Самозанятость

Содержание 1. Самозанятость как источник доходов населения 1.1. Сущность самообеспечения населения 5.2. Виды самозанятости и ее масштабы 5.3. Особенности формирования доходов в условиях самозанятости 2. Практическая часть
Задача 3 Задача 5 Задача 17 Литература
1. Самозанятость как источник доходов населения 1.1. Сущность самообеспечения населения Занятость выступает одним из основных факторов роста уровня жиз­ни, определяет размер получаемого дохода или заработной платы, а так­же саму социальную защиту населения. Следовательно, занятость — важнейшая экономическая основа, на которой базируется уровень жиз­ни людей. Но на занятость действуют два противоположно направлен­ных фактора: производительность труда и объем производства. Чем выше производительность труда, тем меньше требуется работников на одно и то же рабочее место. В то же время чем выше объем продукции, тем больше требуется работников для его выполнения. Если же оба эти фактора будут иметь тенденцию к снижению, то занятость снизится, а уровень безработицы будет расти. Занятость представляет собой общественно-экономические отно­шения, в которые вступают люди между собой по поводу участия в об­щественно полезном труде. Показатель занятости характеризует коли­чественный и качественный уровни использования трудоспособного населения, сложившуюся в стране экономическую ситуацию, деловую и финансовую активность, уровень жизни и доходов населения и его платежеспособный спрос. Занятость характеризуется различными фор­мами, структурой занятого населения в отраслях экономики. Для занятости в России в годы реформ характерны следующие тен­денции. Доля занятых в экономике (без учащихся и занятых в личном подсобном хозяйстве) снижается, а доля учащихся с отрывом от произ­водства (с 16 лет) немного увеличивается. В результате доля населения в трудоспособном возрасте, не занятого в общественном производст­ве, увеличивается, в том числе увеличивается и доля безработных. Это означает, что растет доля лиц, занятых в личном подсобном хозяйстве, домохозяек, вообще неработающих. Следствием этого становится уменьшение числа занятых и полу­чающих средства к жизни в виде зарплаты. Если же учесть, что среди занятого населения велика доля тех, кто занят неполное рабочее время (неполный рабочий день, неполную рабочую неделю, вынужденный отпуск), то возникает ситуация, когда занятость не обеспечивает нормального уровня жизни. Неполная занятость работников весьма характерна для развитых стран. Однако в указанных странах она используется на добровольных началах либо для сохранения квалификации и профессионализма работника, либо как временная мера при выходе на работу после переры­ва в работе по каким-либо причинам. Так, в режиме неполной занятости в Нидерландах трудятся 33% работающих, в Норвегии - 26%, в Англии, Дании - более 20%. В России же неполная занятость - вынужденная мера. Она вызва­на экономическими факторами, проблемами становления рыночной экономики и просчетами в социальной политике. Результатом непол­ной занятости становится развитие вторичной занятости (второе, тре­тье место работы на полную ставку или на часть ставки). Вторичная занятость в домашнем хозяйстве также стала важным источником ре­альных доходов значительной части населения. Это и вызвало в период реформирования экономики в России пе­реход населения к самообеспечению и самозанятости. Самозанятость в рыночных условиях - это обязательный объектив­но присущий элемент рыночных отношений. Ее развитие обусловлено действием как экономических, так и социальных факторов. Самозаня­тость в России существовала всегда (ведение личного подсобного хозяй­ства, подработки во время отпусков и вечерами, репетиторство и др.). Рыночная экономика выводит самозанятость на новый уровень товарного производства, использования наемной рабочей силы. Эко­номическая идеология рынка - переход каждого трудоспособного к са­мообеспечению и самозарабатыванию. Кроме того, рынок создает но­вые стимулы к труду через преобразование экономической действитель­ности: создание института собственности, условий для предпринима­тельства. Самозанятые в России — это те, кто сам обеспечивает и сам орга­низует свою деятельность, которая служит им основным источником дохода, самостоятельно обеспечивает себя работой. Сюда относятся предприниматели, лица, занятые ИТД, члены кооперативов, занятые ЛПХ. Неудовлетворенность спроса на рабочие места приводит к рас­ширению самозанятости населения. Таким образом, к основным причинам перехода на самообеспече­ние можно отнести следующие: 1) недостаток средств к жизни (средняя зарплата по России в кон­це 90-х годов - в пределах двух прожиточных минимумов, среднедущевой доход - еще меньше, средние пенсия и пособия меньше прожи­точного минимума); 2) задержки с выплатой зарплаты и социальных трансфертов (пен­сий, пособий), для бюджетной сферы - несвоевременная индексация тарифной ставки 1-го разряда; 3) потеря работы вследствие увольнения, сокращения штатов, бан­кротства предприятия - тем самым потеря основного источника суще­ствования; 4) поиск более стабильного и более высокого источника доход а; 5) поиск работы, обеспечивающей более полную самореализацию, интерес к предпринимательству. Следует сказать, что в рамках активной политики на рынке труда все более важное значение приобретают программы содействия разви­тию самостоятельной занятости, обучению предпринимательским на­выкам и созданию малого бизнеса. Формирование слоя собственников и предпринимателей, рост конкурентоспособности частного сектора в производстве товаров и услуг может смягчить сложную ситуацию в эко­номике, снять социальную напряженность в обществе. Увеличение социальной активности граждан в частном секторе, ответственности каждого трудоспособного за самообеспечение имеет в переходный период особое значение. Это связано с ограниченностью финансирования социальных нужд, необходимостью преодоления сло­жившихся иждивенческих стереотипов о государстве как единствен­ном гаранте благополучия. 1.2. Виды самозанятости и ее масштабы Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) - это потребительское хозяй­ство на приусадебном или садово-огородном участке, основанное на личном труде. В ЛПХ выращивают ягоды, овощи, картофель, содержат скот, птицу, т.е. получают продовольственные товары, пополняя свои доходы в натуральной форме. Для некоторой части населения это и источник денежных доходов в результате реализации продукции ЛПХ. При этом роль ЛПХ в доходах сельского населения значительно выше, чем городского. Предпринимательством занимается значительная часть самозанятых. Начало формированию предпринимательства было положено законом СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» от 19.11.86 г. законами РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.90 г., «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.90 г. Позже развитие предпринимательства регулируется законами Российской Федерации: «Об акционерных обществах» от 26.12.95 г., «О государст­венной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 14.06.95 г.
Предпринимателей можно разделить на три слоя: большой бизнес (крупный капитал, группа миллионеров), средний бизнес - большин­ство коммерческих структур (торговля, посредническая деятельность, коммерческие банки, инвестиционные фонды, агентства и конторы по недвижимости) и, наконец, мелкий бизнес (лавочники, «челноки», вла­дельцы индивидуальных мастерских, владельцы автомобилей, исполь­зуемых как средство извоза, уличные торговцы). В большинстве случа­ев мелкий бизнес - это бизнес временный, обусловленный определен­ными обстоятельствами.
Предпринимательство как форма занятости населения граждан­ским законодательством понимается как самостоятельная, осуществ­ляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на системати­ческое получение прибыли от пользования имуществом, от продажи товаров или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом ка­честве. Предприниматели самостоятельно организуют свою коммер­ческую деятельность и сами же несут связанные с ней убытки. Пред­принимательством можно заниматься без образования юридического лица. В этом случае предпринимательство будет индивидуальным. Это те, кто занят торговлей, продажей товаров, оказанием услуг, т.е. то, что ранее называли индивидуальной трудовой деятельностью (ИТД). Предпринимательство без образования юридического лица — до­вольно распространенное явление в России. К нему относятся такие виды самостоятельных занятий, как частная неорганизованная торгов­ля, надомное кустарное производство и оказание частных услуг. При­мерно 27% розничного товарооборота в стране — это торговля с рук на рынках, улицах (средняя доходность примерно 1,5-3 долл. в час). Предпринимательство в качестве ИТД и частной практики прояв­ляется в такой деятельности, как строительство, ремонт домов, квар­тир, репетиторство, обучение, ремонт бытовой техники, медицинские и ветеринарные услуги и т.д. Самостоятельной сферой индивидуального предпринимательства является деятельность по предоставлению в пользование другим ли­цам принадлежащего предпринимателю имущества (земельный учас­ток, недвижимость, вещи). Эти доходы могут составлять значительную статью в доходе семьи, особенно в крупных городах. Существует и предпринимательский доход, получаемый от вло­жения денег в банки, и доходы от ценных бумаг. Это рисковый бизнес, и в качестве награды за сообразительность человек получает опреде­ленный доход. Правда, доля этих видов доходов в настоящее время не­велика. Особую группу в предпринимательстве занимают фермеры - фер­мерское хозяйство по Гражданскому кодексу не является юридическим лицом, а его глава выступает индивидуальным предпринимателем. Предпринимательство может быть индивидуальным, семейным, коллективным. Если в бизнесе заняты только сам предприниматель и члены его семьи, то это индивидуальная предпринимательская деятель­ность. Если же привлекаются работники со стороны, то это будет уже малое предприятие. Малое предприятие - это юридически самостоятельная фирма, имеющая высокую хозяйственно-финансовую независимость, небольшую численность персонала, упрощенную организационную структуру, способность к быстрой перестройке своих хозяйственных структур, а также сравнительно небольшой объем хозяйственного оборота. Термин «малое предприятие» в российской экономике характеризу­ет размер только по численности персонала, которая определяется по среднесписочной численности основного производственного персонала плюс сотрудники, работающие по договорам по совместительству. К малым относятся предприятия в промышленности, строительстве и на транспор­те с численностью работающих не более 100 человек, в сельском хозяйст­ве и научно-технической сфере - до 60, в оптовой торговле - до 50, в роз­ничной торговле и бытовом обслуживании - до 30 человек. По оценкам Госкомитета РФ по статистике, на 85% учтенных малых предприятий среднее число постоянно занятых - 30 человек. В США, например, к малым относят предприятия с численностью не свыше 500 человек. В Германии средняя численность в фирмах малого бизнеса со­ставляет 250 человек (средние - от 50 до 499 чел., мелкие - до 49 чел.[1]). Выделяют также малое предпринимательство. Не могут относиться к категории малых: - предприятия, которые занимают доминирующее положение на республиканском или местном товарном рынке; - предприятия, имеющие организационно-правовую форму акцио­нерного общества или товарищества, если в его уставном капитале доля, принадлежащая одному или нескольким предприятиям с численностью работающих более 1000 человек либо органу государственного управ­ления, превышает 35%; - предприятия, имеющие организационно-правовую форму акцио­нерного общества или товарищества, если в его уставном капитале доля, принадлежащая одному или нескольким предприятиям, не относящим­ся к категории малых, превышает 75%. Любое предприятие - государственное, арендное, кооперативное акционерное общество с ограниченной ответственностью, семейное частное и т.п. — может быть малым. Таким образом, термин «малое» характеризует размер предприятия и не определяет ни форму собствен­ности, на которой оно основано, ни форму организации хозяйствен­ной деятельности. Под малым же предпринимательством понимается такой вид дея­тельности во всех отраслях экономики, который осуществляют физи­ческие лица, зарегистрированные в качестве предпринимателей, а так же предприятия любой организационно-правовой формы, определяе­мой устойчивыми качественными и количественными показателями. На практике и в теории пока эти показатели чаще идентифицируются (т.е. малый бизнес и малое предпринимательство). Малый бизнес имеет ряд достоинств: довольно низкие операци­онные и управленческие расходы, небольшие инвестиции в оборудо­вание, возможность реально рассчитывать на быстрый материальный успех. При этом предприниматели одновременно получают заработную плату и все причитающиеся доходы от бизнеса. Малый бизнес располагает и досрочными выгодами. Если дела идут успешно, при необходимости предприниматель всегда может выгодно продать дело. К тому же в сфере малого бизнеса люди имеют возмож­ность совмещать несколько профессий, быть в одном лице и финансистом, и менеджером. Нельзя забывать и о том, что малый бизнес более маневренный, чем крупный, который, как правило, ограничен в своих действиях из-за процедур, разработанных головным предприятием. Это преимуще­ство особенно отчетливо выражено при сезонном характере работ или в специфических условиях. И последнее — в малых фирмах наиболее ярко проявляется инно­вационный, предпринимательский дух, о чем свидетельствует преоб­ладание за рубежом малого бизнеса в электронике, генной инженерии, компьютерной технологии. В условиях перехода к рыночным отношениям развитие малого предпринимательства стало экономически необходимым для преодоления диспропорций в экономике, монополизма и диктата производи­телей («рынок продавцов»), избавления от структурных перекосов, ко­торые свойственны крупным предприятиям с их инерционностью, тра­диционными методами планирования и сбыта. «Рассыпая» находящиеся в критическом состоянии крупные предприятия на малые предпри­ятия, можно решить проблему их выживания.
Малый бизнес располагает большими резервами для трудоустройства населения, так как здесь могут быть предложены не только новые рабочие места, но и места с неполным рабочим днем. Поддержка малого предпринимательства очень важна, так как оно является своеобразной экономической основой, обеспечивающей постоянное воспроизводство полноценных рыночных отношений. Во всех странах с рыночной экономикой инициируется развитие малого бизнеса и предпринимательства.
В России малые формы хозяйствования стали развиваться с конца 80-х годов. В разные годы число предприятий малого бизнеса состав­ляло от 400 до 900 тыс. с общей численностью занятых в них до 8,5 млн. чел. (около 12% занятых в народном хозяйстве)[2]. Особенностью российской экономики является то, что занятость малым бизнесом - в основном вторая работа, совместительство, воз­можность найти дополнительный доход, реже - стремление самореализоваться. Сфера развития предпринимательства — торговля, строительство, наука, кредиты и финансирование, общественное питание. Наиболее эффективное направление развития малого предпринимательства — переработка сельскохоязйственной продукции. Но рост малого бизне­са в перерабатывающих отраслях оказывает минимальное влияние на общую ситуацию в экономике и не обеспечивает необходимых струк­турных сдвигов. Развитие же малых форм предпринимательства в сферах производ­ства, инноваций, коммунальных и финансовых услуг требует значитель­ных единовременных инвестиций при продолжительных сроках оку­паемости, поэтому указанные сферы в настоящее время менее привле­кательны. Для их развития нужна серьезная поддержка государства. В развитых странах именно в этих отраслях деятельности насчитываются миллионы мелких предприятий: в Великобритании - 2,4 млн., они со­ставляют примерно 96% общего числа частных компаний, в США - свыше 4,5 млн - это 95% всех американских деловых компаний. И здесь малый бизнес является проводником научно-технического прогресса. До 2/3 новых идей реализуются в малом бизнесе. Критическую массу собственников определяют в пределах 3-5 млн. малых предприятий, при гаком их количестве появится конкуренция, начнет работать рынок. Для создания же нормальной рыночной струк­туры в России необходимы 10-15 млн. малых предприятий[3]. В настоя­щее время отмечается понижение жизнеспособности малого бизнеса, увеличение числа банкротств и снижение темпов роста числа новых малых предприятий. 1.3. Особенности формирования доходов в условиях самозанятости В целом следует сказать, что уровень доходов и заработной платы лиц наемного труда, связанных с малым бизнесом, выше, чем в сред­нем по народному хозяйству или промышленности. Такое положение, естественно, привлекает население включаться в предпринимательство. Идет процесс перераспределения работающих между государственными секторами экономики. Так, примерно 67-70% от занятых — это негосударственный сектор. Негосударственные организации, особенно малые и средние, са­мостоятельно работают на рынке, обеспечивая занятость граждан без финансового участия государства. Это, с одной стороны, привлекательно как для самих организаций, так и для государства. Но, с другой, возникают проблемы, связанные с формированием доходов, оплатой труда, развитием социально-трудо­вых отношений в негосударственном секторе. К особенностям формирования доходов самозанятых и занятых малым бизнесом можно отнести следующие: 1) неустойчивость получаемого дохода в связи с тем, что дело ве­дется на свой страх и риск; 2) часть прибыли идет на личное потребление, часть - может быть использована на инвестиции и расширение дела. Последнее часто за­труднено проблемами сбыта и неподготовленностью к расширению дела самого предпринимателя; 3) оплата труда наемных работников чаще всего сдельная, от вы­работки (выручки в торговле), системы стимулов обычно не разрабо­таны; 4) социальная защита занятых в малом бизнесе часто отсутствует: не оплачиваются больничный лист, отпуск, не производится оформле­ние на работу, не делаются отчисления во внебюджетные фонды; 5) проблемы условий труда, его интенсивности решаются, как пра­вило, волевым порядком, без учета существующих норм. В целом следует отметить низкий уровень социальной защищен­ности как самих самозанятых, так и занятых по найму в структурах ма­лого бизнеса. Что касается организации и охраны труда, то на малых предприя­тиях отмечается рост травматизма, увеличение тяжести травм, рост профессиональных заболеваний; эти показатели в 2-5 раз выше, чем в среднем по стране1[4]. Труд на рассматриваемых предприятиях оплачивается по упрощенной системе без учета особенностей трудового вклада, твор­ческой отдачи, без систем премирования. Совокупность перечисленных негативных моментов снижает при­влекательность малого бизнеса, но это положение может быть измене­но к лучшему путем принятия необходимых мер. Проверки соблюдения на малых предприятиях трудового законо­дательства (правильность приема, увольнения, заключение трудового договора) выявили крайне низкий уровень правовой культуры большин­ства предпринимателей. Практика показывает, что для малых предпри­ятий нужны специальные правовые нормы в области трудовых отно­шений.
2. Практическая часть Задача 3 Определить изменение фактического квартального фонда заработной платы по сравнению с плановым, в том числе за счет изменения: А) среднесписочной численности рабочих Б) среднеквартальной заработной платы № п/п Показатели План Факт 1 Часовой фонд заработной платы (тыс. руб.) 307,2 351,0 2 Доплаты к часовому ФЗП до дневного фонда зарплаты (тыс. руб.) 30,7 52,6 3 Доплаты к дневному ВЗП до месячного фонда зарплаты (тыс. руб.) 67,6 60,5 4 Среднесписочное число рабочих (чел.) 800 820 Решение № п/п Показатели План Факт +/- 1 Часовой фонд заработной платы (тыс. руб.) 307,2 351,0 2 Доплаты к часовому ФЗП до дневного фонда зарплаты (тыс. руб.) 30,7 52,6 3 Доплаты к дневному ВЗП до месячного фонда зарплаты (тыс. руб.) 67,6 60,5 4 Итого месячный фонд заработной платы (тыс. руб.) 405,5 464,1 5 Квартальный фонд заработной платы (тыс. руб.) 1216,5 1392,3 175,8 6 Среднесписочное число рабочих (чел.) 800 820 20 7 Среднеквартальная заработная плата (тыс. руб. / чел.) 1,520 1,698 0,178 Изменение фактического квартального фонда заработной платы: А) за счет изменения среднесписочной численности рабочих: 20 · 1,520 = 30,4 тыс. руб. Б) за счет изменения среднеквартальной заработной платы: 0,177 · 820 = 145,14 тыс. руб. Итого: 30,4 + 145,14 = 175,54 тыс. руб. (допущена погрешность за счет округлений).
Задача 5 В связи с введением нового тарифно-квалификационного справочника на предприятии была произведена перетарификация рабочих: средний разряд рабочих был 4,5, стал 3,7. Тарифная ставка 1 разряда (установленная в коллективном договоре) была 120 руб., а тарифные коэффициенты по разрядам следующие: Разряд 1 2 3 4 5 6 Тарифный коэффициент 1,0 1,3 1,69 1,91 2,16 2,44 Определить, какую ставку 1 разряда следует установить для рабочих данного предприятия, чтобы перетарификация не вызвала снижения тарифного заработка. Решение Коэффициент снижения разряда: 3,7 / 4,5 = 0,822. Новая ставка 1 разряда: 120 / 0,822 = 145,99 руб. Задача 17 На основании приведенных в таблице сочетаний дневной зарплаты и дневного свободного времени (досуга) двух работников определить: 1) Какого из работников выгодно использовать в случае необходимости выполнения большой трудовой нагрузки на предприятии; 2) Какого из работников предпочтительнее нанимать в случае существенного снижения трудовой нагрузки по сравнению с нормальной (8 ч. в день). Иванов Петров Зарплата (тыс. руб.) Досуг (ч) Зарплата (тыс. руб.) Досуг (ч) 1 40 1 40 6 2 30 4 30 7 3 20 8 20 8 4 16 10 14 10 5 15 12 10 12 Решение Время Петрова более ценно при зарплате более 20 тыс. руб. и досуге менее 8 часов, поэтому его выгоднее нанимать в случае существенного снижения трудовой нагрузки по сравнению с нормальной. У Петрова же наоборот, при объеме досуга более 8 часов время ценится меньше, поэтому его выгодно использовать в случае необходимости выполнения большой трудовой нагрузки на предприятие.
Литература 1. Федеральный закон «О государственной поддержке малого предприни­мательства в РФ» от 12.05.95 г. 2. Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» от 29.12.95 г, 3. О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпри­нимательства. Указ ПрезидентаРФ. — Российская газета. - 1996. - 16 ап­реля. 4. Абакумова Н.Н., Ведовская Н.М., Плюснина Л.К., Русина Л. В. Безработи­ца и самозанятость / Отв. ред. М.В. Удальцова - Новосибирск: НГАЭиУ, 1997. 5. Ктилов А. Личные подсобные хозяйства стабилизируют уровень жизни населения // Человек и труд, № 4, 1998 6. Малое предпринимательство заявляет о себе // Российский экономичес­кий журнал,№ 3, 1999 7. Малый бизнес. Перспективы его развития. - М., 1996. 8. Орлов А. Проблемы малого предпринимательства // Экономист, № 6, 1995 9. Синдяшкина Е. Занятость в негосударственном секторе экономики // Экономист, № 1, 1999 10. Шамхалов Ф. Государственная поддержка малого предпринимательства // Человек и труд, № 10, 1998 11. Шестакова Е. Программа поддержки самостоятельной занятости в раз­витых странах с рыночной экономикой и ряде стран Восточной Европы // Труд за рубежом, № 2, 1997 12. Шулус А. Субъекты малого предпринимательства и система его государ­ственной поддержки // Российский экономический журнал, № 5-6, 2000 [1] Дунаев Э.П. Цит. соч. C.11. [2] Шулус А. Становление системы поддержки малого предпринимагельстна в России // Российский экономический журнал, № 5-6, 1997,с. 94 [3] Афанасьев В. Малый бизнес: проблемы становления. - 1993. - № 2, -- С. 60 [4] Малое предпринимательство заявляет о себе // Российский экономический журнал. - 1996. - № 4. - С.34.