Результаты общественного производства и его эффективность. Источники национального дохода, его распределение и перераспределение. Потребление и накопление национального дохода
Результатом труда миллионов рабочих, крестьян и интеллигенции является совокупность созданных ими материальных и духовных благ. От типа общества зависят распределение работающих в сферах и отраслях народного хозяйства, создание определенного количества материальных и нематериальных благ, а также распределение, перераспределение, обмен и потребление созданных благ.
Цель темы — выяснить сущность, источники созданного в обществе чистого продукта, или национального дохода, принципы его распределения и перераспределения среди населения, а также использования на потребление и накопление.
§ 40. Результаты общественного производства и его эффективность
Результативность общественного производства. Эффективность общественного производства и ее определение
Результативность общественного производства. Наиболее обобщающий показатель производственной деятельности всего трудоспособного населения страны — совокупный общественный продукт. Он представляет собой массу различных товаров и услуг, созданных трудом совокупного работника в разных сферах и отраслях производства за определенный промежуток времени (как правило, за год).
Совокупный общественный продукт (СОП) складывается из продуктов, полученных на отдельных предприятиях. Вместе с тем, вследствие общественного разделения труда и кооперации, между предприятиями возникает промежуточная продукция — товары и услуги, которые проходят переработку неоднократно или перепродаются несколько раз, прежде чем дойдут до конечного потребителя. Так, железная руда сначала обогащается, потом из нее выплавляют чугун, позднее сталь, прокат, а в конечном счете — готовые изделия. В результате возникает повторный счет. Избежать повторного счета можно с помощью показателя добавленной стоимости, который представляет собой рыночную цену товаров и услуг предприятия за вычетом стоимости потребленных предметов труда, приобретенных у поставщиков. Если из совокупного общественного продукта исключить повторный счет, получим конечный продукт. Последний меньше СОП также на величину комплектующих изделий, изготовленных в текущем году для производства другой продукции.
По своей натурально-вещественной структуре общественный продукт делится на средства производства и предметы потребления. Если подойти к оценке совокупного продукта с точки зрения функциональной роли отдельных составных элементов, их фактического использования, то в нем различают фонды замещения, потребления и накопления.
Фонд замещения — это часть общественного продукта, идущая на обновление изношенных средств производства и по своему натуральному содержанию представляет собой средства и предметы труда. Фонд потребления — это часть общественного продукта, предназначенная для удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. По своему содержанию в условиях простого воспроизводства он выступает в виде предметов потребления. В условиях расширенного воспроизводства одна его часть идет на личное потребление, а другая — на накопление.
Если обозначить фонд замещения буквой с, необходимый продукт — v, a прибавочный — т, то по своему стоимостному содержанию совокупный общественный продукт (W) определяется следующим образом: W = с + v + т.
Если из совокупного общественного продукта вычесть фонд замещения, то получим созданный в обществе чистый продукт, или национальный доход. Его можно рассчитать: НД = v + т.
Чистый продукт, или национальный доход, — это реальный доход, используемый в обществе для личного потребления и расширенного воспроизводства. Он является частью валового продукта за исключением тех средств труда, которые расходуются на возмещение их изношенной части. По отношению к обществу чистый продукт — это национальный доход. Его можно разделить на фонды потребления и накопления. С точки зрения затрат труда национальный доход делится на необходимый и прибавочный продукт.
Необходимый продукт — эта часть национального дохода, идущая на воспроизводство человека, то есть затраты на жилье, одежду, продукты питания, социальные и духовные потребности.
Прибавочный продукт — это часть национального дохода, используемая для расширенного производства, создания резервного фонда, выплаты дивидендов, обогащения господствующего класса.
Национальный доход как экономическая категория выражает производственные отношения между людьми, классами по поводу производства, распределения, потребления- и использования необходимого и прибавочного продукта.
Если суммировать добавленные стоимости, созданные на всех предприятиях, получим валовой национальный продукт (ВНП), который является. совокупностью стоимостей всех товаров и услуг, произведенных на протяжении определенного периода, как правило, одного года (без учета повторного счета). Важным недостатком показателя ВНП является то что он скрывает доходы отдельных категорий трудоспособного населения не создающих национального богатства страны, а получающих их в результате перераспределения созданных в обществе благ, что искусственно завышает экономическое могущество страны.
Модификация ВНП — валовой внутренний продукт (ВВП), определяемый совокупностью стоимостей всех товаров и услуг (или добавленных стоимостей), созданных всеми производителями и резидентами. Другими словами, при подсчете ВВП учитывается только продукт, произведенный внутри страны, без учета продукта, созданного заграничными филиалами и отделениями национальных фирм. В данном контексте можно утверждать, что ВНП отличается от ВВП на сальдо платежного баланса. ВВП может быть большим, если сальдо положительное, и меньшим, если сальдо платежного баланса отрицательное. Разница между ВНП и ВВП незначительна (не более + 1%) и обусловлена расхождением между величиной факторных доходов, поступивших от заграничного производства данной страны, и факторными доходами, полученными зарубежными инвесторами в данной стране, то есть с помощью использования иностранного капитала.
ВНП определяется по затратам, доходам, производству (в последнем случае путем суммирования добавленных стоимостей). При правильных расчетах все три метода должны давать одинаковую конечную сумму. Совпадения между показателями первых двух методов используются с целью составления баланса (они соответственно получили название активов и пассивов). П. Самуэльсон считает, что такая двойная бухгалтерия является одним из великих открытий человеческого ума.
ВНП рассчитывают по рыночным ценам, получая его номинальное значение. Для выявления его действительной величины рыночные цены очищают от инфляции (с помощью индекса цен) и определяют реальный показатель ВНП. Так, в США в 1994 г. ВНП в текущих ценах составлял 6,9 трлн дол., а в постоянных ценах 1992 г. — 6,6 трлн дол. Отношение номинального ВНП к реальному называется дефлятором ВНП и отражает рост данного показателя за счет роста цен.
Так, в экономике, при расчете ВНП по затратам, дается денежная оценка конечных продуктов и услуг, произведенных за год и используемых для различных форм потребления, куда входят потребительские затраты населения; валовые частные, инвестиции в экономику, а также затраты частных лиц на приобретение жилья; государственные закупки товаров и услуг; чистый экспорт, то есть разница между экспортом и импортом страны.
Если же учитывать труд многих поколений, а также привлеченные в производство природные ресурсы, уровень образования, одаренность населения и некоторые другие элементы, то наиболее обобщающим показателем результативности общественного производства выступает национальное богатство, которое предназначено для расширенного воспроизводства и достижения основной цели общества. Для этого не могут использоваться сверхнормативные запасы, которые лежат без движения, некачественные товары, устаревшее оборудование, хотя они и включены в статистику национального богатства.
Важнейшими составляющими национального богатства во всей совокупности созданных материальных благ, или потребительных стоимостей, являются: 1) созданные и накопленные в стране производственные фонды, которые, в свою очередь, делятся на основные и оборотные. К основным относятся средства труда, к оборотным — его предметы; 2) основные непроизводственные фонды: школы, больницы, жилье и дома, культурно-образовательные и спортивные учреждения и др.; 3) домашнее имущество населения: жилые дома, товары длительного пользования, одежда и т. д.; 4) товарные запасы народного хозяйства.
Чрезвычайно важным компонентом национального богатства считаются вовлеченные в процесс производства природные ресурсы: земля, лес, вода, разведанные полезные ископаемые, воздух.
К нематериальной форме национального богатства, как уже отмечалось, относятся накопленный производственный опыт людей, их способности, потребности, творческие дарования, культурные ценности. Роль этого компонента в условиях НТР чрезвычайно возрастает. В США в структуре собственности доля государства составляет приблизительно 27 % национального богатства, частнокапиталистической собственности — 33, а личной собственности — 40 %.
Распределение национального богатства в обществе зависит от формы собственности на средства производства, всей системы экономических отношений, уровня развития производительных сил, социальной структуры, политической, юридической власти и других факторов. В США, например, в середине 80-х гг. на долю буржуазии, удельный вес которой в социальной структуре составляет 7 %, приходилось около 70 % национального богатства страны, а на 93 % оставшегося населения — только 30 %. В то же время на 0,25 % самых богатых американцев, так называемых мультимиллионеров, в конце 80-х гг. приходилось 82 % всего совокупного капитала. В целом в мире примерно 5 % населения контролирует 90»% собственности в государстве. В бывшем СССР к богатым в конце 80-х гг. относилось 2,3 % семей, к среднеобеспеченным — 11,2, а к бедным 86,5 %. Размер личного имущества на семью в СССР составлял 7,3 тыс. руб., в то время как в США — 32,7 тыс. дол.
Эффективность общественного производства и ее определение. Важнейший качественный показатель общественного производства — его эффективность. В наиболее обобщающем плане эффективность означает эффективное развитие каждой из сфер общественного воспроизводства, или народнохозяйственную эффективность, неразрывно связанную с движением совокупного общественного продукта.
Различают также социальную и экономическую эффективность. Социальная эффективность — эта соответствие хозяйственной деятельности основным социальным потребностям и целям общества, интересам отдельного человека. Интегрирующим показателем социальной эффективности является производство товаров народного потребления в общем объеме производства за определенный период, как правило, за год. В развитых странах мира доля товаров народного потребления в ВНП составляет почти 70 %, а производство средств производства — около 30 %. Кроме того, социальная эффективность конкретизируется в таких категориях, как социальные затраты (загрязнение окружающей среды, уровень заболеваемости нации, уровень бедности и др.) и социальные блага (уровень образования, здоровья, жизненный уровень и др.).
В бывшем СССР существовала обратная пропорция в соотношении объемов производства товаров народного потребления и средств производства. Это свидетельствовало, с одной стороны, о значительно большей эффективности экономики развитых стран Запада, с другой — о затратном характере экономики бывшего Союза.
Экономическая эффективность — это достижение наибольших результатов при наименьших затратах живого и овеществленного труда и конкретная форма проявления действия закона экономии времени. В условиях капиталистического способа производства ее обобщающим показателем является норма прибыли.
В западной экономической литературе широкое признание получило понятие «Парето-эффективность» (по имени итальянского экономиста В. Парето), то есть такое состояние экономической эффективности национальной экономики, при котором невозможно увеличить степень удовлетворения потребностей хотя бы одного человека, если при этом не ухудшается положение других членов общества.
Более конкретные показатели экономической эффективности — производительность, материалоотдача и материалоемкость продукции, экономическая эффективность капитальных вложений, новой техники, энергоемкость продукции и т.д.
Эффективность общественного производства — это важнейшая обобщающая характеристика результативности общественного производства, которая отражает отношения величины созданных товаров и услуг к совокупным затратам общественного труда. В наиболее общей форме она выражается так:
В масштабе одного хозяйства эффективность общественного производства измеряется отношением размеров созданного на протяжении определенного периода времени национального дохода к затратам общественного труда; в масштабах отрасли, объединения, предприятия — отношением величины чистой продукции к затратам общественного труда в каждом из этих звеньев народного хозяйства. С целью разграничения результатов эффективности на микроэкономическом уровне выделяют категорию «производственная эффективность».
Для сравнительной оценки эффективности общественного производства в разных странах используется показатель производства национального дохода на душу населения. Он характеризует уровень развития народного хозяйства в сопоставлении с количеством населения и наиболее точно определяет уровень производительности общественного труда в той или иной стране, степень развития ее производительных сил, эффективность форм собственности и хозяйственного механизма. Рассчитывают производство продукции на душу населения по объему ВНП, национального дохода, продукции промышленности, сельского хозяйства, оказанных услуг и т.д. Расчет осуществляется путем деления объемов ВНП, или национального дохода, и других макроэкономических величин на среднегодовую численность населения.
В начале 90-х гг. производство ВНП на Украине на душу населения составляло 93 % аналогичного среднего показателя в СССР; в России — 109, в Белоруссии — 118, в Казахстане — 102, в Литве и Латвии — 133, в Эстонии-152%.
В абсолютных величинах наибольшее количество продукции на душу населения производят в Швеции, Швейцарии, Голландии и Исландии. В 1994 г. производство продукции на душу населения в этих странах превысило 32 тыс. дол., в США, Японии, Германии этот показатель составляет от 15 до 30 тыс. дол. По показателю ВВП на одного работающего в 1995 г. первое место занимал Люксембург (82,8 тыс. дол.), второе — Швейцария (80,3), третье — Япония (79,2). США были на 11-м месте (58,0 тыс. дол.), Россия — на 40-м (5,5 тыс.), Китай — на 44-м (1,1 тыс. дол.).
В условиях растущей интернационализации технологического способа производства все большее значение приобретает эффективность внешнеэкономической деятельности, что требует выделения из народнохозяйственной эффективности такой категории, как «интернациональная эффективность».
Между экономической и социальной эффективностью существует противоречие, являющееся формой движения противоречия между производством и потреблением. Для того чтобы это противоречие содействовало социально-экономическому прогрессу общества, необходимо избегать как уравниловки в распределении материальных благ, так и чрезмерного неравенства, и, таким образом, стремиться к достижению оптимума. В противном случае разрушаются стимулы к труду, снижается эффективность общественного производства, усиливаются тенденции к разрушению существующего строя.
Эффективность общественного производства — сложная и многоплановая категория, отдельные стороны которой можно измерять с помощью более конкретных показателей. Для этого полученный результат (национальный доход или чистый продукт) следует сопоставлять с отдельными факторами процесса производства. Так, производительность труда (Пт) определяется как соотношение продукта (П) и количества занятых в его производстве за определенный период времени t. Пт=П/t.
Обратный показатель — трудоемкость (Тп) — определяется так: Тп=t/П.
Он показывает затраты труда на единицу продукции.
Производительность труда·— важнейший показатель прогрессивности технологического способа производства и отношений собственности, который свидетельствует об эффективности использования рабочей силы.
Фондоотдача — это отношение стоимости продукта к средствам труда, выражающее эффективность использования средств труда и показывающее, сколько готовой продукции производится на единицу основных производственных фондов. Для повышения фондоотдачи оборудования следует использовать его в 2—3 рабочих смены.
Показатель, обратный фондоотдаче, — фондоемкость продукции. Материалоотдача — это отношение стоимости продукта к предметам труда (материальным затратам). Показатель, обратный материалоотдаче, — материалоемкость продукции.
Производительность труда, фондоотдача и материалоотдача — основные показатели эффективности производства. С повышением последней. растет производительность труда, фондоотдача и материалоотдача, улучшается качество продукции. Однако на практике можно наблюдать разнонаправленное движение этих показателей. Так, повышение качества продукции может сопровождаться использованием более дорогих материалов, то есть уменьшением фондоотдачи (или ростом фондоемкости). Поэтому для всестороннего определения эффективности труда следует использовать интегрирующий показатель, который учитывает разнонаправленность движения отдельных показателей:
где Эп — эффективность производства; Чп — чистый продукт с учетом его состава и качества; П — затраты живого труда; M — количество израсходованных материалов; Φ — затраты средств труда (основных производственных фондов); Y — коэффициент приведения к единой размерности, который дает возможность обобщить затраты и вложения.
Экономическую эффективность следует рассматривать как рациональное и эффективное использование всех производственных факторов (вещественные факторы, что зависит, прежде всего, от оптимального распределения.
Экономическую эффективность нужно сопоставлять с социально-экономической оптимальностью. Она предусматривает проведение государством такой макроэкономической политики, которая, с одной стороны, не тормозила бы развитие стимулов к труду, к предпринимательской деятельности и т.д., а с другой — не порождала бы желание прожить лишь за счет социальной помощи государства.
§ 41. Источники национального дохода, его распределение и перераспределение
Источники и распределение национального дохода. Перераспределение национального дохода
Источники и распределение национального дохода. Национальный доход, как уже отмечалось, это чистый продукт общества, или вновь созданная стоимость.
Что является источником национального дохода? Казалось бы, ответ очень прост: труд человека, однако он требует уточнений, поскольку неясно, что же в таком случае создает полицейский, чиновник, служитель культа и другие категории населения, которые также занимаются определенным видом труда. Не случайно на протяжении нескольких столетий ведется дискуссия по поводу источников национального дохода.
Так, меркантилисты считали, что национальный доход создается лишь в сфере торговли. Физиократы к таким источникам относили сельское хозяйство. А. Смит и Д. Рикардо значительно углубили понимание источников национального дохода, утверждая, что он создается в сфере материального производства (сельском хозяйстве, промышленности и др.).
Еще полнее сферу создания национального дохода определил К. Маркс, включив в нее и сферу услуг. Но сфера услуг в середине XIX в. была развита чрезвычайно слабо, поэтому в его трудах положение о том, что национальный доход создается и в сфере услуг, не было развито.
Иначе обстоит дело сегодня. В развитых странах мира в сфере услуг (или нематериального производства) занято около 70 % всего трудоспособного населения.
По мнению современных западных ученых, любой труд является производительным, а значит, — создает национальный доход. Производителями национального дохода они считают всех занятых в сфере материального и нематериального производства, в том числе военнослужащих, полицейских, чиновников государственного аппарата, служителей культа и др. Критерием отнесения той или иной группы работающих к создателям национального дохода для западных ученых служит получение ими доходов. В марксистской политической экономии отстаивается значительно более узкий подход к источникам создания национального дохода. Догматики-экономисты, как и во времена А. Смита и Д. Рикардо, утверждают, что национальный доход создается только в сфере материального производства. Прогрессивные экономисты доказывают, что и в таких сферах нематериального производства, как наука, образование, здравоохранение, управление народным хозяйством и в некоторых других также создается национальный доход.
Представители марксистской политэкономии справедливо критиковали взгляды западных ученых в отношении отнесения всех категорий работающих (прежде всего, военнослужащих, служителей культа, работников сферы развлечений в казино, других подобных учреждениях) к производителям национального дохода.
Следует отметить, что западная экономическая мысль научилась измерять производительность труда учителей, педагогов, ученых, работников здравоохранения и определять их вклад в создание национального дохода. Считается, что каждый доллар, вложенный в развитие науки, приносит 4-5 дол. прибыли.
Вопрос об источниках национального дохода представляет не только чисто теоретический интерес. От его правильного решения зависит, в частности, обоснование методики расчета величины национального дохода, производимого в стране. Исходя из марксистского решения проблемы производительности труда и источников национального дохода, Министерство статистики бывшего СССР, сравнивая экономический потенциал СССР и США, уменьшало величину этого показателя в США на 25 %.
Общепризнано, что национальный доход создается в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте, в торговле и общественном питании (частично), в сфере связи (частично). Его образно называют «национальным пирогом», который нужно разделить между различными слоями общества, социальными группами и отдельными индивидами. Распределение национального дохода в широком понимании охватывает все сферы общественного .производства: непосредственное производство, распределение, обмен и потребление. В процессе непосредственного производства результатом распределения национального дохода является получение необходимого (ν) и прибавочного (т) продукта.
Это деление ярче всего выражает показатель нормы прибавочной стоимости, или степени эксплуатации. Он определяется как отношение прибавочного продукта к необходимому, выраженное в процентах, о чем уже шла речь ранее.
На стадии распределения необходимый и прибавочный продукт распадаются на первичные доходы в виде заработной платы, прибыли, процентов, ренты, дивидендов, арендной платы и др. Их разделяют на трудовые и нетрудовые. К трудовым относятся доходы, создаваемые работниками на предприятиях и в отраслях и поступающие в их индивидуальное распоряжение в форме заработной платы, а также доходы работников города и села от индивидуальной трудовой деятельности и подсобного хозяйства.
К нетрудовым, источник которых — прибавочный продукт, относится часть прибыли предпринимателей, процент, рента, прибыль собственников торгового капитала и др.
При этом часть прибыли, создаваемая производительным трудом предпринимателя, считается трудовым доходом, а нетрудовым — лишь часть присваиваемой им прибыли, превышающая количество и качество его управленческого труда, затрат, связанных с организаторской деятельностью. Что касается ренты, то к нетрудовым доходам можно отнести только абсолютную ренту. Другие формы ренты в значительной мере связаны с трудом арендаторов, фермеров. При этом источником части дифференциальной ренты является труд наемных сельскохозяйственных работников.
В условиях широкого распространения в развитых странах акций, часть наемных работников получает определенную долю прибыли в форме дивиденда, а также в виде процента на вложенные в банки деньги. Но основную массу дивидендов и процентов присваивают собственники средств производства и денежного капитала.
Перераспределение национального дохода. После распределения национального дохода происходит его перераспределение. Оно осуществляется через механизм ценообразования в сфере обращения, уплату различных видов налогов в государственный бюджет, социальные расходы государства, взносы граждан в общественные, религиозные, благотворительные фонды и организации. Например, через государственные бюджеты в развитых странах мира перераспределяется от 40 до 55 % национального дохода.
На основе перераспределения национального дохода формируются вторичные или производные доходы, такие, как пенсии, стипендии, зарплата военнослужащим, работникам правоохранительных органов, помощь многодетным семьям и т. д.
Основным источником вторичных доходов являются налоги. Так, из заработной платы среднего американского работника около 33 % высчитывается в форме налогов. Существовавшая в бывшем СССР эксплуатация, связанная с делением национального дохода на необходимый и прибавочный, в определенной мере ослаблялась в процессе его перераспределения, поскольку за счет государственного бюджета гражданам предоставлялись бесплатно квартиры, медицинские услуги, образование и т. д.
Перераспределение национального дохода осуществляется по официальным (видимым) и неофициальным (невидимым) каналам. В первом случае это происходит через механизм налогообложения, добровольные взносы в различные фонды, а также через механизм ценообразования, когда государство или компании (как правило, крупные) официально сообщают о том, что цены на определенную группу товаров и услуг будут повышены на столько-то процентов. Такая практика распространена в развитых странах мира.
Во втором случае правительство и компании об этом официально не сообщают, а осуществляют незначительное, но неоднократное повышение цен. Это приводит к постепенному снижению жизненного уровня населения. Так поступала в застойные времена административно-командная система. Однако наиболее масштабное перераспределение национального дохода осуществляется в условиях существования теневой экономики.
Официальное перераспределение национального дохода фиксируется в официальной статистике. Так, в США с 1929 по 1987 гг. среди пяти групп, выделяемых в структуре имущественного расслоения населения, доля первой, состоящей из наименее обеспеченных семей, возросла с 12,5 до 15,4 %, а доля пятой, к которой относятся наиболее обеспеченные семьи, снизилась с 54,4 до 43,7 %. С 1979 г. по 1993 г. доход 5 % самых бедных семей уменьшился на 1,5, а 5 % самых богатых семей — возрос на 18 %.
Согласно официальным данным, значительно большая несправедливость существует в распределении доходов от собственности. Так, в 1983 г. в США 10 % семей, которые получали наивысшие доходы, владели 72 % всех акций, 8,6 % всех облигаций, которые не облагались налогом, 50 % всего недвижимого имущества.
Между полюсами бедности и богатства в США — огромный разрыв. Мультимиллионеры получают ежедневно такие суммы доходов, которые средний американский работник не может заработать за всю свою трудовую жизнь. Сооружение только одного гранитного дома для семьи Рокфеллеров еще в 30-е гг. обошлось в 2 млн дол. (по нынешним ценам в десятки раз больше). В нем было 50 комнат, 350 человек обслуживающего персонала. Один прием гостей для самых богатых семей обходится сегодня примерно в 1 млн дол. Некоторые из них содержат симфонические оркестры, являются собственниками картинных галерей. Самым богатым человеком в США, а в 1996 г. — и в мире, признан основатель компьютерной компании «Майкрософт» Б. Гейтс, собственность которого составляла 37 млрд дол.
По среднестатистическим показателям разрыв между бедными и богатыми в развитых странах мира составляет приблизительно 1:13—14. В бывшем СССР такой разрыв составлял 1:4-5. В странах СНГ в последние годы разрыв между богатыми и бедными катастрофически растет и, по различным оценкам составляет — 1:25—1:50.
Для измерения неравенства используется так называемая кривая Лоренца (по имени американского экономиста М. Лоренца). В случае абсолютного равенства при распределении общественного богатства 20 % семей должны получать 20 % совокупного дохода, 40 % семей — 40 % дохода и т. д.
Неофициальное распределение национального дохода происходит вследствие существования теневой экономики. Теневая экономика — это совокупность неучтенных и противозаконных видов деятельности: уклонение от уплаты налогов, производство запрещенных видов продукции и услуг (наркотики, азартные игры, проституция и т. д.). Согласно оценкам западных ученых, доля такой экономики в развитых странах составляет от 5 до 15 % ВНП. Например, в США в 1988 г. - 245-729 млрд дол. В странах СНГ в 1998 г. ее доля превышала 60 % (по оценкам некоторых экспертов достигала 67 %) совокупного объема ВВП, а в 1990 г. — около 14 %.
К теневой экономике в значительной мере может быть отнесена и деятельность коммерческих банков по массовой перекачке безналичных денег в наличные, что создавало искусственный спрос на наличные деньги и привело в середине 1994 г. к концентрации в мафиозно-теневых и коммерческо-банковских структурах около половины всей денежной массы. Такая же доля денежной массы находилась в теневом секторе и в начале 1999 г. С целью обогащения банковские и другие финансово-кредитные структуры использовали фальшивые авизо, справки-сертификаты и т. д. Все это дало возможность получать коммерческим банкам стократные прибыли. В известной мере этому способствовало и несовершенное законодательство.
§ 42. Потребление и накопление национального дохода
Фонды потребления и накопления, их структура. Пути оптимизации фондов потребления и накопления
Фонды потребления и накопления, их структура. В результате распределения и перераспределения национального дохода создаются конечные доходы, которые используются для потребления и накопления. Накопление является необходимым условием расширенного воспроизводства всех элементов экономической системы: технологического способа производства, отношений собственности и хозяйственного механизма. Материальная основа такого воспроизводства — производство растущего объема материальных благ и услуг.
Национальный доход, который идет на потребление и накопление, не совпадает с величиной созданного национального дохода. Последний уменьшается на сумму потерь. Например, в бывшем СССР потери в сельском хозяйстве составляли до трети выращенной сельскохозяйственной продукции. Значительная часть урожая пропадает и сегодня. Возможны потери части созданного национального дохода и от стихийных бедствий.
Кроме того, использованный национальный доход может отличаться от созданного на величину сальдо внешнеторгового баланса. Если страна импортирует больше товаров и услуг, чем экспортирует, то использованный национальный доход будет больше, чем созданный, и наоборот. Но это не означает, что стране выгоднее больше ввозить товаров и услуг, чем вывозить.
Большое значение для увеличения национального дохода, ускорения социально-экономического прогресса и расширенного воспроизводства экономической системы имеет оптимальное соотношение между потреблением и накоплением национального дохода. Между ними постоянно существует противоречие, которое может перерасти в конфликт. С одной стороны, чрезмерно большой фонд потребления не дает возможности строить новые заводы, фабрики, электростанции, внедрять новую технику и технологию, развивать науку, образование и т. д., с другой — чрезмерное накопление части созданного национального дохода сдерживает потребление населения, рост его личных доходов, что подрывает стимулы к труду, формирует тип экономики, не ориентированной на удовлетворение потребностей и интересов населения, то есть затратную экономику.
В бывшем СССР соотношение между потреблением и накоплением считалось оптимальным в пропорции 75:25. В различных странах мира, в зависимости от социально-экономической программы развития, оно может отклоняться как в одну, так и в другую сторону. В прошедшие десятилетия норма накопления в странах СНГ резко сократилась. Стремительное падение данного показателя имело место и в США во время экономического кризиса 1929-1933 гг. Учитывая опыт других стран мира, норму накопления в нынешних условиях следует поднять до 25--26 % (самая низкая — норма накопления в 20 %).
Основной источник накопления — прибавочный продукт. Он используется для расширенного производства, строительства объектов социального (школ, больниц и др.) и культурного назначения, а также для создания страховых запасов и общественных резервов.
Для расширенного производства требуется изготовить не только такое количество средств производства, которое пойдет на обновление изношенных на протяжении года средств и предметов труда (фонд замещения), но и их определенный излишек для строительства новых фабрик, заводов и т. д.
Поскольку на построенные новые фабрики и заводы, новые шахты необходимо привлекать дополнительное количество работников, то из фонда накопления часть средств следует направить на производство дополнительных предметов потребления.
За счет фонда накопления осуществляется производственное и непроизводственное накопление. Первое используется для строительства новых заводов, электростанций, железных дорог, оснащения действующих предприятий техникой и др. Благодаря этому воспроизводится в расширенном масштабе собственность на средства производства (количественный аспект этой категории). Второе осуществляется с целью строительства жилых домов, учреждений образования, здравоохранения, культуры. Оно предусматривает также производство дополнительных предметов потребления для работников, которые будут трудиться в этой сфере, а также затраты на их подготовку и переквалификацию.
Основным элементом фонда накопления является производственное накопление, поэтому его норма — важнейшая часть валового (совокупного) накопления. В структуре производственного накопления ведущая роль принадлежит амортизационному фонду.
В странах СНГ в последние годы доля амортизации снизилась с 10-12 % от уровня ВВП (что считалось нормой) до 3—4 %. Такая ситуация сложилась не только вследствие глубокого экономического кризиса. Она обусловлена также устаревшим оборудованием и технологиями, унаследованными от бывшего СССР.
Пути оптимизации фондов потребления и накопления. Чрезвычайно важное значение для достижения оптимальной нормы накопления имеет снижение материалоемкости, энергоемкости, проведение государством активной амортизационной политики и т. д. Об этом уже говорилось в предыдущих темах.
Современным методом ускорения научно-технического развития, оптимизации фонда накопления является широкое использование лизинга. Лизинг — это долгосрочная аренда машин и оборудования, транспортных средств и т. д. В условиях развертывания НТР лизинг приобрел международный характер. Одно из условий лизинга — обязательство арендатора купить машины и оборудование после окончания срока аренды.
Лизинг получил распространение в развитых странах мира. Так, в 1990 г. его доля в инвестициях в машины и оборудование составила в США 31,7, в Англии — 25 %. Среднегодовой темп роста лизинговых операций в США превышает 15, в Японии — 20 %. В этих и некоторых других странах сегодня арендуется около 90 % ЭВМ. Государство должно стимулировать расширение лизинговых операций, предоставляя налоговые льготы лизинговым компаниям. На оптимизацию фонда потребления и фонда накопления существенно влияет процесс интенсификации общественного производства.
Важным фактором радикального изменения в соотношении фонда потребления и фонда накопления служит проведение активной структурной политики. Основными критериями выбора перспективных наукоемких и высокотехнологичных отраслей являются их экспортный потенциал или возможность его наращивания; ускоренное развитие данных .отраслей, которое содействовало бы повышению конкурентоспособности большинства других отраслей промышленности (их модернизации, повышению эффективности); возможность замены импорта.
Определенную роль в улучшении структуры фонда накопления играет уменьшение доли военных накоплений, сокращение расходов на содержание государственного аппарата и др.
Для совершенствования структуры фонда потребления важное значение имеет повышение качества продукции, сокращение расходов на ее хранение и потребление, расширение ее ассортимента и т. д. Важным направлением совершенствования фонда потребления является сокращение общественных фондов потребления за счет отмены отдельных льгот, чрезмерно высоких пенсий для государственных служащих и т. п.