Современные технологии автоматизации управления социальной работой

СОДЕРЖАНИЕ Введение … … 3 Глава 1. Информационные системы и технологии в процессе управления социальной работой … …. 1. Информационное обеспечение управления социальной сферой.… 2. Автоматизированные информационные технологии, их развитие и классификация ….10 Глава 2. Современные технологии автоматизации управления социальной работой ….…….1. Автоматизация функций в социальной работе ….…… 16 2.2.

Автоматизированные технологии в системе социальной защиты населения Республики Татарстан ….………… 23 Заключение … 28 Список использованной литературы …29 Введение Производственные и хозяйственные предприятия, фирмы, корпорации, банки, органы территориального управления и т.д представляют собой сложные системы. Они состоят из большого числа элементов, реализующих производственные и управленческие функции.

Такие объекты имеют многоуровневую структуру, а также обширные внешние и внутренние информационные связи. Для обеспечения норм функционирования сложных систем, где взаимодействуют разнообразные материальные, производственные ресурсы и большие коллективы людей, осуществляется управление как отдельными элементами, так и системами в целом. Будучи важнейшей функцией управление ориентировано на достижение стоящей перед каждой системой целей, на создание условий их выполнения.

Это могут быть: обеспечение устойчивости определенной структуры, её эффективного функционирования, поддержание установленного режима деятельности, сохранение и формирование у системы тех или иных качественных особенностей, выполнение заданных программ работы. Важнейшая функция любой системы управления – получение информации, выполнение процедур по её обработке с помощью заданных алгоритмов и программ, формирование на основе полученных сведений управленческих

решений, определяющих дальнейшее поведение системы. Поскольку информация фиксируется и передается на материальных носителях, необходимы действия человека и работа технических средств по восприятию, сбору информации, её записи, передачи, преобразованию, обработке, хранении, поиску и выдаче. Эти действия обеспечивают нормальное протекание информационного процесса и входят в технологию управления. Они реализуются технологическими процессами обработки данных с использованием

электронно-вычислительных машин и других технических средств. В практике делопроизводства так сложилось, что документы уже повсеместно готовятся с помощью компьютеров, т.е. сначала появляется электронная версия документа, которая хранится в каком-то файле, на чьем-то компьютере. Затем создается бумажный документ, который проходит процедуру согласования, утверждения, регистрации, размножения, рассылки и т.д. до момента передачи на архивное хранение или уничтожение.

И если на этапе согласования еще встречается практика работы с электронной версией документа (чаще всего к проекту бумажного документа прилагается дискета), то на этапе утверждения всегда уже существует традиционный бумажный документ, который потом различными способами (набивка, сканирование) переводят опять в электронный вид. Электронный документ помещают либо в файл (в лучшем случае этот файл хранится на сервере), либо в базу данных (обычно на этапе списания в дело), либо в виде вложения пересылают по

электронной почте. При такой технологии обеспечить аутентичность бумажной и электронной версии документа можно, а вот гарантировать нельзя, поскольку присутствует человеческий фактор, который не застрахован от ошибок. В технологию автоматизации делопроизводства и организации электронного документооборота положены следующие основное принципы:  вся информация о документах накапливается в системе в процессе повседневной работы без привлечения дополнительного персонала;  проекты документов готовятся

средствами системы, хранятся в полнотекстовых базах данных и после утверждения помещаются в эталонный банк электронных документов;  все участники документооборота, в соответствии с их компетенцией, могут иметь доступ к информации о документах;  информация о документах и тексты документов могут передаваться организациями в электронном виде. Учитывая значительное число льготных категорий, возросшее число граждан, пользующихся предоставляемыми

им льготами, вовлечение все большего числа различных ведомств и организаций, участвующих в этом процессе привело к увеличению объема информации, необходимой для обеспечения деятельности всех звеньев социальной защиты населения. Актуальность выбранной темы обусловлена необходимостью внедрения новых технологий автоматизации управления социальной работой и их усовершенствование. В связи с этим в целях повышения эффективности и мобильности профессиональной социальной работы посредством

внедрения современных автоматизированных информационных технологий в структуру управления социальной работой возникла потребность в решении следующих задач: 1. – оснащение всех структурных подразделений современной компьютерной техникой, сертифицированным системным и специализированным программным обеспечением; 2. – создание и модернизация локальных вычислительных сетей и выделенных каналов связи с возможностью

выхода в Интернет; 3. – создание автоматизированных рабочих мест для ведения социального регистра населения республики и его актуализация с целью учета предоставляемых мер социальной поддержки, оказания адресной социальной помощи и формирование информационных материалов для выпуска социальных карт; 4. – проведение постоянного мониторинга предоставления мер социальной поддержки; 5. – обеспечение оперативного обмена информацией с взаимодействующими организациями и ведомствами.

Объектом исследования являются автоматизированные системы управления социальной работы. Предметом исследования выступает методы и технологии совершенствования автоматизированных систем. Автоматизация деятельности системы социальной защиты населения – это объективный процесс. От решения данной проблемы зависит эффективность её функционирования и способность решать поставленные перед ней задачи. Глава 1. Информационные системы и технологии в процессе управления социальной работой.

Научно-технический прогресс в управлении социальной сферой связан прежде всего с внедрением в управленческую деятельность новых информационных технологий (НИТ). Новые информационные технологии – это совокупность встраиваемых в системы организационного управления принципиально новых средств методов обработки данных, представляющих собой целостные технологические системы, обеспечивающие целенаправленный сбор, хранение, обработку, передачу и представление информации,

необходимой для принятия решений в условиях скоротечных изменений. Происходящая в настоящее время революция в информационных технологиях – глобальный процесс, создающий повсеместно новые, невиданные ранее возможности для повышения эффективности управления. Если 20 лет назад в мире существовало только 50 тысяч компьютеров, то сегодня 50 тысяч компьютеров продаётся во всем мире каждые 10 часов. Около 60% всех персональных компьютеров в мире соединены в информационные

сети. " Глобальная информационная сеть охватывает совокупность электронно-вычислительных машин (ЭВМ), которые могут быть расположены в любых точках земного шара, связанных между собой каналами дальней связи (коммутируемыми или выделенными), предоставляемыми телефонными компаниями или другими предприятиями связи. Глобальная информационная сеть обеспечивает пользователям возможность обмениваться информацией, совместно использовать технические и программные средства, информационные ресурсы.

Глобальная сеть может быть как общедоступной (Интернет, электронная почта), так и специализированной (корпоративной или ведомственной - Экстранет, Интранет). Если компьютер может получать или отправлять информацию в электронной форме на удаленные компьютеры, расположенные вне пределов одного или нескольких соседних зданий, то он считается подсоединенным к глобальной сети независимо от используемого оборудования, программного обеспечения, протоколов и регламентов

информационного обмена " . В настоящее время Интернет стал самой популярной среди руководителей информационной системой в мире. Интернет, как утверждают его руководители, может сделать компанию любого размера конкурентной на глобальном рынке. В управлении социальной работой Интернет позволяет получить такие возможности, как:  публикации материалов по социальной работе в Интернет – материалы доступные для всего мирового сообщества.

Статьи, публикуемые в Интернет помогут специалистам из других областей (стран) перенимать опыт и развивать систему социальной работы своих регионов;  общение в форумах со специалистами других регионов;  проведение видеоконференций в режиме реального времени между специалистами разного профиля (педагогами, психологами, политологами, медицинскими работниками, социальными работниками), производителями социального товара (например, с производителем протезов для инвалидов) через локальную интеграционную

систему связи или посредством Интернет для решения вопросов социальной помощи населению;  внедрение новых моделей обучения и повышения квалификации для специалистов социальной работы дистантно посредством Интернет – новый опыт подготовки и переподготовки специалистов, которые находятся непосредственно на своем рабочем месте, не отрываясь от основной работы;  доступ к ресурсам, содержащим базы законодательных актов, например, Гарант, КонсультантПлюс и др.

1.1. Информационное обеспечение управления социальной сферой. Информация как совокупность данных и знаний представляет собой меру организации системы и является её достоянием. От уровня организации процессов сбора, накопления, хранения, поиска, передачи и методов обработки информации зависит эффективность системы управления производством. Банк, соответствующие базы данных, используемый язык как совокупность знаков и классификаторов, а также

комплекс моделей и программ, обеспечивающих работу с данными, является компонентами информационной системы предприятия. Банк и база данных – это хранилища информации и основные компоненты информационной системы в многоуровневой интегрированной, автоматизированной системе управления АО (ИАСУ). Органы управления являются важным компонентом социальной сферы. Их воздействие на неё осуществляется путем разработки и внедрения нормативных социальных показателей

населения, развития социальной инфраструктуры и оперативной реализации принимаемых решений, контроля планируемых состояний и параметров социальных процессов. Основной проблемой, возникшей в связи с этим, становится вопрос подготовки принятия управленческого решения. Создание информационно-аналитических служб даст возможность перейти от разовых социологических исследований к регулярным измерениям различных социологических процессов, от изучения объектов управления

в статике и их диагностики в динамике, от фиксации положения, самочувствия населения к их прогнозированию. Такие службы должны строиться по иерархическому принципу, обеспечивающему комплексный подход к накоплению и последующей передаче и использованию данных, построению единых критериев и показателей, информационному взаимодействию различных ведомств и служб. Основными этапами достижения целей информационно-аналитических служб являются:  Сбор первичной информации о различных сторонах социальных процессов, происходящих

в регионе, путем проведения оперативных социологических исследований, сопряжение исходных данных, полученных от источников различной ведомственной принадлежности;  Оперативный, ретроспективный и перспективный анализ полученной информации;  Выработка на его основе предложений и рекомендаций, необходимых органу управления в процессе подготовки своих решений, в ходе текущего оперативного руководства и перспективного планирования.

В ходе своей работы информационно-аналитические службы выполняют разнообразные функции.  Информационно-диагностическая функция сводится к организации и проведению систематического, регулярного сбора информации, необходимой для полноценного функционирования социального мониторинга. Для её выполнения работникам служб необходимы глубокие знания методологии, методики, техники и организации проведения прикладных социологических исследований, четкие представления об имеющейся в регионе структуре

и функциях основных управленческих звеньев различных министерств и ведомств.  Планово-прогнозная функция состоит в определении тенденций развития социальных процессов, происходящих в регионе, всех направлений, средств и форм работы органов социального управления. На основе такой информации аналитические службы имеют возможность прогнозировать ожидаемые изменения, которые произойдут как в объекте, так и субъекте управления, готовить материалы для составления перспективных

планов работы органа управления. Для успешной реализации рассматриваемой функции важно методически грамотно спланировать и провести опрос, получить и правильно обработать полученную прогнозную информацию. Не менее важно верно сформировать выборку респондентов для таких регулярных наблюдений.  Социально-технологическая функция заключается в следующем. На основе полученной информации работники информационно-аналитической службы подготавливают возможные

варианты решения тех или иных задач, встающих перед органом управления, оценивают эффективность и практическую реализуемость этих вариантов, выбирают наиболее оптимальный из них. Целью такой работы является достижение такого состояния субъекта управления, которое было бы качественно лучше исходного. Т.е. осуществляется подготовка и практическая работа по реализации конкретной социальной технологии.  Контрольно-методическая функция заключается в периодическом контроле порядка

выполнения принятых решений. Если в процессе его реализации произошло изменение условий, в которых применяются методические рекомендации, в последние вносятся необходимые коррективы или их переделывают полностью. Информационно-аналитическая служба оценивает полезность собираемых данных, рассматривает проекты методик сбора первичной информации и инструктивно-методических документов.  Координирующая функция направлена на то, чтобы наладить четкую, взаимосогласованную совместную деятельность

организаций различной ведомственной принадлежности для успешного функционирования программ и методик управления социальной сферой региона.  Научно-исследовательская функция выполняется информационно-аналитической службой совместно с одной из научных или образовательных организаций. При этом их взаимоотношения строятся с целью выработки и апробации на конкретном материале научно обоснованных методов функционирования названных служб, применения в практической

деятельности новейших научных разработок. Основной проблемой, которая неизбежно возникает при внедрении методик социального мониторинга в практическую деятельность органов управления социальной защиты населения, является рассредоточенность объектов, по которым собирается информация, необходимая для социального управления. 1.2. Автоматизированные информационные технологии, их развитие и классификация. Создание и функционирование информационных систем в управлении социальными процессами тесно связаны

с развитием информационной технологии – главной составной части АИС. Автоматизированная информационная технология (АИТ) – системно организованная для решения задач управления совокупность методов и средств реализации операций сбора, регистрации, передачи, накопления, поиска, обработки и защиты информации на базе применения развитого программного обеспечения, используемых средств вычислительной техники и связи, а также способов, с помощью которого информация предлагается

клиентам. Появление ЭВМ и стремительное совершенствование их эксплуатационных возможностей создало реальные предпосылки для автоматизации управленческого труда, формирования рынка информационных продуктов и услуг. Развитие АИТ шло параллельно с появлением новых видов технических средств обработки и передачи информации, совершенствованием организационных форма использования ЭВМ и ПЭВМ, насыщением инфраструктуры новыми средствами коммуникаций.

АИТ в настоящее время можно классифицировать по ряду признаков, в частности: способу реализации в АИС, степени охвата АИТ задач управления, классом реализуемых технологических операций, типу пользовательского интерфейса, вариантам использования сети ЭВМ, обслуживаемой предметной области. По способу реализации АИТ в АИС выделяют традиционно сложившиеся и новые информационные технологии. Если традиционные АИТ прежде всего существовали в условиях централизованной обработки данных, до массового

использования ПЭВМ были ориентированы главным образом на снижение трудоемкости при формировании регулярной отчетности, то новые информационные технологии связаны с информационным обеспечением процесса управления в режиме реального времени. Новая информационная технология - это технология, которая основывается на применении компьютеров, активном участии пользователей (непрофессионалов в области программирования) в информационном процессе, высоком уровне дружественного пользовательского интерфейса, широком использовании

пакета прикладных программ общего и проблемного назначения, доступе пользователя к удаленным базам данных и программам благодаря вычислительным сетям ЭВМ. По степени охвата АИТ задач управления выделяют электронную обработку данных, когда с использованием ЭВМ без пересмотра методологии и организации процессов управления ведется обработка данных с решением отдельных экономических задач, и автоматизацию управленческой деятельности.

Во втором случае вычислительные средства используются для комплексного решения функциональных задач, формирования регулярной отчетности и работы в информационно-справочном режиме для подготовки управленческих решений. К этой же группе могут быть отнесены АИТ поддержки принятия решений, которые предусматривают широкое использование экономико-математических методов, моделей для аналитической работы и формирования прогнозов, составления бизнес-планов, обоснованных оценок и выводов по изучаемым процессам, явлениям

производственно-хозяйственной практики. Необходимость работы с документами, материалами, базами данных конкретной организации или учреждения в домашних условиях, привела к появлению АИТ электронных офисов. По классам реализуемых технологических операций АИТ рассматриваются по существу в программном аспекте и включают: текстовую обработку, электронные таблицы, автоматизированные банки данных, обработку графической и звуковой информации, мультимедийные и другие

системы. Перспективным направлением развития компьютерной технологии является создание программных средств для вывода высококачественного звука и видеоизображения. Такую технологию реализуют специальные программные средства, имеющие встроенную поддержку мультимедиа и позволяющие использовать её в профессиональной деятельности, учебно-образовательных, научно-популярных и игровых областях. При применении этой технологии в экономической работе открываются реальные перспективы

использовать компьютер для озвучивания изображений, а также понимания им человеческой речи, ведения компьютером диалога со специалистом на родном для специалиста языке. Способность компьютера с голоса воспринимать несложные команды управления программами, открытием файлов, выводом информации на печать и другими операциями в ближайшем будущем создаст самые благоприятные условия пользователю для взаимодействия с ним в процессе профессиональной деятельности.

По типу пользовательского интерфейса можно рассматривать АИТ с точки зрения возможностей доступа пользователя к информационным и вычислительным ресурсам. Так, пакетная АИТ исключает возможность пользователя влиять на обработку информации, пока она производится в автоматическом режиме. Это объясняется организацией обработки, которая основана на выполнении программно-заданной последовательности операций над заранее накопленными в системе и объединенными в пакет данными.

В отличие от пакетной диалоговая АИТ предоставляет пользователю неограниченную возможность взаимодействовать с хранящимися в системе информационными ресурсами в реальном масштабе времени, получая при этом всю необходимую информацию для решения функциональных задач и принятия решений. Интерфейс сетевой АИТ предоставляет пользователю средства доступа к территориально распределенным информационным и вычислительным ресурсам благодаря развитым средствам связи, что делает такие

АИТ широко используемыми и многофункциональными. В настоящее время наблюдается тенденция к объединению различных типов информационных технологий в единый компьютерно - технологический комплекс, который носит название интегрированного. Особое место в нем принадлежит средствам коммуникации, обеспечивающим не только чрезвычайно широкие технологические возможности автоматизации управленческой деятельности, но и являющимся основой создания самых разнообразных, глобальных вычислительных сетей, электронной почты,

цифровых сетей интегрального обслуживания. Все они ориентированы на технологическое взаимодействие совокупности объектов, образуемых устройствами передачи, обработки, накопления и хранения, защиты данных, представляют собой интегрированные компьютерные системы обработки данных большой сложности, практически неограниченных эксплуатационных возможностей для реализации управленческих процессов. Повышение требований к оперативности информационного обмена и управления, а следовательно, к срочности

обработки информации, привело к созданию не только локальных, но и многоуровневых и распределенных систем организационного управления объектами, какими являются, например, банковские, налоговые, снабженческие, статистические и другие службы. Их информационное обеспечение реализуют сети автоматизированных банков данных, которые строятся с учетом организационно-функциональной структуры соответствующего многоуровневого экономического объекта, машинного ведения информационных массивов.

Банк данных (БнД) – комплекс, включающий специальные структуры организации информации, алгоритмы, специальные языки, программные и технические средства, в совокупности обеспечивающие создание и эксплуатацию системы накопления информации, поступающей от нескольких источников, её обновление, корректировку и многоаспектное использование в интересах объектов управления в АО, а также прямую связь с пользователем для получения ответов на произвольные, в том числе незапланированные запросы.

В банке данных осуществляется хранение и поиск информации, загрузка и обновление данных, их реорганизация и восстановление. Основные требования к банкам данных: интегрированность баз данных и способность к расширению. Важным условием эффективного функционирования БнД является обеспечение защиты данных от несанкционированного доступа или случайного уничтожения хранимых данных. База данных (БД) является хранилищем специально организованных и логически связанных информационных

элементов. Она состоит из самих данных и их описания. Между данными, находящимися в базе, поддерживаются установленные связи. База данных представляет собой информационную модель управляемого объекта. База данных ориентированна на интегрированные требования и тем самым удовлетворяет информационные потребности любых пользователей. Центральную роль в функционировании банка данных выполняет система управления базами

данных – СУБД. Эта система удаляет, добавляет, заменяет старые записи данных на новые и представляет собой эффективный инструмент обработки данных. Рассматривая информационную систему как подсистему с позиций исходного и динамичного звена системы управления и информацию как основу для выработки управленческих решений, следует подчеркнуть необходимость и важность поддержания этих элементов системы управления в постоянном рабочем состоянии. В развитые БнД и БД включаются архивы, содержащие справочный и статистический

материал за длительный промежуток времени, и базы знаний. Развитие рыночных отношений привело к появлению новых видов предпринимательской деятельности и, прежде всего, к созданию фирм, занятых информационным бизнесом, разработкой информационных технологий, их совершенствованием, распространением компонентов АИТ, в частности программных продуктов, автоматизирующих информационные и вычислительные процессы. К их числу относят также вычислительную технику, средства коммуникаций, офисное

оборудование и специфические виды услуг – информационное, техническое и консультативное обслуживание, обучение и т.п. Это способствовало быстрому распространению и эффективному использованию информационных технологий в управленческих и производственных процессах, практически к повсеместному их применению и большому многообразию. Глава 2. Современные технологии автоматизации управления социальной работой. В настоящее время инновационные технологии связаны с внедрением в управленческую деятельность автоматизированной

информационной системы социальной защиты (АИС СЗ). Она предназначена для создания и ведения на объектах обоих уровней информационно совместимых баз данных (БД), содержащих информацию по всем аспектам социальной защиты населения и представляет собой совокупность автоматизированных рабочих мест (АРМ), ориентированных на пользователей-непрограммистов, работающих на своих рабочих местах на персональной ЭВМ в диалоговом режиме.

АИС СЗ должна обеспечивать автоматизацию процесса сбора, накопления, расчета, хранения, обновления, передачи и отображения информации; высокий уровень информационного взаимодействия всех структур органов социальной защиты как по вертикали, так и по горизонтали, что позволит освободить пользователей от выполнения вручную больших объемов работ по вводу и обработке информации, увеличить оперативность формирования текстовых, выплатных, отчетно-аналитических документов и справок.

В информационном плане система представляет собой совокупность баз данных, создаваемых и ведущихся на объектах различных уровней системы с возможностью взаимообмена и взаимоактуализации данных. Заполнение и актуализация баз данных на каждом объекте системы осуществляются пользователями баз. 2.1. Автоматизация функций в социальной работе. Возник целый ряд объективных факторов, настоятельно требующих качественного изменения технологии обработки информации по социальной защите населения.

Основные из этих факторов:  обширность системы правовых норм;  высокая интенсивность актуализации нормативно-правовой информации как в части содержания отдельных норм, так и некоторых разделов и даже нормативных актов. Объем и сложность нормативно-правовой системы растут быстрее возможностей персонала органов социальной защиты населения овладеть правилами ее практического применения. Отслеживание распространения изменений правовой системы не удовлетворяет требованию единообразия применения

ее в практике решения правоприменительных задач, что может вызывать нарушения гарантированных законом прав физических лиц;  необходимость налаживания должного учета реальной нуждаемости всех социально незащищенных слоев населения (адресная защита);  увеличение объемов обрабатываемой информации;  потребность в мощной информационно-аналитической базе, позволяющей осуществлять контроль расходуемых средств, проводить анализ текущего состояния, разрабатывать программы- минимумы

и целевые программы;  постоянное изменение характера задач, стоящих перед органами социальной защиты, оперативное выполнение ими новых функций. Существенным фактором прогресса информационных процессов является наметившийся как у нас в стране, так и за рубежом кризис громоздких управленческих структур. Модернизации, адаптации к современным рыночным условиям подвергаются практически все традиционно принятые типы управленческих структур. В настоящее время в организации управления наметился переход от командно-

контрольной организации к «информационно-базирующейся», к организации специалистов. Указанные факторы обуславливают необходимость автоматизации практически всех направлений деятельности и функций органов социальной защиты населения. Основные из них следующие: 1. Социально-бытовое обслуживание инвалидов 1. Учет и распределение специального автотранспорта, мотоколясок и кресел – колясок для инвалидов; 2. Обеспечение инвалидов протезно-ортопедическими изделиями и средствами,

облегчающими жизнь инвалидов; Формирование сметы затрат на социально-бытовое обеспечение инвалидов и ветеранов. 2. Социальная защита малоимущих слоев населения 1. Назначение и выплата социальных пособий, компенсаций, субсидий и др.; 2. Обеспечение социальной защиты семьи, материнства и детства; 3. Организация социального обслуживания престарелых граждан;

4. Мониторинг контингента социально незащищенных групп населения; 5. Формирование программ социальной помощи малоимущим слоям населения; 6. Контроль за предоставлением льгот и преимуществ малообеспеченным семьям с детьми; 7. Распределение натуральных видов помощи. 3. Жизнеобеспечение проживания пенсионеров и инвалидов в домах-интернатах. 1. Учет материальных ценностей 2.

Система стационарных учреждений; 3. Обеспечение реализации программ по содержанию и развитию сети стационарных учреждений; 4. Медицинское обслуживание. 4. Ветераны 1. Ведение картотеки ветеранов; 2. Организация санаторно- курортного лечения. 5. Планово-финансовая служба 1. Ведение штатного расписания; 2. Формирование сводного фонда заработной платы; 3.

Тарификация служащих органов социальной защиты населения; 4. Составление смет; 5. Контроль за исполнением бюджета. 6. Бухгалтерский учет и контроль 1. Бухгалтерский учет, контроль и отчетность по районному бюджету. 2. Учет и отчетность по аппарату управления. 7. Нормативно-правовая служба 1. Регистрация, систематизация и тиражирование нормативно- правовой и методической документации 2.

Ведение методического кабинета 8. Кадры 1. Учет личного состава структур статотчетности и учет учебы кадров; 2. Подготовка проектов приказов и тиражирования их по структурам 9. Делопроизводство 1. Обработка корреспонденции 2. Контроль за сроками исполнения документов В наиболее загруженных обработкой информации структурных подразделениях целесообразны локальные вычислительные сети (ЛВС), в файл-серверах которых формируются базы данных, общие для сотрудников различных структур.

Должна предусматриваться возможность обмена информацией между АРМами различных ЛВС в режиме «электронной почты». Работа с электронной почтой: 1) повысит скорость принимаемых управленческих решений в области социальной работы – снизит уровень вертикальной коммуникации, что увеличит скорость принимаемых решений; 2) даст возможность общения со специалистами по социальной работе других регионов – позволит обмениваться

опытом, что уменьшит число отрывов от работы вследствие выездов на семинары и тренинги. При создании информационного обеспечения системы предусматривается обязательное использование общероссийских классификаторов и унифицированной системы документации, не исключая возможности использования в отдельных случаях локальных классификаторов и словарей. В единую социальную информационную городскую сеть информация поступает от следующих структур: 1. Органы здравоохранения - медицинская статистика (количество абортов,

рождение несовершеннолетними, заболеваний, мертворожденные) 2. Комитет по образованию - социальная поддержка детей, оставшихся без попечения родителей; - летний оздоровительный отдых детей из малообеспеченных семей; - ход выполнения программ «дети-инвалиды» и «Дети-сироты»; - организация нестационарных учреждений в помощь семье и детству; - работа внешкольных учреждений 3. Органы ЗАГСа - статистика (данные о смерти, браках и рождении) 4.

Комитет по труду и занятости - трудоустройство инвалидов, беженцев, бомжей; - расчет прожиточного минимума; - статистические данные по бюджету различных типов семей; - профориентация и трудовая реабилитация детей-инвалидов 5. Комитет по делам молодежи и спорта - работа с подростками и молодежью по организации досуга; - работа подростковых клубов; - организация центров реабилитации и адаптации подростков 6. Комитет по делам несовершеннолетних - статистические данные о трудоустройстве подростков до 16 лет;

- информация по итогам решений комиссий 7. Статистика - статистические данные 8. Управление внутренних дел - статистика о выписанных, прописанных, осужденных, освобожденных из мест заключения. Система классификации нормативно-справочной информации должна стремиться к единству по всей информационной системе органов социальной защиты населения и возможности включения новых классификационных группировок без нарушения структуры классификации.

Кроме работы с базами данных, являющихся, по существу, работой с информационно-справочными системами, пользователи на базе этой системы будут решать задачи расчетного и расчетно-аналитического характера. В функционально-предметном плане система представляет собой совокупность функциональных подсистем, реализуемых на единой информационно-программной и технической базе. В связи с тем что в сфере социальной защиты появляются новые функции, а количество учреждений, работающих

с различными категориями населения постоянно растет, необходима унифицированная (в рамках региона) программа, позволяющая вести единый учет граждан, являющихся объектом этой работы в каждом учреждении соцзащиты. Для этого нужно стандартизировать описание человека, пользующегося услугами социальной защиты. Описание должно включать общие данные, позволяющие идентифицировать человека с достаточно высокой степенью точности при обращении его в любое городское учреждение и при обмене данными с базами, не входящими

в Единую информационную систему (ЕИС) города. На всех уровнях описания человека должно существовать понятие конфиденциальной информации, которое в равной степени присуще каждому объекту социальной сферы и охраняется законом. В каждой задаче степень закрытости информации должна определяться уровнем доступа пользователя и жестко регламентироваться при организации работы. Нарушение требований законодательства влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную

или уголовную ответственность, в частности ст. 274 Уголовного Кодекса РФ гласит: « Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети лицом, имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, повлекшее уничтожение, блокирование или модификацию охраняемой законом информации ЭВМ, если это деяние причинило существенный вред наказывается лишением права занимать определенные

должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет». Лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с разглашением информации ограниченного доступа или иным неправомерным использованием такой информации, вправе обратиться в установленном порядке за судебной защитой своих прав. В соответствии с Федеральным

Законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» для обеспечения конфиденциальности информационного взаимодействия органов социальной защиты и Пенсионного фонда используются средства криптографической защиты информации, которые реализуют шифрование и электронную цифровую подпись посредством системы криптографической защиты информации (СКЗИ) "Верба-OOW". При разделении функций соцзащиты на подсистемы следует считать принцип этого

деления весьма условным, задачи, входящие в подсистему, в равной степени связаны и с ресурсными задачами. К подсистемам относятся задачи: 1. Назначение и выплата пенсий и пособий. 2. Освидетельствование ВТЭК. 3. Учет малоимущих и клиентов в центрах соцзащиты. 4. Учет пациентов центров реабилитации. 5. Учет проживающих в домах-интернатах. 6. Учет проживающих в приютах и социальных гостиницах.

7. Прикладные задачи медицинского обслуживания и психологической помощи, реабилитации детей с отклонениями в развитии и обучающие программы и т.п. Необходимо развивать автоматизированные информационные системы по проблемам социально-бытового обслуживания. Прежде всего это создание единого городского информационного банка данных оценочно-диагностических карт семей, что позволит определять потребности в различных видах социальной помощи и вести учет ее предоставления; анализировать тенденции в социальной сфере и прогнозировать

потребности города; обоснованно разрабатывать комплексные адресные программы, а также автоматизированные комплексы задач, реализующих функции учета и организации ресурсов учреждений социальной защиты (трудовых, материально-технических, финансовых, временных, информационных). Наивысшая эффективность от автоматизации информационных технологий достигается при создании единой городской информационной системы, поддерживающей все аспекты социальной работы.

При этом возможны два подхода: 1. внедрение единого программного обеспечения для решения функциональных задач социальной работы на всех уровнях; 2. создание единого информационного пространства с унифицированными входными и выходными реквизитами, достаточными для информационного обмена между городскими подразделениями. В дальнейшем необходимы:  единство подходов и стандартизация описания основного объекта социальной работы – человека;  обязательный перечень параметров оценочно-диагностической

карты семьи и человека как ее члена (разработать единые классификаторы социальных категорий человека, семьи, видов социальной помощи, социальных учреждений и т.п. их применение обеспечит однозначность и единообразие понятийного аппарата, устранит разноречивость этих понятий. Эти унифицированные параметры должны быть достаточными для информационной реализации всех функций социальной работы);  вести библиотеки выходных отчетных форм на базе разработанных унифицированных

реквизитов и показателей, что позволит снять проблемы ручного ввода и доработки выходной отчетности информации на всех уровнях. 2. 2. Автоматизированные технологии в системе социальной защиты населения Республики Татарстан. Одной из приоритетных инновационных программ республики является применение информационных технологий в системе адресной социальной защиты населения, направленных на усиление адресности и контроля за расходованием средств на различные меры социальной поддержки, льготы, оказание социальной помощи,

создание условий для обеспечения социальной защите упреждающего характера. Работа была начата в 1998 году с формирования банка данных получателей мер социальной поддержки в соответствии с республиканской программой адресной социальной защиты населения. Тогда банк данных состоял из 350 тысяч получателей компенсаций, затем добавились пособия гражданам, имеющим детей (с 2002 года) - еще 250 тысяч семей с доходами ниже прожиточного минимума, затем (2003-2004

годах) подключилась работа по назначению адресных жилищно-коммунальных субсидий, дотаций, льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг на персонифицированные социальные счета (ПСС) граждан, строго по месту регистрации домохозяйства. В банк данных вошли все домохозяйства республики с информацией об имеющихся в их составе льготниках, о домохозяйствах, получающих субсидии по малообеспеченности и дотации. Создание полного банка данных населения, банков данных у поставщиков услуг (энергетики, газовики) позволило

оперативно, с 2005 года, перейти к монетизации льгот назначению и выплате ежемесячных денежных выплат и субсидий на оплату ЖКУ в денежной форме. Оперативно были сформированы федеральный и республиканский реестры получателей мер социальной поддержки. На сегодняшний день в республике функционирует автоматизированная система адресной социальной защиты (АСЗ) населения, уникальность которой состоит в реализации взаимодействия со многими министерствами и ведомствами, поставщиками услуг, на уровне применения современных информационных

технологий. Нормативно установлены единые для всех участников взаимодействия требования, а также Регламент информационного обмена между организациями – участниками системы предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг и ежемесячных денежных выплат . Участниками информационного взаимодействия с Министерством социальной защиты и его территориальными органами являются:  отделение Пенсионного

Фонда,  отделы ЗАГС,  паспортно-визовая служба,  управляющие компании ЖКХ, организации, осуществляющие прямые поставки коммунальных услуг населению («Таттрансгаз», «Татэнерго» и т.д.),  фонд обязательного медицинского страхования. Система дает возможность расширять список участников взаимодействия. Автоматизированная система АСЗ является 3-х уровневой структурой, на верхнем уровне которой интегрируется

республиканский банк данных на основе районных и городских банков данных. На сегодняшний день органы социальной защиты Республики с использованием информационных технологий осуществляют назначение и выплату мер социальной поддержки по принципу «одного окна». Человек обращается только в орган социальной защиты. Сумма выплат направляется либо на лицевой счет в банк, либо доставляется почтой.

Начисление всех выплат производится единым пакетом 1 раз в месяц. Кроме того, в банке данных адресной социальной защиты населения аккумулируются сведения о предоставленных гражданам социальных услугах, по видам социального обслуживания и социальной помощи. Формируемая в базе данных адресной социальной защиты информация дает возможность на уровне территорий анализировать социально-экономическое положение населения, рассчитывать потребность в социальных услугах,

формировать отчетность о затратах на выплату пособий и компенсаций и заявки на финансирование в разрезе источников финансирования, прогнозировать и определять меры социальной защиты. Банк данных адресной социальной защиты населения позволяет:  обеспечить быстрое обслуживание граждан за счет наличия полной информации;  повысить эффективность работы специалистов;  обеспечить контроль за соблюдением законодательства;  производить мониторинг

социально-экономического положения населения, в том числе при проведении реформы жилищно-коммунального хозяйства;  рассчитывать потребность населения в социальных услугах и учреждениях;  прогнозировать и определять направление социальной политики региона. Так на основе анализа доходов получателей мер социальной поддержки, фактических платежей за ЖКУ при 100% оплате, дифференцированной по регионам стоимости

ЖКУ, в частности тепла, в республике были введены дополнительные субсидии на сглаживание роста платежа за ЖКУ и на отопление сверхнормативной площади. Сегодня банк данных содержит информацию о:  гражданине (Ф.И.О адрес, семейное положение и т.д.);  семье (состав, семейное отношение к заявителю);  пенсионерах (вид пенсии, наличие инвалидности, размер ЕДВ у федеральных льготников);  помощи, оказанной гражданину (сумма, вид помощи); 

домохозяйстве (состав, наличие льготников, наличие субсидии малообеспеченным);  информацию взаимодействующих служб. Для дальнейшего развития системы планируется размещение в банке данных социальной защиты информации:  органов здравоохранения – обеспечение льготными медикаментами;  фонда социального страхования – обеспечение санаторно-курортными путевками и средствами реабилитации с целью объединения всей информации о полученных человеком или домохозяйством услугах.

Во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.05.2005г. № 218 «О приоритетных проектах в области информатизации исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан на 2006 год и о результатах аудита использования инфокоммуникационных технологий» в рамках реализации проекта «Государственная интегрированная система телекоммуникаций» (ГИСТ) с целью обеспечения эффективного использования и эксплуатации

ГИСТ заключено Соглашение между ГУ «Центр информационных технологий Республики Татарстан» и Министерством социальной защиты Республики Татарстан. Данный проект направлен на организацию взаимодействия между территориальными органами социальной защиты, министерствами и ведомствами республики, использование услуг сети Интернет, использование сети информационного обмена органов государственной власти.

С июля 2006 года в Министерстве социальной защиты внедрена и эксплуатируется «Система межведомственного электронного документооборота». Кроме того, в работе органов социальной защиты используется Справочно-правовая система КонсультантПлюс, которая открывает доступ к самым разным типам правовой информации: от нормативных актов, материалов судебной практики, комментариев, законопроектов, финансовых консультаций, схем отражения операций в бухучете до бланков отчетности и узкоспециальных документов.

Для решения экономических, плановых, бухгалтерских задач используются такие программные комплексы, как: «1С: бухгалтерия»; «Барс-Бюджет»; «ПС КАДРЫ»; ЭОН (Электронная Отчетность Налогоплательщика) «Налогоплательщик ЮЛ». Заключение Все возрастающий спрос в условиях рыночных отношений на информацию и информационные услуги привел к тому, что современная технология обработки информации ориентирована на применение самого

широкого спектра технических средств и прежде всего электронных вычислительных машин и средств коммуникаций. На их основе создаются вычислительные системы и сети различных конфигураций с целью не только накопления, хранения, переработки информации, но и максимального приближения терминальных устройств к рабочему месту специалиста или принимающего решения руководителя. Это явилось достижением многолетнего развития автоматизированных информационных технологий и в сфере

социальной защиты, что позволило:  повысить мобильность социальных служб;  повысить уровень квалификации специалистов по социальной работе;  разрабатывать и реализовывать собственные проекты по социальной работе, а также фандрайзинг посредством Интернет. Таким образом, новые информационные технологии - основа перехода общественного развития от индустриальной к информационной эпохе в мировом масштабе.

Список использованной литературы. 1. Конституция Российской Федерации. – М.: Юрид. лит 1993. 2. Уголовный Кодекс Российской Федерации N 63-ФЗ от 13.06.1996 (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 30.12.2006) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996 - N 25 - ст. 2954. 3.

Закон Российской Федерации №149-ФЗ от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006 - N 31 (1 ч) ст. 3448. 4. Закон Российской Федерации №152-ФЗ от 27.07.2006 г. «О персональных данных» // Собрание законодательства Российской Федерации – 2006 -

N 31 (1 ч.), ст. 3451. 5. Закон Российской Федерации №3523-1 от 23 сентября 1992 г. (ред. от 02.02.2006 г.) «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации – 1992 N 42 ст. 2325. 6. Закон Российской Федерации №1-ФЗ от 13 декабря 2001 г. «Об электронной цифровой подписи» //

Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002 N 2 ст. 127. 7. Закон Российской Федерации № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ред. от 09.05.2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996 N 14 ст. 1401. 8. Закон Республики Татарстан №3-ЗРТ от 13.01.2004 г. «Об информационных ресурсах и информатизации

Республики Татарстан» // Республика Татарстан N 11. – 2004. 9. Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 218 от 02.05.2005г. «О приоритетных проектах в области информатизации исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан на 2006 год и о результатах аудита использования инфокоммуникационных технологий» // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров

Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти 2005 N 19 ст. 470. 10. Постановление Росстата от 20.11.2006 г. № 68 «Об утверждении порядков заполнения и представления форм федерального государственного статистического наблюдения № 3-Информ «Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве связанных с ними товаров (работ, услуг)», № 4-Инновация «Сведения об инновационной деятельности организации».

11. Постановление Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 26 января 2001г. №15 «О введении в системе Пенсионного Фонда Российской Федерации криптографической защиты информации и электронной цифровой подписи» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». 12. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.01.2005

N20 Об информационном взаимодействии в системе предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти N 5. – 2005 ст.156. 13. Автоматизированные информационные технологии в экономике: Учебник/ М.И. Семенов, И.Т. Трубилин, В.И. Лойко,

Т.П. Барановский. Под ред. И.Т. Трубилина. – М.; Финансы и статистика, 2001. – 352 с. 14. Автоматизированные информационные технологии в экономике: Учебник / под ред. Г.И.Титоренко. – М.: ЮНИТИ, 2003. – 390 с. 15. Инновационный менеджмент: учебник для Вузов / под ред. С.Д. Ильенковой. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.:

ЮНИТИ-ДАНА. 2004. – 343 с. 16. Информационные технологии управления: Учебное пособие / Под ред. Ю.М.Черкасова. – М.: ИНФРА – М, 2001. – 216 с. 17. Калабухова Г.В. Информатизация органов управления социальной сферой // Уч. Записки. – 1998 - №1 –стр. 97-103. 18. Менеджмент социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. Заведений / Под ред.

Е.И.Комарова и А.И. Войтенко. – М.: Гуманит. изд. Центр ВЛАДОС, 2001. – 288 с. 19. Онокой А.С. Информационно-аналитическое обеспечение социального управления // Уч. Записки. – 1998 - №1 – ст.91-94. 20. Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П.Д.Павленок. – 2- изд испр. и доп. – М.: ИНФРА – М, 2004. – 395 с. 21. Пиленко П.И. Компьютерные технологии в системе социальной защиты населения

Московской области. // Социальная работа. 2007 №2. – с. 52-53. 22. Смолкин А.М. Менеджмент: основы организации: Учебник. – М.: ИНФРА – М, 2002. – 248 с. 23. Социальная работа: Учеб. Пособие / В.И. Курбатов [ и др. ] – 5-е изд. – Ростов н/Д: Феникс, 2006. – 480 с. 24. Социальный менеджмент: учебник для вузов /

С.Д. Ильенкова, В.Н. Журавлева, А.А. Козлова [ и др. ] – М.: ЮНИТИ, 1998. – 271 с. 25. Технология социальной работы.: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. И.Г.Зайнышева. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2000. – 240 с. 26. Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. /

Под. Ред. В.М. Сафроновой. – М.: РГСИ. 1992.