Перестройка, предпринятая М. С. Горбачёвым

МИНСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ФАКУЛЬТЕТ экономики СПЕЦИАЛЬНОСТЬ Экономика и управление на предприятии КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине История управленческой мысли ГРУППЫ 3 курса СТУДЕНТА АДРЕС ПРЕПОДАВАТЕЛЬ 2004 ВАРИАНТ 1. Идеи И.Т. Посошкова о регламентации хозяйственных процессов. 2. Перестройка, предпринятая М.С. Горбачвым.Идеи И.

Т. Посошкова о регламентации хозяйственных процессов. С приходом к власти Петра I начались разнообразные реформы, охватившие государственный аппарат, армию и хозяйственную жизнь. Среди соратников Петра I оригинальностью и глубиной мышления выделялся Иван Тихонович Посошков 1652-1726. Он написал знаменитую книгу О скудости и богатстве. Книга пронизана глубоким патриотизмом, заботой о благополучии

Родины, большой любовью к своему народу и верой в его великое будущее. Книга была закончена в 1724г а в августе 1725г. Посошков был заключен в Петропавловскую крепость, где 1 февраля 1726 г. скончался. По своим политическим взглядам Посошков был сторонником монархии, но при этом критически относился к системе и порядкам управления в России, видел в них препятствие к устранению скудость и умножению

богатства в стране. У Посошкова нет свойственного представителям меркантилизма Западной Европы отождествления богатства с деньгами. Он считал, что богатство общества воплощается не только в драгоценных металлах, но и в материальных благах. Задачей экономической политики государства Посошков ставил всенародное обогащение. Он писал в коем царстве люди богаты, то и царство то богато,

а в коем будут убоги, то и царству тому не можно слыть богатому. Рост народного богатства выгоден и народу, и государству. Для достижения богатства, считает Посошков, необходимо заставить всех людей работать, причем прилежно и производительно, уничтожить праздность во всех ее видах решительно бороться с непроизводительными затратами, осуществлять строжайшую экономию во всем.

Посошков выступает против хищнического отношения к естественным богатствам страны и излагает наиболее целесообразные принципы их эксплуатации. Большое внимание он уделяет развитию русской промышленности. Он писал о необходимости строительства железорудных, стекольных, полотняных и других заводов на средства государства и передаче их затем в частные руки. Предлагал организовать поощрение и охрану изобретательства. Много места в своем сочинении Посошков отводит вопросам торговли.

Из всех видов хозяйственной деятельности наибольшее значение он придавал торговле, а из общественных сословий - купечеству. Торг - дело великое Купечеством всякое царство богатица, а без купечества никакое и малое государство быть не может писал Посошков. При этом он был сторонником раздачи купцам прав на торговые монополии, устранения конкуренции и игры цен на рынке. Он высказывался за установленную цену, регулируемую сверху государством.

Но зато Посошков отрицательно относился к системе внутренних пошлин, сильно стеснявших товарооборот. Он также предлагал такую организацию внешней торговли, которая, по его мнению, способна была обеспечить русским купцам господствующее положение и защитить их от конкуренции со стороны иностранного торгового капитала. Он считал необходимым ввозить из-за границы только то, что не производится в России, и без чего обойтись совершенно невозможно.

В целях поощрения собственного производства Посошков предлагал прекратить вывоз из страны промышленного сырья и вывозить за границу лишь готовые изделия. Посошков подверг резкой критике ничем не ограниченную эксплуатацию крестьян помещиками. Не требуя открыто отмены крепостного права, он стремился ограничить власть помещиков определенными рамками, определить законом размер крестьянских повинностей, существенно понизив их. Таким образом, в своей книге Посошков сумел правильно понять для своей эпохи основные задачи

России, определить пути их решения. Он был один из первых русских писателей-экономистов, давших развернутую и стройную систему экономических взглядов И.Т.Посошков был крупнейшим представителем меркантилизма в России. Огромное значение Посошков придавал купечеству. А торг дело великое, купечеством любое государство богатится. 1. Посошков требовал ограничить произвол помещиков.

2. Сторонник неограниченного самодержавия, но всю систему не одобрял, т.к. в ней причины сохранения скудности. 3. Устранения скудности и умножение богатства в России основная идея. 4. Регламентация труда в промышленности и сельском хозяйстве, определение трудовых повинностей. 5. Бережное отношение к природе. 6. Честное отношение чиновников и судей к обязанностям. 7. Активная внешняя торговля на основе ремесленного производства, которая должна развиваться.

8. Деньги должны стоить номинал. 9. Налоги от дохода с земли и промысла платят все, кроме духовенства. Посошков ставил задачу не только удовлетворения собственных потребностей страны, но и вывоз товаров за границу. А нам если заводов пять-шесть построить, то мы все их государства стеклянной посудой заполнить можем. Посошков являлся сторонником активного торгового баланса. Перестройка, предпринятая М.С. Горбачвым. К середине 80-х годов

СССР оказался в состоянии глубокого экономического, политического и социального кризиса системы. Произошло падение темпов роста в промышленности с 8,4 в конце 60-х гг. до 3,5 в начале 80-х гг. и производительности труда с 6,3 до 3 соответственно. Сложилась кризисная ситуация в сфере потребительского рынка и финансов в том числе в связи с понижением мировых цен на нефть к началу 80-х гг Экономический застой компенсировался большим удельным весом военных затрат в бюджете.

Для экономики был характерен остаточный принцип финансирования социальной сферы, науки и культуры. Реальные доходы на душу населения в начале 80-х гг. по сравнению с 1966-1970 гг. уменьшились в 2,8 раза. После смерти Л.И. Брежнева ноябрь 1982 г. Генеральным секретарем стал Ю.В. Андропов, скончавшийся в феврале 1984 г. после тяжелой болезни. Высший пост в государстве занял 73-летний К.У. Черненко, скончавшийся в марте 1985 г.

Подобная смена власти еще более подрывала авторитет и доверие к ее представителям не только со стороны граждан СССР, но и мирового общественного мнения. К середине 80-х годов несостоятельность сверхдержавных претензий СССР стала очевидной. Его союзниками в основном были слаборазвитые государства третьего мира. Бессилие советской военной мощи демонстрировала и зашедшая в тупик афганская авантюра. Все это происходило на фоне усиления экономического и технологического отставания

СССР от развитых стран мира, в которых к тому времени осуществлялся переход к информационному постиндустриальному обществу. Весной 1985 г. перестройка и ее архитектору, и ее прорабам виделась как возвращение к ленинской концепции социализма, соединение социализма с демократией. М. С. Горбачев был убежден, что после реформы, проведенной сверху, страна обретет второе дыхание. Первый этап преобразований 1985 -1988 начался в русле прежних традиционных административно-организационных

мер, которые должны были укрепить порядок и дисциплину, и самое главное активизировать человеческий фактор т. е. разбудить человека, сделать его по-настоящему активным и заинтересованным, восстановить общественную мотивацию трудовой деятельности. Ядром экономических преобразований стала концепция ускорения социально-экономического развития страны на основе использования новейших достижений научно-технического прогресса, которая была предложена М. С. Горбачевым на

Пленуме ЦК КПСС в апреле 1985 г. Провозглашая курс на ускорение, М. С. Горбачев надеялся с минимальными затратами за счет скрытых резервов в короткий срок добиться подъема экономики. Предполагалось изменить инвестиционную и структурную политику, направив основные средства на техническое перевооружение, модернизацию действующих предприятии, сократив до минимума финансирование незавершенного строительства новых объектов. Главные усилия сосредоточивались на опережающем развитии

машиностроительной отрасли, достижения в которой в дальнейшем обеспечили бы подъем и других отраслей. Ставка делалась на энтузиазм рабочих, вводился 3- и 4-сменный режим работы, силами местных рационализаторов предлагалось повышать качество выпускаемой продукции. Вскоре после Пленума ЦК был обнародован пакет правительственных документов о реорганизации центральных экономических органов, перестройке банковской системы и финансового механизма, переменах в сфере снабжения.

Состоявшийся в феврале 1986 г. очередной XXVII съезд КПСС расширил содержание концепции ускорения, распространив ее на общественные отношения. Во главу угла политики ускорения были поставлены задачи демократизации, борьбы с бюрократизмом, беззаконием. За короткое время был омоложен верхний эшелон руководства. Н. И. Рыжков сменил Н. А. Тихонова на посту премьер-министра,

Н. В. Талызин стал вместо Н. К. Байбакова председателем Госплана СССР, Б. Н. Ельцин был назначен секретарем ЦК КПСС, а затем первым секретарем Московского горкома КПСС и кандидатом в члены Политбюро Один за другим были отстранены наиболее консервативные члены партийной верхушки. Чистка коснулась также среднего и нижнего звена партноменклатуры.

К началу 1987 г. было заменено 70 членов Политбюро, 60 секретарей областных партийных организаций, 40 членов ЦК КПСС. Попыткой реальной поддержки снизу политики ускорения стало принятие закона о создании Советов трудовых коллективов, которые наделялись широкими полномочиями, начиная от выборов руководителей предприятий и кончая регулированием заработной платы.

Несмотря на провозглашение курса ускорения, 12-й пятилетний план, принятый XXVII съездом КПСС, был составлен на основе методов и подходов прошлого. Резкое повышение темпов экономического роста, заложенное в новый пятилетний план, оказалось очередной утопией и лишь усилило разбалансированность экономики. Этот процесс усугубили противоречивые бюрократические методы реализации плана, типичным примером которых

может служить введенная вместо ведомственного контроля государственная приемка промышленной продукции. Ее введение в итоге привело к сокращению выпуска промышленной и продовольственной продукции. Импульс ускорения 1986 1987 гг. вызвал перенапряжение в производстве энергии, сырья и конструкционных материалов. В 1988 г. оно привело к сокращению выпуска базовых ресурсов. Ответной реакцией экономики стало быстрое накопление запасов во всех ее секторах.

Индустрия начала работать на склад. Минимальный результат дала и переориентация импорта с ширпотреба на закупку новейшей техники за рубежом. Закупленные на валюту поточные линии простаивали из-за неправильной эксплуатации, отсутствия запчастей, нужного качества сырья. В качестве мер по укреплению дисциплины наибольшую известность получило постановление ЦК КПСС 0 мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, в результате которого была развернута масштабная

антиалкогольная кампания, вначале активно поддерживаемая населением. Благие намерения руководства, однако, обернулись громадным ущербом для бюджета поступления в казну от продажи спиртных напитков в течение трех лет сократились на 37 млрд. рублей, ростом самогоноварения, токсикоманией, разгулом преступности. Уже к концу 1986 г. экономическая ситуация в стране вновь стала ухудшаться. В январе 1987 г. наступил спад производства, что явилось началом экономического кризиса.

Не последнюю роль в этом сыграла страшная Чернобыльская трагедия, ставшая возможной в условиях нарастающего распада, падения производства и технологической дисциплины. Первые три года перестройки показали, что попытки в рамках старой системы провести преобразование экономики, активизировать человеческий фактор обречены на провал. Неудачи первого этапа перестройки заставили искать новые пути продвижения вперед, поставили на повестку

дня вопрос о комплексной реформе общества. Стратегия реформ была провозглашена М. С. Горбачевым на Пленуме ЦК КПСС в январе 1987 г. Ее основой объявлялась демократизация всех сфер советского общества. В соответствии с провозглашенным лозунгом Больше демократии предлагалось ввести альтернативные, т. е. на основе соперничества нескольких претендентов, выборы депутатов всех уровней власти.

На повестку дня был поставлен вопрос не только реформирования всей системы политических институтов, но и создания новой модели социализма с человеческим лицом. В декабре 1988 г. был принят закон об изменении избирательной системы в СССР. Ухудшение экономической ситуации заставило руководство страны обратить серьезное внимание на ход и направление экономических реформ. Летом 1987 г. правительство страны во главе с

Н. И. Рыжковым совместно с учеными-экономистами подготовило и представило на июньском Пленуме ЦК КПСС план реформ. К этому времени стало очевидным, что без преодоления тотального огосударствления экономики невозможно пробудить инициативу людей. Для этого предлагалось передать трудовым коллективам право реального распоряжения средствами предприятий, развивать арендные отношения и индивидуально-трудовую деятельность, восстановить в правах кооперацию. В июне 1987 г.

Верховный Совет СССР принял закон о государственном предприятии объединении. Новый закон предусматривал расширение самостоятельности предприятий и демократизацию хозяйственной жизни. Разрабатывались и внедрись три модели хозрасчета, различавшиеся уровнем свободы и ответственности, порядком распределения доходов. Первую брешь в государственной системе собственности пробили кооперативы. Решения о развитии кооперации были приняты еще в 1986 г а в июле 1988 г. увидел свет закон о кооперации.

В нем формально было зафиксировано равноправие кооперативного и государственного сектора экономики. Он предусматривал возможность создания различных кооперативов, в том числе на базе государственных предприятий. Кооперативный сектор развился гораздо быстрее, чем ожидалось. Только за 1988 г. количество кооперативов в СССР увеличилось в 6 раз. У государственной промышленности и сферы услуг по явился конкурент.

Партийно-государственная элита боялась расширения неподконтрольного ей негосударственного сектора, поэтому попыталась сразу поставить кооперативы в определенные ограничительные рамки. Сильный удар по частному производству нанесли решения центральных и местных властей о борьбе с нетрудовыми доходами, запретах вывозить продукты личного подсобного хозяйства за пределы краев и областей. Эти меры подорвали развитие новых форм хозяйствования.

Таким образом, существовавшие в 1987 1990 гг. относительно благоприятные возможности для постепенного разгосударствления, восстановления рыночных отношений, изменения отношений собственности в формах и способах, стимулирующих экономический рост, были упущены. Весной 1985 г. перестройка и ее архитектору, и ее прорабам виделась как возвращение к ленинской концепции социализма, соединение социализма с демократией. М.

С. Горбачев был убежден, что после реформы, проведенной сверху, страна обретет второе дыхание. Первый этап преобразований 1985 -1988 начался в русле прежних традиционных административно-организационных мер, которые должны были укрепить порядок и дисциплину, и самое главное активизировать человеческий фактор т. е. разбудить человека, сделать его по-настоящему активным и заинтересованным, восстановить общественную мотивацию трудовой деятельности. Ядром экономических преобразований стала концепция ускорения

социально-экономического развития страны на основе использования новейших достижений научно-технического прогресса, которая была предложена М. С. Горбачевым на Пленуме ЦК КПСС в апреле 1985 г. Провозглашая курс на ускорение, М. С. Горбачев надеялся с минимальными затратами за счет скрытых резервов в короткий срок добиться подъема экономики. Предполагалось изменить инвестиционную и структурную политику, направив основные

средства на техническое перевооружение, модернизацию действующих предприятии, сократив до минимума финансирование незавершенного строительства новых объектов. Главные усилия сосредоточивались на опережающем развитии машиностроительной отрасли, достижения в которой в дальнейшем обеспечили бы подъем и других отраслей. Ставка делалась на энтузиазм рабочих, вводился 3- и 4-сменный режим работы, силами местных рационализаторов предлагалось повышать качество выпускаемой продукции.

Вскоре после Пленума ЦК был обнародован пакет правительственных документов о реорганизации центральных экономических органов, перестройке банковской системы и финансового механизма, переменах в сфере снабжения. Состоявшийся в феврале 1986 г. очередной XXVII съезд КПСС расширил содержание концепции ускорения, распространив ее на общественные отношения. Во главу угла политики ускорения были поставлены задачи демократизации, борьбы с бюрократизмом, беззаконием.

За короткое время был омоложен верхний эшелон руководства. Н. И. Рыжков сменил Н. А. Тихонова на посту премьер-министра, Н. В. Талызин стал вместо Н. К. Байбакова председателем Госплана СССР, Б. Н. Ельцин был назначен секретарем ЦК КПСС, а затем первым секретарем Московского горкома

КПСС и кандидатом в члены Политбюро Один за другим были отстранены наиболее консервативные члены партийной верхушки. Чистка коснулась также среднего и нижнего звена партноменклатуры. К началу 1987 г. было заменено 70 членов Политбюро, 60 секретарей областных партийных организаций, 40 членов ЦК КПСС. Попыткой реальной поддержки снизу политики ускорения стало принятие закона о создании

Советов трудовых коллективов, которые наделялись широкими полномочиями, начиная от выборов руководителей предприятий и кончая регулированием заработной платы. Несмотря на провозглашение курса ускорения, 12-й пятилетний план, принятый XXVII съездом КПСС, был составлен на основе методов и подходов прошлого. Резкое повышение темпов экономического роста, заложенное в новый пятилетний план, оказалось очередной

утопией и лишь усилило разбалансированность экономики. Этот процесс усугубили противоречивые бюрократические методы реализации плана, типичным примером которых может служить введенная вместо ведомственного контроля государственная приемка промышленной продукции. Ее введение в итоге привело к сокращению выпуска промышленной и продовольственной продукции. Импульс ускорения 1986 1987 гг. вызвал перенапряжение в производстве энергии, сырья и конструкционных

материалов. В 1988 г. оно привело к сокращению выпуска базовых ресурсов. Ответной реакцией экономики стало быстрое накопление запасов во всех ее секторах. Индустрия начала работать на склад. Минимальный результат дала и переориентация импорта с ширпотреба на закупку новейшей техники за рубежом. Закупленные на валюту поточные линии простаивали из-за неправильной эксплуатации, отсутствия запчастей, нужного качества сырья.

В качестве мер по укреплению дисциплины наибольшую известность получило постановление ЦК КПСС 0 мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, в результате которого была развернута масштабная антиалкогольная кампания, вначале активно поддерживаемая населением. Благие намерения руководства, однако, обернулись громадным ущербом для бюджета поступления в казну от продажи спиртных напитков в течение трех лет сократились на 37 млрд. рублей, ростом самогоноварения,

токсикоманией, разгулом преступности. Уже к концу 1986 г. экономическая ситуация в стране вновь стала ухудшаться. В январе 1987 г. наступил спад производства, что явилось началом экономического кризиса. Не последнюю роль в этом сыграла страшная Чернобыльская трагедия, ставшая возможной в условиях нарастающего распада, падения производства и технологической дисциплины. Первые три года перестройки показали, что попытки в рамках старой системы провести преобразование экономики,

активизировать человеческий фактор обречены на провал. Неудачи первого этапа перестройки заставили искать новые пути продвижения вперед, поставили на повестку дня вопрос о комплексной реформе общества. Стратегия реформ была провозглашена М. С. Горбачевым на Пленуме ЦК КПСС в январе 1987 г. Ее основой объявлялась демократизация всех сфер советского общества.

В соответствии с провозглашенным лозунгом Больше демократии предлагалось ввести альтернативные, т. е. на основе соперничества нескольких претендентов, выборы депутатов всех уровней власти. На повестку дня был поставлен вопрос не только реформирования всей системы политических институтов, но и создания новой модели социализма с человеческим лицом. В декабре 1988 г. был принят закон об изменении избирательной системы в

СССР. Ухудшение экономической ситуации заставило руководство страны обратить серьезное внимание на ход и направление экономических реформ. Летом 1987 г. правительство страны во главе с Н. И. Рыжковым совместно с учеными-экономистами подготовило и представило на июньском Пленуме ЦК КПСС план реформ. К этому времени стало очевидным, что без преодоления тотального огосударствления экономики невозможно пробудить инициативу людей. Для этого предлагалось передать трудовым коллективам

право реального распоряжения средствами предприятий, развивать арендные отношения и индивидуально-трудовую деятельность, восстановить в правах кооперацию. В июне 1987 г. Верховный Совет СССР принял закон о государственном предприятии объединении. Новый закон предусматривал расширение самостоятельности предприятий и демократизацию хозяйственной жизни. Разрабатывались и внедрись три модели хозрасчета, различавшиеся уровнем свободы и ответственности,

порядком распределения доходов. Первую брешь в государственной системе собственности пробили кооперативы. Решения о развитии кооперации были приняты еще в 1986 г а в июле 1988 г. увидел свет закон о кооперации. В нем формально было зафиксировано равноправие кооперативного и государственного сектора экономики. Он предусматривал возможность создания различных кооперативов, в том числе на базе государственных предприятий. Кооперативный сектор развился гораздо быстрее, чем ожидалось.

Только за 1988 г. количество кооперативов в СССР увеличилось в 6 раз. У государственной промышленности и сферы услуг по явился конкурент. Партийно-государственная элита боялась расширения неподконтрольного ей негосударственного сектора, поэтому попыталась сразу поставить кооперативы в определенные ограничительные рамки. Сильный удар по частному производству нанесли решения центральных и местных властей о борьбе с нетрудовыми

доходами, запретах вывозить продукты личного подсобного хозяйства за пределы краев и областей. Эти меры подорвали развитие новых форм хозяйствования. Таким образом, существовавшие в 1987 1990 гг. относительно благоприятные возможности для постепенного разгосударствления, восстановления рыночных отношений, изменения отношений собственности в формах и способах, стимулирующих экономический рост, были упущены.

Распад СССР явился результатом воздействия объективных и субъективных причин. Среди первой группы факторов неудачи экономических реформ, неэффективность унитарной централизаторской модели государственного управления, осуществлявшейся в горбачевский период кризис коммунистической идеологии, ослабление КПСС и последующая ликвидация партийно-политической монополии, составлявшей основу СССР отсутствие разработанной национальной политики движение за национальное самоопределение республик,

активизация местных политических элит, лидеров национальных движений внешнеполитический фактор. Определенную роль в разрушении СССР сыграли субъективные причины менталитет самого лидера перестройки и связанные с этим ошибки, непоследовательность в проведении курса реформ. К осени 1988 г. произошел раскол в лагере демократов. В нем выделилось радикальное крыло во главе с лидерами -

А.А. Сахаровым и Б.Н. Ельциным. Весной-летом 1990 г. прибалтийские, а за ними и другие республики СССР, включая Россию, приняли декларации о национальном суверенитете. Их деятельность ускорила начало дезинтеграционного процесса на территории СССР. Одновременно с ростом оппозиции союзным структурам власти начался процесс распада КПСС. В течение 1989-1990гг. из состава КПСС вышли компартии прибалтийских республик.

19-21 августа 1991 г. произошла попытка переворота консервативными руководителями СССР с целью сорвать намеченное на 20 августа заключение соглашения и восстановить власть центра и КПСС. 23 августа 1991 г после подавления путча в Москве, был подписан указ о роспуске КПСС. М.С. Горбачев отказался от поста Генерального секретаря ЦК. В сентябре был распущен Съезд народных депутатов

СССР. Крушение коммунистического режима вызвало процесс сепаратистских тенденций. Сразу после подавления августовского путча о своем выходе из СССР заявили три республики Прибалтики. 8 декабря 1991 г. на Минской встрече трех президентов России, Украины и Белоруссии было заявлено о прекращении существования

СССР и образовании Содружества Независимых Государств СНГ. 21 декабря в Алма-Ате одиннадцать бывших союзных республик поддержали Беловежское соглашение. Последствия распада СССР имели тяжелый характер для народов всех бывших союзных республик. Нарушились политические и экономические контакты между республиками суверенными государствами, последовал разрыв кооперационных связей. На территории постсоветского пространства произошло обострение

межнациональных отношений, что вызвало территориальные конфликты во многих регионах между Азербайджаном и Арменией Грузией и Южной Осетией, позднее Абхазией. Возникла проблема беженцев. В период перестройки 1985-1991 гг. в советском обществе была окончательно разрушена система тоталитарного режима. Общество стало открытым внешнему миру. На волне демократизации в СССР оформились политический плюрализм, многопартийность, начали формироваться

элементы гражданского общества. Однако экономические реформы эпохи М.С. Горбачева провалились, а к концу 80-х гг. коммунистические реформаторы окончательно исчерпали свой творческий потенциал. В результате вслед за очищением социализма от тоталитаризма последовал крах самой социалистической системы. Крушением СССР завершился горбачевский период перестройки. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Горбачев М.С.

Жизнь и реформы. В 2-х кн. М 1995. 2. Горбачев Ельцин 1500 дней полит. Противостояния. 1992 год. 3. Ключевский В. О. Исторические портреты. Москва, 1991 год. 624с. 4. Ключевский В.О. О русской истории М. Просвещение 1993г. 5. М.С. Горбачев. Избранные речи и статьи. Москва. 1987 год. 6. Михаил Геллер Седьмой секретарь 1985-1990 7.

Павленко Н. И. Петр Великий М.Мысль,1990. 8. С.Рябикин Новейшая история России 1991-1997 9. Соловьев С. М. Об истории новой России М.Просвещение,1993.