Формирование цивилизованных рыночных отношений

План Введение 1.1. Структурный кризис в российской экономике 1.2. Проблемы перехода к рыночной экономике 2. Экономические реформы в России 2.1. Роль приватизации в рамках радикальных рыночных реформ
2.2. Кредитно-денежная политика 2.3. Налоговая система России 2.4. Государство в рыночной экономике как регулятор радикальных рыночных реформ 3. Проблемы формирования рыночных отношений Заключение Литература Введение Целью данной работы является решение проблемы формирования цивилизованнных рыночных отношений в переходной экономике России. А для достижения этой цели потребовалось решить ряд конкретных задач - провести анализ структурного кризиса в экономике; анализ переходной экономики и проблем перехода ее к рыночной; рассмотреть экономические реформы в России; выявить особенности различных механизмов регулирования экономики в период перехода к рыночным отношениям; определить роль государства в рыночной экономике, а также многие другие. Актуальность исследования - в условиях перехода к рыночным отношениям Россия переживает один из наиболее драматичных периодов своей истории. Как свидетельствует мировая практика, начало XXI века ознаменовалось крупнейшей организационно-хозяйственной структурной революцией. Суть ее заключается в том, что для выживания на современном мировом рынке требуется вовлекать огромные массы капиталов. Именно этим объясняется активный процесс передела мирового рынка, на котором ведущими олигархами мира, и в первую очередь США – России отводится роль сырьевой страны, как «придатка» мировой экономической системы. В этих условиях у России нет другого выхода, кроме создания такой экономической системы, фундаментом которой будет система государственного регулирования экономики страны, совмещенной с рыночными механизмами хозяйствования. Именно такое органическое сочетание двух основополагающих принципов построения экономических систем и позволит обеспечить условия возрождения экономического потенциала страны и создания действительно сильного государства. Сколько бы мы ни говорили о тех или иных системах управления экономикой нашей страны, сегодня к нашему величайшему сожалению мы вынуждены признать, что с существующим ходом экономического развития России и сложившейся социально-политической ситуацией мириться больше совершенно невозможно, т.к. такая ситуация может привести к социальному взрыву. Задача перехода к рыночной экономике исключительно сложная и по ряду причин, ее не смогли решить ряд составов Правительства, возглавлявших эту работу за последнее десятилетие. Серьезнейшие ошибки в несбалансированности хозяйственной самостоятельности предприятий, отдельных предпринимателей и государственного регулирования основных функций, которые может осуществлять только государство привели к такому положению дел, которое сложилось сегодня. Кроме того в их числе: отход от системы планирования основных материальных и финансовых потоков; развал банковской системы страны, приведшей к «игре» спекулятивного капитала, а не к ориентации на инвестирование реальной экономики; потери позиций рубля; распад внутрихозяйственных связей; перекосы в системе приватизации, приведшие к переходу в руки узкого круга «олигархов» значительной сферы производства и ресурсов страны, совершенно не заботящихся о судьбе населения страны, а занятых в основном переводом капиталов за рубеж; потеря значительного числа рабочих мест, приведшая к безработице; распад идеологии человека и переориентация его на накопительство, а не на сферу производства и т.д. Поскольку страна не может оставаться в таком состоянии длительное время, назрела объективная необходимость переломить ход развития российской экономики, идеологии и политики, обеспечить неуклонный рост благосостояния российского общества. Перед Россией на рубеже XXI века стоят животрепещущие вопросы: как накормить народ и дать ему хотя бы прожиточный минимум средств, как сохранить пенсионеров от вымирания, где найти средства для подъема производства, как сохранить рубль от инфляции, как предотвратить негативные тенденции превращения нашей страны в сырьевой придаток мировой производственной системы. В настоящее время в силу целого ряда причин, в том числе частой сменяемости составов Правительства, потери значительной части ведущих отечественных ученых и специалистов, в России не сформирована действительно реальная концепция экономического развития на ближайшую перспективу и на последующие десятилетия .В этот ответственный для судьбы России момент необходимо сформировать объективно правильную и верную стратегию гармоничного развития нашей страны, которая способна не только осуществить перелом в падении объемов промышленного производства, обнищания и вымирания нации, но и обеспечить неуклонный подъем экономики и постоянный рост национального достояния России. Экономический подъем России невозможен без ясного представления о наших возможностях, ресурсах, которые помогут стране восстановить экономическое могущество, снова войти в семейство ведущих держав планеты, возродить в народе уверенность в завтрашнем дне. Для этого целевые ориентиры должны найти в соответствующей государственной системе управления реальной экономикой, совмещенной с рыночными механизмами хозяйствования, сформировать твердые экономические положения, на которые мы можем опираться в долгосрочном социально-экономическом развитии. Поэтому проведение исследований о развитии рыночных отношений является важной, актуальной проблемой современного развития экономики в России и играет большую роль, исходя из этого я и выбрала тему «Формирование цивилизованнных рыночных отношениях в переходной экономике России.» Обзор литературы. В центре внимания данной работы будет естественно процесс формирования рыночных отношений и государственное регулирование рыночных реформ - проблемы, которые служат теоретической и методологической основой исследований экономического механизма развития рыночных отношений, в трудах: Лившица А.Я., Никулина И.Н., доктора экономических наук профессора Булгакова А.С., Гринберга Р., Мерзлякова И. П., Петракова Н.Я.,. Куличкова Е.Н и многих других ученых. Также все данные достоверны и приведены из: различных экономических журналов («Экономический журнал ВШЭ» 2000, № 1Мохтари М., Кейнер С., Конторович В; "О становлении рыночной экономики", Финансы, № 1,2000. И. П. Мерзляков, «Право. Экономика. Маркетинг» № 4 за 2004 год ,Н.П.Реброва), иФедеральной службы государственной статистики «Росстат». Структурный кризис в российской экономике. (Структурные кризисы связаны с изменением состава экономики: приходят в упадок старые отрасли, их место занимают новые, более современные.) В целом за годы реформ Россия претерпела гигантский промышленный спад. «Яма», в которую к концу ХХв. попала экономика России, очень глубока, с чем бы ее ни сравнивать. Россия только за 1990-1996гг. потеряла 42% ВВП, 53% промышленной продукции и 37% сельскохозяйственной, а ведь спад продолжался и далее. В самой России кризис 90-х гг. уступает пока только тому, который сопровождал изменение в стране политического строя в начале ХХв. Тогда за шесть лет (1914-1920гг.) промышленное производство сократилось на 86%, а вся экономика – примерно вдвое. Сельское хозяйство, в основном кормившее крестьян пострадало не так сильно.
После 1996г. стало казаться, что страна уже дошла до «дна» депрессии – производство уже не падало, но не было и подъема. Впервые он изменился в 1997г., когда выпуск промышленной продукции вырос на 2%, а ВВП – на 0,5%. Однако с осени 1998г. началась вторая волна кризиса, и опять наступил спад. Одно из слагаемых этой «болезни» - кризис народного потребления, который не раз случался и прежде. В советские годы, даже самые благополучные, бичом рядовых граждан была нехватка товаров и услуг. А в 1992г. страна одним махом поменяла дефицит на дороговизну: цены тогда подскочили в 26 раз, вдвое опередив рост доходов. В 1994г. товары подорожали в 3,2 раза, в 1995г. – в 2,3 раза, но доходы в некоторые годы росли все-таки быстрее цен, и в итоге благосостояние россиян снизилось за это время «только» на 40%. Однако кризисная осень 1998г. вновь изрядно опустошила их кошельки. Объем покупок за годы кризиса упал не так уж сильно (на 12-15%), зато объем услуг, которыми пользовалось население, сократился в 4 раза.
В ноябре 2002 г. экономическая общественность узнала причину следующего экономического кризиса в России. Спад в отечественной экономике произойдет от несварения нефтедолларов. Причем переварить их не смогут сами же нефтяники (равно как и другие сырьевые экспортеры), которые слишком увлекутся инвестициями в собственное развитие. Такова фабула очередного квартального отчета Всемирного банка, посвященного российской экономике. Главная идея экономистов ВБ в следующем: Россия не смогла воспользоваться историческим шансом направить возросшие доходы от нефтяного и сырьевого экспорта на структурные реформы экономики и подлинную либерализацию условий ведения бизнеса. В результате до 60% всех потребляемых в стране инвестиций направляется обратно в сырьевой сектор, а не на развитие отраслей, ориентированных на внутренний спрос. Это приводит к ускоренному росту производительности в экспортных отраслях и логично к увеличению сырьевого экспорта. Возросший же внутренний спрос россияне предпочитают удовлетворять за счет импортных товаров. Таким образом, страна все больше втягивается в зависимость от мировой конъюнктуры цен на сырьевые товары. Так что, когда цены на сырье упадут вновь (а это лишь вопрос времени), страну ждет резкое сокращение объемов промышленного производства и ухудшение платежного баланса страны со всеми вытекающими последствиями - обвалом курса национальной валюты, массовыми увольнениями и прочими "прелестями" циклического спада. Все как в приснопамятном 1998году. Причины возвращения к нефтяной игле, констатируют авторы доклада, общеизвестны: правительство так и не смогло добиться достаточного уровня экономического дерегулирования и вселить таким образом уверенность в российских бизнесменов. Главное препятствие для экономического роста в России состоит в неравных условиях хозяйственной деятельности в различных отраслях. Неравным, например, является налоговое бремя: одни платят налоги полностью, другие платят частично, третьи не платят вообще. Вывод прост: как только цены на сырье упадут, Россия вновь подвергнется испытанию кризисом. Причем чем дальше перспектива падения цен, тем грандиознее и катастрофичнее представляется очередной российский кризис: ко времени падения цен на энергоносители национальная экономика сумеет накрепко увязнуть в структурных проблемах. Большинство аналитиков говорят, что существенного падения цен на нефть в 2003-2005 годах, скорее всего, не случится. Гроза может разразиться в 2006 году иди позже. А кризис придется как раз на начало следующего электорального цикла - выборов в Госдуму в 2007 году и избрания нового президента в 2008-м. В настоящее время Российские власти не выпускают из рук рычаги регулирования цен на важнейшие товары и услуги. Несмотря на рассказы о тотальной дебюрократизации экономики, по данным Росстата, власти влияют на ценообразование половины товаров и услуг на рынке. Цены в «зарегулированных» и соседних с ними регионах растут практически одинаково. Органы исполнительной власти в России – федеральные и субъектов федерации – в марте 2005г. регулировали цены на потребительском рынке на 221 вид товаров и услуг. Таковы результаты выборочного обследования применяемых методов регулирования цен и тарифов, проведенного Росстатом. Всего Федеральной службой государственной статистики отслеживается ситуация в 445 видах товаров и услуг. Госрегулирование в марте распространялось на 136 видов товаров (73 продовольственных и 63 непродовольственных) и 85 видов платных услуг населению. Среди методов, которые власти использовали для регулирования потребительских цен, лидирует ограничение торговых надбавок (применялось по отношению к 134 видам товаров и услуг). Затем следует такая незамысловатая мера, как установление фиксированных цен и тарифов (81 случай). Третьим по популярности стало установление пределов в ценах и тарифах (45случаев). Исследование показало, что в число регулируемых попали самые разные товары и услуги, в том числе жизненно важные. Так, власти Калмыкии ограничили торговые надбавки на большинство отечественных продуктов питания – мясопродукты, молочные продукты, сливочное и подсолнечное масло, яйца, сахар, хлеб, крупяные и макаронные изделия, плодоовощную продукцию. Фиксированные цены применяются в основном для регулирования тарифов ЖКХ, а также цен на твердое топливо для населения – уголь и дрова. Наибольшее влияние на формирование цен оказывали власти Северной Осетии (на 115 видов товаров и услуг), Иркутской и Курской областей (на 113 и 100 видов соответственно). Но регулирование цен, применяемое российскими властями, не очень-то облегчает жизнь населению: цены все равно растут. А негативные последствия зарегулированности тарифов естественных монополий не вызывают сомнений. Так, в I квартале 2005г. индекс потребительских цен в Северной Осетии вырос на 6% (в I квартале 2004г. – на 5%) при среднем значении по России 5,3% (в I квартале 2004 года – 3,5%). А вот, например, индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению в Омской области в апреле 2005г. соответствовал 100,9%. Цены на продовольственные товары по отношению к предыдущему месяцу в среднем повысились на 1,9%, на непродовольственные товары – на 0,1%, тарифы на платные услуги населению – на 0,2%. Также стоит отметить, что в России существенно подорожали продукты и жилье Стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по России в марте 2005г. составила 1 тыс. 317,3 руб. в расчете на месяц. С начала 2005г. стоимость минимальной продуктовой корзины выросла на 8,1%. Кроме того, в I квартале 2005г. отмечен также прирост цен на жилищно-коммунальные услуги и услуги дошкольных учреждений, составивший соответственно 26,5% и 16,7%. Стоимость минимального набора продуктов питания в Москве в конце марта составила 1 тыс. 622,1 руб., увеличившись по сравнению с февралем 2005г. на 2,9% (с начала года - на 7,7%). В Санкт-Петербурге стоимость минимального набора продуктов питания в марте с.г. составила 1 тыс. 400 руб. (по сравнению с февралем рост составил 1,8%, с начала 2005г. - 6,2%). Наибольшая стоимость минимального набора продуктов питания зарегистрирована в Чукотском автономном округе - 3 тыс. 925,1 руб. (по сравнению с февралем с.г. рост составил 1,7%), наименьшая - в Тамбовской области - 1 тыс. 121,5 руб. (рост за месяц составил 1,7%).
За год (март 2005г. к марту 2004г.) цены на ЖКУ выросли на 38,1%, на услуги детских садов и яслей - на 30,9%. За март (относительно февраля) 2005г. прирост составил, соответственно, 1,9% и 2,1%. При этом отмечается, что в группе ЖКУ тарифы на жилищные услуги в прошедшем месяце выросли на 2,7% (с начала года - на 27,7%), коммунальные - на 1,6% (на 26,2%). Более всего в данной группе услуг увеличилась плата за наем жилья в домах государственного и муниципального жилищных фондов (на 3,9%), оплата эксплуатационных расходов в домах жилищных кооперативов (ЖСК) возросла на 3%, тарифы на газ увеличились на 2,5%. Кроме того, плата за отопление, водоснабжение и канализацию возросла на 1,8-2%. Темпы роста цен в данной группе сервисов традиционно высоки, однако в январе-марте 2004г. прирост цен составил 13,1% по ЖКУ и 8,4% - в секторе дошкольного воспитания.
Кроме того, существенный рост за год (март 2005г. по отношению к марту 2004г.) отмечен на услуги пассажирского транспорта - на 21,5% (с начала года - на 5,8%), а также на услуги сферы культуры - на 21,5% (6,8% с начала года). За весь 2004 год услуги ЖКХ подорожали на 23,5%. Билеты в театр подорожали на 2,5%, а в музеи и на выставки - на 4,9%. Также отмечается, что из медицинских услуг существенный прирост цен наблюдался в отношении отдельных видов стоматологических услуг, физиотерапевтического лечения - на 2,5-3,5%. В целом медуслуги подорожали на 6,6% с начала 2005г. (4,2% - за I квартал 2004г.), а за год (по отношению к марту 2004г.) - на 17,6%. Санаторно-оздоровительный комплекс повысил цены менее значительно - за год (относительно марта 2004г.) на 13,7%, с начала года - на 3%. Среди остальных наблюдаемых видов услуг на 2,1-3,3% стали дороже химическая чистка одежды, занятия в плавательных бассейнах, экскурсионные услуги, услуги парикмахерских, бань и душевых. Единственный сектор, по которому отмечена стагнация цен на услуги, - сервис связи (0,3% - с начала года и 13,8% - по отношению к марту 2004г.). Однако такая тенденция обозначилась еще в 2004г., тогда услуги связи подешевели на 3,1% в январе-марте. В целом в марте 2005г. отмечалось замедление темпов роста тарифов на платные услуги. В апреле месяце платные услуги в целом стали дороже на 1,2% (в январе и феврале - на 8,8% и 2,2% соответственно). В группе непродовольственных товаров в марте 2005г. по сравнению с февралем более всего подорожали трикотажные изделия - на 0,8%, за год (март 2005г. относительно марта 2004г.) удорожание составило 9%. Цены на одежду и белье в марте 2005г. по сравнению с апрелем выросли на 0,7%, обувь, моющие и чистящие средства стали дороже на 0,6%, ткани и табачные изделия подорожали на 0,5%. Медикаменты в марте 2005г. стали дороже на 0,3%. За год (март 2005г. к марту 2004г.) цены на ткани, одежду и белье, обувь выросли на 6,4%, 7,8% и 6,5% соответственно. Табачные изделия и медикаменты за год подорожали соответственно на 5% и 1,5%. Так в России с 01 января 2005 г. согласно поправкам к федеральному закону «О защите прав потребителей», принятому Госдумой 21 декабря 2005 г. — все цены на товары и услуги на территории Российской Федерации должны указываться только рублях. Пока нет разъяснения для сферы выездного туризма — услуги оказываются за рубежом, хотя плата принимается только в рублях. Здесь позиция туроператоров, претендующих на роль прямого производителя услуг — проигрышная. Посредники же — в более выгодном отношении, возможно они получат отдушину на указание цен в у.е. или валюту. Есть и еще вариант указывать цены не свои, а зарубежного партнера. В промышленности же на 1 ноября 2004г. объем кредитных заимствований предприятий в целом составил около 1811 млрд. руб., за десять месяцев года увеличившись в номинальном выражении всего на 8%, а в реальном выражении сократившись на 14%. В этой связи встают достаточно очевидные вопросы - чем объясняется заметное ухудшение динамики внешнего финансирования промышленности, каковы масштабы неудовлетворенного спроса на кредитные ресурсы, а также какое воздействие на текущую производственную и инвестиционную деятельность предприятий промышленности оказывает динамика кредитов и займов? Сокращение реальных кредитных заимствований промышленности в 2004 г. объясняется главным образом динамикой кредитов и займов нефтяному комплексу: за январь-октябрь они уменьшились в реальном выражении почти вдвое. Кредиты и займы промышленным предприятиям
01.01.2003
01.01.2004
01.11.2004 Kредитные заимствования, млрд. руб. Промышленность в целом
1129
1678
1811 нефтяной комплекс
211
481
329 прочие отрасли промышленности
918
1197
1482 Доля в объеме кредитных заимствований, % Промышленность в целом
100.0
100.0
100.0 нефтяной комплекс
18.7
28.6
18.2 прочие отрасли промышленности
81.3
71.4
81.8 Прирост кредитных заимствований в реальном выражении, к предыдущей дате, % Промышленность в целом
31.7
-14.2 нефтяной комплекс
102
-45.6 прочие отрасли промышленности
15.5
-1.6 Кажущееся радикальное сокращение кредитования нефтяной отрасли отражает отход от практики инвестирования в ее производственную деятельность средств, искусственно изъятых у комплекса в результате вывода экспортных операций и, следовательно, экспортных доходов из предприятий промышленности в торгово-посреднические и головные структуры вертикально-интегрированных компаний. Рост кредитных заимствований нефтяного комплекса в предшествующий период в значительной своей части обеспечивался займами, предоставленными промышленным предприятиям нефтяного комплекса аффилированными структурами, на счетах которых и накапливалась существенная часть доходов от экспорта энергоносителей, и по своей природе не является внешним финансированием нефтяной промышленности и промышленности в целом.
Выбор указанной тактики организации товарно-денежных потоков нефтяного комплекса в 2003 г. объяснялся не только исторически сложившейся практикой разделения расходов (промышленные предприятия) и доходов (торгово-посреднические холдинговые предприятия) вертикально-интегрированных компаний. С большой вероятностью, акцентированное проявление такой тактики связано с возникшими весной 2003 г. ожиданиями институциональных изменений внутри комплекса и первоначально не вполне определенной позицией государства по этому вопросу. Вместе с тем обнародование в четвертом квартале 2003 г. конкретной и жесткой позиции властей, по всей видимости, повлияло на динамику товарно-денежных потоков нефтяного комплекса и скорректировало активность его кредитных заимствований.
Именно с ликвидацией дисбаланса в кредитовании нефтяного комплекса можно связать формальное 14%-ное (в реальном выражении) сокращение объема кредитных заимствований промышленности в январе-октябре 2004 г. Объемы кредитов и займов прочих ("ненефтяных") отраслей промышленности в 2004 г. сохранялись на уровне начала года (в реальном выражении). Динамика кредитования промышленности в 2004 г., по-видимому, характеризовалась не сокращением, а стагнацией его реальных объемов. Вместе с тем при стабилизации реального объема кредитного портфеля промышленности потребность промышленных предприятий во внешнем финансировании в 2004 г., по всей видимости, увеличивалась. Об этом свидетельствуют, в частности, результаты опросов руководителей предприятий, проводимых "Российским экономическим барометром", фиксирующие снижение обеспеченности промышленных предприятий банковскими кредитами относительно уровня, которые они оценивали как "нормальный" при складывающейся динамике производственной деятельности. Динамика кредитных заимствований промышленности и обеспеченность банковским кредитом
Фактические объемы кредитных заимствований промышленности и динамика опросных показателей, фиксирующих задолженность предприятий промышленности банкам относительно "нормального" для них уровня, позволяют оценить динамику как этого "нормального" уровня, так и дефицита кредитных ресурсов. Исходя из этих показателей, можно прийти к заключению, что дефицит кредитов и займов промышленности в 2004г. вырос в реальном выражении почти на две трети: если на начало 2004г. неудовлетворенную потребность предприятий промышленности в кредитных ресурсах можно было оценить в 176 млрд. руб., то на 1 ноября — уже в 370 млрд. руб. Таким образом, в 2004 г. при стабилизации реальных объемов внешнего финансирования производства и снижении темпов роста промышленного производства дефицит кредитных ресурсов, предъявляемых промышленными предприятиями к банкам, существенно увеличился. Структура кредитных заимствований промышленности в прошедшем году, по всей видимости, не претерпела радикальных изменений. Наиболее существенным из них можно назвать лишь сокращение кредитования машиностроения: при том что в начале 2004г. на долю предприятий этой отрасли приходилось 26.6% кредитных заимствований всех отраслей промышленности, не входящих в нефтяной комплекс, на 01.11.2004 эта доля уменьшилась до 24.2%. Структура кредитов и займов промышленности и динамика промышленного производства
Структура кредитных заимствований, %
Прирост производства, %
на 01.01.03
на 01.01.04
на
01.11.04
за
2003 г.
за
2004 г. Промышленность, за исключением нефтяного комплекса
100.0
100.0
100.0
6.6
5.8 Электроэнергетика
7.3
7.6
8.2
1.0
0.3 Металлургический комплекс
22.1
24.2
24.3
7.6
4.4 Прочие отрасли-экспортеры
16.5
16.2
17.0
3.6
4.8 Машиностроение
28.6
26.6
24.2
9.4
11.7 Пищевая промышленность
15.8
16.6
16.5
5.1
4.0 Прочие отрасли, ориентированные на внутренний рынок
9.7
8.8
9.8
8.5
6.3 С учетом ускорения в 2003г. роста машиностроения (с 9.4% в 2003 г. до 11.7% в 2004 г.) именно эта отрасль в наибольшей степени испытывает потребность в наращивании кредитных заимствований. Судя по всему, даже высокие темпы роста отрасли пока не могут перевесить в оценках потенциальных кредитодателей низкий уровень ее конкурентоспособности, определяемый потребительскими свойствами выпускаемой продукции и рентабельностью, а также относительно низкое качество ее как заемщика (сравнительно более высокая доля просрочки в объеме кредитов и займов). В то же время консерватизм (исключая объяснимое снижение кредитования машиностроения) структуры кредитов и займов промышленности при увеличении дефицита заимствований может свидетельствовать не только о системном недокредитовании всех отраслей промышленности, но также и о неудовлетворенности предприятий целевой структурой этого кредитования. Рост прибыли промышленного производства в 2004г., в принципе, должен был бы смягчить проблему нехватки кредитных ресурсов под оборот, и поэтому вряд ли можно говорить о том, что недостаточность банковского кредитования промышленности стала фактором, сдерживавшим в минувшем году рост промышленного производства. Динамика производственно-финансовых показателей промышленности (рост производства, соотношение отпускных цен, распределение прибыли) за 2004г. обнажила необходимость банковского кредитования инвестиций и инноваций, финансирования модернизации промышленности, повышения уровня ее конкурентоспособности.
Задача выхода на новый уровень конкурентоспособности промышленности не может быть решена за счет ее собственных ресурсов — необходимым условием для решения этой задачи является сотрудничество реального и банковского секторов. Только в процессе их конструктивного взаимодействия можно разорвать круг: неохотное и недостаточное финансирование банками инвестиций и инноваций — низкие темпы модернизации промышленного производства — неувеличение конкурентоспособности промышленной продукции — сокращение собственных ресурсов промышленности — рост рисков долгосрочного кредитования — неохотное и недостаточное финансирование банками инвестиций и инноваций. Вместе с тем в настоящее время такое взаимодействие затруднено недостаточным количеством полноценных проработанных инвестиционных проектов, а также отсутствием стабильности и прогнозируемости во взаимоотношениях бизнеса и властей.
Таким образом, до появления устойчивой положительной динамики хотя бы в вопросе улучшения инвестиционного климата в России долгосрочное кредитование промышленности (не в рамках длинных кредитных линий под оборот, а в виде долгосрочных кредитов на модернизацию производства) не будет широко распространенным, и поэтому вероятным сценарием дальнейшего развития кредитования промышленности вполне может стать продолжение стагнации (в лучшем случае — слабый рост) кредитов и займов. Также рассмотрев общую направленность и динамику сдвигов в российской промышленности, можно заметить, что в 2004г. среднесуточный выпуск продукции в феврале увеличился на 0,6% против 0,3% в среднем за месяц в четвертом квартале 2004г. и в январе 2005г (см. табл.). В отдельных отраслях промышленности в январе отмечены следующие наиболее важные тенденции. Позитивные тенденции: переход к расширению добычи нефти, после четырехмесячной стагнации; ускорение роста выпуска в черной металлургии; возобновление, после январской паузы, подъема машиностроении; продолжение роста объемов производства в пищевой промышленности. Негативные тенденции: сохранение стагнации в легкой промышленности; продолжение спада в медицинской промышленности. Среднемесячные темпы роста промышленного производства (с учетом исключения влияния фонда рабочего времени, %) третий квартал 2004 четвертый квартал 2004 первый квартал 2005 январь 2005 февраль 2005 Промышленность 100,1 100,3 100,5 100,3 100,6 в том числе по секторам: топливно-энергетический комплекс 100,3 100,2 100,3 100,0 100,6 отрасли, производящие сырье и материалы 100,2 100,4 100,6 100,8 100,4 конечные отрасли 99,9 100,4 100,5 100,4 100,7 Замедление темпов роста промышленного производства в 2004г. (+6.1% прироста после +7.0% в 2003г.), а также усилившееся беспокойство относительно динамики его конкурентоспособности заставляют вновь вернуться к вопросу о роли банковской системы в финансировании роста и модернизации российской промышленности.
Индексы промышленного производства (%) 4ый квартал 2004 1ый квартал 2005 январь 2005 февраль 2005 март 2005 апрель 2005 К соответствующему пери-оду предшествующего года 7,1 3,9 2,1 5,1 4,0 5,0 К предыдущему месяцу - фактически 3,7 -2,5 -14,9 3,8 8,1 -3,6 - с учетом влияния сезонного и календарного факторов (оценка) 0,7 0,2 0,0 0,5 0,1 0,4 в т.ч. добыча полезных ископаемых 0,2 0,2 -0,1 0,6 0,1 -0,1 обрабатывающие производства 0,9 0,0 -0,1 0,0 0,1 1,1 производство и распре-деление электроэнергии, газа и воды 0,7 1,3 0,6 2,8 0,4 -1,6 Данные за апрель свидетельствуют об усилении тенденции подъема в промышленности. Выпуск промышленной продукции в апреле увеличился на 0,4%. Это заметно выше, чем среднемесячный темп прироста в первом квартале 2005г. Ускорение подъема опирается на быстрый рост выпуска обрабатывающих производств (см. табл.) – главным образом, пищевых продуктов, бытовой радиоэлектроники, продукции деревообработки и железнодорожного подвижного состава. В сельском хозяйстве (агропромышленном комплексе) сложилась следующая ситуация: итоги работы агропромышленного комплекса московской области за 2004г. получились хорошими, важно заметить, что в развитии агропромышленного комплекса сохранились некоторые положительные тенденции. В 2004г. индекс физического объема валовой продукции сельского хозяйства составил 101,6 %. Это чуть выше, чем в 2003г. На 1 млн. 600 тыс. гектаров расширены посевные площади зерновых и зернобобовых культур, и несмотря на сложные погодные условия, урожайность их выросла на один центнер с гектара, и валовой сбор зерна составил 78 млн. тонн - это почти на 11 млн.тонн, или на 16%, больше, чем в 2003г. Полученный урожай позволит полностью удовлетворить внутреннюю потребность страны в продовольственном и фуражном зерне. При этом экспорт зерна, составит в 2005г. около 8-9 млн. тонн. Больше, чем в предыдущем году, собрано фабричной сахарной свеклы, льна- долгунца. Валовые сборы картофеля и овощей практически сохранились на уровне 2003г. и полностью удовлетворяют спрос на рынке. По состоянию на 1 января 2005г. обеспеченность скота и птицы кормами в расчете на одну условную голову скота в сельхозорганизациях в среднем была выше на 5%, чем в 2003г. Выросли молочная продуктивность коров, яйценоскость птицы. Реализация скота и птицы на убой во всех категориях хозяйств сохранилась на уровне 2003г. и составила 7 млн.700 тыс.тонн. Значительно выросло производство и реализация мяса птицы за счет отечественных птицефабрик - более чем на 15%. И эту положительную тенденцию мы наблюдаем уже второй год. Тревогу вызывает то, что на 1 января 2005г. по сравнению с 2003г. поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий сократилось на 6,7%, что привело к тому, что производство молока в стране сократилось на 4%. При этом рост продуктивности дойного стада, который наблюдается у нас последние четыре года, составил 3%, но, к сожалению, не восполнил недобор молока именно из-за сокращения поголовья скота. По итогам за 2004г. сельхозпредприятия получат прибыль в размере 643 млн.руб., это на 276 млн. руб. или на 75% больше, чем в 2003г. Рентабельность сельхозпроизводства составит 3,1% (в 2003г. - 2,1%). Перечислено налоговых платежей в бюджеты различных уровней и внебюджетные фонды на сумму 4,3 млрд.руб., в том числе в областной бюджет — 2,9 млрд.руб. В 2004г. предприятиям АПК оказана поддержка из федерального бюджета в размере 217 млн.руб. и из консолидированного бюджета — 60 млн. руб. Кроме того, в текущем году было получено 120 млн. руб. бюджетных кредитов из кредитного фонда Московской области и около 1,5 млрд. руб. кредитов коммерческих банков с предоставлением субсидий на возмещение части процентной ставки. В соответствии с областной целевой программой «Развитие отрасли птицеводства Московской области на 2003-2005г.г.» из кредитного фонда г. Москвы представлены льготные кредиты птицеводческим организациям Московской области на сумму 500 млн.руб. В рамках реализации инвестиционной программы по развитию АПК за 9 месяцев 2004г. привлечено инвестиций на сумму более 7 млрд.руб. Средняя заработная плата по сельскохозяйственным предприятиям области за 9 месяцев 2004 года составила 6636 руб., что выше уровня соответствующего периода прошлого года на 30%. Сегодня заработная плата в АПК области в 2,6 раза выше уровня средней заработной платы работников сельского хозяйства России и в 2,1 раза превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения Московской области (3,2 тыс.руб.). За 2004г. сельскохозяйственными организациями произведено 137 тыс.тонн мяса, в том числе птицы — 75 тыс.тонн, около 870 тыс.тонн молока, что обеспечит средний уровень его производства за последние 3 года. Производство яиц в текущем году по сравнению с 2003г. сократилось с 1 млрд. 93 млн. до 840 млн. штук, одна из причин — перепрофилирование работы птицеводческих предприятий с яичного направления на производство мяса бройлеров. Объем реализованной продукции животноводства увеличится на 13% и составит около 13 млрд.руб.
В 2004 году общий объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составил 15777,9 млн. руб. (в фактически действовавших ценах), т.е. увеличился к соответствующему периоду 2003 года на 8,4 %. В 2004 году увеличены посевные площади зерновых и зернобобовых культур: общая площадь их во всех категориях хозяйств составила 694 тыс. га, что на 9 % выше уровня предыдущего года.
В сельхозформированиях области выращено и собрано более 1 млн.5 тыс. тонн зерна, или на 10 % больше, чем в 2003 году, почти 550 тыс. тонн сахарной свеклы, получены сотни тысяч тонн подсолнечника, картофеля, овощей, другой продукции. С каждого гектара в среднем получено по 16,1 центнера зерна. Проведена значительная работа по закладке основ урожая 2005г. В целом по области в 1,5 раза больше посеяно озимых ( 423,0 тыс. гектаров), в 1,4 раза больше подготовлено площадей под посев яровых культур. Практически в полном объеме засыпаны семена яровых культур. Своевременно осуществлялась работа по поддержке отдельных отраслей АПК. За 2004г. сельхозтоваропроизводителями получено 625 млн. руб. кредитов, по которым выплачено 48,7 млн. руб. бюджетных средств в виде субсидий на возмещение разницы в процентных ставках. Привлеченные кредитные ресурсы направлены на приобретение запасных частей, горюче-смазочных материалов для проведения полевых работ. Из федерального и областного бюджетов оказывалась государственная поддержка отраслям животноводства и растениеводства. За год профинансированы субсидии на племенное животноводство в сумме 17281,2 тыс. руб., элитное семеноводство 4618,2 тыс. руб., средства защиты растений 18450 тыс. руб. По многим показателям продолжается рост объемов животноводческой продукции к соответствующему периоду прошлого года. Во всех категориях хозяйств области реализация скота и птицы на убой в живом весе возросла на 2,9тыс.тонн, или на 4%, производство молока – на 10,4тыс.тонн, или на 2,1%. Несколько увеличился объем производства яиц. Улучшились и качественные показатели. По предварительным данным от каждой коровы в сельхозпредприятиях получено по 2183 кг молока или рост к 2003г. составил 59кг. Специалистами районных и областного Управления сельского хозяйства разработаны и реализуются программы развития птицеводства и овцеводства. За счет завоза племенного поголовья овец их численность в сельхозпредприятиях увеличилась к прошлогоднему уровню на 7,9 %. Вместе с тем не удалось сохранить поголовье крупного рогатого скота и прежде всего дойного стада. Во всех категориях хозяйств численность крупного рогатого скота за 2004г. сократилась на 9,3тыс.голов, или на 2,7 %, в том числе коров на 4,9 тыс. голов или на 2,9 %. По состоянию на 1 января 2005 года в личных подсобных хозяйствах содержится 187,4 тыс. голов крупного рогатого скота, что составляет 55,4 % от общего поголовья по области, в том числе 94,6 тыс. голов коров, или 56,6 % от поголовья по области, имеется 168,0 тыс. свиней, или 70 %, 90,1 тыс. овец и коз, или 90,7 % от их общего поголовья. К уровню 2003г. поголовье крупного рогатого скота возросло на 2,3 %, свиней – на 6,1 %, овец и коз – на 4,9 %. Наряду с ростом численности скота и его продуктивности в районах области приняты меры к организации производства и закупок молока, скота и своевременности расчетов за сданную продукцию. Закуплено молока у населения в целом по области 153,9 млн. тонн, что на 14% выше задания и на 4,3 % уровня предыдущего года. Задание по закупкам мяса перевыполнено на 50 %.Финансирование деятельности ЛПХ осуществлялось как за счет собственных средств руководителей подсобных хозяйств, так и за счет заемных средств. В 2004 году 810 граждан получили кредиты на общую сумму 17,8 млн. рублей. Рост заработной платы, своевременность ее выплаты являются одним из острых социальных вопросов, важным фактором достижения стабильности в обществе. Задолженность по заработной плате в 2004г. в сельхозформированиях области сократилась к уровню прошлого года на 54,9 млн. руб., среднемесячная заработанная плата возросла в 1,9 раза и составила 1991 руб. За 2004 год предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности области в фактических ценах произвели продукции на 7252434 тыс. руб., или на 27,2 % больше, чем в 2003 году, в том числе: -в сахарной отрасли произведено продукции на 915837 тыс.руб., или на 37,8 %, -в хлебопекарной – на 1148557 тыс. руб., или на 35,3 %, -в мясной – на 1585492 тыс. руб., или на 45,3 %, -в маслосыродельной и молочной – на 1082196 тыс. руб., или на 0,9 %, -в мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности – на 1364843 тыс. руб., или на 50,2 %, в том числе в комбикормовой – на 887678 тыс. руб., или на 53,3 %. В целом в 2004г. продолжалась стабилизация экономической обстановки в агропромышленном комплексе области. Проблемы перехода к рыночной экономике. Современная экономическая наука сегодня по-новому рассматривает многие процессы, происходящие в нашем обществе. Это касается проблем собственности, соотношения плановых и рыночных методов регулирования хозяйственной деятельности, прямых и косвенных методов управления общественными процессами, пределами использования товарно-денежных отношений и общественных отношений и общественной жизни. По мере развития, совершенствования и углубления рыночных отношений в экономике России на первый план выдвигаются проблемы системного анализа и формирования нового уровня функционирования рыночного механизма в сфере потребительских услуг и, в первую очередь, его информационной составляющей. В феврале 2005г. глава общественной организации «Деловая Москва» Борис Титов заявил: "Рыночные отношения могут развиваться только в условиях конкуренции. Монополии являются главным тормозом развития рыночной экономики", - сказал Титов, комментируя одобренный в феврале правительством РФ проект закона "О конкуренции"."Капиталистического уровня развития экономики удастся достичь только в том случае, если у нас не будет монополизированного рынка", - отметил Титов."И этот закон должен этому содействовать", - добавил он. Антимонопольное регулирование - основная функция государства в рыночной экономике. В мире накоплен огромный опыт борьбы со злоупотреблениями монополистов и регулирования рынка в целях обеспечения добросовестной конкуренции. Но в России более чем за десятилетие рыночных реформ этот опыт оказался невостребованным. Вместо государства регулированием рынка занимается организованная преступность. Прикрываемая коррумпированными чиновниками и даже правоохранительными органами, она фактически хозяйничает на продовольственных рынках российских городов и наживается за счёт граждан. В рыночных условиях нет более страшного экономического преступления, чем злоупотребление монопольным положением на рынке. Ведь это равносильно воровству, так как по сути означает противоправное присвоение чужих доходов. Мы пережили галопирующую инфляцию, обесценивание сбережений, глубокое расстройство воспроизводственных механизмов вследствие ценового хаоса. Ключевая причина этих кризисных явлений - злоупотребления монополистов. В отсутствие целенаправленной антимонопольной политики их аппетиты достигли гигантских размеров. Завышение цен в полтора-два раза по отношению к себестоимости продукции в нашей стране стало нормой. Государственная власть смотрит сквозь пальцы на это массовое ограбление потребителей, оправдывая свою бездеятельность рассуждениями о "невидимой руке рынка", которая будто бы сама обеспечит оптимальное распределение ресурсов. В теории рыночного равновесия действительно доказывается, что в условиях свободной конкуренции максимальное извлечение прибыли каждой фирмой ведет к достижению наиболее эффективного использования ресурсов в точке равновесия, к которой экономическая система приходит самостоятельно. Подчеркнем, что главным условием, без которого эта точка не может быть достигнута, является свободная конкуренция. Действительно, если на рынке соблюдается этот принцип и ни одна из фирм не может влиять на рыночные цены, то главным способом максимизации прибыли становится снижение издержек. Поскольку все фирмы действуют таким образом, происходит повышение эффективности и снижение цен вплоть до исчерпания технико-экономических возможностей совершенствования производства продукции. Соответственно снижается и средняя норма прибыли, которая у отдельных фирм может повышаться только путем сокращения издержек за счет внедрения новых технологий. За 15 лет рыночных реформ в российской экономике ни разу не было замечено снижения цен. Это следствие банального отсутствия свободной конкуренции на российском рынке. Даже на рынках с огромным количеством участников фирмы согласованно повышают цены для получения монопольной сверхприбыли за счет потребителей. В результате - снижение и уровня жизни населения, и эффективности экономики. Действительно, вместо внедрения новых технологий и снижения издержек основным способом повышения прибыли становится простое завышение цен.
Именно так и ведут себя частные фирмы в отсутствие антимонопольного регулирования рынка со стороны государства. Максимизация прибыли - естественный мотив деятельности фирмы, которая для этого пытается использовать наиболее легкие способы. Фирмы просто договариваются между собой о разделе рынка и согласованном завышении цен. Именно так устроен российский рынок нефти и нефтепродуктов, который территориально разделен между крупными нефтяными компаниями, ведущими себя как типичный картель. В каждом регионе действует один крупный монополист, который фактически диктует цены потребителям, пользуясь сезонными колебаниями спроса. Как правило, он повышает цены на солярку перед посевной и уборочной кампаниями в сельском хозяйстве, на бензин - весной перед выездом автомобилистов с зимних гаражей, на мазут - осенью перед отопительным сезоном. Норма прибыли нефтяных монополий зашкаливает за 100%, в то время как нормальной на этом рынке, согласно общемировой практике, считается рентабельность продукции в пределах 10-15%. Все, что сверх этого, - монопольная сверхприбыль, получаемая за счет потребителей и природной ренты. Если фирм на рынке много, то для достижения монопольного положения необходимо либо договориться с местными органами власти или с организованной преступностью о блокировании доступа на рынок конкурентов. В России такие сговоры стали нормой. Достаточно сказать, что даже на огромном московском рынке цены на овощи завышены в 3-10 раз. Ясно, что норму прибыли в 300-1000% можно получать только путем преступного сговора. Регулированием рынка занимается организованная преступность, а не государство. Она фактически хозяйничает на рынках российских городов и наживается за счет граждан. Об этом хорошо знают поставщики, которых бандиты не пускают на рынок, а также домохозяйки, многократно переплачивающие многочисленным торговцам, синхронно устанавливающим цены. Знают и градоначальники - в городах, очищенных от организованной преступности на рынках, цены на продовольственные товары в 2-3 раза ниже, чем у соседей. Подтверждением многократного завышения цен криминальными монополиями, контролирующими розничную сеть в крупных городах, являются цены в некоторых сверхкрупных московских супермаркетах, которые вдвое ниже цен в сетях "неорганизованной" розничной торговли.
Если даже на рынках с десятками тысяч участников очевидны массовые злоупотребления монополий, то что говорить о естественных монополиях, опекаемых коррумпированными чиновниками. По некоторым данным, тарифы на электроэнергию втрое превышают себестоимость ее выработки и доставки, еще больше завышены тарифы на тепло. Сверхприбыли посреднических структур на рынке железнодорожных перевозок свидетельствуют о существенном завышении тарифов на свои услуги. Вместо выполнения важнейшей государственной функции по антимонопольному регулированию и обеспечению добросовестной конкуренции правительственные чиновники, не желая ссориться с монополистами, списывают инфляцию на денежную политику, пытаясь гасить рост цен ограничением денежной массы, то есть снижением конечного спроса. При этом правительственные экономисты шокируют публику абсурдными заявлениями. К примеру, президентский советник Илларионов всерьез утверждает об избытке денег в задыхающейся от нехватки инвестиций российской экономике и уговаривает Президента поощрять вывоз капитала. Вместо того чтобы вернуть долги населению и восстановить отобранные государством дореформенные сбережения, нам списывают миллиарды долларов иракского и сирийского долга, досрочно погашают долги МВФ и попустительствуют вывозу капитала из России. Министр финансов Кудрин на фоне массовых акций протеста людей, лишенных социальных гарантий и доведенных нищетой до отчаяния, рассуждает об избытке денег в бюджете и отдает сотни миллиардов государственных средств в кредит американскому правительству. Даже студент третьего курса знает, что инфляция порождается разными факторами, среди которых наряду с денежным предложением не меньшую роль играет предложение товаров, склонность населения к сбережению доходов, скорость обращения денег, охарактеризованные выше злоупотребления монополистов. Сводить все причины инфляции к одному фактору денежного предложения можно только абстрагировавшись от всех других, как будто в экономике единственной формой поведения предприятий является повышение цен за счет злоупотребления монопольным положением на рынке. В рыночных условиях нет более страшного экономического преступления, чем злоупотребление монопольным положением на рынке. Ведь это равносильно воровству, так как по сути означает противоправное присвоение чужих доходов. Поэтому во всех уважающих себя странах государство жестко пресекает злоупотребления монополистов, а предприниматели панически боятся обвинений в монополизме. За это могут не только оштрафовать, но и посадить в тюрьму, конфисковать продукцию, лишить права заниматься предпринимательской деятельностью. Наша же государственная власть, наоборот, в конфликте между обществом и монополистами выражает интересы последних, попустительствуя монопольным злоупотреблениям и пытаясь тормозить инфляцию за счет населения, которое таким образом грабится дважды: один раз монополистами, завышающими цены, а другой раз - государством, занижающим доходы и сокращающим спрос. До тех пор, пока государство не займется последовательной жесткой антимонопольной политикой, мы будем жить в условиях высокой инфляции и низких доходов граждан, порождающих массовую нищету работоспособного населения и разорение конкурентоспособных предприятий, не обладающих монопольным положением на рынке. При этом добросовестная работа потеряет смысл, так как в такой экономической системе основным путем к богатству является присвоение чужого - выигрывают только монополисты. Нынешние доклады правительственных экономистов о том, что инфляция взята под контроль, не должны вводить в заблуждение. Эта инфляция просто отложена вследствие искусственного сдерживания доходов населения и конечного спроса. В прошлом году внутренние цены предприятий на промышленную продукцию выросли на 26%, на продовольственные товары - на 10,4%, то есть более чем в три раза превысили потребительские цены. Изменения в системе цен производителей в первую очередь ухудшают конкурентоспособность отечественной продукции. Наиболее высокие темпы прироста цен - на 60%, отмечены в отраслях, ориентированных на экспорт: в черной металлургии, в нефтяном комплексе угольной промышленности. Вскоре эта инфляционная волна, порожденная монополистами в сырьевом секторе, накроет и потребительский рынок. В 2004г. взлетели цены на коммунальные услуги - на 23%, на транспортные услуги - на 14%. На очереди - рост цен на строительные материалы. Эта волна инфляции может перекрыть рост номинальных доходов населения, резко ухудшив уровень жизни в ближайшие месяцы. Уже сегодня мы видим, что тарифы на коммунальные услуги, зашкалившие сверх доходов многих семей, создают угрозу базовому праву граждан на благоустроенное жилье, что в нашем климате означает и право на жизнь. Пора, наконец, антимонопольному ведомству оставить разговоры о недостатке полномочий, а добиваться их реализации, не страшась борьбы с монополистами и преступностью. Министру финансов - заниматься исполнением бюджетных обязательств государства, а не их ликвидацией под предлогом "стерилизации денежной массы". Центробанку - организовывать кредит и гарантировать сохранность сбережений, а не снижать конечный спрос и подавлять производство, зажимая денежное предложение и связывая его в спекулятивных операциях. Государственной Думе надо принять наконец законопроект о ценообразовании и ценовой политике, который создает необходимые правовые условия для пресечения монопольных злоупотреблений и обеспечения добросовестной ценовой конкуренции. Тогда у нас заработают нормальные рыночные механизмы роста производства и общественного благосостояния, в основе которых должна лежать добросовестная конкуренция, а не присвоение чужого.
Экономические реформы в России. Роль приватизации в рамках радикальных рыночных реформ. Важнейшим итогом приватизации начиная с 1992г. стало образование крупного частного и полугосударственного сектора, который, производя около 70% российского ВВП, безусловно доминирует в экономике РФ и является основой дальнейших рыночных преобразований. По существу, уже на первом этапе в стране сложилась принципиально новая структура отношений собственности, не имеющая ничего общего с прежним плановым хозяйством и исключающая или, по меньшей мере, делающая крайне маловероятной возможность возврата к последнему, и в целом благоприятствующая дальнейшей рыночной трансформации. Вместе с тем, итоги осуществленной приватизации оказались далеко не однозначными и во многом негативными. Поскольку приватизация во многом носила бесплатный характер, она не сопровождалась формированием реального капитала и его накоплением, без чего невозможен экономический рост и, следовательно, преодоление экономического кризиса. Даже в наиболее успешном в этом отношении 1998г. на поступления от приватизации пришлось лишь 5,1%доходной части федерального бюджета РФ.
Правительство РФ в июле 2004г.одобрило прогнозный план приватизации федерального имущества на 2005г. и на период до 2007г. Согласно программе, правительство рассчитывает, что доходы от приватизации в 2005г. составят около 40 млрд руб . Премьер-министр Михаил Фрадков заявил, что полученные от приватизации средства станут резервом экономического развития России. "Анализ показывает, что ситуация с динамикой не в порядке. Мы планируем не всегда качественно, тормозим, не руководствуемся созданием конкурентной среды и превращением приватизируемых предприятий в субъекты рынка", - сказал премьер. В этой связи глава правительства подчеркнул необходимость обеспечить четкое проведение приватизации тех объектов, по которым уже приняты решения. В противном случае складывается впечатление, что приватизация проходит не эффективно. По плану государство планирует продать блокирующие пакеты акций компаний "Связьинвест", "Аэрофлот", "Красноярские авиалинии", "Новороссийский морской торговый порт". В отношении "Связьинвеста", глава Минэкономразвития Герман Греф отметил, что в течение июня месяца его ведомство определится со способом приватизации компании. По его словам обсуждаются варианты продажи 25, 50 или 75% акций. Тем не менее, нужно постараться "сохранить государственное влияние на естественные монополии", - сказал он. Что касается включения или не включении 51% акций компании "Аэрофлот" в программу приватизации на 2005г., то, по словам Грефа, этот вопрос будет окончательно решен до 1 октября. Кроме того, с предложением о приватизации ФГУП "Росспиртпром" выступил министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев. Он пообещал предоставить в МЭРТ соответствующие документы в ближайшее время. "Если в двухнедельный срок в МЭРТ будут внесены предложения, то "Росспиртпром" будет поставлен в план приватизации на 2005г. Но пока не ясно, каким способом и каким пакетом будет продаваться компания", - сказал Греф в ответ на это предложение. Между тем, Герман Греф предложил сократить список не подлежащих приватизации стратегических предприятий с трех тысяч до двухсот, мотивируя это тем, что такие стратегические госпредприятия должны остаться только "в сфере национальной обороны, безопасности, либо имели существенное значение для выполнения государством функций". Однако, при согласовании список вновь был расширен до 1200 предприятий. Греф также считает необходимым в ближайшее время внести поправки в закон о приватизации, позволяющие "упростить процедуру приватизации объектов культурного наследия", поскольку, по его мнению, слишком много памятников и зданий приравниваются к объектам истории и культуры. В целом, Герман полагает, что приватизацию объектов федеральной собственности не удастся завершить в 2007 году, как запланировано. К этому времени, по его словам, "правительство сумеет продать основную массу своих пакетов" в подлежащих приватизации предприятиях. Кроме того, в 2005г. предполагается окончательно определить объем собственности, которая должна остаться у государства, и только после этого начнутся ее плановые продажи, отметил в заключение глава МЭРТ. Как отмечается в пояснительной записке к проекту плана приватизации на 2005г., имеющиеся разногласия федеральных органов исполнительной власти и Российского фонда федерального имущества были урегулированы на согласительном совещании у главы Минэкономразвития Германа Грефа 2 июля 2004г «По результатам согласительного совещания в проект прогнозного плана приватизации федерального имущества на 2005г. включены 1324 ФГУП, 566 пакетов акций АО, в том числе 12 пакетов акций ЗАО, 4 ООО, а также 1 доля Российской Федерации на объект недвижимости», — говорится в пояснительной записке. Кредитно-денежная политика. Совокупность государственных мероприятий в области денежного обращения и кредита получила название денежно-кредитной политики. Ее главная цель – регулирование экономической активности в стране и борьба с инфляцией. В августе 2004г. Правительство одобрило направления кредитно-денежной политики России на 2005г. Как заявил в ходе заседания правительства глава ЦБ РФ Сергей Игнатьев в 2004г., документ включает три варианта денежной программы, в то время как в предыдущие годы он содержал лишь два варианта. Эти варианты, по словам главы ЦБ РФ, различаются в зависимости от прогноза цены на нефть в 2005г. При этом цена на нефть в первых двух вариантах, предполагаемая на уровне соответственно $22 и $26 за баррель, совпадают с макроэкономическим прогнозом Минэкономразвития. Кроме того, ЦБ РФ "по собственной инициативе" рассчитал третий вариант денежной программы, исходящий из прогноза цены российской нефти на уровне $31 доллар, которая сложилась по итогам первого полугодия текущего года. Игнатьев пояснил, что ЦБ РФ рассчитал третий вариант, поскольку при рассмотрении документа в Госдуме часто задают вопросы о том, как будет развиваться ситуация, если цены на нефть будут более высокими. Вместе с тем глава ЦБ РФ выразил готовность пересчитать третий вариант денежной программы по цене на нефть $28 за баррель, предусмотренной в третьем варианте макроэкономического прогноза, подготовленного Минэкономразвития, так как именно этот базовый вариант макропрогноза заложен в основу проекта федерального бюджета на 2005г. Ранее также сообщалось, что ЦБ РФ выразил готовность пересмотреть заложенный в проекте основных направлений денежно-кредитной политики показатель инфляции в пределах 6,5-7,5% до предусмотренных в макропрогнозе МЭРТ 7,5-8,5%. Текущая курсовая политика ЦБ РФ подчинена целям снижения инфляции. Об этом на 16-м съезде АРБ сообщил председатель ЦБ РФ Сергей Игнатьев. По его словам, за I квартал 2005 г. укрепление реального эффективного курса рубля составило 6.2%, в то время как целевой показатель в расчете на весь год составляет 8%. Глава Банка России также отметил, что, несмотря на высокий показатель инфляции в I квартале 2005 г. (5.3%), ЦБ РФ не отказывается от заявленного в кредитно-денежной политике показателя годовой инфляции в размере 8.5%.
Также на съезде АРБ глава Банка России Сергей Игнатьев сообщил, что инфляция в РФ за 3 месяца 2005г. составила 5,3%. Реальный эффективный курс рубля вырос с декабря по март на 5%. Он отметил, что за аналогичный период 2004г. рост реального эффективного курса рубля составил 6,2%.
В соответствии с Основными направлениями денежно-кредитной политики на 2005г., этот показатель по итогам года не должен превысить 8%. Министр финансов РФ Алексей Кудрин также считает возможным достижение в 2005г. уровня инфляции не более 10%. Кудрин напомнил, что еще ранее Минфин совместно с Минэкономразвития уточнили параметры коридора по инфляции от 8,5 до 10% в текущем году. "Я думаю, что в этот прогноз мы по-прежнему уложимся", - сказал он, комментируя данные Росстата об инфляции на уровне 5,3% в первом квартале 2005г. Он также подчеркнул, что за последние 3 года рост реального курса рубля по отношению к доллару составил 40%. "Мы сделали себя более уязвимыми перед конкурентами", - заявил в этой связи Кудрин. Министр отметил, что если рубль будет и далее укрепляться такими темпами, то это скажется на российских предприятиях, и это влияние будет даже более сильным, чем за последние годы, так как в 2005 г реальный курс рубля выйдет на докризисный уровень. Инфляция в России в феврале составила 1,2%, а за январь-февраль 2005г. - 3,9%.Темп среднесуточного прироста цен в феврале 2005г. равнялся 0,044%. Базовая инфляция, исключающая кратковременные неравномерные изменения цен под влиянием отдельных факторов административного, событийного и сезонного характера, в феврале 2005г. составила 0,7%. Опережающими темпами - на 2,2% - в феврале 2005г. выросли тарифы на платные услуги населению. Цены на продовольственные товары повысились за месяц на 1,4%, а без учета плодоовощной продукции - на 0,9%. Hепродовольственные товары подорожали в среднем на 0,4%. Инфляция в феврале 2005г. превысила 2,5% в 5-ти субъектах РФ. Самая высокая инфляция зафиксирована в Бурятии, Владимирской и Амурской областях - в пределах 3,2-3,6%. В Москве инфляция в феврале 2005г. составила 0,9%, а за 2 месяца 2005г. - 4,2%. В Санкт-Петербурге инфляция равнялась 1,3% и 5,3% соответственно. Среди основных групп продовольственных товаров в феврале 2005г. более всего - на 6,1% - подорожала плодоовощная продукция. Цены на мясо и птицу повысились на 2,3%, рыбу и морепродукты - на 2,1%, молоко и молочную продукцию - на 1,2%. Снижение цен зафиксировано на сахар-песок - на 0,5%, крупу и бобовые - на 0,4%. По основным группам непродовольственных товаров в феврале 2005г. рост цен не превысил 1%. В частности, цены на трикотажные изделия повысились на 0,6%; на одежду и белье, ткани, моющие и чистящие средства, табачные изделия - на 0,5%. Цены на автомобильный бензин в феврале снизились среднем на 0,2%. В том числе бензин марок А-76, АИ-80 и аналогичных им подешевел на 0,3%; марок АИ-92, АИ-93 и аналогичных им, марок АИ-95 и выше - на 0,2%. Однако другие виды топлива для населения стали дороже в среднем на 1,8%. Среди платных услуг населению в феврале 2005г. более всего выросли тарифы на услуги дошкольного воспитания - на 4,5%, и на жилищно-коммунальные услуги - на 4%. Медицинские и бытовые услуги подорожали на 2%, услуги организаций культуры - на 1,4%, образования - на 1%. Реальный эффективный курс рубля к корзине валют в I квартале 2005г. вырос на 3,8%. Такие данные содержатся в материалах Банка России. В марте эффективный курс рубля к корзине валют укрепился на 5%. Реальный курс рубля к доллару в январе-марте вырос на 3,4%, в марте – на 4,9%. При этом он не исключил, что ближе к концу лета одновременно с подготовкой проекта основных направлений денежно-кредитной политики на 2006 г. Банк России еще раз может вернуться к основным показателям денежно-кредитной политики на текущий год. По его словам, к этому времени "будет ясность относительно сезонного снижения цен на ряд потребительских товаров". Игнатьев считает, что бюджетная политика правительства вполне разумна, "я не назвал бы бюджетную политику сейчас слабой". По его мнению, те планы, которые правительство рассматривает на комиссии по разработке бюджета "вполне разумны" и "возражений не вызывают". Те параметры, которые планируются в бюджете на предстоящие годы, "совместимы с теми целями по инфляции, которые там сформулированы", то есть уровень инфляции менее %8, отметил глава Центробанка. Налоговая система в России. В последние годы в налоговой сфере страны прошел ряд преобразований, призванных снизить налоговое бремя на товаропроизводителя и обеспечить более высокую собираемость налогов. Предполагается, что налоговая реформа в целом завершится в 2005-2006гг. Ситуация с налогообложением в России в целом такова : Налоговые поступления в бюджетную систему РФ и государственные внебюджетные фонды в январе 2005г. увеличились на 86,9% по сравнению с январем 2004г. и составили 509,11 млрд руб. В том числе поступления налогов и сборов в консолидированный бюджет РФ за первый месяц текущего года составили 476,43 млрд руб., увеличившись по сравнению с январем 2003г. на 103,4%. Поступления в государственные внебюджетные фонды в январе составили 32,68 млрд руб, уменьшившись на 14,4%. Из общей суммы средств, поступивших в консолидированный бюджет, в федеральный бюджет в январе текущего года направлено 316,36 млрд руб. (включая ЕСН), что на 112,3% превышает показатель прошлого года. В территориальные бюджеты поступило 160,06 млрд руб. (на 87,9% больше, чем в январе 2004г.) Рекордный рост поступлений в консолидированный бюджет отмечен по налогу на прибыль организаций. Поступления этого налога выросли по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 290,2% и составили 116,95 млрд руб. Кроме того, на 239,2% возросли поступления налога на добавленную стоимость (НДС), которые в январе этого года составили 220,24 млрд руб. Из общей суммы поступлений в государственные внебюджетные фонды в Пенсионный фонд РФ в январе направлено 24,55 млрд руб., что на 13,8% меньше по сравнению с прошлым годом. Поступления в Фонд социального страхования составили 2,28 млрд руб, уменьшившись по сравнению с январем 2003г. на 7,3%. В Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ОМС) в январе поступило 510 млрд руб, что на 13,3% больше прошлогоднего показателя, в территориальные фонды ОМС - 5,34млрд руб. ( на 21,2% меньше). За последние четыре года в налоговой сфере сделаны серьезные шаги, в результате чего выросла собираемость налогов, снизились масштабы уклонения от их уплаты. В целом же уменьшилось налоговое бремя на экономику. Во-первых, снижены ставки основных налогов, например налог на прибыль с 35 до 24%, НДС с 20 до 18, единый социальный налог с 39,5 до 26%, введена плоская шкала подоходного налога 13%. При этом общее количество налогов сократилось с 52, столько их было в 1988 году, до 15. Сделано, конечно, еще не все. Хотя общая налоговая нагрузка на предпринимательскую деятельность снизилась, она все же по-прежнему остается неоправданно велика. В результате снижаются возможности для модернизации и развития производства, создания новых рабочих мест. В 2004-2005гг. предстоит завершить налоговую реформу. Налоговая система должна обеспечивать финансирование бюджетных потребностей, быть необременительной для бизнеса и не препятствовать повышению их конкурентноспособности и росту деловой активности. Общая логика налоговых реформ во многих странах связана с постепенным переходом от косвенного налогаобложения к обложению конечного дохода. Глубина этого перехода часто зависит от способности справиться с задачей легализации экономической деятельности и доходов от нее с тем, чтобы перейти к прямому налогообложению доходов юридических и физических лиц-налогоплательщиков.
Один из основных проблемных вопросов налоговой реформы в настоящее время – налог на добавленную стоимость. Наряду с изменением процедур взимания НДС, надо пойти на дальнейшее снижение ставки налога, решить вопрос о своевременном возмещении НДС по экспортным операциям и при осуществлении капитальных вложений, а также исключить, наконец, налогообложение авансовых платежей.
Этот вид налога мешает многим бизнесменам развивать производство, и потому они часто просят правительство снизить ставку НДС. Надо отметить, что эти просьбы услышаны, и в своем бюджетном послании Президент Росси высказался за дальнейшее снижение ставки НДС и подчеркнул необходимость отмены взимания НДС с авансовых платежей. По его мнению, также нужно решить вопросы своевременного возмещения НДС при экспорте и осуществлении капитальных вложений. В связи с этим у депутатов есть серьезные предложения по реформированию НДС. С 1 января 2006г. планируется снизить НДС и вместо двух существующих налоговых ставок 10 и 18% ввести единую налоговую ставку в размере 10 %. Также Минфин готов с 2006г. снизить ставку НДС до 16 при полной отмене льгот. По нашему мнению, вследствие снижения ставки НДС увеличатся поступления по налогу на прибыль в бюджеты всех уровней. Далее, при капитальном строительстве с 2005г. предполагается перейти к более быстрому возмещению НДС при приобретении материалов, оборудования, заказе строительных работ у подрядчиков. Если в 2004г. НДС возмещается только после введения объекта в эксплуатацию, то с 2005 года этот налог можно предъявлять к возмещению в следующий налоговый период, то есть уже в следующий месяц после осуществления затрат. Эта мера, по оценке экспертов, приведет к уменьшению отвлечения оборотных средств предприятия в объеме порядка 60 млрд. руб. в расчете на год. Хочется также отметить и такое новшество как отмена налогообложения НДС авансовых платежей, получаемых налогоплательщиками. Есть простор для реформ и в упрощении действующего порядка возмещения НДС по экспортным операциям. При этом таким операциям следует отменить отдельную налоговую декларацию, объединив все операции осуществляемые налогоплательщиком в одном документе. В нем будут учитываться как обороты по операциям внутри территорий России, так и за ее пределами. В случае принятия такого решения суммы НДС, начисляемые по внутренним оборотам, будут уменьшаться за счет налоговых вычетов по экспортным операциям. Такое решение обеспечит заметное ускорение возмещение сумм НДС, уплаченных экспортерами своим поставщикам. По экспертной оценке в расчете на год экономия средств налогоплательщиков в результате этой меры составит 50-60 млрд. руб. Необходимо пересмотреть систему ресурсных платежей. Она должна предоставлять равные условия для конкуренции между добывающими и перерабатывающими отраслями, а также обеспечить рациональное использование природных ресурсов. Предстоит реформирование системы налогообложения земли и имущества граждан, принятие новой главы Налогового кодекса по налогу на наследование и дарение, госпошлине… Особо отметить надо, что основу доходов федерального бюджета на 2005г. составили налоги на добавленную стоимость, налог на добычу полезных ископаемых, налог на прибыль организаций, акцизы, доходы от внешнеэкономической деятельности. Доля этих налогов в общей сумме доходов составит 85, 46%, что почти на 8% выше, чем ожидалось в 2004г. Государство в рыночной экономике как регулятор создания цивилизованного рынка. В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики: · создание правовой основы для принятия экономических решений. Государство разрабатывает и принимает законы, определяющие права собственности, регулирующие предпринимательскую деятельность, направленные на выпуск доброкачественных продуктов и медикаментов и т.д.; · стабилизация экономики. Правительство, используя бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику, стремится преодолеть кризисные явления, спад производства, снизить безработицу, сгладить инфляционные процессы; · социально-ориентированное распределение ресурсов. Государство организует производство продуктов и услуг, которым не занимается частный сектор. Оно создает условия для развития сельского хозяйства, связи, транспорта, благоустройства городов и т.д., определяет расходы на оборону, космос, внешнюю политику, формирует программы развития образования, здравоохранения; · обеспечение социальной защиты и социальной гарантии. Государство гарантирует минимум заработной платы, пенсии по старости, инвалидности, пособие по безработице, различные виды помощи малоимущим, осуществляет индексацию фиксированных доходов в связи с ростом цен и т. д. Государство оказывает воздействие на рыночный механизм через: свои расходы, налогообложение, регулирование, государственное предприни-мательство. - Государственные расходы считаются одним из важных инструментов макроэкономической политики. Они влияют на распределение как дохода, так и ресурсов. Крупными статьями являются расходы на оборону, образование, социальное обеспечение.Существенный элемент расходов – трансфертные платежи. Сюда, как уже говорилось, относятся различные виды пособий, например, по безработице, по нетрудоспособности, на ребенка, на поддержание дохода, пенсии по старости, ветеранам войн. - Налогообложение. Налоги играют значительную роль в перераспределении доходов. Налоги это основной источник бюджетных средств. В государствах с рыночной экономикой взимаются различные виды налогов. Одни из них носят видимый характер, например подоходный налог, другие не столь очевидны, поскольку накладываются на производителей сырьевых ресурсов и воздействуют на домохозяйства косвенным путем в виде более высоких цен на товары. Налоги охватывают как домохозяйства, так и фирмы. - Государственное регулирование призвано координировать экономические процессы и увязывать частные и общественные интересы. Оно осуществляется в законодательной, налоговой, кредитной и субвенционной формах. Законодательная форма регулирования регламентирует деятельность предпринимателей. Примером могут служить антимонопольные законы. Налоговая и кредитная формы регулирования предусматривают использование налогов и кредитов для воздействия на национальный объем производства. Изменяя налоговые ставки и льготы, правительство воздействует на сужение или расширение производства. При изменении условий кредитования государство влияет на уменьшение или увеличение объема производства. Субвенционная форма регулирования предполагает предоставление государственных субсидий или налоговых льгот отдельным отраслям (например, сельское хозяйство, добывающая промышленность, судостроение), предприятиям. К их числу обычно относят отрасли, формирующие общие условия для формирования общественного капитала . На основе субсидий может оказываться поддержка и в сфере науки, образования, подготовки кадров, и в решении социальных программ. Существуют также и специальные, или целевые субсидии, которые предусматривают расходование средств бюджета по строго определенным программам. Выделяя субсидии, снижая налоговые ставки, государство тем самым изменяет распределение ресурсов, и субсидируемые отрасли получают возможность возмещать издержки, которые невозможно покрыть по рыночным ценам.
-Государственное предпринимательство, как правило, осуществляется в областях, в которых хозяйствование противоречит природе частных фирм или же в которых требуются огромные инвестиции и риск. Государственные предприятия занимают существенные позиции в таких отраслях, как энергетика, черная металлургия, транспорт, связь. .
Типами государственного регулирования экономики являются: правовое регулирование, финансовое регулирование, социальное регулирование и государственное предпринимательство. Правовое регулирование экономики состоит в разработке законов, обеспечивающих нормы функционирования рыночных структур (биржи, банки, акционерные общества), предпринимательства и коммерции, защиту прав покупателей и интересов общества, равноправие рыночных субъектов, посредничество между предпринимателями и наемными работниками, борьбу с теневой экономикой и т.д. «Финансы», в широком смысле, всегда представляют государственно–организованную систему денежных отношений в обществе, т.к. организатором денежного обращения может выступать только государство. Размеры банкнотной (наличной) и депозитной - чековой (безналичной) денежной эмиссии и степень ее обеспеченности реальными активами оказывают непосредственное воздействие на динамику рыночных процессов (определяя величину платежеспособного спроса, масштаб цен предложения, скорость оборота денежной единицы и ее валютный курс). Особым направлением в государственном регулировании рыночной экономики является защита отдельных социальных групп. В такой защите нуждаются практически все рыночные субъекты, включая предпринимателей, которым должна быть гарантирована неприкосновенность их собственности, право на свободное распоряжение доходами и возможность предпринимательства в любой сфере рыночной экономики. Приоритетами являются следующие направления социальной защиты: гарантия минимума заработной платы, обеспечение занятости, индексация фиксированных доходов. Государство выступает и как крупный хозяйствующий субъект, непосредственно участвующий в рыночной экономике. В результате предпринимательства государство регулирует рыночную экономику не только как внешняя по отношению к ней сила, но и непосредственным участием в производственно – коммерческих операциях. Основные инструменты государственного регулирования экономики. Инструменты государственного регулирования подразделяются на административные и экономические. Административные инструменты не связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба. Они базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения. Административные инструменты регулирования в развитых странах с рыночной экономикой используются в незначительных масштабах. Их сфера действия в основном ограничивается охраной окружающей среды и созданием минимальных бытовых условий относительно слабо социально защищенных слоев населения. Однако в критических ситуациях их роль сильно возрастает, например, во время войны, критического положения в экономике. Экономические инструменты государственного регулирования подразделяются на средства денежно-кредитной и бюджетной политики. Самостоятельным комплексным инструментом государственного регулирования экономики (и одновременно его объектом) является государственный сектор в экономике. Высшая форма государственного регулирования экономики - это государственное экономическое программирование, охватывающее многочисленные цели и весь набор инструментов государственного регулирования экономики. Основные экономические инструменты - это: · регулирование учетной ставки (дисконтная политика, осуществляемая центральным банком); · установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансовые институты страны обязаны хранить в центральном банке; · операции государственных учреждений на рынке ценных бумаг, такие как эмиссия государственных обязательств, торговля ими и погашение. При помощи этих инструментов государство стремиться изменить соотношение спроса и предложения на финансовом рынке (рынке ссудных капиталов) в желаемом направлении. По мере относительного снижения роли рынков свободных капиталов в финансировании капиталовложений и особенно в связи с уменьшением роли фондовой биржи и ростом самообеспечения крупных компаний финансовыми средствами действенность этих инструментов в наиболее развитых странах несколько ослабела. Прямое государственное хозяйственное регулирование осуществляется средствами бюджетной политики. Государственный бюджет это годовой план государственных расходов и источников доходов их финансового покрытия. Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом - парламентом страны, или муниципалитетным собранием. По завершении финансового года полномочные представители исполнительной власти отчитываются о своей деятельности по мобилизации доходов и осуществлению расходов в соответствие с принятыми в предыдущем году законом о бюджете. Расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики, а также административно - управленческие расходы воздействуют на спрос на потребительские товары и услуги. Конъюнктурным целям бюджетного регулирования служат расходы по внутреннему государственному долгу (досрочное погашение части долга), размеры расходов на кредиты и субсидии частным и государственным предприятиям, сельскому хозяйству, на создание и совершенствование объектов инфраструктуры, на закупку вооружений и военное строительство Размеры этих расходов существенно воздействуют на масштабы спроса и величину инвестиций. В периоды кризисов и депрессий расходы государственного бюджета на хозяйственные цели, как правило, растут, а во время перегрева конъюнктуры - сокращаются. Расходы на кредитование экспорта, страхование экспортных кредитов и вывозимого капитала, финансируемые из бюджета, стимулируют экспорт и в долгосрочном плане улучшают платежный баланс, открывают для экономики страны новые зарубежные рынки, способствуют укреплению национальной валюты, обеспечению поставок на внутренний рынок необходимых товаров из-за рубежа. Это внешнеэкономический аспект политики бюджетных расходов. Действенность государственного регулирования экономики с помощью бюджетных расходов зависит, во-первых, от относительных размеров расходуемых сумм; во-вторых, от структуры этих расходов; в-третьих, от эффективности использования каждой единицы расходуемых средств. Главным инструментом мобилизации финансовых средств для покрытия государственных расходов являются налоги. Главная роль которых - регулирующая. Государственное регулирование при помощи налогов зависит в решающей степени от выбора налоговой системы, а также от видов и размеров налоговых льгот. Наряду с перечисленными инструментами государственного регулирования экономики, имеющими внутриэкономическую направленность, существует арсенал средств внешнеэкономического регулирования. Практически все рычаги воздействия на процесс воспроизводства внутри страны оказывают существенное влияние на внешнеэкономические связи: изменение учетной ставки, налогообложения, новые льготы и субсидии на инвестиции в основной капитал и др. Однако имеются и специальные инструменты непосредственного воздействия на хозяйственные связи с заграницей. Это, в первую очередь, меры стимулирования экспорта товаров, услуг, капиталов, научно-технического и административного опыта: кредитование экспорта, гарантирование экспортных кредитов и инвестиций за рубежом, введение или отмена количественных ограничений, изменение пошлины во внешней торговле; меры по привлечению или ограничению доступа иностранного капитала в экономику страны, изменение условий его функционирования, качественная селекция (с точки зрения отраслевой направленности и технического уровня) поступающего из-за границы капитала, привлечение в страну иностранной рабочей силы, участие в международных экономических организациях, интеграционных государственных объединениях.
Система государственного регулирования в переходной экономике характеризуется двумя определяющими тенденциями. Во-первых, происходит либерализация экономики, которая сводится к отказу государства от монополии на введение тех или иных видов хозяйственной деятельности. Во-вторых, совершается переход от преимущественно административных методов государственного регулирования (путем предписаний, запретов, ограничений) к экономическим (через денежно-кредитную и бюджетно-налоговую системы).
В переходной экономике роль государственного регулирования в целом выше, чем в развитом рыночном хозяйстве. Это обусловлено следующими причинами. Прежде всего, переход от административно-командной системы к рыночной не происходит автоматически. Государство должно активно участвовать в формировании рыночных институтов, особенно в выработке правил хозяйственной деятельности и контролировать их выполнение. Далее, в переходной экономике рынок, не сразу становится главным регулятором хозяйственной деятельности, поэтому государству приходится активно вмешиваться в экономические процессы. В переходной экономике происходит трансформация институтов государственного регулирования. Государство отходит от непосредственного вмешательства в хозяйственную деятельность предприятий, что влечет за собой ограничение функций и постепенную ликвидацию отраслевых органов управления – министерств и ведомств. Директивное планирование трансформируется в социально-экономическое прогнозирование. Бюджетное и налоговое регулирование становится прерогативой парламента. Центральный банк осуществляет денежно-кредитное регулирование. Возникают специфические для переходного периода институты – ведомства по приватизации и антимонопольному регулированию. На состояние рыночной экономики в России сильное влияние оказывают политические обстоятельства (заявления руководителей государства и членов правительства, болезнь руководителей государства и членов правительства, нестабильность политической обстановки, состояние преступности, доверие к государственному аппарату и т.п.). Роль государства в рыночной экономике заключается в том, что оно создает правила хозяйствования (законы) и контролирует их выполнение. Поэтому доверие потребителя к государству является неотъемлемой частью существования рыночной экономики. Это доверие проявляется, прежде всего, через лицензирование деятельности хозяйствующего субъекта. Потребитель, зная, что у хозяйствующего субъекта имеется лицензия на данный вид деятельности, должен быть полностью уверен в качестве данной деятельности. Роль государства в рыночной экономике проявляется через следующие важнейшие функции: а) создание правовой основы для принятия экономических решений. Государство разрабатывает и принимает законы, регулирующие предпринимательскую деятельность, определяет права и обязанности граждан; б) стабилизация экономики. Правительство использует бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику для преодоления спада производства, для сглаживания инфляции, снижения безработицы, поддержания стабильного уровня цен и национальной валюты; в) социально-ориентированное распределение ресурсов. Государство организует производство товаров и услуг, которым не занимается частный сектор. Оно создает условия для развития сельского хозяйства, связи, транспорта, определяет расходы на оборону, на науку, формирует программы развития образования, здравоохранения и т.д. ; г) обеспечение социальной защиты и социальной гарантии. Государство гаран-тиирует минимум заработной платы, пенсии по старости, инвалидности, пособие по безработице, различные виды помощи малоимущим и т.д. В последние 4 года экономическая политика властей РФ была вполне определенной и характеризовалась уменьшением роли государства во внешнем регулировании при усилении роли в установлении правил. "Главный пример - это снижение налогов: государство меньше забирает у предприятий и меньше перераспределяет. Кроме того, были сделаны попытки либерализовать ряд сфер и отраслей с высоким участием государства, проводилась более строгая финансовая политика, которая сбалансировала бюджет. Но сейчас экономическая политика меняется в сторону усиления роли государства, снижения либерализации в ряде отраслей, ослабления финансовой политики. Власти РФ второй год практически не снижают инфляцию, хотя имеют "исторический шанс за последние 15 лет уменьшить инфляцию до минимума". "Важно вовремя делать выбор и устранять факторы, которые поддерживают рост цен. Но мы делаем обратные шаги, сохраняющие инфляцию. Сегодня более половины российской экономики находится в руках или под контролем государства, которое, являясь одновременно регулятором рынка и его участником, не обеспечивает достаточной рыночной конкуренции. Проблемы формирования рыночных отношений в России. Существуют специфические проблемы в области перехода к рынку: очень трудно переходить к рынку в стране, которая раньше в полной мере не пробовала жить в нормальной рыночной экономике. Последние 70 лет страна жила по законам тоталитарной экономики. Частная инициатива искоренялась или существовала в тисках государственной идеологии. Предполагалось, что это даст возможность существованию огромной очень централизованной государственной машине. Любая другая форма экономической деятельности, кроме работы на государственном предприятии и, отчасти, в кооперативах, преследовалась. Казавшаяся с виду эффективной и справедливой, государственная экономика работала не столь эффективно и не позволяла воздавать полностью за труд людей и их инициативу. Система распределения продукции не могла стимулировать увеличение ее производства. Учитывая все эти психологические, социальные и экономические особенности России, нетрудно понять, что бросать ее в стихию рынка опасно - это может вызвать катастрофу, как в политическом, так и в экономическом плане. Но и затягивание введения реформ чревато не меньшими опасностями. Чтобы вся рыночная система функционировала, нужно сделать гораздо больше, чем обуздать инфляцию и укрепить национальную валюту, отрегулировать банковское дело, как основной источник кредитов в рыночной экономике. Следует выработать эффективную внешнеторговую политику, которая не сковывала бы деятельность отечественных предпринимателей и не сдерживала бы приток капитала из-за рубежа. А чтобы ресурсы распределялись эффективно, необходимо стимулировать развитие бирж - фондовых, сырьевых, и биржи труда. Процессы формирования цивилизованных рыночных отношений в нашей стране, интеграции России в мировое экономическое сообщество с особой остротой ставят также на повестку дня проблемы, связанные с защитой и охраной интеллектуальной собственности. Формирование рыночных отношений в России породило массу новых и усугубило ряд старых социальных проблем. Резко возросла социальная дифференциация населения. Миллионы граждан оказались за чертой бедности, физиологического и психологического благополучия. Расшатываются семья и нравственность. Ширится ранее неизвестное современным поколениям страны явление безработицы. Около 25 млн. русских подвергается этнической дискриминации в ближнем зарубежье. Растут преступность, конфликтность, социальная напряженность. Решение множества связанных с этим проблем зависит не только от разумности политического и экономического курса, но и от организации эффективной системы социальных служб, призванных оказывать помощь пожилым, одиноким людям, инвалидам, детям-сиротам, многодетным семьям, беженцам, безработным, наркоманам, лицам, входящим в группы “риска”, всем другим социально ослабленным группам населения.
Заключение Подводя итоги, можно сказать, что - в переходной экономике по сравнению с административно-командной системой происходит коренное изменение роли государства. Отказ от прежнего всевластия государства сопровождается превращением его в одного из участников хозяйственной деятельности. Необходимо отметить, что в переходный период существенную роль в проведении преобразований играет экономическая политика государства. В настоящее время, в прочем как и прежде, в обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. Оно оказывает воздействие на рыночный механизм через: свои расходы, налогообложение, регулирование, государственное предпринимательство. На состояние рыночной экономики в России сильное влияние оказывают политические обстоятельства (заявления руководителей государства и членов правительства, болезнь руководителей государства и членов правительства, нестабильность политической обстановки, состояние преступности, доверие к государственному аппарату и т.п.).
В последние 4 года экономическая политика властей РФ была вполне определенной и характеризовалась уменьшением роли государства во внешнем регулировании при усилении роли в установлении правил. Но сейчас экономическая политика меняется в сторону усиления роли государства, снижения либерализации в ряде отраслей, ослабления финансовой политики. Вместо государства регулированием рынка в настоящее время занимается организованная преступность. Прикрываемая чиновниками и даже правоохранительными органами, она фактически хозяйничает на продовольственных рынках российских городов и наживается за счёт граждан. - в отношении кредитно-денежной политики можно отметить, что -в июле 2004г Правительство РФ одобрило прогнозный план приватизации федерального имущества на 2005г. и на период до 2007г. Согласно программе, правительство рассчитывает, что доходы от приватизации в 2005г. составят около 40 млрд руб . - по сравнению с 98г. инфляция, на борьбу с которой были направлены усилия, составила в сентябре около 40%., а инфляция в 2005г. за 3 месяца . составила 5,3%. , также: - за последние 3 года рост реального курса рубля по отношению к доллару составил 40%. - реальный эффективный курс рубля вырос с декабря по март на 5%., а за аналогичный период 2004г. рост курса рубля составил 6,2%. - также инфляция в феврале составила 1,2%, а за январь-февраль 2005г. - 3,9%. - темп среднесуточного прироста цен в феврале 2005г. равнялся 0,044%. - базовая инфляция, исключающая кратковременные неравномерные изменения цен под влиянием отдельных факторов административного, событийного и сезонного характера, в феврале 2005г. составила 0,7%. - реальный эффективный курс рубля к корзине валют в I квартале 2005г. вырос на 3,8%. По сравнению с 98г., когда из–за кризиса резко повысилась безработица, в 2004 же году уровень безработицы за год снизился с 8,6% до 7,6%. Общая численность безработных в январе 2005 г., повысилась до 5,75 млн. человек. В феврале наблюдается рост до 5,9 млн. человек, а в марте - сокращение до 5,6 млн. человек. Также можно отметить, что за год (март 2005г. к марту 2004г.) цены на ЖКУ выросли на 38,1%. В России существенно подорожали продукты и жилье. Кроме того, существенный рост за год (март 2005г. по отношению к марту 2004г.) отмечен на услуги пассажирского транспорта - на 21,5%. Рассмотрев общую направленность и динамику сдвигов в российской промышленности, можно заметить, что в 2004г. среднесуточный выпуск продукции в феврале увеличился на 0,6% против 0,3% в среднем за месяц в четвертом квартале 2004г. и в январе 2005г. Объем промышленного производства в апреле 2005г. увеличился на 0,4%. Это заметно выше, чем среднемесячный темп прироста в первом квартале 2005г. Итоги работы агропромышленного комплекса московской области за 2004г. получились хорошими. В 2004г. индекс физического объема валовой продукции сельского хозяйства составил 101,6 %. В целом в 2004г. продолжалась стабилизация экономической обстановки в агропромышленном комплексе области. Необходимо отметить, что налоговые поступления в бюджетную систему РФ и государственные внебюджетные фонды в январе 2005г. увеличились на 86,9% по сравнению с январем 2004г. и составили 509,11 млрд руб. - за последние четыре года в налоговой сфере сделаны серьезные шаги, в результате чего выросла собираемость налогов, снизились масштабы уклонения от их уплаты. - в целом же уменьшилось налоговое бремя на экономику. Во-первых, снижены ставки основных налогов, например налог на прибыль с 35 до 24%, НДС с 20 до 18, единый социальный налог с 39,5 до 26%, введена плоская шкала подоходного налога 13%. - при этом общее количество налогов сократилось с 52, столько их было в 1988 году, до 15. - особо отметить надо, что основу доходов федерального бюджета на 2005г. составили налоги на добавленную стоимость, налог на добычу полезных ископаемых, налог на прибыль организаций, акцизы, доходы от внешнеэкономической деятельности. Доля этих налогов в общей сумме доходов составит 85, 46%, что почти на 8% выше, чем ожидалось в 2004г. Также следует отметить, что важнейшей стратегической целью развития России на ближайшую перспективу является повышение конкурентоспособности отечественных товаров и услуг в условиях продолжения вхождения экономики нашей страны в мировую экономику. Можно с уверенностью предположить, что принятое Правительственной комиссией по проектированию федерального бюджета решение о замораживании сроком на три года ставки НДС создаст дополнительные трудности для достижения этой стратегической цели. В настоящее время реальный и практически единственный путь повышения конкурентоспособности – это повышение инвестиций, прежде всего, в промышленный комплекс. В то же время существенно сужены возможности инвестирования за счет очень малого объема привлечения заемных средств по давно известным причинам – это высокие ставки кредитования, недостаток «длинных» денег у банковской системы России, ряд других. В результате в последние годы инвестирование осуществляется во многом за счет собственных средств предприятий, например в Санкт-Петербурге это примерно половина всего объема инвестиций. Сравнительно низкий удельный вес объема заемных средств в структуре инвестиций создает опасные предпосылки для снижения конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей, что недопустимо, особенно в связи с предстоящим вхождением России в ВТО. Предварительные итоги развития экономики России в начале 2005 года свидетельствуют, что привлечение заемных средств для предприятий будет по-прежнему сопряжено с теми же затруднениями, что и в предыдущие годы. Можно предположить, что в этих условиях Правительству РФ необходимо создать предпосылки для роста инвестиций именно за счет собственных средств предприятий. Важнейшим условием для этого является возможное возрастание инвестирования за счет увеличения объема собственных средств предприятий путем соответствующего снижения ставки НДС. Необходимо особо отметить, что именно в настоящее время создались уникальные экономические условия для снижения налоговой нагрузки на предприятия, обусловленные благоприятной экономической коньюктурой на экспортных рынках России, образованием и дальнейшим ростом Стабилизационного фонда, сложившимся профицитом федерального бюджета, ростом золотовалютных резервов ЦБ.
Но не смотря на все это в России существуют проблемы, формирования рыночных отношений в экономике. Это касается проблем собственности, соотношения плановых и рыночных методов регулирования хозяйственной деятельности, прямых и косвенных методов управления общественными процессами, пределами использования товарно-денежных отношений и общественных отношений и общественной жизни. По мере развития, совершенствования и углубления рыночных отношений в экономике России на первый план выдвигаются проблемы системного анализа и формирования нового уровня функционирования рыночного механизма в сфере потребительских услуг и, в первую очередь, его информационной составляющей. Все эти проблемы, стоящие перед российской экономикой, придется решать новой волне реформаторов. Остается рассчитывать на то, что, как это обычно бывает в России, старые ошибки не повторятся опять.
Список используемой литературы. 1. Лившиц А.Я., Никулина И.Н., “Введение в рыночную экономику”, М.: Высшая школа, 1999 г. 2. «Экономика» 3-е издание, под редакцией доктора экономических наук профессора А.С. Булгакова 2002г. 3. В. Варга "Роль государства в рыночном хозяйстве", МЭиМО, №10-11, 1999. 4. «Российский кризис: экономические, политические, социальные причины». Вопросы экономики 1998г. №11 5. «Итоги экономических реформ в России и план развития на 1997 – 2003 годы», доклад Правительства РФ 6. Гринберг Р. «Иллюзии закономерности переходного периода. Россия и современный мир.» 2001 г. №3. 7. В. Папава "Роль государства в современной экономической системе", Вопросы Рыночная экономика. Учебник. Том 1, часть 1. Москва 2001. 8. И. П. Мерзляков "О становлении рыночной экономики", Финансы, N 1,2000. 9. Лившиц "Государство в рыночной экономике", Российский экономический журнал, № 11-12,2000г.