Сущность финансовой политики государства. Курсовая работа

Со­дер­жа­ние ра­бо­ты: Сущность финансов. Содержание и значение финансовой политики. Государственные финансы. Содержание государственных финансов.
Государственные доходы, методы их мобилизации. Государственный бюджет. Сущность государственного бюджета, его роль в социально-экономических процессах. Доходы государственного бюджета. Расходы государственного бюджета. Бюджетный дефицит, управление им. Внебюджетные фонды. Финансовая политика российского государства на современном этапе. Список используемой литературы:
Сущ­ность фи­нан­сов. Фи­нан­сы как на­уч­ное по­ня­тие обыч­но ас­со­ции­ру­ют­ся с те­ми про­цес­са­ми, ко­то­рые на по­верх­но­сти об­ще­ст­вен­ной жиз­ни про­яв­ля­ют­ся в раз­но­об­раз­ных фор­мах и обя­за­тель­но со­про­во­ж­да­ют­ся дви­же­ни­ем (на­лич­ным или без­на­лич­ным) де­неж­ных средств. Идет ли речь о рас­пре­де­ле­нии при­бы­ли и фор­ми­ро­ва­нии фон­дов внут­ри­хо­зяй­ст­вен­но­го на­зна­че­ния на пред­при­яти­ях, или о пе­ре­чис­ле­нии на­ло­го­вых пла­те­жей в до­хо­ды го­су­дар­ст­вен­но­го бюд­же­та, или о вне­се­нии средств во вне­бюд­жет­ные или бла­го­тво­ри­тель­ные фон­ды - во всех этих и по­доб­ных им фи­нан­со­вых опе­ра­ций про­ис­хо­дит дви­же­ние де­неж­ных средств. Для по­сти­же­ния сущ­но­сти фи­нан­сов не­об­хо­ди­мо вы­явить те об­щие свой­ст­ва, ко­то­рые ха­рак­те­ри­зу­ют внут­рен­нюю при­ро­ду всех фи­нан­со­вых яв­ле­ний. Ес­ли от­влечь­ся от мно­го­чис­лен­ных кон­крет­ных форм, в ко­то­рых про­те­ка­ют фи­нан­со­вые про­цес­сы, мож­но уви­деть то об­щее, что их объ­е­ди­ня­ет - ле­жа­щие в ос­но­ве фи­нан­со­вых опе­ра­ций от­но­ше­ния ме­ж­ду раз­лич­ны­ми уча­ст­ни­ка­ми об­ще­ст­вен­но­го про­из­вод­ст­ва, или об­ще­ст­вен­ные от­но­ше­ния. По ха­рак­те­ру эти от­но­ше­ния - про­из­вод­ст­вен­ные (эко­но­ми­че­ские), по­сколь­ку воз­ни­ка­ют не­по­сред­ст­вен­но в об­ще­ст­вен­ном про­из­вод­ст­ве. Эко­но­ми­че­ские от­но­ше­ния ис­клю­чи­тель­но мно­го­об­раз­ны: они воз­ни­ка­ют на всех ста­ди­ях вос­про­из­вод­ст­вен­но­го про­цес­са, на всех уров­нях хо­зяй­ст­во­ва­ния, во всех сфе­рах об­ще­ст­вен­ной дея­тель­но­сти. При этом од­но­род­ные эко­но­ми­че­ские от­но­ше­ния, ха­рак­те­ри­зую­щие од­ну из сто­рон об­ще­ст­вен­но­го бы­тия, бу­ду­чи пред­став­ле­ны в обоб­щен­ном аб­ст­ракт­ном ви­де, об­ра­зу­ют эко­но­ми­че­скую ка­те­го­рию. Фи­нан­сы, вы­ра­жая ре­аль­но су­ще­ст­вую­щие в об­ще­ст­ве от­но­ше­ния, вы­сту­па­ют в ка­че­ст­ве эко­но­ми­че­ской ка­те­го­рии. Свое­об­ра­зие от­но­ше­ний, со­став­ляю­щих со­дер­жа­ние фи­нан­сов как эко­но­ми­че­ской ка­те­го­рии, за­клю­ча­ет­ся в том, что они все­гда име­ют де­неж­ную фор­му вы­ра­же­ния. Де­неж­ный ха­рак­тер фи­нан­со­вых от­но­ше­ний - важ­ный при­знак фи­нан­сов. День­ги яв­ля­ют­ся обя­за­тель­ным ус­ло­ви­ем су­ще­ст­во­ва­ния фи­нан­сов. Нет де­нег - не мо­жет быть и фи­нан­сов, ибо по­след­ние есть об­ще­ст­вен­ная фор­ма , обу­слов­лен­ная су­ще­ст­во­ва­ни­ем пер­вых. По­яв­ле­ние фи­нан­со­вых от­но­ше­ний все­гда да­ет о се­бе знать ре­аль­ным дви­же­ни­ем де­неж­ных средств. От­сут­ст­вие та­ко­го дви­же­ния на ста­ди­ях про­из­вод­ст­ва и по­треб­ле­ния вос­про­из­вод­ст­вен­но­го про­цес­са сви­де­тель­ст­ву­ет о том, что они не яв­ля­ют­ся ме­стом воз­ник­но­ве­ния фи­нан­сов. Ре­аль­ное дви­же­ние де­неж­ных средств про­ис­хо­дит на вто­рой (об­лас­ти воз­ник­но­ве­ния и функ­цио­ни­ро­ва­ния фи­нан­сов) и треть­ей ста­ди­ях вос­про­из­вод­ст­вен­но­го про­цес­са - в рас­пре­де­ле­нии и об­ме­не. Од­на­ко ха­рак­тер дви­же­ния стои­мо­сти (в ее де­неж­ной фор­ме) на этих ста­ди­ях раз­ли­чен, что не по­зво­ля­ет от­не­сти тре­тью ста­дию к сфе­ре функ­цио­ни­ро­ва­ния. Важ­ным при­зна­ком фи­нан­сов как эко­но­ми­че­ской ка­те­го­рии яв­ля­ет­ся рас­пре­де­ли­тель­ный ха­рак­тер фи­нан­со­вых от­но­ше­ний. Пер­во­на­чаль­ной сфе­рой воз­ник­но­ве­ния фи­нан­со­вых от­но­ше­ний яв­ля­ют­ся про­цес­сы пер­вич­но­го рас­пре­де­ле­ния стои­мо­сти об­ще­ст­вен­но­го про­дук­та, ко­гда эта стои­мость рас­па­да­ет­ся на со­став­ляю­щие ее эле­мен­ты и про­ис­хо­дит об­ра­зо­ва­ние раз­лич­ных форм де­неж­ных до­хо­дов и на­ко­п­ле­ний. Вы­чле­не­ние в со­ста­ве вы­руч­ки от реа­ли­за­ции про­дук­ции при­бы­ли, от­чис­ле­ний на со­ци­аль­ное стра­хо­ва­ние, амор­ти­за­ци­он­ных от­чис­ле­ний и т.п. осу­ще­ст­в­ля­ет­ся с по­мо­щью фи­нан­сов и от­ра­жа­ет про­цесс рас­пре­де­ле­ния стои­мо­сти в со­от­вет­ст­вии с це­ле­вым на­зна­че­ни­ем ка­ж­дой ее час­ти. Даль­ней­шее пе­ре­рас­пре­де­ле­ние стои­мо­сти ме­ж­ду субъ­ек­та­ми хо­зяй­ст­во­ва­ния (изъ­я­тие час­ти при­бы­ли в рас­по­ря­же­ние го­су­дар­ст­ва, уп­ла­та на­ло­гов гра­ж­да­на­ми стра­ны и т.д.) и кон­кре­ти­за­ция це­ле­во­го ее ис­поль­зо­ва­ния (на­прав­ле­ние при­бы­ли на ка­пи­таль­ные вло­же­ния, фор­ми­ро­ва­ние фон­дов эко­но­ми­че­ско­го сти­му­ли­ро­ва­ния за счет раз­ных ис­точ­ни­ков и др.) то­же про­ис­хо­дит на ос­но­ве фи­нан­сов. Рас­пре­де­ле­ние и пе­ре­рас­пре­де­ле­ние стои­мо­сти с по­мо­щью фи­нан­сов обя­за­тель­но со­про­во­ж­да­ет­ся дви­же­ни­ем де­неж­ных средств, при­ни­маю­щих спе­ци­фи­че­скую фор­му фи­нан­со­вых ре­сур­сов; они фор­ми­ру­ют­ся у субъ­ек­тов хо­зяй­ст­во­ва­ния и го­су­дар­ст­ва за счет раз­лич­ных ви­дов де­неж­ных до­хо­дов, от­чис­ле­ний и по­сту­п­ле­ний, а ис­поль­зу­ют­ся на рас­ши­рен­ное вос­про­из­вод­ст­во, ма­те­ри­аль­ное сти­му­ли­ро­ва­ние ра­бо­таю­щих, удов­ле­тво­ре­ние со­ци­аль­ных и дру­гих по­треб­но­стей об­ще­ст­ва. Фи­нан­со­вые ре­сур­сы вы­сту­па­ют ма­те­ри­аль­ны­ми но­си­те­ля­ми фи­нан­со­вых от­но­ше­ний. По­тен­ци­аль­но фи­нан­со­вые ре­сур­сы об­ра­зу­ют­ся на ста­дии про­из­вод­ст­ва, ко­гда соз­да­ет­ся но­вая стои­мость и осу­ще­ст­в­ля­ет­ся пе­ре­нос ста­рой. Но ре­аль­ное фор­ми­ро­ва­ние фи­нан­со­вых ре­сур­сов на­чи­на­ет­ся толь­ко на ста­дии рас­пре­де­ле­ния, ко­гда стои­мость реа­ли­зо­ва­на и в со­ста­ве вы­руч­ки вы­чле­ня­ют­ся кон­крет­ные эко­но­ми­че­ские фор­мы реа­ли­зо­ван­ной стои­мо­сти. Ис­поль­зо­ва­ние фи­нан­со­вых ре­сур­сов осу­ще­ст­в­ля­ет­ся в ос­нов­ном че­рез де­неж­ные фон­ды спе­ци­аль­но­го це­ле­во­го на­зна­че­ния, хо­тя воз­мож­на и не­фон­до­вая фор­ма их ис­поль­зо­ва­ния. Фи­нан­со­вые фон­ды - важ­ная со­став­ная часть об­щей сис­те­мы де­неж­ных фон­дов, функ­цио­ни­рую­щих в на­род­ном хо­зяй­ст­ве. Фон­до­вая фор­ма ис­поль­зо­ва­ния фи­нан­со­вых ре­сур­сов объ­ек­тив­но пре­до­пре­де­ле­на по­треб­но­стя­ми рас­ши­рен­но­го вос­про­из­вод­ст­ва и об­ла­да­ет не­ко­то­ры­ми пре­иму­ще­ст­ва­ми по срав­не­нию с не­фон­до­вой фор­мой: по­зво­ля­ет тес­нее увя­зы­вать удов­ле­тво­ре­ние лю­бой по­треб­но­сти с эко­но­ми­че­ски­ми воз­мож­но­стя­ми об­ще­ст­ва; обес­пе­чи­ва­ет кон­цен­тра­цию ре­сур­сов на ос­нов­ных на­прав­ле­ни­ях раз­ви­тия об­ще­ст­вен­но­го про­из­вод­ст­ва; да­ет воз­мож­ность пол­нее увя­зать об­ще­ст­вен­ные, кол­лек­тив­ные и лич­ные ин­те­ре­сы и тем ак­тив­нее воз­дей­ст­во­вать на про­из­вод­ст­во.
Важ­ным спе­ци­фи­че­ским при­зна­ком фи­нан­сов, от­ли­чаю­щим их от дру­гих рас­пре­де­ли­тель­ных ка­те­го­рий, яв­ля­ет­ся то, что фи­нан­со­вые от­но­ше­ния все­гда свя­за­ны с фор­ми­ро­ва­ние де­неж­ных до­хо­дов и на­ко­п­ле­ний, при­ни­маю­щих фор­му фи­нан­со­вых ре­сур­сов. Это при­знак яв­ля­ет­ся об­щим для фи­нан­со­вых от­но­ше­ний лю­бых об­ще­ст­вен­но-эко­но­ми­че­ских фор­ма­ций, где бы они ни функ­цио­ни­ро­ва­ли. При этом фор­мы и ме­то­ды, с по­мо­щью ко­то­рых об­ра­зу­ют­ся и ис­поль­зу­ют­ся фи­нан­со­вые ре­сур­сы, ме­ня­лись в за­ви­си­мо­сти от из­ме­не­ний со­ци­аль­ной при­ро­ды об­ще­ст­ва.
Ис­сле­до­ва­ние эко­но­ми­че­ской сущ­но­сти фи­нан­сов, вы­яв­ле­ние спе­ци­фи­че­ских черт этой ка­те­го­рии по­зво­ля­ет дать сле­дую­щее оп­ре­де­ле­ние. Фи­нан­сы - это де­неж­ные от­но­ше­ния, воз­ни­каю­щие в про­цес­се рас­пре­де­ле­ния и пе­ре­рас­пре­де­ле­ния стои­мо­сти ва­ло­во­го об­ще­ст­вен­но­го про­дук­та и час­ти на­цио­наль­но­го бо­гат­ст­ва в свя­зи с фор­ми­ро­ва­ни­ем де­неж­ных до­хо­дов и на­ко­п­ле­ний у субъ­ек­тов хо­зяй­ст­во­ва­ния и го­су­дар­ст­ва и ис­поль­зо­ва­ни­ем их на рас­ши­рен­ное вос­про­из­вод­ст­во, ма­те­ри­аль­ное сти­му­ли­ро­ва­ние ра­бо­таю­щих, удов­ле­тво­ре­ние со­ци­аль­ных и дру­гих по­треб­но­стей об­ще­ст­ва. Бу­ду­чи ча­стью про­из­вод­ст­вен­ных от­но­ше­ний, фи­нан­сы от­но­сят­ся к эко­но­ми­че­ско­му ба­зи­су; их обу­слов­лен­ность стои­мо­ст­ным рас­пре­де­ле­ни­ем под­чер­ки­ва­ет ис­то­ри­че­ски пре­хо­дя­щий ха­рак­тер фи­нан­сов.
Со­дер­жа­ние и зна­че­ние фи­нан­со­вой по­ли­ти­ки. В лю­бом об­ще­ст­ве го­су­дар­ст­во ис­поль­зу­ет фи­нан­сы для осу­ще­ст­в­ле­ния сво­их функ­ций и за­дач, дос­ти­же­ния оп­ре­де­лен­ных це­лей. Важ­ную роль в реа­ли­за­ции по­став­лен­ных це­лей иг­ра­ет фи­нан­со­вая по­ли­ти­ка. Со­дер­жа­ние фи­нан­со­вой по­ли­ти­ки мно­го­гран­но. Она вклю­ча­ет сле­дую­щие важ­ней­шие зве­нья: вы­ра­бот­ку на­уч­но обос­но­ван­ных кон­цеп­ций раз­ви­тия фи­нан­сов. Они фор­ми­ру­ют­ся на ос­но­ве изу­че­ния тре­бо­ва­ний эко­но­ми­че­ских за­ко­нов, все­сто­рон­не­го ана­ли­за со­стоя­ния раз­ви­тия хо­зяй­ст­ва, пер­спек­тив раз­ви­тия про­из­во­ди­тель­ных сил и про­из­вод­ст­вен­ных от­но­ше­ний, по­треб­но­стей на­се­ле­ния; оп­ре­де­ле­ние ос­нов­ных на­прав­ле­ний ис­поль­зо­ва­ния фи­нан­сов на пер­спек­ти­ву и те­ку­щий пе­ри­од; при этом ис­хо­дят из пу­тей дос­ти­же­ния по­став­лен­ных це­лей, пре­ду­смот­рен­ных эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­кой, учи­ты­ва­ют­ся ме­ж­ду­на­род­ные фак­то­ры, воз­мож­но­сти рос­та фи­нан­со­вых ре­сур­сов; осу­ще­ст­в­ле­ние прак­ти­че­ских дей­ст­вий, на­прав­лен­ных на дос­ти­же­ние по­став­лен­ных це­лей. Един­ст­во трех ос­нов­ных звень­ев оп­ре­де­ля­ет со­дер­жа­ние фи­нан­со­вой по­ли­ти­ки. В за­ви­си­мо­сти от дли­тель­но­сти пе­рио­да и ха­рак­те­ра ре­шае­мых за­дач фи­нан­со­вая по­ли­ти­ка под­раз­де­ля­ет­ся на фи­нан­со­вую стра­те­гию и фи­нан­со­вую так­ти­ку. Фи­нан­со­вая стра­те­гия - дол­го­вре­мен­ный курс фи­нан­со­вой по­ли­ти­ки, рас­счи­тан­ный на пер­спек­ти­ву и пре­ду­смат­ри­ваю­щий ре­ше­ние круп­но­мас­штаб­ных за­дач, оп­ре­де­лен­ных эко­но­ми­че­ской и со­ци­аль­ной стра­те­ги­ей. В про­цес­се ее раз­ра­бот­ки про­гно­зи­ру­ют­ся ос­нов­ные тен­ден­ции раз­ви­тия фи­нан­сов, фор­ми­ру­ют­ся кон­цеп­ции их ис­поль­зо­ва­ния, на­ме­ча­ют­ся прин­ци­пы ор­га­ни­за­ции фи­нан­со­вых от­но­ше­ний. Вы­бор дол­го­вре­мен­ных це­лей и со­став­ле­ние це­ле­вых про­грамм в фи­нан­со­вой по­ли­ти­ке не­об­хо­ди­мы для кон­цен­тра­ции фи­нан­со­вых ре­сур­сов на глав­ных на­прав­ле­ни­ях эко­но­ми­че­ско­го и со­ци­аль­но­го раз­ви­тия. Фи­нан­со­вая так­ти­ка на­прав­ле­на на ре­ше­ние за­дач кон­крет­но­го эта­па раз­ви­тия об­ще­ст­ва пу­тем свое­вре­мен­но­го из­ме­не­ния спо­со­бов ор­га­ни­за­ции фи­нан­со­вых свя­зей, пе­ре­груп­пи­ров­ки фи­нан­со­вых ре­сур­сов. Стра­те­гия и так­ти­ка фи­нан­со­вой по­ли­ти­ки взаи­мо­свя­за­ны. Стра­те­гия соз­да­ет бла­го­при­ят­ные ус­ло­вия для ре­ше­ния так­ти­че­ских за­дач. Так­ти­ка, вы­яв­ляя ре­шаю­щие уча­ст­ки и уз­ло­вые про­бле­мы раз­ви­тия эко­но­ми­ки и со­ци­аль­ной сфе­ры, пу­тем свое­вре­мен­но­го из­ме­не­ния спо­со­бов, форм ор­га­ни­за­ции фи­нан­со­вых свя­зей, по­зво­ля­ет в бо­лее сжа­тые сро­ки с наи­мень­ши­ми по­те­ря­ми и за­тра­та­ми ре­шать за­да­чи, на­ме­чае­мые фи­нан­со­вой стра­те­ги­ей. При вы­ра­бот­ке фи­нан­со­вой по­ли­ти­ки сле­ду­ет ис­хо­дить из кон­крет­ных ис­то­ри­че­ских ус­ло­вий. Они долж­ны учи­ты­вать спе­ци­фи­ку ка­ж­до­го эта­па раз­ви­тия об­ще­ст­ва, осо­бен­но­сти как внут­рен­ней, так и ме­ж­ду­на­род­ной об­ста­нов­ки, ре­аль­ные эко­но­ми­че­ские и фи­нан­со­вые воз­мож­но­сти го­су­дар­ст­ва. Учет осо­бен­но­стей мо­мен­та пред­по­ла­га­ет так­же тща­тель­ное изу­че­ние опы­та пред­ше­ст­вую­ще­го хо­зяй­ст­вен­но­го и фи­нан­со­во­го строи­тель­ст­ва, но­вых тен­ден­ций и про­грес­сив­ных яв­ле­ний, ми­ро­во­го опы­та. Не­ма­ло­важ­ным тре­бо­ва­ни­ем, предъ­яв­ляе­мым к фи­нан­со­вой по­ли­ти­ке, яв­ля­ет­ся со­блю­де­ние ком­плекс­но­го под­хо­да при ее вы­ра­бот­ке и про­ве­де­нии, т.е. со­гла­со­ва­ние ме­ро­прия­тий, про­во­ди­мых во всех звень­ях фи­нан­со­вой сис­те­мы, пу­тем их ори­ен­та­ции на вы­пол­не­ние ос­нов­ной, клю­че­вой за­да­чи оп­ре­де­лен­но­го эта­па раз­ви­тия, а так­же обес­пе­че­ние тес­ной взаи­мо­свя­зи ме­ж­ду со­став­ны­ми час­тя­ми эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки- фи­нан­со­вой, кре­дит­ной, по­ли­ти­ки в об­лас­ти це­но­об­ра­зо­ва­ния, за­ра­бот­ной пла­ты. Це­лью фи­нан­со­вой по­ли­ти­ки яв­ля­ет­ся наи­бо­лее пол­ная мо­би­ли­за­ция фи­нан­со­вых ре­сур­сов, не­об­хо­ди­мых для удов­ле­тво­ре­ния на­сущ­ных по­треб­но­стей раз­ви­тия об­ще­ст­ва. В со­от­вет­ст­вии с этим фи­нан­со­вая по­ли­ти­ка при­зва­на соз­дать бла­го­при­ят­ные ус­ло­вия для ак­ти­ви­за­ции пред­при­ни­ма­тель­ской дея­тель­но­сти. Боль­шое вни­ма­ние уде­ля­ет­ся оп­ре­де­ле­нию ра­цио­наль­ных форм изъ­я­тия до­хо­дов пред­при­ятий в поль­зу го­су­дар­ст­ва, а так­же до­ли уча­стия на­се­ле­ния в фор­ми­ро­ва­нии фи­нан­со­вых ре­сур­сов. Важ­ное зна­че­ние при­да­ет­ся по­вы­ше­нию эф­фек­тив­но­сти ис­поль­зо­ва­ния фи­нан­со­вых ре­сур­сов пу­тем их рас­пре­де­ле­ния ме­ж­ду сфе­ра­ми об­ще­ст­вен­но­го про­из­вод­ст­ва, а так­же их кон­цен­тра­ции на глав­ных на­прав­ле­ни­ях эко­но­ми­че­ско­го и со­ци­аль­но­го раз­ви­тия. На­уч­но обос­но­ван­ная фи­нан­со­вая по­ли­ти­ка при пра­виль­ной и ус­пеш­ной ее реа­ли­за­ции при­но­сит по­ло­жи­тель­ные ре­зуль­та­ты. Ее зна­че­ние за­клю­ча­ет­ся в том, что она мо­жет со­про­во­ж­дать­ся по­вы­ше­ни­ем уров­ня бла­го­сос­тоя­ния на­ро­да. Фи­нан­со­вая по­ли­ти­ка иг­ра­ет важ­ную роль в раз­ви­тии про­из­во­ди­тель­ных сил и ра­цио­наль­ном их раз­ме­ще­нии по тер­ри­то­рии стра­ны. Она спо­соб­ст­ву­ет обес­пе­че­нию фи­нан­со­вы­ми ре­сур­са­ми це­ле­вых про­грамм, со­сре­до­то­че­нию средств на клю­че­вых на­прав­ле­ни­ях раз­ви­тия эко­но­ми­ки, сти­му­ли­ро­ва­нию рос­та эф­фек­тив­но­сти про­из­вод­ст­ва; по­вы­ше­нию за­ин­те­ре­со­ван­но­сти всех ре­гио­нов в раз­ви­тии хо­зяй­ст­ва, ис­поль­зо­ва­нии ме­ст­ных сырь­е­вых ре­сур­сов.
Фи­нан­со­вая по­ли­ти­ка спо­соб­ст­ву­ет ук­ре­п­ле­нию и раз­ви­тию эко­но­ми­че­ских свя­зей со все­ми стра­на­ми ми­ра, обес­пе­чи­вая ус­ло­вия для осу­ще­ст­в­ле­ния со­вме­ст­ных ме­ро­прия­тий.
Го­су­дар­ст­вен­ные фи­нан­сы. Со­дер­жа­ние го­су­дар­ст­вен­ных фи­нан­сов.
Го­су­дар­ст­вен­ные фи­нан­сы яв­ля­ют­ся важ­ной сфе­рой фи­нан­со­вой сис­те­мы стра­ны, при­зван­ной обес­пе­чить го­су­дар­ст­во де­неж­ны­ми сред­ст­ва­ми, не­об­хо­ди­мы­ми ему для вы­пол­не­ния эко­но­ми­че­ских, со­ци­аль­ных и по­ли­ти­че­ских функ­ций. По эко­но­ми­че­ской сущ­но­сти го­су­дар­ст­вен­ные фи­нан­сы - это де­неж­ные от­но­ше­ния по по­во­ду рас­пре­де­ле­ния и пе­ре­рас­пре­де­ле­ния стои­мо­сти об­ще­ст­вен­но­го про­дук­та и час­ти на­цио­наль­но­го бо­гат­ст­ва, свя­зан­ные с фор­ми­ро­ва­ни­ем фи­нан­со­вых ре­сур­сов в рас­по­ря­же­нии го­су­дар­ст­ва и его пред­при­ятий и ис­поль­зо­ва­ни­ем го­су­дар­ст­вен­ных средств на за­тра­ты по рас­ши­ре­нию про­из­вод­ст­ва, удов­ле­тво­ре­нию рас­ту­щих со­ци­аль­но-куль­тур­ных по­треб­но­стей чле­нов об­ще­ст­ва, нужд обо­ро­ны стра­ны и управ­ле­ния. Субъ­ек­та­ми де­неж­ных от­но­ше­ний в дан­ной сфе­ре яв­ля­ют­ся го­су­дар­ст­во (в ли­це со­от­вет­ст­вую­щих струк­тур вла­сти), пред­при­ятия, объ­е­ди­не­ния, ор­га­ни­за­ции, уч­ре­ж­де­ния, гра­ж­да­не. В со­став го­су­дар­ст­вен­ных фи­нан­сов вклю­ча­ют­ся: бюд­же­ты раз­ных уров­ней го­су­дар­ст­вен­но­го управ­ле­ния, вне­бюд­жет­ные фон­ды, го­су­дар­ст­вен­ный кре­дит, фи­нан­сы го­су­дар­ст­вен­ных пред­при­ятий. Бла­го­да­ря раз­но­му функ­цио­наль­но­му на­зна­че­нию пе­ре­чис­лен­ных звень­ев го­су­дар­ст­во ока­зы­ва­ет влия­ние на ши­ро­кий спектр эко­но­ми­че­ских и со­ци­аль­ных про­цес­сов, ре­ше­ние от­рас­ле­вых и тер­ри­то­ри­аль­ных про­блем. Важ­ную роль в со­ста­ве го­су­дар­ст­вен­ных фи­нан­сов иг­ра­ют бюд­жет­ные взаи­мо­свя­зи, скла­ды­ваю­щие­ся на фе­де­раль­ном, рес­пуб­ли­кан­ском (субъ­ек­тов фе­де­ра­ции) и ме­ст­ном уров­нях. С по­мо­щью бюд­жет­ных от­но­ше­ний в рас­по­ря­же­ние го­су­дар­ст­вен­ных струк­тур мо­би­ли­зу­ет­ся зна­чи­тель­ная часть на­цио­наль­но­го до­хо­да, пе­ре­рас­пре­де­ляе­мо­го фи­нан­со­вым ме­то­дом. Бюд­же­ты раз­ных уров­ней - фе­де­раль­ный, рес­пуб­ли­кан­ские, ме­ст­ные яв­ля­ют­ся фи­нан­со­вой ба­зой дея­тель­но­сти со­от­вет­ст­вен­но для фе­де­раль­ных, рес­пуб­ли­кан­ских и ме­ст­ных ор­га­нов вла­сти и управ­ле­ния. Для вы­пол­не­ния об­щих функ­ций в гра­ни­цах фе­де­ра­ции Рос­сия фор­ми­ру­ет фе­де­раль­ный (цен­траль­ный) бюд­жет. Его ре­сур­сы пред­на­зна­ча­ют­ся для фи­нан­си­ро­ва­ния го­су­дар­ст­вен­ных це­ле­вых ком­плекс­ных про­грамм, обес­пе­че­ния го­су­дар­ст­вен­ных рас­хо­дов, свя­зан­ных с вы­пол­не­ни­ем Рос­си­ей фе­де­раль­ных функ­ций, а так­же со­дер­жа­ния воо­ру­жен­ных сил и ор­га­нов управ­ле­ния. В сис­те­ме бюд­жет­ных от­но­ше­ний Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции осо­бое зве­но со­став­ля­ют рес­пуб­ли­кан­ские бюд­же­ты. Ак­ку­му­ли­руе­мые в них фи­нан­сы пред­на­зна­че­ны для вы­пол­не­ния рес­пуб­ли­ка­ми, вхо­дя­щи­ми в Рос­сий­скую Фе­де­ра­цию, сво­их го­су­дар­ст­вен­ных функ­ций. Важ­ное зна­че­ние в сис­те­ме бюд­жет­ных от­но­ше­ний от­во­дит­ся ме­ст­ным бюд­же­там. В по­след­нее вре­мя они раз­ви­ва­ют­ся бы­ст­ры­ми тем­па­ми в свя­зи с по­вы­ше­ни­ем ро­ли и влия­ния ме­ст­ных ор­га­нов вла­сти: рас­тут мас­шта­бы ме­ст­но­го хо­зяй­ст­ва, рас­ши­ря­ют­ся и ус­лож­ня­ют­ся функ­ции ме­ст­ных ор­га­нов вла­сти. От­дель­ное зве­но в со­ста­ве го­су­дар­ст­вен­ных фи­нан­сов об­ра­зу­ют вне­бюд­жет­ные фон­ды. Они хо­тя и управ­ля­ют­ся фе­де­раль­ны­ми, рес­пуб­ли­кан­ски­ми и ме­ст­ны­ми вла­стя­ми, тем не ме­нее ор­га­ни­за­ци­он­но от­де­ле­ны от бюд­же­тов и име­ют оп­ре­де­лен­ную са­мо­стоя­тель­ность. К вне­бюд­жет­ным фон­дам от­но­сят­ся: фонд со­ци­аль­но­го стра­хо­ва­ния, пен­си­он­ный фонд, фонд за­ня­то­сти на­се­ле­ния, дру­гие це­ле­вые фон­ды го­су­дар­ст­вен­но­го и ре­гио­наль­но­го зна­че­ния (ин­но­ва­ци­он­ный, при­ро­до­охра­ни­тель­ный, ре­гио­наль­но­го раз­ви­тия и т.д.). Спе­ци­фи­че­ской ча­стью го­су­дар­ст­вен­ных фи­нан­сов вы­сту­па­ют де­неж­ные от­но­ше­ния, со­став­ляю­щие со­дер­жа­ние го­су­дар­ст­вен­но­го кре­ди­та. Гос­кре­дит­ные от­но­ше­ния воз­ни­ка­ют в свя­зи с мо­би­ли­за­ци­ей вре­мен­но сво­бод­ных де­неж­ных средств пред­при­ятий, ор­га­ни­за­ций и на­се­ле­ния и их пе­ре­да­чей во вре­мен­ное поль­зо­ва­ние ор­га­нам го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти для обес­пе­че­ния фи­нан­си­ро­ва­ния го­су­дар­ст­вен­ных рас­хо­дов. При­вле­че­ние го­су­дар­ст­вом вре­мен­но сво­бод­ных де­неж­ных средств юри­ди­че­ских и фи­зи­че­ских лиц осу­ще­ст­в­ля­ет­ся пу­тем про­да­жи на фи­нан­со­вом рын­ке об­ли­га­ций, ка­зна­чей­ских обя­за­тельств и дру­гих ви­дов го­су­дар­ст­вен­ных цен­ных бу­маг. Ос­нов­ны­ми фор­ма­ми го­су­дар­ст­вен­но­го кре­ди­та яв­ля­ют­ся зай­мы и ка­зна­чей­ские ссу­ды. С по­мо­щью гос­кре­ди­та ре­сур­сы, ак­ку­му­ли­руе­мые на фи­нан­со­вом рын­ке, на­прав­ля­ют­ся на фи­нан­си­ро­ва­ние по­треб­но­стей эко­но­ми­че­ско­го и со­ци­аль­но­го раз­ви­тия. Гос­кре­дит­ные ре­сур­сы по­зво­ля­ют ци­ви­ли­зо­ван­ным спо­со­бом по­кры­вать бюд­жет­ный де­фи­цит. Спо­соб­ст­вуя от­то­ку де­нег из об­ра­ще­ния, го­су­дар­ст­вен­ный кре­дит смяг­ча­ет ост­ро­ту про­блем в сфе­ре де­неж­но­го об­ра­ще­ния. Го­су­дар­ст­вен­ные до­хо­ды, ме­то­ды их мо­би­ли­за­ции. При функ­цио­ни­ро­ва­нии го­су­дар­ст­вен­ных фи­нан­сов воз­ни­ка­ют два тес­но взаи­мо­свя­зан­ных про­цес­са: мо­би­ли­за­ции фи­нан­со­вых ре­сур­сов в рас­по­ря­же­ние го­су­дар­ст­вен­ных струк­тур и ис­поль­зо­ва­ния средств на раз­лич­ные го­су­дар­ст­вен­ные по­треб­но­сти. Пер­вый из этих про­цес­сов на­хо­дит свое вы­ра­же­ние в по­ня­тии го­су­дар­ст­вен­ных до­хо­дов, вто­рой - го­су­дар­ст­вен­ных рас­хо­дов. Го­су­дар­ст­вен­ные до­хо­ды пред­став­ле­ны той ча­стью фи­нан­со­вых от­но­ше­ний, ко­то­рая свя­за­на с фор­ми­ро­ва­ние фи­нан­со­вых ре­сур­сов в рас­по­ря­же­нии го­су­дар­ст­ва (в ли­це раз­лич­ных его струк­тур) и го­су­дар­ст­вен­ных пред­при­ятий. При этом ак­ку­му­ли­руе­мые го­су­дар­ст­вом фи­нан­со­вые ре­сур­сы от­но­сят­ся к раз­ря­ду цен­тра­ли­зо­ван­ных, ос­таю­щие­ся в рас­по­ря­же­нии го­су­дар­ст­вен­ных пред­при­ятий - де­цен­тра­ли­зо­ван­ных. Цен­тра­ли­зо­ван­ные го­су­дар­ст­вен­ные до­хо­ды фор­ми­ру­ют­ся в ос­нов­ном за счет на­ло­го­вых по­сту­п­ле­ний, до­хо­дов от внеш­не­эко­но­ми­че­ской дея­тель­но­сти, пла­те­жей на­се­ле­ния. Де­цен­тра­ли­зо­ван­ные об­ра­зу­ют­ся из де­неж­ных до­хо­дов и на­ко­п­ле­ний са­мих пред­при­ятий. В со­ста­ве цен­тра­ли­зо­ван­ных го­су­дар­ст­вен­ных до­хо­дов ос­нов­ное ме­сто за­ни­ма­ют до­хо­ды бюд­же­та, за счет ко­то­рых обес­пе­чи­ва­ет­ся ре­ше­ние эко­но­ми­че­ских и со­ци­аль­ных за­дач раз­ви­тия об­ще­ст­ва. По­ми­мо их к цен­тра­ли­зо­ван­ным го­су­дар­ст­вен­ным до­хо­дам от­но­сят­ся ре­сур­сы го­су­дар­ст­вен­ных вне­бюд­жет­ных фон­дов - со­ци­аль­но­го стра­хо­ва­ния, пен­си­он­но­го, фон­да за­ня­то­сти на­се­ле­ния и др.
В ка­че­ст­ве объ­ек­та бюд­жет­ных от­но­ше­ний мо­гут рас­смат­ри­вать­ся та­кие фор­мы, как при­быль и за­ра­бот­ная пла­та, на­ло­го­вые пла­те­жи с ко­то­рых яв­ля­ют­ся ис­точ­ни­ком фор­ми­ро­ва­ния бюд­жет­ных до­хо­дов. В свою оче­редь объ­ек­том гос­кре­дит­ных от­но­ше­ний яв­ля­ют­ся вре­мен­но сво­бод­ные фи­нан­со­вые ре­сур­сы пред­при­ятий (ор­га­ни­за­ций, уч­ре­ж­де­ний) и сбе­ре­же­ния на­се­ле­ния.
Глав­ным ис­точ­ни­ком фор­ми­ро­ва­ния го­су­дар­ст­вен­ных до­хо­дов яв­ля­ет­ся на­цио­наль­ный до­ход. Но ино­гда, осо­бен­но в пе­ри­од на­сту­п­ле­ния чрез­вы­чай­ных об­стоя­тельств (вой­на, круп­ное сти­хий­ное бед­ст­вие и т.п.), в ка­че­ст­ве ис­точ­ни­ка го­су­дар­ст­вен­ных до­хо­дов мо­жет вы­сту­пать ра­нее на­ко­п­лен­ное на­цио­наль­ное бо­гат­ст­во. Все ис­точ­ни­ки го­су­дар­ст­вен­ных до­хо­дов мож­но раз­де­лить на две груп­пы - внут­рен­ние и внеш­ние. К внут­рен­ним от­но­сят­ся на­цио­наль­ный до­ход и на­цио­наль­ное бо­гат­ст­во, соз­да­вае­мые внут­ри стра­ны и ис­поль­зуе­мые го­су­дар­ст­вом для вы­пол­не­ния при­су­щих ему функ­ций. К внеш­ним от­но­сит­ся на­цио­наль­ный до­ход, а в ис­клю­чи­тель­ных слу­ча­ях - и на­цио­наль­ное бо­гат­ст­во дру­гой стра­ны, ес­ли они за­им­ст­ву­ют­ся в фор­ме го­су­дар­ст­вен­ных зай­мов или по­сту­па­ют в ви­де ре­па­ра­ци­он­ных пла­те­жей. Со­став го­су­дар­ст­вен­ных до­хо­дов в зна­чи­тель­ной ме­ре обу­слов­лен ме­то­да­ми, с по­мо­щью ко­то­рых го­су­дар­ст­во ак­ку­му­ли­ру­ет не­об­хо­ди­мые ему де­неж­ные сред­ст­ва. В ус­ло­ви­ях ры­ноч­ной эко­но­ми­ки ос­нов­ны­ми ме­то­да­ми мо­би­ли­за­ции го­су­дар­ст­вен­ных до­хо­дов яв­ля­ют­ся на­ло­ги (в раз­ных их фор­мах), зай­мы и эмис­сии. Со­во­куп­ность всех ви­дов го­су­дар­ст­вен­ных до­хо­дов, фор­ми­руе­мых раз­ны­ми ме­то­да­ми, их взаи­мо­увя­зан­ное при­ме­не­ние со­став­ля­ют сис­те­му го­су­дар­ст­вен­ных до­хо­дов, ко­то­рая при­зва­на ре­шать не толь­ко фис­каль­ные, но и эко­но­ми­че­ские за­да­чи - сти­му­ли­ро­вать рост про­из­вод­ст­ва и по­вы­ше­ние его эф­фек­тив­но­сти, вли­ять на раз­ме­ще­ние про­из­во­ди­тель­ных сил по тер­ри­то­рии стра­ны, со­дей­ст­во­вать ус­ко­ре­нию на­уч­но-тех­ни­че­ско­го про­грес­са. Цен­траль­ное ме­сто в сис­те­ме го­су­дар­ст­вен­ных до­хо­дов за­ни­ма­ют на­ло­ги. Они яв­ля­ют­ся уни­вер­саль­ной и вме­сте с тем ис­ход­ной ка­те­го­ри­ей, вы­ра­жаю­щей ос­нов­ные свой­ст­ва фи­нан­сов, функ­цио­ни­рую­щих в раз­ви­той эко­но­ми­че­ской сис­те­ме ры­ноч­но­го ти­па. Имен­но в ус­ло­ви­ях функ­цио­ни­ро­ва­ния ры­ноч­ной эко­но­ми­ки на­ло­го­вая фор­ма ста­но­вит­ся пре­об­ла­даю­щей в об­щей сис­те­ме фи­нан­со­вых взаи­мо­свя­зей. На­ло­ги име­ют фис­каль­ное, эко­но­ми­че­ское и со­ци­аль­ное зна­че­ние. Вто­рым по фис­каль­но­му зна­че­нию до­хо­дом яв­ля­ют­ся го­су­дар­ст­вен­ные зай­мы. Они ис­поль­зу­ют­ся не толь­ко для по­кры­тия бюд­жет­но­го де­фи­ци­та, но и для обес­пе­че­ния раз­лич­ных ка­пи­таль­ных за­трат, осо­бен­но в час­ти ин­ве­сти­ро­ва­ния средств в го­су­дар­ст­вен­ный сек­тор эко­но­ми­ки. Су­ще­ст­вен­но воз­рас­та­ет зна­че­ние зай­мов в пе­рио­ды кри­зис­но­го со­стоя­ния эко­но­ми­ки, ко­гда уси­ли­ва­ет­ся фи­нан­со­вая на­пря­жен­ность раз­ных звень­ев фи­нан­со­вой сис­те­мы. Ме­ж­ду на­ло­га­ми и го­су­дар­ст­вен­ны­ми зай­ма­ми су­ще­ст­ву­ет тес­ная связь, оп­ре­де­ляе­мая тем, что фи­нан­со­вой ба­зой по­га­ше­ния зай­мов вы­сту­па­ют на­ло­ги. Рас­ту­щие рас­хо­ды го­су­дар­ст­ва, свя­зан­ные с по­га­ше­ни­ем зай­мов и вы­пла­той про­цен­тов по ним, обу­слов­ли­ва­ют не­об­хо­ди­мость по­вы­ше­ния на­ло­гов. Су­ще­ст­ву­ет и об­рат­ное влия­ние на­ло­гов на зай­мы. На­при­мер, рост на­ло­гов не­из­беж­но на­тал­ки­ва­ет­ся на со­про­тив­ле­ние на­ло­го­пла­тель­щи­ков, и пра­ви­тель­ст­во, не же­лая до­пус­тить обо­ст­ре­ния со­ци­аль­ной на­пря­жен­но­сти, идет по пу­ти вы­пус­ка все но­вых и но­вых зай­мов. Треть­им ме­то­дом мо­би­ли­за­ции го­су­дар­ст­вен­ных до­хо­дов яв­ля­ет­ся эмис­сия, при­чем не толь­ко бу­маж­но-де­неж­ная, но и кре­дит­ная. К эмис­сии го­су­дар­ст­во при­бе­га­ет лишь в том слу­чае, ес­ли на­ло­го­вые и зай­мо­вые по­сту­п­ле­ния не обес­пе­чи­ва­ют по­кры­тия рас­ту­щих го­су­дар­ст­вен­ных рас­хо­дов, а на фи­нан­со­вом рын­ке скла­ды­ва­ет­ся си­туа­ция, не­бла­го­при­ят­ная для вы­пус­ка но­вых зай­мов. И бу­маж­но-де­неж­ная, и кре­дит­ная эмис­сии, ес­ли они обу­слов­ле­ны не­об­хо­ди­мо­стью по­кры­тия бюд­жет­но­го де­фи­ци­та, ве­дут к уси­ле­нию ин­фля­ци­он­ных про­цес­сов в эко­но­ми­ке. Оха­рак­те­ри­зо­ван­ные вы­ше ме­то­ды мо­би­ли­за­ции го­су­дар­ст­вен­ных до­хо­дов по­зво­ля­ют фор­ми­ро­вать бюд­жет­ные фон­ды на раз­ных уров­нях го­су­дар­ст­вен­но­го управ­ле­ния. Го­су­дар­ст­вен­ные рас­хо­ды, их эко­но­ми­че­ское и со­ци­аль­ное зна­че­ние Го­су­дар­ст­вен­ные рас­хо­ды - это часть фи­нан­со­вых от­но­ше­ний, обу­слов­лен­ная ис­поль­зо­ва­ни­ем цен­тра­ли­зо­ван­ных и де­цен­тра­ли­зо­ван­ных до­хо­дов го­су­дар­ст­ва. Спе­ци­фи­ка го­су­дар­ст­вен­ных рас­хо­дов со­сто­ит в обес­пе­че­нии по­треб­но­стей го­су­дар­ст­вен­ной сфе­ры дея­тель­но­сти. Го­су­дар­ст­вен­ные рас­хо­ды при­зва­ны удов­ле­тво­рять наи­бо­лее важ­ные по­треб­но­сти об­ще­ст­ва в об­лас­ти раз­ви­тия эко­но­ми­ки и со­ци­аль­ной сфе­ры, осу­ще­ст­в­ле­ния го­су­дар­ст­вен­но­го управ­ле­ния и ук­ре­п­ле­ния обо­ро­но­спо­соб­но­сти стра­ны. Го­су­дар­ст­вен­ные рас­хо­ды со­сто­ят из пря­мых рас­хо­дов го­су­дар­ст­ва, осу­ще­ст­в­ляе­мых че­рез сис­те­му бюд­жет­ных и вне­бюд­жет­ных фон­дов, и рас­хо­дов го­су­дар­ст­вен­ных пред­при­ятий, ор­га­ни­за­ций, уч­ре­ж­де­ний. И те, и дру­гие рас­хо­дов про­из­во­дят­ся в це­лях рас­ши­ре­ния про­из­вод­ст­ва (пу­тем фи­нан­си­ро­ва­ния ка­пи­таль­ных вло­же­ний и обо­рот­ных средств), об­ра­зо­ва­ния об­ще­ст­вен­ных фон­дов со­ци­аль­но­го на­зна­че­ния и удов­ле­тво­ре­ния дру­гих по­треб­но­стей го­су­дар­ст­ва. Спе­ци­фи­че­ским ви­дом го­су­дар­ст­вен­ных рас­хо­дов в ус­ло­ви­ях ры­ноч­ной эко­но­ми­ки яв­ля­ют­ся за­тра­ты на ин­ве­сти­ции в дей­ст­вую­щие или вновь соз­да­вае­мые пред­при­ятия, не­ред­ко осу­ще­ст­в­ляе­мые на до­ле­вых на­ча­лах. Соз­да­вае­мая за счет го­су­дар­ст­вен­ных ин­ве­сти­ций соб­ст­вен­ность пе­ре­да­ет­ся спе­ци­аль­ным ор­га­нам управ­ле­ния гос­иму­ще­ст­вом. Со­во­куп­ность кон­крет­ных ви­дов го­су­дар­ст­вен­ных рас­хо­дов, тес­но взаи­мо­свя­зан­ных ме­ж­ду со­бой, со­став­ля­ет сис­те­му го­су­дар­ст­вен­ных рас­хо­дов. Ор­га­ни­за­ци­он­ное по­строе­ние дан­ной сис­те­мы ба­зи­ру­ет­ся на це­ле­вом на­прав­ле­нии средств, без­воз­врат­но­сти рас­хо­до­ва­ния го­су­дар­ст­вен­ных ре­сур­сов, со­блю­де­нии ре­жи­ма эко­но­мии. Ос­нов­ны­ми це­ле­вы­ми на­прав­ле­ния­ми го­су­дар­ст­вен­ных рас­хо­дов в ком­мер­че­ской сфе­ре дея­тель­но­сти яв­ля­ют­ся ка­пи­таль­ные вло­же­ния и фи­нан­си­ро­ва­ние обо­рот­ных средств, в не­ком­мер­че­ской - за­ра­бот­ная пла­та, за­тра­ты на те­ку­щее со­дер­жа­ние, ка­пи­таль­ные вло­же­ния и т.п. Прин­цип без­воз­врат­но­сти рас­хо­до­ва­ния го­су­дар­ст­вен­ных ре­сур­сов оз­на­ча­ет, что сред­ст­ва, ис­поль­зо­ван­ные на фи­нан­си­ро­ва­ние на­род­но­го хо­зяй­ст­ва, со­ци­аль­ные и дру­гие це­ли, не ну­ж­да­ют­ся в обя­за­тель­ном их воз­ме­ще­нии. Дос­ти­же­нию наи­боль­шей ре­зуль­та­тив­но­сти в про­цес­се осу­ще­ст­в­ле­ния го­су­дар­ст­вен­ных рас­хо­дов от­ве­ча­ет та­кой прин­цип их ор­га­ни­за­ции, как со­блю­де­ние ре­жи­ма эко­но­мии. Он мо­жет быть оха­рак­те­ри­зо­ван как сис­те­ма форм и ме­то­дов по­сле­до­ва­тель­ной ми­ни­ми­за­ции за­трат от­но­си­тель­но по­лу­чае­мо­го ре­зуль­та­та. Этот прин­цип не все­гда свя­зан с со­кра­ще­ни­ем рас­хо­дов, но обя­за­тель­но пред­по­ла­га­ет наи­бо­лее це­ле­со­об­раз­ное их осу­ще­ст­в­ле­ние.
Фи­нан­си­ро­ва­ние го­су­дар­ст­вен­ных рас­хо­дов осу­ще­ст­в­ля­ет­ся в раз­ных фор­мах - са­мо­фи­нан­си­ро­ва­ния, бюд­жет­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния, кре­дит­но­го обес­пе­че­ния. Са­мо­фи­нан­си­ро­ва­ние ис­поль­зу­ет­ся для по­кры­тия рас­хо­дов го­су­дар­ст­вен­ных пред­при­ятий за счет их соб­ст­вен­ных фи­нан­со­вых ре­сур­сов. Бюд­жет­ное фи­нан­си­ро­ва­ние при­ме­ня­ет­ся для обес­пе­че­ния за­трат, имею­щих об­ще­го­су­дар­ст­вен­ное зна­че­ние. Кре­дит­ное обес­пе­че­ние при­ме­ня­ет­ся, с од­ной сто­ро­ны, го­су­дар­ст­вен­ны­ми пред­при­ятия­ми, по­лу­чаю­щи­ми бан­ков­ские ссу­ды для по­кры­тия сво­их те­ку­щих и ин­ве­сти­ци­он­ных за­трат, а с дру­гой сто­ро­ны, го­су­дар­ст­вен­ны­ми струк­ту­ра­ми раз­но­го уров­ня управ­ле­ния, при­бе­гаю­щи­ми к за­им­ст­во­ва­нию де­неж­ных средств на фи­нан­со­вом рын­ке в фор­ме го­су­дар­ст­вен­но­го кре­ди­та. Ра­цио­наль­ное со­от­но­ше­ние ме­ж­ду на­зван­ны­ми фор­ма­ми фи­нан­со­во­го обес­пе­че­ния го­су­дар­ст­вен­ных рас­хо­дов по­зво­ля­ет най­ти ра­зум­ный ба­ланс эко­но­ми­че­ских ин­те­ре­сов, до­бить­ся вы­со­кой ре­зуль­та­тив­но­сти от при­ме­не­ния ка­ж­дой из форм. Го­су­дар­ст­вен­ный бюд­жет. Сущ­ность го­су­дар­ст­вен­но­го бюд­же­та, его роль в со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ских про­цес­сах. Фи­нан­со­вые от­но­ше­ния, скла­ды­ваю­щие­ся у го­су­дар­ст­ва с пред­при­ятия­ми, ор­га­ни­за­ция­ми, уч­ре­ж­де­ния­ми и на­се­ле­ни­ем, на­зы­ва­ют­ся бюд­жет­ны­ми. Бюд­жет­ные от­но­ше­ния ха­рак­те­ри­зу­ют­ся боль­шим мно­го­об­ра­зи­ем, по­сколь­ку опо­сре­ду­ют раз­ные на­прав­ле­ния рас­пре­де­ли­тель­но­го про­цес­са (ме­ж­ду сек­то­ра­ми эко­но­ми­ки, сфе­ра­ми об­ще­ст­вен­ной дея­тель­но­сти, от­рас­ля­ми на­род­но­го хо­зяй­ст­ва, тер­ри­то­рия­ми стра­ны) и ох­ва­ты­ва­ют все уров­ни хо­зяй­ст­во­ва­ния (фе­де­раль­ный, рес­пуб­ли­кан­ский, ме­ст­ный). Со­во­куп­ность бюд­жет­ных от­но­ше­ний по фор­ми­ро­ва­нию и ис­поль­зо­ва­нию бюд­жет­но­го фон­да стра­ны со­став­ля­ет по­ня­тие го­су­дар­ст­вен­но­го бюд­же­та. По эко­но­ми­че­ской сущ­но­сти го­су­дар­ст­вен­ный бюд­жет - это де­неж­ные от­но­ше­ния, воз­ни­каю­щие у го­су­дар­ст­ва с юри­ди­че­ски­ми и фи­зи­че­ски­ми ли­ца­ми по по­во­ду пе­ре­рас­пре­де­ле­ния на­цио­наль­но­го до­хо­да (час­тич­но и на­цио­наль­но­го бо­гат­ст­ва) в свя­зи с об­ра­зо­ва­ни­ем и ис­поль­зо­ва­ни­ем бюд­жет­но­го фон­да, пред­на­зна­чен­но­го на фи­нан­си­ро­ва­ние на­род­но­го хо­зяй­ст­ва, со­ци­аль­но-куль­тур­ных ме­ро­прия­тий, нужд обо­ро­ны и го­су­дар­ст­вен­но­го управ­ле­ния. Бла­го­да­ря бюд­же­ту го­су­дар­ст­во име­ет воз­мож­ность со­сре­до­то­чи­вать фи­нан­со­вые ре­сур­сы на ре­шаю­щих уча­ст­ках эко­но­ми­че­ско­го и со­ци­аль­но­го раз­ви­тия. Про­яв­ле­ние при­су­щих бюд­же­ту свойств, его ис­поль­зо­ва­ние в ка­че­ст­ве ин­ст­ру­мен­та рас­пре­де­ле­ния и кон­тро­ля воз­мож­но толь­ко в про­цес­се че­ло­ве­че­ской дея­тель­но­сти, что на­хо­дит свое от­ра­же­ние в соз­да­вае­мом го­су­дар­ст­вом бюд­жет­ном ме­ха­низ­ме. По­след­ний яв­ля­ет­ся ре­аль­ным во­пло­ще­ни­ем бюд­жет­ной по­ли­ти­ки, от­ра­жа­ет кон­крет­ную на­це­лен­ность бюд­жет­ных от­но­ше­ний на ре­ше­ние эко­но­ми­че­ских и со­ци­аль­ных за­дач. При пра­виль­ном по­строе­нии бюд­жет­но­го ме­ха­низ­ма он мо­жет ре­аль­но вли­ять на рост эко­но­ми­ки и со­ци­аль­ной сфе­ры, ус­ко­ре­ние тем­пов на­уч­но-тех­ни­че­ско­го про­грес­са, об­нов­ле­ние и со­вер­шен­ст­во­ва­ние ма­те­ри­аль­но-тех­ни­че­ской ба­зы об­ще­ст­вен­но­го про­из­вод­ст­ва. Го­су­дар­ст­вен­ный бюд­жет все­гда яв­лял­ся важ­ным ин­ст­ру­мен­том воз­дей­ст­вия на раз­ви­тие эко­но­ми­ки и со­ци­аль­ной сфе­ры. При пе­ре­хо­де к ры­ноч­ной эко­но­ми­ке го­су­дар­ст­вен­ный бюд­жет не мо­жет и не дол­жен ут­ра­тить сво­ей ро­ли; про­изой­дет лишь из­ме­не­ние ме­то­дов бюд­жет­но­го воз­дей­ст­вия на об­ще­ст­вен­ное про­из­вод­ст­во. Функ­цио­ни­ро­ва­ние го­су­дар­ст­вен­но­го бюд­же­та про­ис­хо­дит по­сред­ст­вом осо­бых эко­но­ми­че­ских форм - до­хо­дов и рас­хо­дов, вы­ра­жаю­щих по­сле­до­ва­тель­ные эта­пы пе­ре­рас­пре­де­ле­ния стои­мо­сти об­ще­ст­вен­но­го про­дук­та,, кон­цен­три­руе­мой в ру­ках го­су­дар­ст­ва. До­хо­ды и рас­хо­ды бюд­же­та - это объ­ек­тив­но обу­слов­лен­ные ка­те­го­рии, ка­ж­дая из ко­то­рых име­ет спе­ци­фич­ное об­ще­ст­вен­ное зна­че­ние; до­хо­ды слу­жат фи­нан­со­вой ба­зой дея­тель­но­сти го­су­дар­ст­ва, рас­хо­ды - удов­ле­тво­ре­нию об­ще­го­су­дар­ст­вен­ных по­треб­но­стей.
До­хо­ды го­су­дар­ст­вен­но­го бюд­же­та. До­хо­ды бюд­же­та вы­ра­жа­ют эко­но­ми­че­ские от­но­ше­ния, воз­ни­каю­щие у го­су­дар­ст­ва с пред­при­ятия­ми (объ­е­ди­не­ния­ми), ор­га­ни­за­ция­ми и гра­ж­да­на­ми в про­цес­се фор­ми­ро­ва­ния бюд­жет­но­го фон­да стра­ны. Фор­мой про­яв­ле­ния этих эко­но­ми­че­ских от­но­ше­ний слу­жат раз­лич­ные ви­ды пла­те­жей пред­при­ятий, ор­га­ни­за­ций и на­се­ле­ния в го­су­дар­ст­вен­ный бюд­жет, а их ма­те­ри­аль­но-ве­ще­ст­вен­ным во­пло­ще­ни­ем - де­неж­ные сред­ст­ва, мо­би­ли­зуе­мые в бюд­жет­ный фонд. Со­став бюд­жет­ных до­хо­дов, фор­мы мо­би­ли­за­ции де­неж­ных средств в бюд­жет за­ви­сят от сис­те­мы и ме­то­дов хо­зяй­ст­во­ва­ния, а так­же от ре­шае­мых об­ще­ст­вом эко­но­ми­че­ских за­дач. В на­шей стра­не, где соб­ст­вен­ни­ком пре­об­ла­даю­щей мас­сы средств про­из­вод­ст­ва до не­дав­не­го вре­ме­ни вы­сту­па­ло го­су­дар­ст­во, до­хо­ды бюд­же­та ба­зи­ро­ва­лись в ос­нов­ном на де­неж­ных на­ко­п­ле­ни­ях го­су­дар­ст­вен­ных пред­при­ятий, при этом на­ло­ги со­став­ля­ли 8-10 % от объ­е­ма бюд­же­та. В на­ло­го­вом го­су­дар­ст­ве 80 % до­хо­дов бюд­же­та фор­ми­ру­ют сред­ст­ва от на­ло­гов. Эко­но­ми­че­ская сущ­ность на­ло­гов ха­рак­те­ри­зу­ет­ся де­неж­ны­ми от­но­ше­ния­ми, скла­ды­ваю­щи­ми­ся у го­су­дар­ст­ва с юри­ди­че­ски­ми и фи­зи­че­ски­ми ли­ца­ми. Эти де­неж­ные от­но­ше­ния объ­ек­тив­но обу­слов­ле­ны и име­ют спе­ци­фи­че­ское об­ще­ст­вен­ное на­зна­че­ние - мо­би­ли­за­цию де­неж­ных средств в рас­по­ря­же­ние го­су­дар­ст­ва. Кон­крет­ны­ми фор­ма­ми про­яв­ле­ния ка­те­го­рии на­ло­га яв­ля­ют­ся ви­ды на­ло­го­вых пла­те­жей, ус­та­нав­ли­вае­мых за­ко­но­да­тель­ны­ми ор­га­на­ми вла­сти. С ор­га­ни­за­ци­он­но-пра­во­вой сто­ро­ны на­лог - это обя­за­тель­ный пла­теж, по­сту­паю­щий в бюд­жет­ный фонд в оп­ре­де­лен­ных за­ко­ном раз­ме­рах и ус­та­нов­лен­ные сро­ки. Со­во­куп­ность раз­ных ви­дов на­ло­гов, в по­строе­нии и ме­то­дах ис­чис­ле­ния ко­то­рых реа­ли­зу­ют­ся оп­ре­де­лен­ные прин­ци­пы, об­ра­зу­ет на­ло­го­вую сис­те­му стра­ны. Се­го­дня на­ло­го­вая сис­те­ма при­зва­на ре­аль­но вли­ять на ук­ре­п­ле­ние ры­ноч­ных на­чал в хо­зяй­ст­ве, спо­соб­ст­во­вать раз­ви­тию пред­при­ни­ма­тель­ст­ва и од­но­вре­мен­но слу­жить барь­е­ром на пу­ти со­ци­аль­но­го об­ни­ща­ния низ­ко­оп­ла­чи­вае­мых сло­ев на­се­ле­ния. Глав­ным сре­ди на­ло­гов, взи­мае­мых с юри­ди­че­ских лиц яв­ля­ет­ся на­лог на при­быль (до­ход) пред­при­ятий. Его при­ме­не­ние вы­зва­но тем, что в ус­ло­ви­ях ры­ноч­но­го хо­зяй­ст­ва роль при­бы­ли су­ще­ст­вен­но воз­рас­та­ет; она ста­но­вит­ся важ­ней­шим объ­ек­том воз­дей­ст­вия го­су­дар­ст­ва. Бан­ки и дру­гие кре­дит­ные уч­ре­ж­де­ния, осу­ще­ст­в­ляю­щие свою дея­тель­ность на ком­мер­че­ских на­ча­лах, уп­ла­чи­ва­ют в бюд­жет по­до­ход­ный на­лог. На­лог на иму­ще­ст­во пред­при­ятий вве­ден для субъ­ек­тов хо­зяй­ст­во­ва­ния, яв­ляю­щих­ся соб­ст­вен­ни­ка­ми иму­ще­ст­ва на тер­ри­то­рии Рос­сии. Важ­ное ме­сто в на­ло­го­вой сис­те­ме стра­ны за­ни­ма­ют пла­те­жи за при­род­ные ре­сур­сы: зе­мель­ный на­лог, пла­та за во­ду, лес­ной до­ход и др.
Ос­нов­ное ме­сто в сис­те­ме на­ло­го­об­ло­же­ния фи­зи­че­ских лиц за­ни­ма­ет по­до­ход­ный на­лог. По­до­ход­ное об­ло­же­ние до­пол­ня­ет­ся взи­ма­ни­ем на­ло­га на иму­ще­ст­во, ко­то­рый в ус­ло­ви­ях пе­ре­хо­да к рын­ку вы­пол­ня­ет не толь­ко фис­каль­ную роль, но и слу­жит свое­об­раз­ным пси­хо­ло­ги­че­ским фак­то­ром, влияю­щим на по­ве­де­ние пла­тель­щи­ка, осоз­наю­ще­го се­бя соб­ст­вен­ни­ком. В на­ло­го­вой сис­те­ме стра­ны по­сле дли­тель­ной пе­ре­ры­ва вос­ста­нов­лен на­лог с на­след­ст­ва, ко­то­рым с 1 ян­ва­ря 1992 г. об­ла­га­ет­ся иму­ще­ст­во, пе­ре­хо­дя­щее гра­ж­да­нам в по­ряд­ке на­сле­до­ва­ния или да­ре­ния.
На­ря­ду с пря­мы­ми на­ло­га­ми ис­поль­зу­ют­ся и кос­вен­ные, круп­ней­шим сре­ди ко­то­рых яв­ля­ет­ся на­лог на до­бав­лен­ную стои­мость. Он вве­ден с ян­ва­ря 1992 г. и ко­ли­че­ст­вен­но за­ме­нил (вме­сте с ак­ци­за­ми) ра­нее дей­ст­во­вав­шие на­лог с обо­ро­та и на­лог с про­даж. Од­но­вре­мен­но с на­ло­гом на до­бав­лен­ную стои­мость в сис­те­ме кос­вен­но­го об­ло­же­ния ис­поль­зу­ют­ся так­же раз­лич­ные ак­ци­зы, ус­та­нав­ли­вае­мые на от­дель­ные ви­ды и груп­пы то­ва­ров. В сис­те­му кос­вен­но­го об­ло­же­ния вклю­ча­ют­ся и та­мо­жен­ные по­шли­ны; ими об­ла­га­ют­ся то­ва­ры и иные пред­ме­ты, вво­зи­мые на тер­ри­то­рию стра­ны и вы­во­зи­мые за ее пре­де­лы. На­лог на опе­ра­ции с цен­ны­ми бу­ма­га­ми вклю­чен в на­ло­го­вую сис­те­му стра­ны впер­вые. Уп­ла­чи­ва­ют его юри­ди­че­ские и фи­зи­че­ские ли­ца (в том чис­ле и ино­стран­цы), осу­ще­ст­в­ляю­щие эмис­сию и опе­ра­ции по ку­п­ли- про­да­же цен­ных бу­маг. На­лог на рек­ла­му уп­ла­чи­ва­ют юри­ди­че­ские и фи­зи­че­ские ли­ца, рек­ла­ми­рую­щие свою про­дук­цию. На­лог на пе­ре­про­да­жу ав­то­мо­би­лей, вы­чис­ли­тель­ной тех­ни­ки и пер­со­наль­ных ком­пь­ю­те­ров взи­ма­ет­ся с юри­ди­че­ских и фи­зи­че­ских лиц, пе­ре­про­даю­щих ука­зан­ные то­ва­ры. Го­су­дар­ст­во в ли­це упол­но­мо­чен­ных на это ор­га­нов (от­де­лы ЗАГС, ОВИР, но­та­ри­аль­ные кон­то­ры и др.) ока­зы­ва­ет раз­лич­но­го ро­да ус­лу­ги юри­ди­че­ским и фи­зи­че­ским ли­цам, за ко­то­рое оно взи­ма­ет по­шли­ны и сбо­ры. К чис­лу пла­те­жей, вно­си­мых гра­ж­да­на­ми, от­но­сит­ся сбор за пра­во тор­гов­ли (про­мы­сло­вый на­лог). Сбор за пар­ков­ку ав­то­транс­пор­та вно­сят во­ди­те­ли ав­то­ма­шин при пар­ков­ке в спе­ци­аль­но обо­ру­до­ван­ных для этих це­лей мес­тах. Гра­ж­да­не, не­ор­га­ни­зо­ван­но при­ез­жаю­щие на от­дых в ку­рорт­ные ме­ст­но­сти без пу­те­вок и кур­со­вок, уп­ла­чи­ва­ют ку­рорт­ный сбор. Уп­ла­та на­ло­гов осу­ще­ст­в­ля­ет­ся в оп­ре­де­лен­ной оче­ред­но­сти. Сна­ча­ла пла­тель­щи­ки вно­сят все по­иму­ще­ст­вен­ные на­ло­ги и по­шли­ны. На сум­му вне­сен­ных пла­те­жей умень­ша­ет­ся на­ло­го­об­ла­гае­мый до­ход (при­быль) фи­зи­че­ских и юри­ди­че­ских лиц, по­сле че­го пла­тель­щи­ки уже во вто­рую оче­редь обя­за­ны рас­счи­тать­ся с бюд­же­том по ме­ст­ным по­до­ход­ным на­ло­гам, ес­ли та­ко­вые взи­ма­ют­ся. Кро­ме на­ло­гов в бюд­жет по­сту­па­ют не­на­ло­го­вые до­хо­ды. К ним от­но­сят­ся, с од­ной сто­ро­ны, до­хо­ды от экс­плуа­та­ции го­су­дар­ст­вен­ной соб­ст­вен­но­сти, до­хо­ды от экс­плуа­та­ции го­су­дар­ст­вен­ной соб­ст­вен­но­сти, а в ус­ло­ви­ях пе­ре­хо­да к рын­ку - и от ее про­да­жи юри­ди­че­ским и фи­зи­че­ским ли­цам, а с дру­гой - по­сту­п­ле­ния от реа­ли­за­ции об­ли­га­ций го­су­дар­ст­вен­ных зай­мов и дру­гих цен­ных бу­маг.
Рас­хо­ды го­су­дар­ст­вен­но­го бюд­же­та. Рас­хо­ды го­су­дар­ст­вен­но­го бюд­же­та - это эко­но­ми­че­ские от­но­ше­ния, воз­ни­каю­щие в свя­зи с рас­пре­де­ле­ни­ем фон­да де­неж­ных средств го­су­дар­ст­ва и его ис­поль­зо­ва­ни­ем по от­рас­ле­во­му, це­ле­во­му и тер­ри­то­ри­аль­но­му на­зна­че­нию. В рас­хо­дах бюд­же­та на­хо­дят свое вы­ра­же­ние две сто­ро­ны еди­но­го рас­пре­де­ли­тель­но­го про­цес­са: рас­ще­п­ле­ние бюд­жет­но­го фон­да на со­став­ные час­ти и фор­ми­ро­ва­ние де­неж­ных фон­дов це­ле­во­го на­зна­че­ния у пред­при­ятий, ор­га­ни­за­ций и уч­ре­ж­де­ний ма­те­ри­аль­но­го про­из­вод­ст­ва и не­про­из­вод­ст­вен­ной сфе­ры, по­лу­чаю­щих ас­сиг­но­ва­ния. Для вы­яс­не­ния ро­ли и зна­че­ния мно­го­об­раз­ных бюд­жет­ных рас­хо­дов их обыч­но клас­си­фи­ци­ру­ют по оп­ре­де­лен­ным при­зна­кам: по ро­ли в вос­про­из­вод­ст­ве, об­ще­ст­вен­но­му на­зна­че­нию, от­рас­лям про­из­вод­ст­ва и ви­дам дея­тель­но­сти, це­ле­во­му на­зна­че­нию. По ро­ли в об­ще­ст­вен­ном про­из­вод­ст­ве рас­хо­ды го­су­дар­ст­вен­но­го бюд­же­та под­раз­де­ля­ют­ся на две час­ти: од­на свя­за­на с раз­ви­ти­ем ма­те­ри­аль­но­го про­из­вод­ст­ва, со­вер­шен­ст­во­ва­ни­ем его от­рас­ле­вой струк­ту­ры, дру­гая ис­поль­зу­ет­ся на со­дер­жа­ние и даль­ней­шее раз­ви­тие не­про­из­вод­ст­вен­ной сфе­ры. Эко­но­ми­че­ская груп­пи­ров­ка бюд­жет­ных рас­хо­дов по их об­ще­ст­вен­но­му на­зна­че­нию от­ра­жа­ет вы­пол­няе­мые го­су­дар­ст­вом функ­ции - эко­но­ми­че­скую, со­ци­аль­ную, обо­рон­ную и др. В со­от­вет­ст­вии с об­ще­ст­вен­ным на­зна­че­ни­ем все рас­хо­ды бюд­же­та мо­гут быть под­раз­де­ле­ны на че­ты­ре груп­пы: на­род­ное хо­зяй­ст­во, со­ци­аль­но- куль­тур­ные ме­ро­прия­тия, обо­ро­на, управ­ле­ние. Ос­но­ву от­рас­ле­вой груп­пи­ров­ки рас­хо­дов го­су­дар­ст­вен­но­го бюд­же­та со­став­ля­ет об­ще­при­ня­тое де­ле­ние эко­но­ми­ки на от­рас­ли и ви­ды дея­тель­но­сти. Ис­хо­дя из не­го рас­хо­ды в про­из­вод­ст­вен­ной сфе­ре под­раз­де­ля­ют­ся по от­рас­лям на­род­но­го хо­зяй­ст­ва: на раз­ви­тие про­мыш­лен­но­сти, сель­ско­го хо­зяй­ст­ва, ка­пи­таль­но­го строи­тель­ст­ва, транс­пор­та, свя­зи, тор­гов­ли и др.; в не­про­из­вод­ст­вен­ной - по от­рас­лям и ви­дам об­ще­ст­вен­ной дея­тель­но­сти: на на­род­ное об­ра­зо­ва­ние, куль­ту­ру, здра­во­охра­не­ние, со­ци­аль­ное обес­пе­че­ние, го­су­дар­ст­вен­ное управ­ле­ние и т.д. В го­су­дар­ст­вен­ном бюд­же­те со­хра­ня­ет­ся по­ка це­ле­вое на­зна­че­ние вы­де­ляе­мых ас­сиг­но­ва­ний, от­ра­жаю­щее кон­крет­ные ви­ды за­трат, фи­нан­си­руе­мых го­су­дар­ст­вом. Наи­бо­лее круп­ны­ми до не­дав­них пор бы­ли рас­хо­ды бюд­же­та на фи­нан­си­ро­ва­ние на­род­но­го хо­зяй­ст­ва. В их со­став в со­от­вет­ст­вии с дей­ст­вую­щей в на­шей стра­не бюд­жет­ной клас­си­фи­ка­ци­ей вклю­ча­лись рас­хо­ды на от­рас­ли ма­те­ри­аль­но­го про­из­вод­ст­ва, жи­лищ­но-ком­му­наль­но­го хо­зяй­ст­ва и бы­то­во­го об­слу­жи­ва­ния на­се­ле­ния. Зна­чи­тель­ные бюд­жет­ные сред­ст­ва еже­год­но на­прав­ля­ют­ся на фи­нан­си­ро­ва­ние со­ци­аль­но- куль­тур­ных ме­ро­прия­тий. Не­смот­ря на важ­ную роль дан­ной груп­пы бюд­жет­ных рас­хо­дов в со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ских про­цес­сах, ко­ли­че­ст­вен­ные ха­рак­те­ри­сти­ки бюд­жет­ных за­трат на эти це­ли не толь­ко да­ле­ки от оп­ти­маль­ных, но и от­ра­жа­ют по­сте­пен­ное ухуд­ше­ние уров­ня со­ци­аль­но­го об­слу­жи­ва­ния на­се­ле­ния на­шей стра­ны. Свя­за­но это с тем, что со­ци­аль­ная функ­ция го­су­дар­ст­ва в те­че­нии мно­гих лет бы­ла на “вто­ром пла­не”, за­став­ляя не­воль­но эко­но­мить на за­тра­тах в со­ци­аль­ной сфе­ре. По оцен­кам не­ко­то­рых эко­но­ми­стов, на об­ра­зо­ва­ние, ме­ди­ци­ну и эко­ло­гию, вме­сте взя­тые, при­хо­ди­лось в кон­це 80-х го­дов лишь око­ло 14 % ва­ло­во­го на­цио­наль­но­го про­дук­та, то­гда как на во­ен­ные це­ли ухо­ди­ло от 25 до 30 %.
Часть бюд­жет­ных средств го­су­дар­ст­во на­прав­ля­ет на обо­ро­ну. Во­ен­ные рас­хо­ды до­воль­но до­ро­го об­хо­дят­ся на­ло­го­пла­тель­щи­ку. Ос­нов­ное ме­сто в за­тра­тах на обо­ро­ну за­ни­ма­ет за­куп­ка воо­ру­же­ний и во­ен­ной тех­ни­ки; за­тем идут за­тра­ты по те­ку­ще­му со­дер­жа­нию ар­мии и фло­та, фи­нан­си­ро­ва­нию на­уч­но-ис­сле­до­ва­тель­ских и опыт­но-кон­ст­рук­тор­ских ра­бот; ос­таль­ное при­хо­дит­ся на до­лю во­ен­но­го строи­тель­ст­ва, пен­сий во­ен­но­слу­жа­щим и про­чие рас­хо­ды. Объ­ем рас­хо­дов на обо­ро­ну за­ви­сит пре­ж­де все­го от сте­пе­ни ре­аль­ной уг­ро­зы во­ен­но­го на­па­де­ния; при бла­го­при­ят­ной ме­ж­ду­на­род­ной об­ста­нов­ке они со­кра­ща­ют­ся. Важ­ную роль в со­кра­ще­нии бюд­жет­ных рас­хо­дов на обо­ро­ну при­зва­на сыг­рать во­ен­ная ре­фор­ма. Ее под­го­тов­ка и про­ве­де­ние по­зво­ля­ет с мень­шим объ­е­мом во­ен­ных рас­хо­дов ка­че­ст­вен­нее ре­шать стоя­щие пе­ред ар­ми­ей про­бле­мы. Об­ра­зо­ва­ние СНГ вне­сло из­ме­не­ния в со­став рас­хо­дов ка­ж­до­го чле­на Со­дру­же­ст­ва, их струк­ту­ру и ди­на­ми­ку. На­при­мер, на до­лю Рос­сии, яв­ляю­щей­ся пра­во­пре­ем­ни­цей быв­ше­го Со­вет­ско­го Сою­за, при­хо­дит­ся 61,3 % об­щих рас­хо­дов на со­дер­жа­ние Воо­ру­жен­ных Сил Со­дру­же­ст­ва.
Рас­хо­ды бюд­же­та на управ­ле­ние обу­слов­ле­ны вы­пол­не­ни­ем го­су­дар­ст­вом хо­зяй­ст­вен­но-ор­га­ни­за­тор­ской функ­ции и свя­за­ны с на­ли­чи­ем спе­ци­фи­че­ской - управ­лен­че­ской - сфе­ры дея­тель­но­сти. На се­го­дняш­ний день это един­ст­вен­ная часть рас­хо­дов бюд­же­та, ко­то­рая вы­пла­чи­ва­ет­ся без пе­ре­бо­ев и за­долж­но­стей. Со­вер­шен­ст­во­ва­ние ап­па­ра­та управ­ле­ния и со­кра­ще­ние рас­хо­дов на его со­дер­жа­ние име­ет боль­шое на­род­но­хо­зяй­ст­вен­ное зна­че­ние, так как при­во­дит к вы­сво­бо­ж­де­нию люд­ских ре­сур­сов, ко­то­рые мо­гут быть ис­поль­зо­ва­ны в дру­гих от­рас­лях дея­тель­но­сти, по­зво­ля­ет до­би­вать­ся луч­шей ор­га­ни­за­ции управ­лен­че­ско­го тру­да, де­ла­ет ру­ко­во­дство об­ще­ст­вен­ным про­из­вод­ст­вом бо­лее опе­ра­тив­ным, кон­крет­ным, а по­то­му - бо­лее дей­ст­вен­ным. Раз­ба­лан­си­ро­ван­ность оте­че­ст­вен­ной эко­но­ми­ки, тя­же­лое фи­нан­со­вое по­ло­же­ние стра­ны вы­дви­ну­ли на пер­вый план дву­еди­ную за­да­чу - со­кра­ще­ние бюд­жет­ных рас­хо­дов и од­но­вре­мен­ное по­вы­ше­ние эф­фек­тив­но­сти ис­поль­зо­ва­ния бюд­жет­ных средств.
Бюд­жет­ный де­фи­цит, управ­ле­ние им. Бюд­жет­ный де­фи­цит - это фи­нан­со­вое яв­ле­ние, не обя­за­тель­но от­но­ся­щее­ся к раз­ря­ду чрез­вы­чай­ных, ис­клю­чи­тель­ных со­бы­тий. В со­вре­мен­ном ми­ре нет го­су­дар­ст­ва, ко­то­рое в те или иные пе­рио­ды сво­ей ис­то­рии не стал­ки­ва­лось бы с бюд­жет­ным де­фи­ци­том. Од­на­ко ка­че­ст­во са­мо­го де­фи­ци­та мо­жет быть раз­лич­ным: а) де­фи­цит мо­жет быть свя­зан с не­об­хо­ди­мо­стью осу­ще­ст­в­ле­ния круп­ных го­су­дар­ст­вен­ных вло­же­ний в раз­ви­тие эко­но­ми­ки. В этом слу­чае он от­ра­жа­ет не кри­зис­ное те­че­ние об­ще­ст­вен­ных про­цес­сов, а го­су­дар­ст­вен­ное ре­гу­ли­ро­ва­ние эко­но­ми­че­ской конъ­юнк­ту­ры, стрем­ле­ние обес­пе­чить про­грес­сив­ные сдви­ги в струк­ту­ре об­ще­ст­вен­но­го про­из­вод­ст­ва; б) де­фи­ци­ты воз­ни­ка­ют в ре­зуль­та­те чрез­вы­чай­ных об­стоя­тельств(вой­ны, круп­ных сти­хий­ных бед­ст­вий и т.п.), ко­гда обыч­ных ре­зер­вов ста­но­вит­ся не­дос­та­точ­но и при­хо­дит­ся при­бе­гать к ис­точ­ни­кам осо­бо­го ро­да; в) де­фи­цит мо­жет от­ра­жать кри­зис­ные яв­ле­ния в эко­но­ми­ке, ее раз­вал, не­эф­фек­тив­ность фи­нан­со­во-кре­дит­ных свя­зей, не­спо­соб­ность пра­ви­тель­ст­ва дер­жать под кон­тро­лем фи­нан­со­вую си­туа­цию в стра­не. В этом слу­чае он - яв­ле­ние чрез­вы­чай­но тре­вож­ное, тре­бую­щее при­ня­тия не толь­ко сроч­ных и дей­ст­вен­ных эко­но­ми­че­ских мер (по ста­би­ли­за­ции эко­но­ми­ки, фи­нан­со­во­му оз­до­ров­ле­нию хо­зяй­ст­ва и т.п.), но и со­от­вет­ст­вую­щих по­ли­ти­че­ских ре­ше­ний. За по­след­ние не­сколь­ко лет про­изо­шел рез­кий ска­чок бюд­жет­но­го де­фи­ци­та. Он при­вел к бы­ст­ро­му рос­ту го­су­дар­ст­вен­но­го дол­га, как внут­рен­не­го, так и внеш­не­го. Ос­нов­ны­ми при­чи­на­ми рез­ко­го скач­ка бюд­жет­но­го де­фи­ци­та в кон­це 80-х - на­ча­ле 90-х го­дов яви­лись: низ­кая эф­фек­тив­ность об­ще­ст­вен­но­го про­из­вод­ст­ва, усу­губ­ляе­мая ма­лой ре­зуль­та­тив­но­стью внеш­не­эко­но­ми­че­ских свя­зей; не­ра­цио­наль­ная струк­ту­ра бюд­жет­ных рас­хо­дов, уси­лен­ная стрем­ле­ни­ем жить не по сред­ст­вам, осу­ще­ст­в­ляя круп­ные го­су­дар­ст­вен­ные ин­ве­сти­ции и ог­ром­ные во­ен­ные рас­хо­ды, ока­зы­вая по­мощь (не­ред­ко без­воз­мезд­ную) раз­ви­ваю­щим­ся стра­нам, круп­ные хи­ще­ния, при­пис­ки и дру­гие уго­лов­ные пре­сту­п­ле­ния и т.п.; не­эф­фек­тив­ный бюд­жет­ный ме­ха­низм, не по­зво­ляю­щий го­су­дар­ст­ву ис­поль­зо­вать его в ка­че­ст­ве сти­му­ла раз­ви­тия эко­но­ми­ки и со­ци­аль­ной сфе­ры. Рез­кое уве­ли­че­ние де­фи­ци­та го­су­дар­ст­вен­но­го бюд­же­та при­ве­ло к на­рас­та­нию ин­фля­ци­он­ных про­цес­сов ( на­рас­та­ние ин­фля­ци­он­ных про­цес­сов су­ще­ст­вен­но сни­жа­ет жиз­нен­ный уро­вень на­се­ле­ния, ве­дет к обо­ст­ре­нию со­ци­аль­ной на­пря­жен­но­сти), по­сколь­ку для по­кры­тия де­фи­ци­та пра­ви­тель­ст­во сис­те­ма­ти­че­ски ис­поль­зо­ва­ло де­неж­но-кре­дит­ную эмис­сию. Дея­тель­ность пра­ви­тель­ст­ва по ис­пол­не­нию бюд­же­та 1996 го­да Гос­ду­ма при­зна­ла не­удов­ле­тво­ри­тель­ной. За 9 ме­ся­цев до­хо­ды со­ста­ви­ли поч­ти 173 трлн. руб­лей - 71 % от за­пла­ни­ро­ван­но­го. Рас­хо­ды дос­тиг­ли 233 трлн. руб­лей, что так­же ни­же пла­но­вых по­ка­за­те­лей. Не­до­им­ка и от­сро­чен­ные пла­те­жи за ука­зан­ный пе­ри­од уве­ли­чи­лись до 71 трлн. руб­лей. По мне­нию экс­пер­тов, пра­ви­тель­ст­во “упус­ти­ло” бюд­жет те­ку­ще­го го­да. Из­ме­нить что-ли­бо ра­ди­каль­но не уда­ст­ся не­смот­ря на то, что в ок­тяб­ре сбор на­ло­гов улуч­шил­ся. С 1 по 25 ок­тяб­ря в гос­каз­ну по­сту­пи­ло 10,6 трлн. руб­лей - 84 % от за­да­ния. Бюд­жет-97 мо­жет по­вто­рить судь­бу ны­неш­не­го, по­сколь­ку пред­ла­га­ет­ся при­нять за­вы­шен­ные до­хо­ды. Пра­ви­тель­ст­во при до­ра­бот­ке на­чаль­но­го про­ек­та сде­ла­ло Гос­ду­ме ус­туп­ку - уве­ли­чи­ло рас­хо­ды на экс­порт­ные про­из­вод­ст­ва и кон­вер­сию, ос­та­вив не­из­мен­ным уро­вень де­фи­ци­та бюд­же­та. При вы­ра­бот­ке стра­те­гии борь­бы с бюд­жет­ным де­фи­ци­том не­об­хо­ди­мо ру­ко­во­дство­вать­ся сле­дую­щим: бюд­жет­ный де­фи­цит -зло, но еще боль­шим злом для эко­но­ми­ки и фи­нан­сов стра­ны яв­ля­ет­ся мни­мое его уст­ра­не­ние пу­тем чис­то ма­те­ма­ти­че­ских опе­ра­ций, ибо в этом слу­чае вме­сто “ле­че­ния” эко­но­ми­ки ее бо­лезнь пе­ре­хо­дит в скры­тые фор­мы, бо­роть­ся с ко­то­ры­ми го­раз­до труд­нее; ба­ланс бюд­же­та и да­же пре­вы­ше­ние бюд­жет­ных до­хо­дов над рас­хо­да­ми не сле­ду­ет рас­смат­ри­вать в ка­че­ст­ве не­отъ­ем­ле­мой чер­ты здо­ро­вой, ди­на­мич­но раз­ви­ваю­щей­ся эко­но­ми­ки, это сви­де­тель­ст­ву­ет о не­пол­ной за­груз­ки имею­щих­ся мощ­но­стей и не­реа­ли­за­ции всех воз­мож­но­стей; ве­ли­чи­на бюд­жет­но­го де­фи­ци­та, о чем сви­де­тель­ст­ву­ет ми­ро­вой опыт, не долж­на пре­вы­шать пре­дель­но до­пус­ти­мо­го раз­ме­ра, оп­ре­де­ляе­мо­го 2-3 % ВНП; для по­кры­тия бюд­жет­но­го де­фи­ци­та мо­гут ис­поль­зо­вать­ся раз­но­об­раз­ные фор­мы го­су­дар­ст­вен­но­го кре­ди­та (как внут­рен­не­го так и внеш­не­го) и др.
Пе­ре­чис­лен­ные прин­ци­пы долж­ны обя­за­тель­но реа­ли­зо­вы­вать­ся при раз­ра­бот­ке кон­крет­ной про­грам­мы мер по сни­же­нию бюд­жет­но­го де­фи­ци­та и управ­ле­нию им. Раз­ра­бот­ка и по­сле­до­ва­тель­ная реа­ли­за­ция мер, на­прав­лен­ных на уве­ли­че­ние до­хо­дов бюд­же­та и со­кра­ще­ние его рас­хо­дов, ре­гу­ли­ро­ва­ние бюд­жет­но­го де­фи­ци­та, це­ле­на­прав­лен­ное управ­ле­ние его раз­ме­ром в со­во­куп­но­сти с дру­ги­ми эко­но­ми­че­ски­ми ан­ти­кри­зис­ны­ми ме­ра­ми, по­зво­ля­ет ста­би­ли­зи­ро­вать фи­нан­со­вое по­ло­же­ние на­шей стра­ны, бу­дут спо­соб­ст­во­вать ее воз­вра­ще­нию на путь со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го про­цве­та­ния и раз­ви­тия. Вне­бюд­жет­ные фон­ды. Вне­бюд­жет­ные фон­ды вы­сту­па­ют од­ним из звень­ев об­ще­го­су­дар­ст­вен­ных фи­нан­сов. В на­шей стра­не уже дей­ст­ву­ют фонд го­су­дар­ст­вен­но­го со­ци­аль­но­го стра­хо­ва­ния, пен­си­он­ный фонд, го­су­дар­ст­вен­ный фонд за­ня­то­сти на­се­ле­ния и т.д. Вне­бюд­жет­ные фон­ды по­мо­га­ют ре­шать стоя­щие пе­ред эко­но­ми­кой за­да­чи обес­пе­че­ния подъ­е­ма про­из­вод­ст­ва, пре­одо­ле­ния вре­мен­ной стаг­на­ции и не­ус­той­чи­во­сти, кри­зис­ных яв­ле­ний. Вне­бюд­жет­ные фон­ды - это фор­ма пе­ре­рас­пре­де­ле­ния и ис­поль­зо­ва­ния фи­нан­си­ро­ва­ния не­ко­то­рых об­ще­ст­вен­ных по­треб­но­стей и ком­плекс­но рас­хо­дуе­мые на ос­но­ве опе­ра­тив­ной са­мо­стоя­тель­но­сти. В за­ви­си­мо­сти от це­ле­во­го на­зна­че­ния вне­бюд­жет­ные фон­ды де­лят­ся на эко­но­ми­че­ские и со­ци­аль­ные, в со­от­вет­ст­вии с уров­нем управ­ле­ния - на го­су­дар­ст­вен­ные и ре­гио­наль­ные. С по­мо­щью вне­бюд­жет­ных фон­дов воз­мож­но: вли­ять на про­цесс про­из­вод­ст­ва пу­тем фи­нан­си­ро­ва­ния, суб­си­ди­ро­ва­ния, кре­ди­то­ва­ния оте­че­ст­вен­ных пред­при­ятий; обес­пе­чи­вать при­ро­до­охра­ни­тель­ные ме­ро­прия­тия, фи­нан­си­руя их за счет спе­ци­аль­но оп­ре­де­лен­ных ис­точ­ни­ков и штра­фов за за­гряз­не­ние ок­ру­жаю­щей сре­ды; ока­зы­вать со­ци­аль­ные ус­лу­ги на­се­ле­нию пу­тем вы­пла­ты по­со­бий, пен­сий, суб­си­ди­ро­ва­ния и фи­нан­си­ро­ва­ния со­ци­аль­ной ин­фра­струк­ту­ры в це­лом; пре­дос­тав­лять зай­мы, в том чис­ле за­ру­беж­ным парт­не­рам, вклю­чая ино­стран­ные го­су­дар­ст­ва. Ис­точ­ни­ки фор­ми­ро­ва­ния вне­бюд­жет­ных фон­дов име­ют как от­но­си­тель­но по­сто­ян­ный , так и вре­мен­ный ха­рак­тер. Они мо­гут быть раз­ны­ми на тер­ри­то­рии го­су­дар­ст­ва, раз­ли­ча­ясь по ад­ми­ни­ст­ра­тив­но-тер­ри­то­ри­аль­ным еди­ни­цам. На­прав­ле­ние рас­хо­до­ва­ния средств, по­сту­паю­щих во вне­бюд­жет­ные фон­ды, обу­слов­ли­ва­ет­ся на­зна­че­ни­ем фон­дов, кон­крет­ны­ми эко­но­ми­че­ски­ми ус­ло­вия­ми и со­дер­жа­ни­ем раз­ра­бо­тан­ных и реа­ли­зуе­мых про­грамм. Часть средств на­прав­ля­ет­ся на уч­ре­ди­тель­скую дея­тель­ность, а так­же вкла­ды­ва­ет­ся в цен­ные бу­ма­ги. Вне­бюд­жет­ные фон­ды мо­гут вы­сту­пать ин­ве­сто­ра­ми и уча­ст­ни­ка­ми фи­нан­со­во­го рын­ка в свя­зи с тем, что во-пер­вых, не­ред­ко ис­поль­зо­ва­ние де­неж­ных средств не сов­па­да­ет со вре­ме­нем их об­ра­зо­ва­ния, а во-вто­рых, до­хо­ды от ин­ве­сти­ций яв­ля­ют­ся до­пол­ни­тель­ны­ми ис­точ­ни­ка­ми фи­нан­си­ро­ва­ния за­трат со­от­вет­ст­вую­ще­го фон­да. Вне­бюд­жет­ные фон­ды по ос­нов­ным на­прав­ле­ни­ям сво­ей дея­тель­но­сти ос­во­бо­ж­де­ны от уп­ла­ты на­ло­гов, го­су­дар­ст­вен­ных и та­мо­жен­ных по­шлин.
Фи­нан­со­вая по­ли­ти­ка рос­сий­ско­го го­су­дар­ст­ва на со­вре­мен­ном эта­пе. В на­стоя­щее вре­мя осо­бен­но ост­ро про­яви­лись не­дос­тат­ки фи­нан­со­вой по­ли­ти­ки, сдер­жи­ваю­щие эко­но­ми­че­ское и со­ци­аль­ное раз­ви­тие на­шей стра­ны. К ним от­но­сят­ся: дог­ма­ти­че­ский (не­твор­че­ский) ха­рак­тер фи­нан­со­вой по­ли­ти­ки, ее не­спо­соб­ность бы­ст­ро реа­ги­ро­вать на из­ме­няю­щие­ся ус­ло­вия раз­ви­тия на­ше­го го­су­дар­ст­ва, на­хо­дить нуж­ные спо­со­бы для ре­ше­ния на­зрев­ших за­дач; от­сут­ст­вие стра­те­ги­че­ских кон­цеп­ту­аль­ных раз­ра­бо­ток. Це­лью кон­цеп­ции фи­нан­со­вой по­ли­ти­ки, раз­ра­бо­тан­ной в со­вре­мен­ных ус­ло­ви­ях, яв­ля­ет­ся дос­ти­же­ние бо­лее вы­со­ко­го уров­ня жиз­ни на­ро­да на ос­но­ве раз­ви­тия хо­зяй­ст­ва, все­мер­но­го по­вы­ше­ния эф­фек­тив­но­сти про­из­вод­ст­ва. Но­вая фи­нан­со­вая стра­те­гия долж­на быть раз­ра­бо­та­на с уче­том раз­лич­ных форм соб­ст­вен­но­сти, раз­ви­тия ры­ноч­ных от­но­ше­ний, пол­но­прав­но­го функ­цио­ни­ро­ва­ния рын­ка то­ва­ров, ра­бо­чей си­лы, ка­пи­та­лов. Ос­нов­ны­ми ме­то­да­ми фи­нан­со­во­го воз­дей­ст­вия на эко­но­ми­че­скую и со­ци­аль­ную сфе­ры жиз­ни об­ще­ст­ва долж­ны стать: на­ло­го­об­ло­же­ние, ма­нев­ри­ро­ва­ние фи­нан­со­вы­ми ре­сур­са­ми, фи­нан­си­ро­ва­ние, фи­нан­со­вый ры­нок и др. Ми­ро­вой опыт под­твер­жда­ет гиб­кость и эф­фек­тив­ность та­кой прак­ти­ки. Сви­де­тель­ст­вом кри­зи­са в об­лас­ти фи­нан­сов вы­сту­па­ют ог­ром­ный де­фи­цит го­су­дар­ст­вен­но­го бюд­же­та; на­рас­таю­щая эмис­сия де­нег и со­пут­ст­вую­щая ей ин­фля­ция; рост внут­рен­не­го и внеш­не­го го­су­дар­ст­вен­но­го дол­га; на­ли­чие боль­шо­го ко­ли­че­ст­ва убы­точ­ных и ма­ло­рен­та­бель­ных пред­при­ятий; зна­чи­тель­ные сум­мы не­про­из­вод­ст­вен­ных рас­хо­дов и по­терь в хо­зяй­ст­ве; рост не­за­вер­шен­но­го строи­тель­ст­ва. Кри­зис­ные яв­ле­ния про­яв­ля­ют­ся как в сфе­ре го­су­дар­ст­вен­ных фи­нан­сов, так и в сфе­ре фи­нан­сов пред­при­ятий и ор­га­ни­за­ций. Важ­ной за­да­чей яв­ля­ет­ся струк­тур­ная пе­ре­строй­ка эко­но­ми­ки: рез­кое со­кра­ще­ние про­из­вод­ст­ва воо­ру­же­ния и сни­же­ния в об­щем объ­е­ме про­из­вод­ст­ва до­ли от­рас­лей тя­же­лой про­мыш­лен­но­сти. Про­из­вод­ст­во воо­ру­же­ния от­вле­ка­ет из гра­ж­дан­ских от­рас­лей боль­шую мас­су ос­нов­ных фон­дов, сы­рья, ма­те­риа­лов, энер­гии. На­сущ­ной за­да­чей оз­до­ров­ле­ния эко­но­ми­ки и фи­нан­сов яв­ля­ет­ся упо­ря­до­че­ние де­неж­но­го об­ра­ще­ния; вос­ста­нов­ле­ние дее­спо­соб­но­сти руб­ля. Боль­шое зна­че­ние для подъ­е­ма эко­но­ми­ки и рас­ши­ре­ния на этой ос­но­ве фи­нан­со­вых воз­мож­но­стей стра­ны име­ет при­вле­че­ние в ее эко­но­ми­ку ино­стран­ных ин­ве­сти­ций. Они мо­гут осу­ще­ст­в­лять­ся в раз­лич­ных фор­мах. В со­от­вет­ст­вии с кар­ди­наль­ны­ми из­ме­не­ния­ми фи­нан­со­вой по­ли­ти­ки пе­ре­страи­ва­ет­ся фи­нан­со­вый ме­ха­низм. Цель пе­ре­строй­ки фи­нан­со­во­го ме­ха­низ­ма - уси­лить его воз­дей­ст­вие на эф­фек­тив­ность об­ще­ст­вен­но­го про­из­вод­ст­ва на ос­но­ве раз­ви­тия ры­ноч­ных от­но­ше­ний, обес­пе­чить по­вы­ше­ние эф­фек­тив­но­сти ис­поль­зо­ва­ния фи­нан­со­вых ре­сур­сов. В ос­но­ву пе­ре­строй­ки фи­нан­со­во­го ме­ха­низ­ма по­ло­же­ны прин­ци­пи­аль­но но­вые под­хо­ды к ор­га­ни­за­ции фи­нан­со­вых взаи­мо­свя­зей в на­род­ном хо­зяй­ст­ве, обес­пе­чи­ваю­щие все­мер­ное раз­ви­тие хо­зяй­ст­вен­ной ини­циа­ти­вы и от­вет­ст­вен­но­сти пред­при­ятий, ор­га­ни­за­ций, ре­гио­нов стра­ны за ко­неч­ные ре­зуль­та­ты ра­бо­ты.
Ко­рен­ные из­ме­не­ния вне­се­ны в ме­ха­низм го­су­дар­ст­вен­ных фи­нан­сов. Фор­ми­ро­ва­ние до­хо­дов го­су­дар­ст­вен­но­го бюд­же­та пе­ре­ве­де­но на на­ло­го­вую ос­но­ву; прин­ци­пи­аль­но из­ме­ни­лась струк­ту­ра рас­хо­дов бюд­же­та и сис­те­ма бюд­жет­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния, при­ня­ты за­ко­ны об от­вет­ст­вен­но­сти за не­це­ле­вое ис­поль­зо­ва­ние средств, вы­де­лен­ных из фе­де­раль­но­го бюд­же­та. Так , со­глас­но пунк­ту 8 “в” По­ло­же­ния о Ми­ни­стер­ст­ве фи­нан­сов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, ут­вер­жден­но­го по­ста­нов­ле­ни­ем Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 19 ав­гу­ста 1994 г. № 984, Ми­ни­стер­ст­ва фи­нан­сов РФ име­ет пра­во взы­ски­вать в ус­та­нов­лен­ном по­ряд­ке с пред­при­ятий, уч­ре­ж­де­ний и ор­га­ни­за­ций сред­ст­ва, вы­де­лен­ные из фе­де­раль­но­го бюд­же­та, ис­поль­зуе­мые не по це­ле­во­му на­зна­че­нию, с на­ло­же­ни­ем на пред­при­ятия, уч­ре­ж­де­ния, ор­га­ни­за­ции, до­пус­тив­шие та­кие на­ру­ше­ния, штра­фа в раз­ме­ре дей­ст­вую­щей став­ки Цен­траль­но­го бан­ка РФ.
Про­цесс пе­ре­строй­ки фи­нан­со­во­го ме­ха­низ­ма со­про­во­ж­да­ет­ся соз­да­ни­ем со­от­вет­ст­вую­щей ба­зы. В по­след­ние го­ды Вер­хов­ный Со­вет Рос­сии при­нял ряд за­ко­нов, соз­даю­щих пра­во­вую ос­но­ву фи­нан­со­вой дея­тель­но­сти. К ним от­но­сят­ся: За­ко­ны о пред­при­яти­ях и пред­при­ни­ма­тель­ской дея­тель­но­сти, о на­ло­гах с пред­при­ятий и гра­ж­дан, об ино­стран­ных ин­ве­сти­ци­ях, о го­су­дар­ст­вен­ной на­ло­го­вой служ­бе и др.

Спи­сок ис­поль­зуе­мой ли­те­ра­ту­ры: Ро­дио­но­ва В.М. Фи­нан­сы М. “Фи­нан­сы и ста­ти­сти­ка” 1995 Ба­ла­ба­нов И.Т. Ос­но­вы фи­нан­со­во­го ме­недж­мен­та Как управ­лять ка­пи­та­лом? М. “Фи­нан­сы и ста­ти­сти­ка” 1995 Эко­но­ми­ка и жизнь № 45 но­ябрь 1996 Бюд­жет­ный оп­ти­мизм “ис­па­ря­ет­ся” Фи­нан­со­вая га­зе­та №23 До­ку­мент Ми­ни­стер­ст­ва фи­нан­сов РФ от 16.04.96, № 3-А2-02