Отчёт по ознакомительной практике

1. Введение 2. Прохождение ознакомительной практики в Казанской межрайонной природоохранной прокуратуре. · Содержание, предмет, задачи, пределы прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере экологической безопасности.
· Компетенция и полномочия прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере экологии. · Характеристика законодательства в сфере экологии. · Особенности взаимодействия прокуратуры с природоохранными и правоохранительными органами при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере экологии. 3. Прохождение ознакомительной практики в Центральном исполнительном комитете г. Набережные Челны. · Районная администрация Исполнительный орган местного самоуправления. · Территориальные подразделения администрации. 4. Прохождение ознакомительной практики в Автозаводском ОВД г.Набережные Челны · Цели, задачи и функции органов внутренних дел · Функциональная и составляющая структура органов внутренних дел 5. Заключение 6. Список литературы 7. Приложение
1. Введение Я студент третьего курса юридического факультета, проходил ознакомительную практику в Казанской межрайонной природоохранной прокуратуре г. Набережные Челны, Центральном исполнительном комитете г. Набережные Челны, Автозаводском ОВД г.Набережные Челны. Учебная практика является важнейшей формой подготовки студентов и составной частью учебного процесса. Практика имеет своей целью углубление и закрепление знаний полученных в процессе теоретического обучения. В ходе учебной практики студенты приобретают навыки, умения и опыт для работы в правоохранительных органах, организациях и учреждениях. Руководителем практики от института является декан кафедры ГПД. Он разъяснил задание на учебную практику, а так же дал индивидуальное задание, которое заключалось в ознакомлении с деятельностью правоохранительных органов, организациях и учреждениях. За время прохождения практики я был ознакомлен с деятельностью правоохранительных органов, изучил делопроизводство, ознакомился с инструкциями, положениями, которые регулируют внутренний распорядок, структуру, порядок организации и полномочия природоохранной прокуратуры, а так же ознакомился с нормативно-правовыми актами, регламентирующими их сферу деятельности.
2. Прохождение производственной практики в Казанской межрайонной природоохранной прокуратуре. Я проходил учебную практику в природоохранной прокуратуре. Указывая на важность и необходимость прохождения такой практики, в первую очередь необходимо отметить, что в эпоху массовой индустриализации и загрязнении окружающей среды этот институт регулирует такие важные отношения как отношения человека и природы, так например в главном документе нашего государства «Конституции Российской Федерации» принятой всенародным голосованием 12.12.1993 в Статье 42, сказано что, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно федеральному закону от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 24.07.2007) «О прокуратуре российской федерации» Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ) Прокуратура РФ не относится ни к одной из ветвей власти определённых Конституцией и несёт в себе надзорную функцию. Включение прокуратуры к любой из ветвей власти будет ошибочным, так как сама прокуратура лишь указывает и направляет, выдавая предписание об устранении нарушений, то есть своего рода является концептуально властным органом, осуществляющим надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Среди прокуратур выделяются территориальные и специализированные так вот, природоохранная прокуратура относится к последней и связано это с тем что, организация и деятельность специализированных прокуратур в современных условиях обусловливается объективной необходимостью обеспечения законности в специфических сферах деятельности, имеющих особую важность для жизнеобеспечения общества и государства. Административно-территориальный принцип построения федеральных структур власти не срабатывает как универсальный, не выполняет своей организующей роли в ряде специфических сфер деятельности государства. Исторически сложились и функционируют специализированные прокуратуры: военные, транспортные, на особо режимных объектах и в закрытых административно-территориальных образованиях ‑ ЗАТО (до 2001 года были прокуратуры войсковых частей), которые осуществляют возложенные на прокуратуру функции в полном объеме в соответствующих сферах правовых отношений. Специализированные природоохранные прокуратуры выполняют задачи и функции прокуратуры наряду с территориальными. При этом общие принципы организации и деятельности прокуратуры распространяются на них в полной мере. Функционирование специализированных прокуратур является одной из оптимальных форм реализации зонально-предметного принципа организации работы органов прокуратуры в специфических сферах правовых отношений. С их помощью решаются задачи обеспечения законности, которые территориальными прокуратурами не могут быть решены должным образом. Специализированные прокуратуры не подменяют деятельность территориальных прокуратур как основного элемента прокурорской системы, но существенно их дополняют. Организация и деятельность различных типов специализированных прокуратур имеют специфику, обусловленную особенностями организационных, правовых и иных отношений в соответствующих сферах. Создание военных, транспортных и природоохранных прокуратур объективно обусловлено необходимостью осуществления функций прокуратуры в специфических сферах правовых отношений, не зависящих от территориального деления страны. В этих сферах организуются и действуют хозяйственные и государственно-правовые структуры, закономерности формирования и функционирования которых непосредственно не связаны с федеративным устройством и административно-территориальным делением. Принцип организации таких прокуратур условно можно назвать производственным, когда базисные правоотношения, а также реализующие их хозяйственные, государственно-правовые структуры организуются и действуют преимущественно на иных организационных принципах («линейный» принцип организации управления железными дорогами; принцип «порта приписки» на морском и речном транспорте; внетерриториальные принципы формирования Вооруженных Сил РФ).
Экологические правонарушения и их последствия развиваются не по административно-территориальным признакам, а под влиянием экологических, естественно-географических закономерностей. Так, залповый выброс токсичных веществ предприятием, расположенным на значительном удалении от места проявления его вредных последствий, зачастую проявляется на «безвинно» пострадавшей территории в результате действия экологических законов, например: «роза ветров», когда в результате аварии на Чернобыльской АЭС пострадали не только регионы Украины, но и в значительной мере ряд областей России и Белоруссии; отравление ценных пород рыб в реках бассейна Каспийского моря из-за сброса неочищенных стоков в их верховьях.
Организация специализированных прокуратур должна отвечать требованиям системного подхода. Все они – элементы единой системы органов прокуратуры. Соответственно на каждую из них распространяются общие принципы организации и деятельности прокуратуры. Специализированные природоохранные прокуратуры создаются, когда территориальные прокуратуры не в состоянии по объективным причинам обеспечить в полном объеме выполнение возложенных на прокуратуру функций в сфере экологии. Действуют природоохранные прокуратуры на правах областных (Волжская природоохранная прокуратура). В субъектах Федерации созданы природоохранные прокуратуры на правах межрайонных. Перечень объектов, поднадзорных Волжской природоохранной прокуратуре, определяется Волжским природоохранным прокурором по согласованию с прокурорами республик и областей. В состав Волжской природоохранной прокуратуры, действующей на правах областной, входит 15 межрайонных прокуратур, которые осуществляют: надзор за исполнением законов на территории всего Волжского бассейна; расследование преступлений, совершенных на объектах, отнесенных к их ведению; иные функции прокуратуры. Цель настоящей практики оценить эффективность деятельности прокурорской системы в природоохранной сфере и на этой основе выявить пробелы и иные недостатки прокурорского надзора; разработать предложения и рекомендации. За время практики, я присутствовал на рассмотрении нескольких дел об административных правонарушениях, вместе с работниками Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры и специалистами Территориального управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по РТ, выезжали на места преступления. На этих судебных заседаниях я ознакомился с порядком ведения процесса, с процессуальными правами каждой из сторон и их представителей с правами третьего лица. Из всех дел связанных с административно правовыми нарушениями, на слушании которых я присутствовал, больше всего мне запомнилось одно. Первое меня заинтересовало с процессуальной стороны, поскольку я узнал, какую роль в рассмотрении дела играет эксперт. Суть дела была в том, что ответчик ГСК «Курс» находящееся в районе БСИ прорубила ливнёвку через дома жителей этого района, тем самым подтапливая подвалы жителей ближайших домов которые и забили тревогу, природоохранной прокуратурой было установлено что ГСК «Курс» нарушает закон о сбросах в окружающую среду. Вместе с тем природоохранной прокуратурой на процесс было вызвано лицо из муниципалитета, которое подтвердило что у ГСК «Курс» истекли сроки аренды данного участка и продлению они не подлежат, так как в соответствии с генеральным планом города в этом участке планируется выстроить жилые дома. Процесс длился очень долго, и после того как судья выслушал всех, он постановил оштрафовать ГСК «Курс» за неустановленные выбросы и обязал ГСК «Курс» установить ливнёвку так чтобы она не нарушала покой граждан и была безопасна для природы. В процессе знакомства с работой природоохранных прокуратур на территории Российской Федерации у меня возникло несколько проблем. В первую очередь они касались применения природоохранного законодательства. Тем не менее, я читал и разбирал их, за тем что было не понятно обращался за разъяснениями к помощнику прокурора. Также я присутствовал при приёме граждан помощником прокурора, где я смог ознакомиться с порядком составления искового заявления, с его структурой и информацией, которую оно должно в себе содержать. Несколько дней я работал в канцелярии, в которой осуществляетсяделопроизводство по учёту и распределению поступающей корреспонденции, учёту исходящей переписки, ведению нарядов и различных журналов, ведению статистической отчётности; регистрация учёт, а также другие функции. И большая часть времени у меня уходила на оформление документов, таких как постановления, представления, запросы, предостережения, заведение новых дел и на выполнение иных функций.

2.1. Содержание, предмет, задачи, пределы прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере экологической безопасности. Содержание прокурорского надзора Приказом Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» № 30 от 22 мая 1996 г. к числу основных направлений надзорной деятельности отнесен надзор за исполнением законов в сфере экологической безопасности. В каждом регионе на органы прокуратуры возлагается обязанность наладить эффективный надзор за исполнением законов об охране природы и о рациональном использовании ее ресурсов, по каждому факту экологического правонарушения решать вопросы о привлечении к ответственности виновных и взыскании причиненного материального ущерба. Данное направление – составная часть прокурорского надзора за исполнением законов и надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Содержание его определяется следующими функциями: а) выявление нарушений природоохранного законодательства, допускаемых перечисленными в ст. 21 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации” субъектами; б) установление причин и условий, способствующих экологическим правонарушениям, а также виновных лиц; в) устранение выявленных нарушений законодательства и обстоятельств, способствующих этим нарушениям; г) принятие мер к возмещению вреда (ущерба), причиненного совершением экологических правонарушений; д) принятие мер по привлечению к установленной законом ответственности лиц, допустивших нарушения экологического законодательства; е) предупреждение нарушений экологического законодательства.
Предмет прокурорского надзора Статья 21 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации” содержит общее родовое понятие предмета надзора за исполнением законов – это соблюдение норм Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе законов, регулирующих отношения в сфере экологии. Согласно пп. в, д, з, к п.1 ст.72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими ресурсами, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, осуществления мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, а также земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах и об охране окружающей среды относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. В связи с этим в соответствии с п. 2 ст. 76 Основного закона возможно принятие регионами собственных законов в сфере экологии, не противоречащих федеральному законодательству.
Основные экологические права человека и гражданина: право на благоприятную окружающую среду; право на достоверную информацию о ее состоянии; право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, – закреплены в ст.42 Конституции РФ. Другие права конкретизированы в законодательных и подзаконных нормативных правовых актах.
Таким образом, под предметом прокурорского надзора за исполнением законовв сфере экологии следует понимать соблюдение Конституции Российской Федерации и экологических прав человека и гражданина, исполнение действующих на территории Российской Федерации законов в природоохранной сфере федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; а также соответствие законам в сфере экологии правовых актов, издаваемых этими органами и должностными лицами. Задачи прокурорского надзора В период формирования правового государства стратегическим направлением в деятельности прокуратуры становится охрана средствами прокурорского надзора прав, свобод и законных интересов граждан, включая охрану их права на жизнь в благоприятной (здоровой) среде обитания. Отсюда основная задача прокурорского надзора за исполнением законов в сфере экологии – охрана жизни и здоровья граждан. Постоянный государственный контроль в рассматриваемой сфере осуществляют специально уполномоченные природоохранные органы, органы Санэпиднадзора, Госгортехнадзора, Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности. Повышение эффективности прокурорского надзора за полнотой и законностью мер, принимаемых природоохранными органами, – первоочередная задача прокуратуры. К числу приоритетных задач относится активизация прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере экологии органами местного самоуправления, поскольку эти органы в рамках своей компетенции координируют природоохранную деятельность общественных организаций и движений, принимают решения, утверждают или согласовывают планы и программы по вопросам охраны окружающей среды, осуществляют контроль за исполнением законодательства хозяйствующими субъектами, деятельность которых может оказать негативное влияние на окружающую среду. Объектом особого внимания прокуроров должно стать исполнение требований Федерального закона “Об экологической экспертизе” от 23 ноября 1995 г. (в редакции от 15 апреля 1998 г.). В задачи органов прокуратуры также входит осуществление надзора за исполнением законодательства по правовому регулированию экономического механизма природопользования, в частности за законностью расходования денежных средств, выделяемых из государственного бюджета на природоохранные мероприятия, а также из экологических целевых фондов. В связи с тем что задача оздоровления окружающей среды решается совместными усилиями правоохранительных, природоохранных и многих других органов, руководителей коммерческих организаций и граждан, прокуроры призваны совершенствовать механизм взаимодействия с ними, добиваясь скоординированности природоохранной деятельности, организуя единый фронт борьбы с экологическими правонарушениями, максимально используя при этом возможности других органов и общественности в работе по предупреждению нарушений экологического законодательства. Пропаганда экологического законодательства, являясь важным звеном в решении задачи предупреждения экологических правонарушений, осуществляется прокурорами путем выступлений непосредственно перед должностными лицами, предпринимателями, трудовыми коллективами и жителями, а также с использованием возможностей радио, телевидения, периодической печати. Пределы прокурорского надзора Говоря о пределах прокурорского надзора в той или иной сфере обычно выделяют группу критериев, соответствие которым позволяет более четко определить границы надзорной деятельности. Применительно к рассматриваемому направлению работы прокуроров необходимо выделить следующие критерии: 1) пределы по кругу субъектов, на которых распространяются полномочия прокуроров. Перечень таких субъектов дан в ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». В него входят: федеральные органы исполнительной власти, представительные (законодательные) и исполнительные органы субъектов Федерации, органы местного самоуправления, органы военного управления, органы контроля и их должностные лица, а также органы управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций; 2) пределы по кругу правовых актов, за исполнением которых осуществляется прокурорский надзор. В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуроры осуществляют надзор за исполнением федеральных законов, а также законов субъектов Федерации в сфере экологии. В силу ст. 15 Конституции РФ прокуроры обязаны осуществлять надзор и за исполнением ратифицированных двусторонних, многосторонних договоров и других международных правовых актов в рассматриваемой сфере. Исполнение нормативных указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ по вопросам охраны окружающей среды и природопользования, в большинстве своем конкретизирующие нормы федеральных законов, должно быть в поле зрения прокуроров. Прокуроры осуществляют также надзор за исполнением постановлений, приказов, инструкций и других нормативных правовых актов, изданных федеральными органами исполнительной власти, но лишь в тех случаях, когда эти акты прямо вытекают из требований законов; 3) пределы надзора по кругу органов, принимающих и издающих правовые акты, надзор за законностью которых осуществляют прокуроры; в этот круг входят все перечисленные в ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» субъекты; 4) пределы по кругу правовых предписаний законов и других нормативных актов, за исполнением которых осуществляется прокурорский надзор. Помимо норм, обязывающих совершать определенные действия, устанавливающих права, обязанности и ответственность должностных лиц, граждан и разного рода запреты, в законах и подзаконных актах имеется обычно немало общих (декларативных), морально-этических и иных описательных предписаний. Если в результате несоблюдения обязывающих или запрещающих норм нарушаются права и свободы граждан, интересы юридических лиц или государства и общества, то при несоблюдении норм второй группы этого не происходит. Поэтому именно за исполнением обязывающих или запрещающих норм и осуществляется прокурорский надзор. 2.2. Компетенция и полномочия прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере экологии.
Разграничение компетенции территориальных прокуратур с природоохранными
Надзор за исполнением законодательства в сфере экологии осуществляют: Генеральная прокуратура РФ (в Управлении по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов есть отдел по надзору за исполнением природоохранного законодательства); управления Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах; прокуратуры субъектов Российской Федерации; иные территориальные прокуратуры (городские, районные); специализированные природоохранные прокуратуры; транспортные (на правах районных); военные прокуратуры; прокуратуры, надзирающие за исполнением законов на объектах с особым режимом.
Система природоохранных прокуратур не охватывает полностью территории всех субъектов Российской Федерации, и возникает необходимость в обеспечении прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства на специфических объектах, например объектах транспорта, поднадзорных транспортным прокурорам, на особо режимных объектах, находящихся в сфере юрисдикции прокуроров по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах. Вопросы разграничения компетенции прокуроров в природоохранной сфере рассматриваются в приказе Генерального прокуро- ра РФ № 24 от 9 апреля 1996 г. «О разграничении компетенции территориальных прокуроров и прокуроров специализированных прокуратур» (с последующими изменениями и дополнениями). Так, за Волжским межрегиональным природоохранным прокурором закреплены: функции по осуществлению надзора за исполнением экологических законов органами власти субъектов Федерации, местного самоуправления, природоохранными контролирующими органами, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными или функционирующими в бассейне реки Волга; а также производство предварительного следствия по делам об экологических преступлениях, в том числе совершенных на предприятиях, в учреждениях, организациях и иных субъектах хозяйственной деятельности, расположенных в бассейне реки Волга. Вместе с тем конкретная сфера деятельности этой прокуратуры должна определяться по согласованию с территориальными прокурорами соответствующих субъектов Российской Федерации. Природоохранным межрайонным прокуратурам, которые подчиняются непосредственно прокурорам субъектов Российской Федерации, предписано осуществлять надзор за исполнением законодательства природоохранными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, их должностными лицами, общественными объединениями. Перечень и рамки их компетенции по производству предварительного следствия определяют прокуроры соответствующих субъектов Российской Федерации. Компетенция военных и транспортных прокуроров, прокуроров по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в рассматриваемой сфере распространяется на поднадзорные этим прокурорам объекты, включая созданные в военизированных структурах, на транспорте и на особо режимных объектах специальные природоохранные органы. Что касается взаимодействия территориальных и специализированных прокуроров по надзору за исполнением экологического законодательства, то, несмотря на имеющую место урегулированность вопросов поднадзорности субъектов и конкретных объектов, рекомендуется осуществление прокурорами совместных мероприятий: проведение проверок; обсуждение на коллегиях и координационных совещаниях вопросов законности в экологической сфере, борьбы с экологическими преступлениями; обмен передовыми методиками по выявлению нарушений; совместная подготовка методик; проведение занятий по обмену опытом, своевременное направление информаций по требующим внимания вопросам. 2.3. Характеристика законодательства в сфере экологии.
Основополагающие нормы в области природопользования и охраны окружающей среды закреплены в Конституции Российской Федерации, которая, вменяя в обязанность каждого гражданина охрану природы и бережное отношение к природным богатствам (ст. 58), одновременно гарантирует ему право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, а также на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42). Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; допускается частная собственность на землю и иные природные ресурсы (ст. 9). Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, охраны окружающей среды и экологической безопасности, природопользования относятся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72). Структурно экологическое законодательство можно систематизировать с учетом рубрикации, установленной Классификатором правовых актов, утвержденным Указом Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 511. Так, раздел «Природные ресурсы и охрана окружающей природной среды» содержит следующие рубрики: общие вопросы охраны окружающей природной среды; использование и охрана земель; использование и охрана недр; использование и охрана вод; использование, охрана, защита и воспроизводство лесов; охрана и использование животного мира; использование и охрана природных ресурсов континентального шельфа и исключительной экономической зоны; охрана атмосферного воздуха; гидрометеорология. Кроме того, следует иметь в виду не отнесенные Классификатором к экологическому законодательству, но по существу являющиеся таковыми рубрики: санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; обеспечение радиационной безопасности; обращение с отходами производства и потребления. Из перечня законодательных норм, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, к природоохранительному законодательству можно отнести нормы, устанавливающие санитарные требования к состоянию водоемов, атмосферного воздуха и почв. В настоящее время действует базовый законодательный акт – Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г., в котором закреплены: принципы и объекты охраны окружающей природной среды; компетенция Российской Федерации и ее субъектов, специально уполномоченных государственных органов в области охраны природы и использования ее ресурсов, органов местного самоуправления; права и обязанности граждан и общественных организаций. Среди законодательных актов, регулирующих общие вопросы охраны окружающей природной среды, следует особо выделить федеральные законы: «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г.; «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г.; «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. (в редакции от 15 апреля 1998 г.). Особая роль принадлежит так называемым отраслевым законодательным актам, которые регулируют вопросы охраны и использования отдельных видов природных ресурсов, устанавливают компетенцию государственных органов и органов местного самоуправления в конкретных сферах. К числу таких законов относятся: Закон РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. (в редакции от 8 августа 2001 г.); Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г.; Водный кодекс Российской Федерации от 16 февраля 1995 г.; Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г.; Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г.
Отдельные вопросы экологической безопасности регулируются федеральными законами: «О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996 г.; «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1988 г. (в редакции от 7 августа 2000 г.); «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21 июля 1997 г.
Нормы экологического законодательства конкретизируются в постановлениях Правительства РФ, а в ряде случаев – в актах федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченных осуществлять функции государственного управления по охране и использованию природной сферы. Положения о так называемых специально уполномоченных органах в области охраны и использования природной среды утверждаются указами Президента РФ либо постановлениями Правитель- ства РФ. Так, Указом Президента РФ от 2 марта 1995 г. № 232 утверждено Положение о Федеральной пограничной службе Российской Федерации. В свою очередь, Положение о Федеральной службе земельного кадастра России утверждено постановлением Правительства РФ от 11 января 2001 г. № 22. Согласно ст. 76 Конституции РФ издаваемые субъектами Российской Федерации правовые акты, регулирующие различные отношения в сфере экологии, не должны противоречить соответствующему федеральному законодательству. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ составной частью российской правовой системы являются акты международного права, ратифицированные Российской Федерацией. Среди международно-правовых документов следует отметить такие, как: «Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением», ратифицированная Федеральным законом от 25 ноября 1994 г.; «Конвенция о биологическом разнообразии», ратифицированная Федеральным законом от 17 февраля 1995 г. 2.4. Особенности взаимодействия прокуратуры с природоохранными и правоохранительными органами при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере экологии. Взаимодействие с природоохранными органами Поднадзорные прокуратуре государственные контролирующие органы являются основными поставщиками информации как для уголовных дел, так и для исковых материалов, поэтому прокурор-руководитель должен проявить инициативу и взять на себя функции координатора деятельности всех государственных органов в вопросе борьбы с экологическими правонарушениями и преступлениями. Взаимодействие органов прокуратуры со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды и использования ее ресурсов может осуществляться по следующим направлениям: 1) согласование планов мероприятий (здесь важно избегать дублирования и по возможности находить общие точки соприкосновения, позволяющие на плановой основе решать проблемы, стоящие перед соответствующими органами); 2) налаживание надлежащего взаимного обмена информацией; 3) проведение совместных или одновременных проверок исполнения (соблюдения) экологического законодательства; 4) совместное участие в заседаниях коллегий и оперативных совещаниях; 5) совместное участие в предупредительных мероприятиях; 6) проведение совместной учебы работников прокуратуры и конкретного органа; 7) совместная подготовка проектов правовых актов по экологической тематике, что выражается в: а) совместной разработке проектов соответствующих правовых актов, в том числе с участием других заинтересованных органов; б) совместном обсуждении подготовленных проектов правовых актов, в том числе с приглашением представителей других органов; в) совместной или параллельной (каждый орган самостоятельно), но согласованной подготовке письменных заключений на проекты нормативных правовых актов, принятие (издание) которых намечается органами представительной или исполнительной власти; г) даче письменных заключений органом прокуратуры на проекты ведомственных нормативных актов. Важно подготовить проект Положения (соглашения либо договора) о взаимодействии между прокуратурой и соответствующим органом, в который включаются основные формы взаимодействия, установив четкую регламентацию механизма направления в органы прокуратуры материалов по фактам совершения уголовно наказуемых деяний. В настоящее время при налаживании системы взаимодействия с органами экологического контроля прокуроры могут, в частности, ориентироваться на следующие нормативные правовые документы и методические материалы Генеральной прокуратуры РФ: указание Генерального прокурора РФ от 22 сентября 1995 г. № 7/3-1-87-95 и Роскомзема от 31 августа 1995 г. № 7 «О порядке передачи материалов о нарушениях земельного законодательства в органы прокуратуры»; указание заместителя Генерального прокурора РФ от 14 мая 1997 г. № 25/7, МВД России от 12 мая 1997 г. №1/8588, Рослесхоза от 16 апреля 1997 г. № ДО-5-27/166 «Об усилении координации и взаимодействия в борьбе с нарушениями федерального лесного законодательства и порядке оформления и передачи материалов о лесных пожарах и лесонарушениях в правоохранительные органы»; Указания о порядке оформления и направления в органы прокуратуры материалов об уголовно-наказуемых нарушениях природоохранного законодательства. М. 2001; Методическое обеспечение природоохранной деятельности прокуратуры. Сборник методических материалов. М. 2001;Организация и методика расследования экологических преступлений, связанных с загрязнением земель, вод, воздуха, морской среды, и прокурорский надзор за законностью их расследования. М. 2001. Систему государственных органов экологического контроля и иных органов, осуществляющих экологический контроль, в соответствии с Указом Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 17 мая 2000 г. № 867 (в редакции от 1 ноября 2001 г.) в настоящее время составляют: Министерство природных ресурсов Российской Федерации, которое осуществляет управление в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов и окружающей природной среды, обеспечивает экологическую безопасность и координирует деятельность в этой сфере иных органов власти; Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; Министерство здравоохранения Российской Федерации в части осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора; Министерство сельского хозяйства Российской Федерации по вопросам охраны и использования охотничьих ресурсов; Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству; Федеральная служба земельного кадастра России; Федеральная служба геодезии и картографии России; Федеральная пограничная служба РФ в части охраны биологических ресурсов территориального моря и континентального шельфа; Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; Федеральный горный и промышленный надзор России; Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности. Отдельные функции экологического характера осуществляют и другие федеральные органы исполнительной власти.

3. Прохождение учебной практики в Центральном исполнительном комитете г. Набережные Челны 1. Глава муниципального образования – Мэр (Глава администрации) Района. Высшее должностное лицо районного (местного) самоуправления, осуществляющее представительные, исполнительные, распорядительные, контрольные полномочия в соответствии с Уставом. Возглавляет районную Думу и входит в состав, он также является Главой районной администрации. Мэр избирается населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года, осуществление полномочий на постоянной основе.
Компетенции Мэра Района: · Представление Района и Районной администрации во взаимоотношениях с государственными органами власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими и физическими лицами, населением, во внешнеэкономических взаимоотношениях; · Руководство районной Думой, подписание обнародование, организация исполнения и контроля над ходом выполнения решений районной Думы; · Организация и общее руководство муниципальной службой в органах местного самоуправления; · Представляет на рассмотрение Думе планы и программы развития Района, а также проект районного бюджета и отчет по его исполнению; · Принятие решений по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности; · Осуществляет контроль за исполнением собственных правовых актов; · Осуществление иных полномочий ,отнесенных к ведению мэра Района Уставом, областным ,федеральным законодательством. Районная администрация Исполнительный орган местного самоуправления . Структура и состав районной администрации определяется на основе территориально-отраслевого принципа. Это постоянно действующий орган местного самоуправления. Возглавляет Мэр. Деятельность и организация данного органа определяется Уставом, Положением о районной администрации. Работа Администрации осуществляется в форме оперативной, исполнительной и распорядительной деятельности по реализации решений районной Думы и Мэра Района. В состав районной администрации входят: Мэр Района, первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации, начальник аппарата, комитеты, Территориальные подразделения администрации (далее ТПА), управления ,отделы и их должностные лица. Комитеты, управления, отделы являются структурными подразделениями администрации и осуществляют исполнительные, распорядительные функции в конкретных сферах управления. ТПА осуществляют исполнительные и распорядительные функции на соответствующих территориях, установленных схемой управления районом в целях создания оптимальных условий жизнедеятельности населения, а также управление данной территорией. В структуру комитетов ,ТПА, управлений, отделов входят отделы, сектора, осуществляющие деятельность по отдельным направлениям деятельности структурных подразделений администрации. Компетенции: · Разработка и исполнение планов и программ развития Района, проекта бюджета, проектов иных нормативных правовых актов по вопросам местного значения, а также отчетов об их исполнении; · Деятельность по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, руководство и управление муниципальным здравоохранением, жилищно-коммунальным хозяйством, дошкольным, основным общим и профессиональным образованием, торговым и транспортным обслуживанием населения, руководство деятельностью иных муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений; · Обеспечение охраны общественного порядка, окружающей среды; · Осуществление отдельных полномочий делегированных органами государственной власти области законом области; · Осуществление иных исполнительных и распорядительных полномочий , отнесенных к ведению районной администрации Уставом, областным, федеральным законодательством. Территориальные подразделения администрации. Территориальные подразделения администрации (далее ТПА) исполняют исполнительно-распорядительные функции на конкретных территориях Района. Действуют на основании положения Мэра района. Структура и штаты ТПА утверждаются Мэром Района. Возглавляет ТПА Глава ТПА, который назначается и освобождается Мэром Района. Глава ТПА самостоятельно формирует штаты ТПА, руководит работой ТПА на принципах единоначалия и отчитывается непосредственно перед Мэром Района. Компетенции: · Разрабатывают и предоставляют предложения по развитию своих территорий в районные планы; · Разрабатывают и предоставляют предложения по проекту районного бюджета; · Согласовывают планы использования земель ТПА; · Обеспечивают порядок и противопожарную безопасность; · Организуют жилищно-коммунальное хозяйство; · Оказывают помощь по поддержке предпринимательства на своей территории; · Контролируют своевременные сборы налогов и иных платежей; · Осуществляют контроль за работой действующих на их территории предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности; · Ведут записи актов гражданского состояния; · Осуществляют иные исполнительно-распорядительные полномочия , отнесенные к ведению ТПА; В соответствии с Федеральным Законом " О муниципальной службе" в органах местного самоуправления осуществляется организация муниципальной службы .Это исполнение на профессиональной, постоянно оплачиваемой основе обязанностей на штатных муниципальных должностях в районной администрации по обеспечению в интересах населения муниципального образования реализации целей, функций, прав, полномочий Мэра Района, органов местного самоуправления в порядке ,установленном Уставом, Положением о муниципальной службе, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с областного, федерального законодательства. Уставом Автозаводского района предусмотрены категории должностей муниципальной службы, а также порядок поступления, прохождения, увольнения муниципальных служащих. Согласно со ст.36 Устава Автозаводского района муниципальные должности в органах местного самоуправления в зависимости от характера выполнения должностных полномочий и порядка замещения поджразделяются на: · Должности категории "А"(непосредственное выполнение полномочий органов местного самоуправления) - Мэр Района. Это выборная должность и не является муниципальным служащим органов местного самоуправления. · Должности категории "Б"(утверждаемые Мэром Района для исполнения полномочий органов местного самоуправления и лица , замещающего должность "А"). · Должность категории "В"(Утверждаемые Мэром Района для обеспечения исполнения деятельности органов местного самоуправления). Категории "Б", "В" относятся к муниципальным служащим. В Уставе района предусмотрено право на создание органов общественного территориального самоуправления, но использовать это право может каждый по своему усмотрению. При анализе Постановлений, принятых Мэром района района за последние 2 года 1999-2000г.г. Можно сделать вывод, что подавляющая часть местных актов носит индивидуально правовой , а не нормативный характер. А также следует учесть и то, что не все правовые акты, изданные органами местного самоуправления, представилось возможным просмотреть. Отдельные акты носят единичный характер. После просмотрения актов можно обозначить основные направления деятельности администрации района в нормотворческой деятельности:
· Вопросы организации деятельности органов местного самоуправления (прилагается Постановление Мэра Района (Главы Администрации) " Об утверждении Перечня муниципальных должностей муниципальной службы администрации района" от 16 августа 1999г.) · Вопросы земельного правоотношения – по предоставлению, изъятию земельных участков, выдача разрешений на строительство (прилагается Постановление Главы администрации "О выделении земельного участка под строительство ВЛ40 в п. Магистральный ОАО Компании " Русиа-Петролиум" от 17 декабря 1999г.)
· Вопросы брачно-семейных отношений - в основном , решаются вопросы выдачи разрешения на вступление в брак и снижение брачного возраста; вопросы опеки и попечительства . · Регистрация субъектов предпринимательской деятельности · Жилищные правоотношения – решения о приватизации объектов муниципального жилищного фонда, решения об обеспечении интересов несовершеннолетних при совершении сделок с объектами жилищного фонда (прилагается Постановление Главы администрации " О купле-продаже жилья" от 3 ноября 1999г) · Награды РФ, области, поощрение Главы муниципального образования · Регулирование тарифов · Лицензирование отдельных видов деятельности · Владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью (прилагается Постановление Главы администрации "О принятии в муниципальную собственность здания почты в с.Казачинское" от 10декабря 1999г.) Постановлением Главы Администрации района "О плане работы администрации района на 4 квартал 1999г." от 21 сентября1999г. был утвержден план работы администрации района на 4 квартал 1999г.( план прилагается). В плане ставятся на рассмотрение в течении квартала вопросы по уточнению бюджета на 2000г., по состоянию готовности объектов теплоэнергетики к работе в зимних условиях 1999-2000г., об анализе экономических показателей за 9 месяцев 1999г.,а также иные вопросы касающиеся деятельности администрации Района. И в заключении хочу отметить что развитие и формирование органов местного самоуправления и местного самоуправления продолжаются, и с каждым годом будет происходить развитие, как органов местного самоуправления, так и законодательства о местном самоуправлении. Впечатления от практики очень хорошие. Во время практики изучил структуру органов местного самоуправления, планирования деятельности органов местного самоуправления. Собрал статистический материал, сделала необходимые выписки из служебной документации органов местного самоуправления. Также ознакомился с инструкциями, нормативно-правовыми актами, действующие в настоящее время и регламентирующие работу муниципальной власти. Руководители от органа местного самоуправления ознакомили меня с правилами внутреннего распорядка, действующего в органе местного самоуправления, определили последовательность и порядок прохождения практики, для чего составили вместе календарный план-график, предусматривающий выполнение всей программы в условиях работы данного местного самоуправления, проверили отчет по практике, дали характеристику.
4.Прохождение ознакомительной практики в Автозаводском ОВД г.Набережные Челны Цели, задачи и функции органов внутренних дел Милиция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации. Милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий. В своей деятельности милиция руководствуется также законами и иными правовыми актами Союза ССР, действующими на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Задачами милиции являются: · обеспечение безопасности личности; · предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; · выявление и раскрытие преступлений; · охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; · защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; · оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных настоящим Законом. · Иные задачи на милицию могут быть возложены только настоящим Законом. Криминальная милиция Основными задачами криминальной милиции являются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно, организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Криминальная милиция оказывает содействие милиции общественной безопасности в исполнении возложенных на нее обязанностей. Криминальная милиция является органом дознания. Состав и численность криминальной милиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации ее подразделений определяются Правительством Российской Федерации. Начальники криминальной милиции субъектов Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности министром внутренних дел Российской Федерации и являются по должности заместителями соответствующих министров внутренних дел или начальников управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации. Начальники криминальной милиции районов, городов и иных муниципальных образований назначаются на должность и освобождаются от должности министром внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации и являются по должности заместителями начальников соответствующих органов внутренних дел. Начальники криминальной милиции на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, а также начальники иных подразделений криминальной милиции назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации. Криминальная милиция финансируется за счет средств федерального бюджета. Милиция общественной безопасности Основными задачами милиции общественной безопасности являются обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности, общественного порядка, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности. Милиция общественной безопасности оказывает содействие криминальной милиции в исполнении возложенных на нее обязанностей.
Милиция общественной безопасности является органом дознания. Состав милиции общественной безопасности, порядок создания, реорганизации и ликвидации ее подразделений, а также численность милиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств федерального бюджета, определяются Правительством Российской Федерации.
Создание, реорганизация и ликвидация изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых осуществляются в порядке, установленном министром внутренних дел Российской Федерации. Численность милиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливается соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. При этом она не должна быть ниже нормативов, утверждаемых министром внутренних дел Российской Федерации. Создание, реорганизация и ликвидация подразделений милиции общественной безопасности, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, осуществляются в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации. Увеличение расходов органов местного самоуправления, связанных с финансированием милиции общественной безопасности, которое возникло в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, компенсируется указанными органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. К милиции общественной безопасности относятся подразделения милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел, порядок создания, реорганизации и ликвидации которых определяется министром внутренних дел Российской Федерации. В том же порядке утверждаются нормативы численности указанных подразделений. Перечень объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел, определяется Правительством Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств собственных бюджетов устанавливать дополнительную численность подразделений милиции общественной безопасности. Начальники милиции общественной безопасности субъектов Российской Федерации утверждаются в должности и освобождаются от должности органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению соответствующих министров внутренних дел, начальников управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации и являются по должности заместителями указанных министров или начальников управлений (главных управлений). Начальники милиции общественной безопасности районов, городов и иных муниципальных образований назначаются на должность и освобождаются от должности министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления и являются по должности заместителями начальников органов внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований. Начальники милиции общественной безопасности на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, а также начальники иных подразделений милиции общественной безопасности назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации. Функциональная и составляющая структура органов внутренних дел. Как уже упоминалось, милиция в Российской Федерации подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности. Структура криминальной милиции и Положение о создании, реорганизации и ликвидации подразделений криминальной милиции утверждены Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. N 925 Криминальная милиция в Российской Федерации подразделяется на федеральную криминальную милицию, криминальную милицию в субъектах Российской Федерации, криминальную милицию на железнодорожном, водном и воздушном транспорте и криминальную милицию в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах. В криминальную милицию входят подразделения: а) уголовного розыска; б) по борьбе с экономическими преступлениями; в) по борьбе с незаконным оборотом наркотиков; г) по борьбе с организованной преступностью, в том числе специальные отряды (отделы) быстрого реагирования; д) по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий; е) оперативно-поисковые; ж) оперативно-технических мероприятий; з) собственной безопасности; и) отряды милиции специального назначения. В криминальную милицию также входят Национальное центральное бюро Интерпола и его территориальные подразделения. В федеральную криминальную милицию входят подразделения криминальной милиции центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделения по борьбе с организованной преступностью, подразделения по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий, оперативно-поисковые подразделения, подразделения оперативно-технических мероприятий и подразделения собственной безопасности. Органами управления федеральной криминальной милиции являются Комитет федеральной криминальной милиции при Министерстве внутренних дел Российской Федерации, комитеты федеральной криминальной милиции Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам, комитеты федеральной криминальной милиции Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации. В криминальную милицию в субъектах Российской Федерации входят подразделения уголовного розыска, подразделения по борьбе с экономическими преступлениями и подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков министерств внутренних дел, управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, органов внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований, а также могут входить отряды милиции специального назначения и территориальные подразделения Национального центрального бюро Интерпола. В криминальную милицию на железнодорожном, водном и воздушном транспорте входят подразделения уголовного розыска, подразделения по борьбе с экономическими преступлениями и подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков управлений внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте и линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, а также могут входить территориальные подразделения Национального центрального бюро Интерпола и иные подразделения криминальной милиции. В криминальную милицию в закрытых административно - территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах входят подразделения уголовного розыска, подразделения по борьбе с экономическими преступлениями и подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, а также могут входить иные подразделения криминальной милиции.
Порядок взаимодействия между подразделениями криминальной милиции определяется Министром внутренних дел Российской Федерации. Структура милиции общественной безопасности утверждена Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. N 926
Извлечение
"О подразделениях милиции общественной безопасности" В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О милиции" Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые: структуру милиции общественной безопасности; структуру милиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств федерального бюджета. В милицию общественной безопасности входят: 1. Дежурные части; 2. Участковые инспектора милиции; 3. Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации; 4. Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых; 5. Специальные приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке; 6. Приемники-распределители для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество; 7. Медицинские вытрезвители при органах внутренних дел; 8. Центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей; 9. Отряды милиции особого назначения; 10. Подразделения: а) милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел; б) дознания; в) патрульно-постовой службы милиции; г) лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью; д) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых; е) по делам несовершеннолетних; ж) по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства; з) по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств. В милицию общественной безопасности, финансируемую за счет средств федерального бюджета, входят: 1. Дежурные части; 2. Подразделения дознания; 3. Подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации: а) осуществляющие технический надзор; б) осуществляющие розыск автомототранспортных средств и контроль за соблюдением установленных правил безопасности дорожного движения; в) по обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения; 4. Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых; 5. Подразделения лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью; 6. Подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых; 7. Отряды милиции особого назначения; 8. Подразделения патрульно-постовой службы милиции органов внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах; 9. Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах; 10. Подразделения по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств. И в заключении хочу отметить что развитие и формирование органов внутренних дел продолжаются, и с каждым годом они совершенствуются и приобретают новый вид, так сказать становятся более близки к народу. Впечатления от практики очень хорошие. Во время практики изучил структуру управления внутренних дел, присутствовал при процессе планирования деятельности органов внутренних дел. Собрал статистический материал, сделал необходимые выписки из служебной документации органов внутренних дел. Также ознакомился с инструкциями, нормативно-правовыми актами, действующие в настоящее время и регламентирующие работу милиции. Руководители от органа внутренних дел ознакомил меня с правилами внутреннего распорядка, действующего в органе местного самоуправления, определили последовательность и порядок прохождения практики, для чего составили вместе календарный план-график, предусматривающий выполнение всей программы в условиях работы, проверили отчет по практике, дали характеристику.
5. Заключение. Прохождение практики является важным элементом учебного процесса по подготовке специалиста в области юриспруденции. Во время её прохождения будущий юрист применяет полученные в процессе обучения знания, умения и навыки на практике. Основными задачами учебной практики являются: -получение практического опыта работы в качестве юрисконсульта. -улучшение качества профессиональной подготовки. -воспитание специалиста в духе уважения к закону. -закрепление полученных знаний по общим и специальным правовым дисциплинам. -проверка умения студентов пользоваться законодательством. Широкий охват отраслей Российского права, с которыми мне пришлось сталкиваться на практике, позволил мне усвоить изученный теоретический материал, полученный на занятиях. Я освоил азы применения норм Российского права на практике, понял, как работают некоторые законы, подзаконные акты, которые мне были непонятны, осознал их значимость в практической деятельности. Я понял, что на практике будет востребована основная часть знаний, полученных мной на занятиях. Я осознал, что в настоящий момент, время быстрого обновления законодательной базы, нельзя недооценивать электронных информационных систем, таких как правовая система «Гарант». Также большую помощь в решении поставленных задач оказала мировая сеть Интернет, в которой можно в настоящее время найти множество полезной информации в области права, а также, которая является средством деловой электронной переписки.
6.СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Методическое обеспечение природоохранной деятельности прокуратуры. М., 2006. 2. Организация и проведение прокурорских проверок исполнения законодательства об экологической экспертизе. М., 2007. 3. Организация прокурорского надзора за исполнением законодательства Российской Федерации о животном мире. М., 2006. 4. Организация и проведение прокурорских проверок исполнения законодательства об охране поверхностных водных объектов. М., 2004. 5. Прокурорский надзор за исполнением земельного законодательства. М., 2007. 6. Прокурорский надзор за исполнением законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и объектах. М., 2006. 7. Организация и проведение прокурорских проверок исполнения законодательства в области охраны атмосферного воздуха. М., 2008. 8. Организация и проведение прокурорских проверок исполнения законодательства об охране водных биологических ресурсов. М., 2007. 9. Организация и проведение прокурорских проверок исполнения законодательства об охране водных ресурсов. М., 2005. 10. Организация и проведение прокурорских проверок исполнения законодательства об охране и использовании лесов. М., 2006.
11. Организация и проведение прокурорских проверок исполнения законодательства при обращении с отходами производства и потребления. М., 2007. 12. Прокурорский надзор за исполнением законодательства Российской Федерации о недрах. М., 2006. 13. Расследование и прокурорский надзор за расследованием преступного загрязнения земли, вод, атмосферного воздуха. М., 2008.

Дневник ПРОХОЖДЕНИЯ УЧЕБНО-ОЗНАКОМИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ «юРИСПРУДЕНЦИЯ»
студента курса юридического факультета Казанского Государственного Университета
Итого: с 02 по 20 июля 2007 г. 15 дней практики.

Дни практики:
Июль: 2 - 6; Природоохранная прокуратура
9 - 13; Центральный исполнительный комитет
16 - 20; Автозаводское ОВД
Дата
Краткое содержание выполненных работ
02.07.07 Ознакомление с штатным расписании прокуратуры.
03.07.07 Ознакомление со структурой организации.
04.07.07 Работа с входящей корреспонденцией.
05.07.07 Работа в канцелярии, сшивали дела и готовили их к сдаче в архив. Наработка навыков делопроизводства.
06.07.08 На примере, помощника прокурора знакомился с видением допроса.
09.07.07 Ознакомление с штатным расписании исполнительного комитета.
10.07.07 Работа в канцелярии, сшивали дела и готовили их к сдаче в архив. Наработка навыков делопроизводства.
11.07.07 Ознакомление со структурой организации.
12.07.07 Работа с входящей корреспонденцией.
13.07.07 Присутствовал на приеме граждан.
16.07.07 Ознакомление с штатным расписании Автозаводского ОВД.
17.07.07 Ознакомление со структурой организации.
18.07.07 Работа в канцелярии, сшивал дела и готовил их к сдаче в архив. Наработка навыков делопроизводства.
19.07.07 Работа с входящей корреспонденцией.
20.07.07 Выезд на место преступления. Подпись ответственного За производственную практику _ от предприятия М.П. _ М.П. _ М.П. Подпись научного руководителя От кафедры гражданско-правовых дисциплин М.П.