия. В зависимости от осо¬бенностей оцениваемой продукции для характеристики надежности мо¬гут использоваться как все четыре, так и часть из указанных показателей. Для некоторых изделий, связанных с безопасностью людей, безот¬казность может быть основным, а иногда и единственным показа¬телем надежности. Чрезвычайно важна безотказность бытовых электра приборов, некоторых механизмов автомобилей (тормозная система, рулевое управление).

Для воздушных судов безотказность — единственный и основной показатель качества. Для характеристики сохраняемости — свойств изделия сохранять свои показатели в течение хранения и транспортирования — применяются такие показатели, как средний срок сохраняемости, гамма-процентный срок сохраняемости. Сохраняемость играет важную роль для пищевой продукции. Ре¬монтопригодность определяют такие показатели, как сред¬няя стоимость технического обслуживания,

вероятность выполнения ремонта в заданное время. Долговечность определяется ве¬личиной затрат на поддержание изделия в работоспособном состоянии. Показатели технологичности характеризуют эффективность конструкторско-технологических решений для обеспечения высо¬кой производительности труда при изготовлении и ремонте про¬дукции. Именно с помощью технологичности достигаются массо¬вость выпуска продукции, рациональное распределение затрат ма¬териалов, средств, труда и времени при технологической подго¬товке производства,

изготовлении и эксплуатации продукции. Показатели стандартизации и унификации — это насыщенность продукции стандартными, унифицированными и оригинальными со¬ставными частями, а также уровень унификации по сравнению с дру¬гими изделиями. Все детали изделия делятся на стандартные, унифи¬цированные и оригинальные. Чем меньше оригинальных изделий, тем лучше как для изготовителя продукции, так и для потребителя. Эргономические показатели отражают взаимодействие челове¬ка с изделием и комплекс гигиенических, антропометрических,

физиологических и психологических свойств человека, проявляю¬щихся при пользовании изделием. Это могут быть усилия, необхо¬димые для управления трактором, расположение ручки у холо¬дильника, кондиционер в кабине башенного крана или расположе¬ние руля у велосипеда, освещенность, температура, влажность, за¬пыленность, шум, вибрация, излучение, концентрация угарного газа и водяных паров в продуктах сгорания и т.д. Эстетические показатели характеризуют информационную вы¬разительность, рациональность формы,

целостность композиции, совершенство исполнения и стабильность товарного вида изделия. Показатели транспортабельности выражают приспособлен¬ность продукции для транспортирования. Патентно-правовые показатели характеризуют патентную защиту и патентную чистоту продукции и являются существенным фактором при определении конкурентоспособности. При опреде¬лении патентно-правовых показателей следует учитывать наличие в изделии новых технических

решений, а также решений, защищенных патентами в стране, наличие регистрации промышленного образца и товарного знака как в стране-производителе, так и в странах предполагаемого экспорта. Экологические показатели — это уровень вредных воздействий на окружающую среду, которые возникают при эксплуатации или потреблении продукции, например, содержание вредных приме¬сей, вероятность выбросов вредных частиц, газов, излучений при хранении, транспортировании и эксплуатации продукции.

Показатели безопасности характеризуют особенности про¬дукции для безопасности покупателя и обслуживающего персонала, т.е. обеспечивают безопасность при монтаже, обслуживании, ремон¬те, хранении, транспортиро-вании, потреблении продукции. Совокупность перечисленных показателей формирует качество продукции. Изделие должно быть надежным, эстетически радующим глаз, хорошо выполнять свои функции, т.е. удовлетворять те потреб¬ности, для которых оно предназначено. Но помимо всех этих показа¬телей важна и цена изделия.

Именно с ценой связан вопрос экономи¬чески оптимального качества, или экономически рационального ка¬чества. Покупатель, приобретая изделие, всегда сопоставляет, ком¬пенсирует ли цена изделия набор свойств, которыми оно обладает. Помимо цены важны и эксплуатационные характеристики изделия, поскольку они влекут за собой затраты по эксплуатации и ремонту, а если изделие характеризуется длительным сроком службы, эти затра¬ты вполне сопоставимы с ценой изделия, а по некоторым изделиям и существенно превосходят продажную цену

изделия. Под экономически оптимальным качеством понимается соот¬ношение качества и затрат, или цена единицы качества, что можно выразить формулой: Q Копт = — , C∑ где Копт — экономически оптимальное качество; Q — качество изделия; C∑ — затраты на приобретение и эксплуатацию изделия, руб. Определить знаменатель формулы несложно, поскольку он включает продажную цену изделия, затраты по эксплуатации,

ремонту и утилизации изделия. Сложнее определить числитель, т.е. качество, включающее самые разнообразные показатели. Этим занимается целая наука квалиметрия, которая разработала достаточно приемлемые методы по количественной оценке ка¬чества продукции. Итак, качество продукции в условиях современного производ¬ства — важнейшая составляющая эффективности, рентабельности предприятия и поэтому ему необходимо уделять постоянное внимание. Заниматься качеством должны все — от директора пред¬приятия до конкретного исполнителя

любой операции. Все про¬цессы по обеспечению, проектированию, сохранению качества объединены в систему управления качеством. II. Управление качеством продукции Управление качеством — действия, осуществляемые при созда¬нии, эксплуатации или потреблении продукции в целях установления, обеспечения и поддержания необходимого уровня ее качества. Универсальная схема управления качеством продукции, пред¬ложенная проф.

А.В. Гличевым, представлена на рис.1. Рис.1. Схема управления качеством продукции —— прямая связь обратная связь Схема состоит из шести блоков. К числу факторов, влияющих на качество (прямоугольник в центральной части схемы), относятся: • станки, машины, другое производственное оборудование; • профессиональное мастерство, знания, навыки, психофизи¬ческое здоровье работников. Обрамляющие прямоугольник факторов условия обеспечения качества более многочисленны.

Сюда относятся: • характер производственного процесса, его интенсивность, ритмичность, продолжительность; • климатическое состояние окружающей среды и произ¬водственных помещений; • интерьер и производственный дизайн; • характер материальных и моральных стимулов; • морально-психологический климат в производственном коллективе; • формы организации информационного обслуживания и уровень оснащенности рабочих мест; • состояние социально-материальной среды работающих.

Сущность всякого управления заключается в выработке управ¬ляющих решений и последующей реализации предусмотренных этими решениями управляющих воздействий на определенном объ¬екте управления. При управлении качеством продукции непосредст¬венными объектами управления являются процессы, от которых зависит качество продукции. Они организуются и проте¬кают на допроизводственной и на производственной и послепроизводственной стадиях жизненного цикла продукции.

Управляющие решения вырабатываются на основании сопос¬тавления информации о фактическом состоянии управляемого процесса с его характеристиками, заданными программой управления. Нормативную документацию, регламентирующую значения параметров или показателей качества продукции (технические задания на разработку продукции, стандарты, технические условия, чертежи, условия подставки), следует рассматривать как важную часть программы управления качеством продукции.

Основной задачей каждого предприятия (организации) является качество производимой продукции и предоставляемых услуг. Успешная деятельность предприятия должна обеспечиваться производством продукции или услуг, которые: • отвечают четко определенным потребностям, сфере применения или назначения; • удовлетворяют требованиям потребителя; • соответствуют применяемым стандартам и техническим условиям; • отвечают действующему законодательству и другим требованиям общества; • предлагаются потребителю по конкурентоспособным ценам;

• направлены на получение прибыли. Управление качеством продукции должно осуществляться системно, т.е. на предприятии должна функционировать система управления качеством продукции, представляющая собой организацион¬ную структуру, четко распределяющую ответственность, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для управления качеством. В последние годы широкое распространение получили стан¬дарты ИСО серии 9000, в которых отражен международный опыт управления качеством продукции на предприятии.

В соответствии с этими документами выделяется политика в области качества — непосредственно система качества, включающая обеспечение, улучшение и управление качеством продукции (рис.1). Политика в области качества может быть сформулирована в виде принципа деятельности предприятия или долгосрочной цели и должна включать: • улучшение экономического положения предприятия; • расширение или завоевание новых рынков сбыта; • достижение технического уровня продукции, превы¬шающего уровень

ведущих предприятий и фирм; • ориентацию на удовлетворение требований потребителя определенных отраслей или регионов; • освоение изделий, функциональные возможности которых реализуются на новых принципах; • улучшение важнейших показателей качества продукции; • снижение уровня дефектности изготавливаемой продукции; • увеличение сроков гарантии на продукцию; • развитие сервиса. В соответствии со стандартами ИСО жизненный цикл про¬дукции, который в зарубежной литературе обозначается

как петля качества, включает 11 этапов (рис.2). Рис. 2. Управление качеством продукции С помощью петли качества осуществляется взаимосвязь изготовителя продукции с потребителем, со всей системой, обеспечивающей решение задачи управления качеством продукции. Наряду с системами управления качеством продукции важная роль в изучении и реализации программ качества принадлежит и кружкам качества (или группам качества).

Как показывает зару¬бежный опыт, кружки качества — это форма демократизации ка¬питала, она создает заинтересованность рабочих в качестве, изме¬няет психологический климат на предприятии. Принципы организации кружков качества: • добровольность участия; • стремление к коллективным формам поиска правильных решений, их оперативное рассмотрение, внедрение в про¬изводство принятых предложений; • моральное и материальное удовлетворение достигнутыми ус¬пехами, стимулирование результатов творческой

деятельности; • поддержка инициативы руководством и общественными организациями на всех уровнях управления предприятием; • обеспечение гласности и пропаганды их деятельности все¬ми формами и средствами массовой информации, обобще¬ние и распространение опыта работы. Кружки качества первоначально возникли в США, однако су¬щественный импульс этому движению дали японские фирмы, где произошел и качественный, и количественный рост кружков.

Затем они охватили страны Европы, Америки и Азии. Кружки качества помогают предприятиям решать как технико-экономические, так и социально-психологические задачи предприятия. Кружки качества распространены во всем мире. Они представ¬ляют собой важный элемент общественного участия в управлении качеством наряду с обществами потребителей. III. Новая стратегия в управлении качеством

Управлению качеством продукции во всех странах уделяется достаточно много внимания. В последние годы сформировался но¬вый подход, новая стратегия в управлении качеством. Она ха¬рактеризуется рядом моментов: • обеспечение качества понимается не как техническая функция, реализуемая каким-то одним подразделением, а как систематический процесс, пронизывающий всю орга¬низационную структуру фирмы; • новому понятию качества должна отвечать соответст¬вующая организационная структура

предприятия; • вопросы качества актуальны не только в рамках производ¬ственного цикла, но и в процессе разработок, конструиро¬вания, маркетинга и послепродажного обслуживания; • качество должно быть ориентировано на удовлетворение требований потребителя, а не изготовителя; • повышение качества продукции требует применения новой технологии производства, начиная с автоматизации проек¬тирования и кончая автоматизированным измерением в процессе контроля качества; • всеобъемлющее повышение качества достигается только заинтересованным

участием всех работников. Все это осуществимо только тогда, когда действует четко организованная система управления качеством, направленная на интересы потребителей, затрагивающая все подразделения и приемлемая для всего персонала. Только непониманием проблемы качества можно объяснить такие заявления руководителей, как «управление качеством продукции оз¬начает ужесточение приемки продукции», «управление качеством продукции означает более активное внедрение стандартизации», «управление качеством представляет собой

статистику», «управление качеством на практике представляется весьма трудоемким процес¬сом», «пусть вопросами управления качеством продукции занимается отдел приемки или контроля», «успехи предприятия в управлении качеством продукции исключают выполнение дополнительных меро¬приятий», «управление качеством не имеет отношения к ад¬министрации предприятия или отделу реализации». В условиях острой конкурентной борьбы фирмы смогут успешно развиваться, лишь внедряя системное управление

качеством продук¬ции. Растущая требовательность к повышению качества изделий в настоящее время — одна из характерных черт мирового рынка. Системы разработки новых изделий должны содержать три основных положения: • качество рассматривается наравне со всеми техническими новшествами с самого начала разработки изделия; • планирование научно-исследовательских и опытно-кон¬структорских работ организуется таким образом, чтобы не ограничивать проектирование вариантов изделия с наи¬лучшими характеристиками; • ускорение

разработки изделия должно стать основным критерием эффективности системы разработки. IV. Стандартизация продукции Важным элементом в системах управления качеством изделий является стандартизация — нормотворческая деятельность, которая находит наиболее рациональные нормы, а затем закре¬пляет их в нормативных документах типа стандарта, инструкции, методики требования к разработке продукции. Главная задача стандартизации — создание системы норматив¬но-технической документации, определяющей

прогрессивные тре¬бования к продукции, изготовляемой для нужд народного хозяйст¬ва, населения, обороны страны, экспорта, а также контроль за пра¬вильностью использования этой документации. Действующая система стандартизации позволяет разрабаты¬вать и поддерживать в актуальном состоянии: • единый технический язык; • унифицированные ряды важнейших технических характеристик продукции (допуски и посадки, напряжения, частоты и др.); • типоразмерные ряды и типовые конструкции изделий об¬щемашиностроительного

применения (подшипники, кре¬пеж, режущий инструмент и др.); • систему классификаторов технико-экономической инфор¬мации; • достоверные справочные данные о свойствах материа¬лов и веществ. Система стандартизации Российской Федерации должна быть гармонизирована с международными, региональными и национальными системами и обеспечивать: • защиту интересов потребителей и государства в вопросах качества и номенклатуры продукции, услуг и процессов, их безопасность для жизни и здоровья людей, охрану окру¬жающей

среды; • повышение качества продукции в соответствии с развитием науки и техники, с потребностями населения и народного хозяйства; • совместимость и взаимозаменяемость продукции; • содействие экономии людских и материальных ресурсов, улучшение экономических показателей производства; • создание нормативно-технической базы социально-экономичес-ких программ и крупных проектов; • устранение технических барьеров в производстве и торгов¬ле, конкурентоспособность продукции на мировом рынке и эффективное участие в международном

разделении труда; • безопасность народно-хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций; • содействие повышению обороноспособности и мобилиза¬ционной готовности. Концепция системы стандартизации РФ содержит также оп¬ределенные требования к формированию фонда стандартов: • стандарты должны быть социально и экономически необ¬ходимыми. При разработке стандартов должна существо¬вать потребность заинтересованных

сторон достичь опре¬деленных соглашений по номенклатуре и качеству продук¬ции, процессов и услуг; • стандарт должен иметь определенный круг пользователей и конкретность требований; • стандарты не должны дублировать друг друга; • стандартизация должна быть комплексной, т.е. в странах должны быть отражены взаимосогласованные требования: а)по всем стадиям жизненного цикла продукции от раз¬работки до утилизации; б)по всем уровням разукрупнения — от материалов, ве¬ществ, технологий до конечной продукции; в)по всем

аспектам обеспечения качества, включая установление в стандартах взаимосогласованных требо¬ваний к продукции, методам контроля и испытаний, метрологическому обеспечению. Фонд государственных стандартов должен строиться на основе целесообразного равновесия между двумя принципами: • не стать тормозом в процессе достижений науки и техники; • обладать стабильностью требований в течение определен¬ного периода, особенно это касается основополагающих и общетехнических стандартов.

Взаимосвязь внутри фонда стандартов должна под¬чиняться следующим правилам: • большую свободу в выборе потребительских характеристик должны предоставлять стандарты на конечную продукцию; • более жесткие требования к функциональным характери¬стикам, унификации, взаимозаменяемости, совместимости должны устанавливаться в стандартах на составные части, комплектующие элементы, материалы. Стандартизация основана на ряде принципов: 1) повторяемость — определяет круг объектов, к которым приме¬нимы

вещи, процессы, отношения, обладающие одним общим свой¬ством — повторяемостью либо во времени, либо в пространстве; 2) вариантность — создание рационального многообразия — обеспечивает минимум рациональных разновидностей стан¬дартных элементов, входящих в стандартизируемый объект; 3) системность — определяет стандарт как элемент системы и приводит к созданию систем стандартов, связанных между собой внутренней сущностью конкретных объектов стандартизации;

4) взаимозаменяемость — применительно к технике предусмат¬ривает сборку или замену одинаковых деталей, изготовленных в разное время и в различных точках пространства. V. Сертификация продукции Сертификация продукции является одним из способов под¬тверждения соответствия продукции заданным требованиям. По определению, данному в Руководстве № 2 Международной организации по сертификации «Стандартизация и смежные виды дея¬тельности

— Общий словарь», подтверждением соответствия являет¬ся любая деятельность, связанная с прямым или косвенным опреде¬лением того, что соответствующие требования соблюдаются. В мировой и отечественной практике применяются различные методы подтверждения соответствия объектов заданным требова¬ниям, которые выполняются разными сторонами — изготовителя¬ми, продавцами, заказчиками, а также независимыми от них орга¬нами и организациями.

Последними, в частности, могут быть госу¬дарственный надзор за соблюдением обязательных требований стандартов, деятельность органов технического и санитарного над¬зора за безопасностью, ведомственный контроль и приемка про¬дукции для государственных нужд (государственный резерв, зака¬зы на оборонную продукцию и т.д.). Проверка соблюдения соответствия осуществляется посредством так называемых модулей, включающих в себя различный набор доказательств, в том числе и с привлечением третьей стороны.

Результатом подтверждения соответствия является предоставление права поставщику проставлять на продукции европейский знак безопасности — СЕ. Сертификация выделяется из процедур подтверждения соот¬ветствия тем, что выполняется третьей стороной, не зависимой от изготовителей (поставщиков) и потребителей, что гарантирует объективность ее результатов. Поэтому в условиях, когда конку¬ренция на рынке переместилась из ценовой сферы в сферу качест¬ва продукции, сертификация стала непременной частью эффективно функционирующей

рыночной экономики. В соответствии с Законом РФ «О сертификации продукции и услуг» целями сертификации являются, в частности, содействие потребителям в компетентном выборе продукции; зашита потреби¬теля от недобросовестности изготовителя (продавца, потребителя); контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; подтверждение показателей качества про¬дукции, заявленных изготовителем. Сертификация может иметь обязательный или добровольный характер.

Законом «О защите прав потребителей» определено, что товар (работа, услуга), на который законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потре¬бителя, охрану окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, а также средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителя, подлежат обяза¬тельной сертификации в установленном порядке. Перечни то¬варов (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, ут¬верждаются

Правительством Российской Федерации. Не допускает¬ся продажа товаров (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара без информации о проведении обязатель¬ной сертификации и не маркированных в установленном порядке знаком соответствия. Закон возложил на Госстандарт России орга¬низацию и проведение работ по обязательной сертификации товаров (работ, услуг), подпадающих под действие данного закона. Для реализации требований указанного выше закона

Госстандар¬том России создана Система сертификации ГОСТ Р. Участниками обязательной, сертификации являются органы по сертификации, ис¬пытательные лаборатории, изготовители (продавцы, исполнители) продукции, а также центральные органы систем сертификации, опре¬деляемые в необходимых случаях для организации и координации работ в системах сертификации однородной продукции. Органы по сертификации сертифицируют продукцию, выдают сертификаты соответствия и лицензии на применение

знака соответ¬ствия, а также приостанавливают либо отменяют действие выданных ими сертификатов. Испытательные лаборатории, аккредитованные в установленном порядке, осуществляют испытания конкретной про¬дукции или конкретные виды испытаний и выдают протоколы испы¬таний для целей сертификации. Обязанностями изготовителей (про¬давцов, исполнителей) являются реализация продукции только при наличии сертификата; обеспечение соответствия реализуемой про¬дукции требованиям нормативных документов, на

соответствие кото¬рым она была сертифицирована; извещение органа по сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию или в тех¬нологический процесс производства сертифицированной продукции. Центральный орган системы сертификации организует работу и устанавливает правила процедуры и управления в возглавляемой им системе сертификации; рассматривает апелляции заявителей по пово¬ду действий органов по сертификации и испытательных лабораторий. Федеральные органы исполнительной власти, на которые законо¬дательными

актами Российской Федерации возлагается организация и проведение работ по обязательной сертификация, в пределах своей компетенции: создают системы сертификации однородной продукции и устанавливают правила процедуры и управления для проведения сертификации в этих системах; ведут государственный реестр участ¬ников и объектов сертификации; устанавливают правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испы¬таний; рассматривают апелляции по вопросам сертификации; аккре¬дитуют органы по сертификации

и испытательные лаборатории. В настоящее время зарегистрировано более десяти систем обяза¬тельной сертификации, возглавляемых различными федеральными органами исполнительной власти. Среди них такие, как: Система сертификации на федеральном железнодорожном транспорте Рос¬сийской Федерации, возглавляемая Министерством путей сообще¬ния; Система сертификации на воздушном транспорте Российской

Федерации, возглавляемая Департаментом воздушного транспорта Минтранса России; Система сертификации продукции и услуг в об¬ласти пожарной безопасности, возглавляемая Главным управлением Государственной противопожарной службы МВД России и др. Международным сообществом принято определение сертифи¬ката соответствия как документа, выданного в соответствии с пра¬вилами системы сертификации и указывающего, что обеспечивает¬ся необходимая

уверенность в том, что должным образом иденти¬фицированная продукция, процесс или услуга соответствует кон¬кретному стандарту или иному нормативному документу. Из этого определения следует, что сертификация создает определенную степень (не абсолютную) уверенности соответствия. Для этого сер¬тификация должна располагать набором доказательств, а также документальным или иным подтверждением этих доказательств. Они должны создавать необходимую уверенность соответствия,

а значит, должен быть установлен уровень необходимой уверенно¬сти, под который собираются доказательства. Чем выше уровень уверенности, тем весомее должны быть доказательства. В общем случае при сертификации могут быть проведены: испытания продукции как для первичного подтверждения соот¬ветствия, так и в процессе периодической проверки стабильности соответствия; первичная оценка состояния производства; последующий после выдачи сертификата инспекционный кон¬троль за сертифицированной продукцией.

Операции, выполняемые при подтверждении соответствия, можно представить в виде схемы (рис.3). Для различных видов продукции состав и содержание трех ос¬новных операций (испытания, оценка производства, инспекцион¬ный контроль) могут быть различными. Набор доказательств мо¬жет включать или не включать, в зависимости от требуемой уве¬ренности, разные виды испытаний, оценки производства и инспек¬ционного контроля. Совокупность и последовательность отдель¬ных операций, выполняемых третьей стороной для подтвержде¬ния

соответствия, принято называть схемой сертификации. Рис.3. Сертификация Добровольную сертификацию может проводить любое юри¬дическое лицо, зарегистрировавшее свою систему в установ¬ленном порядке. Заявитель на добровольную сертификацию вправе сам установить номенклатуру требований, на соответст¬вие которым проводится сертификация. VI. Правовое регулирование качества продукции Правовое обеспечение управления качеством продукции состо¬ит

в использовании средств и форм юридического воздействия на органы и объекты управления организации на всех стадиях жизненного цикла продукции с целью обеспечения ее высокого качества. Правовое обеспечение управления качеством продукции на¬правлено на решение следующих основных задач: • правовое регулирование отношений, складывающихся на всех уровнях управления качеством продукции; • создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей надлежащее правовое регулирование для эффективной

реа¬лизации функций управления качеством продукции; • защита прав и интересов работников, вытекающих из тру¬довых отношений. Нормативно-правовая база управления качеством продукции включает в себя различные нормативные акты и правила. Нормативный акт как самостоятельная форма права представ¬ляет собой издаваемый компетентным и уполномоченным на то государственным органом акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий юридические нормы (правила поведения). На¬пример, соблюдение требований стандартов обеспечивается нор¬мативными

актами гражданского, трудового, административного и уголовного права. Общая классификация выделяет среди норма¬тивных актов две основные группы: законы и подзаконные норма¬тивные акты. Схема нормативных актов РФ (рис.4). Рис.4. Схема нормативных актов РФ Верхнюю ступень в иерархии занимает закон, т.е. закон — это нормативный правовой акт, принятый высшим органом государст¬венной власти или непосредственно населением и обладающий высшей юридической силой.

Все иные нормативные акты называются подзаконными и при¬нимаются уполномоченными на то органами власти и управления: • указы (и распоряжения) Президента РФ, изданные в пре¬делах его компетенции; • акты (постановления и распоряжения) Правительства РФ (большинство ненормативных правительственных актов именуются распоряжениями); • акты государственных региональных и местных муници¬пальных органов (представительных органов и органов ад¬министрации), которые в соответствии с компетенцией данных органов обязательны для всех лиц в пределах

дан¬ной территории — региона, области, города, района; • ведомственные акты — акты конкретных министерств, комитетов, департаментов, имеющие в основном внутриве¬домственное юридическое значение и распространяющиеся на лиц, находящихся в системе управленческого, служеб¬ного и дисциплинарного подчинения данного ведомства. Устанавливая контроль качества продукции, организация обя¬зана выполнять основные требования ведения производственных процессов и обеспечения соответствующего качества продукции.

При этом качество продукции может определяться различными способами: по образцу, по спецификации, на основе стандарта, по предварительному осмотру и другими. Образцом называется экземпляр продукции, служащий эталоном качества для продаваемой продукции. Использование эталона про¬дукции (несколько экземпляров продукции) в сфере бизнеса — важ¬ное условие при разрешении между сторонами споров о качестве. Определение качества продукции по спецификации (опи¬санию)

означает, что товар должен соответствовать всем параметрам, эксплуатационным характеристикам, зафиксиро¬ванным в его сопроводительных документах. Наиболее распространенный способ определения качества продукции — отсылка покупателей к соответствующему стандарту. Этот способ широко используется как в национальном, так и международном торговом обороте. В современных условиях метод стандартизации является основным в сфере управления качеством продукции. Управление качеством продукции осуществляется на основе международных,

государственных и отраслевых стандартов и стандартов предприятий. Государственная система управления качеством Российской Федерации создана с учетом международных стандартов на систе¬мы качества (МС ИСО серии 9000). Международные стандарты ИСО серии 9000 гарантируют потре¬бителю право более активно воздействовать на качество продукции; обеспечивают законодательную базу, нормативы которой предусмат¬ривают

активную роль потребителя в процессе изготовления продук¬ции. Эти стандарты включают в себя пять основных моделей (МС ИСО серии 9000 — МС ИСО серии 9004) системы качества, в кото¬рых установлены основные требования по созданию общих программ управления качеством в промышленности и сфере обслуживания. Каждая отрасль разрабатывает отраслевые стандарты в преде¬лах своей компетенции, которые утверждаются

соответствующими органами государственной системы стандартизации. Действие таких стандартов распространяется на предприятия конкретной отрасли. Стандарты предприятий разрабатываются предприятием и утверждаются вышестоящим органом. Предприятие вправе требовать соблюдение требований стандартизации от других хозяйст¬вующих субъектов, если это предусмотрено в договоре с ними. Стандарты научно-технических, инженерных и иных общест¬венных

организаций разрабатываются этими организациями и ут¬верждаются соответствующим органом государственного управле¬ния по стандартизации. Основная цель таких стандартов — рас¬пространение знаний о достижениях науки и техники. Такие стан¬дарты могут использоваться субъектами хозяйственной деятельно¬сти (заказчик, исполнитель) при заключении договоров между ни¬ми соответствующего уровня, в которых предусматриваются усло¬вия о соответствии продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг.

Рассмотренные стандарты составляются на основе требова¬ний госстандартов и не должны нарушать нормы и правила, преду¬смотренные в них. Ответственность за соответствие требований стандартов субъектов хозяйственной деятельности обязательным требованиям государственных стандартов несут утвердившие их субъекты хозяйственной деятельности. В условиях рыночных отношений законодательство РФ предос¬тавляет право организациям самостоятельно выходить на внешний рынок.

Такие организации зачастую сталкиваются с проблемой оценки качества своей продукции, которая основана на методе соот¬ветствия продукции требованиям государственных стандартов. Существуют два способа подтверждения соответствия продукции и услуг требованиям государственных стандартов: пу¬тем сертификации или путем маркировки продукции и услуг зна¬ками соответствия государственным стандартам. Маркировка любой продукции регламентируется соответст¬вующим

Госстандартом или ТУ (технические условия). Основные требования по маркировке продукции многообразны и специфичны. Нормативные требования дифференцируются в зависимости оттого, какая маркировка наносится на продукцию (или упаковку) (произ¬водственная, торговая, транспортная, специальная и т.д.). Общие требования к маркировке продукции: достоверность, доступность, достаточность. Они регламентируются федеральными правилами продажи непроизводственной и производственной продукции.

Маркировка продукции осуществляется с помощью знака соот¬ветствия государственным стандартам. Знак соответствия — зарегистрированный в установленном по¬рядке знак, которым по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им про¬дукции установленным требованиям. Знак соответствия устанавлива¬ется организацией, имеющей лицензию, выдаваемую в порядке, уста¬новленном Госстандартом Российской Федерации.

Организации, по¬лучившие такие лицензии, а также продукции и услуги, маркирован¬ные этим знаком, вносятся в особый государственный реестр.